Muling iginiit ng U.S., South Korea at Japan ang layuning alisin ang mga sandatang nuklear ng North Korea habang isinusulong ng Seoul ang pakikipag-usap

Pinagsama sa mga pag-uusap sa Atlanta ang panggigipit sa usaping nuklear at pagbubukas ng diplomatikong pagkakataon

Muling pinagtibay ng Estados Unidos, South Korea at Japan ang pangako nilang lubusang alisin ang mga sandatang nuklear ng North Korea, habang sinusuportahan ang diplomasya, mas mahigpit na pagpapatupad ng mga parusa at mas malawak na kooperasyon sa kaligtasan sa dagat at enerhiya. Idinaos ang mga pag-uusap kasunod ng panibagong pagpapaputok ng mga misil ng North Korea at muling pagkakaroon ng interes sa posibleng pagpupulong nina U.S. President Donald Trump at North Korean leader Kim Jong Un.

Nagkita sa Atlanta sina U.S. Secretary of State Marco Rubio, South Korean Foreign Minister Cho Hyun at Japanese Foreign Minister Toshimitsu Motegi, kasabay ng pagtitipon ng mga foreign minister ng Group of 20. Itinakda ng Foreign Ministry ng South Korea ang petsa ng pulong sa Oktubre 30.

Inilarawan ng U.S. State Department ang iisang paninindigan ng tatlong ministro hinggil sa mga sandatang nuklear ng North Korea:

"Muling pinagtibay ng Kalihim at ng mga Foreign Minister ang matatag nilang pangako sa lubusang pag-aalis" ng mga sandatang nuklear ng North Korea.

Nangako rin ang mga ministro na ganap na ipatutupad ang mga resolusyon ng United Nations Security Council, kabilang ang mga paghihigpit sa mga aktibidad na kumikita para sa mga programang nuklear at ballistic missile ng North Korea. Pinuri nila ang Multilateral Sanctions Monitoring Team, na kilala bilang MSMT, sa pagbubunyag ng mga paglabag at pagtatangkang umiwas sa mga paghihigpit na ito.

Binigyang-diin naman sa salaysay ng Seoul ang pagbabawas ng tensiyon at pagpapanumbalik ng mga pag-uusap. Nagkasundo ang mga ministro na panatilihin ang matibay na pagpigil habang isinusulong ang kapayapaan, katatagan at pag-aalis ng mga sandatang nuklear sa pamamagitan ng diyalogo. Ang pagpigil ay nangangahulugan ng pagpapanatiling sapat na matatag ng kakayahan at mga pangakong militar upang mapigilan ang pag-atake.

Kapwa hinaharap ng dalawang hakbang na ito, ang panggigipit at pakikipag-ugnayan, ang pamahalaan sa Pyongyang na itinakda na sa batas ang katayuan nito bilang bansang may sandatang nuklear at paulit-ulit na naglarawan sa arsenal nito bilang permanente at hindi na mababago. Ang agarang hamong diplomatiko ay makahanap ng pagkakataon para sa negosasyon habang patuloy na hinihingi ng tatlong katuwang ang resultang tinatanggihan ng North Korea.

Lalong nagpatindi ng mga alalahanin sa seguridad ang pagpapaputok ng mga misil

Sinabi ng Joint Chiefs of Staff ng South Korea na nagpaputok ang North Korea ng humigit-kumulang 10 short-range ballistic missile mula sa lugar ng Wonsan bandang 12:30 p.m. nitong Huwebes. Lumipad ang mga misil nang humigit-kumulang 250 kilometro patungo sa dagat sa silangan ng Korean Peninsula.

Ang mga pagpapaputok ang unang ballistic missile test ng North Korea sa loob ng 17 araw. Sumunod ang mga ito sa panukala ng Seoul na magsagawa ng usapang militar para maibsan ang tensiyon sa kahabaan ng matinding pinatibay na hangganan sa pagitan ng dalawang Korea.

Para sa South Korea at Japan, kasabay ng usapang nuklear ang agarang usaping militar: patuloy na sinusubok ng North Korea ang mga misil na bahagi ng programa nitong pangsandata. Kaya tinalakay sa pulong sa Atlanta kapwa ang tuluyang pag-aalis ng mga sandatang nuklear at ang pangangailangang panatilihin ang mga depensa habang isinusulong ang diplomasya.

Sinabi ng Foreign Ministry ng Japan na nagkasundo rin ang mga ministro na palakasin ang kooperasyon laban sa mga mapaminsalang cyber activity ng North Korea, na tumutulong magpondo sa mga programang nuklear at misil nito. Nagpahayag din ng pagtanggap ang Tokyo sa patuloy na suporta ng Washington at Seoul sa paglutas sa pagdukot ng North Korea sa mga mamamayang Hapones.

Nais ng Seoul ng freeze bago ang ganap na pagbuwag

Paulit-ulit nang nag-alok ng mga pag-uusap si South Korean President Lee Jae Myung nang walang paunang kondisyon. Noong Setyembre, iminungkahi niyang hilingin ng Washington sa North Korea na ihinto ang programang nuklear kapalit ng pagpapagaan ng mga parusa, sa halip na igiit ang agarang pag-aalis sa programa.

Layunin ng isang freeze na ihinto ang karagdagang aktibidad na saklaw ng isang kasunduan habang nagpapatuloy ang negosasyon. Higit pa rito ang pagbuwag, na mangangailangan ng pagtanggal-tanggal sa mga sandata o pasilidad. Binabago ng panukala ang pagkakasunod-sunod ng pakikipagtawaran: unahin ang mas makitid na kasunduan bago sikaping makamit ang pangwakas na layunin.

Giit ng mga kritiko, kung aalisin ang mga parusa habang hawak pa rin ng North Korea ang arsenal nito, maaaring makuha ng Pyongyang kapwa ang mga sandatang nuklear at ginhawang pang-ekonomiya. Inilalagay ng panukala ni Lee sa sentro ng anumang negosasyon ang palitang ito para sa paunang paghinto.

Inilarawan ni Cho ang nilalayong papel ng South Korea bilang "tagapagpaandar" sa pagtatatag ng kapayapaan at muling pagsisimula ng diyalogo sa pagitan ng Washington at Pyongyang. Ayon sa Foreign Ministry ng South Korea, idiniin niyang isasagawa ito sa mahigpit na pakikipag-ugnayan sa Estados Unidos.

Ipinakikita ng magkakaibang pananalita ang magkakaibang prayoridad sa diplomasya

Magkakaiba ang mga terminong ginamit ng tatlong pamahalaan sa paglalarawan sa layuning nuklear. Tinukoy ng Estados Unidos at Japan ang lubusang pag-aalis ng mga sandatang nuklear ng North Korea. Sa pahayag naman ng South Korea, binanggit ang pagkamit ng kapayapaan, katatagan at pag-aalis ng mga sandatang nuklear sa Korean Peninsula.

Ganitong pagkakaiba rin sa pananalita ang lumitaw matapos ang mga pulong noong Hulyo at Setyembre. Tahasang binanggit sa magkasamang pahayag matapos ang pagtitipon noong Setyembre ang lubusang pag-aalis ng mga sandatang nuklear ng North Korea, samantalang ginamit sa hiwalay na pahayag ng Seoul ang pananalitang nakasentro sa peninsula.

Paninindigan ng pamahalaan ng South Korea na iisa ang praktikal na layunin ng dalawang pormulasyon dahil North Korea ang panig na nagsisikap magkaroon ng mga sandatang nuklear sa peninsula. Saklaw din ng mas malawak na pagtukoy sa heograpiya ang mga usapin gaya ng posibleng paglalagay ng mga taktikal na sandatang nuklear sa South Korea.

Ginamit din ng pamahalaan ni Lee ang pariralang "isang Korean Peninsula na walang sandatang nuklear." Kasama ng mungkahi ni Cho na tumulong sa muling pagsisimula ng diyalogo at panukala ni Lee na magpatupad ng freeze, ipinakikita ng pananalita ng Seoul kung saan nito itinuturo ang diplomatikong pagsisikap: lumikha ng mga kondisyon para sa pag-uusap habang pinananatiling layunin ang pag-aalis ng mga sandatang nuklear.

Posible pa rin ang pagpupulong nina Trump at Kim

Paulit-ulit nang nagpahayag ng interes si Trump sa panibagong usapang nuklear at binawasan niya ang magkasanib na pagsasanay militar kasama ang South Korea. Nakasentro ang mga haka-haka sa posibleng pagpupulong nila ni Kim sa paligid ng susunod na Asia Pacific Economic Cooperation summit sa China. Wala pang inihahayag na petsa ng pulong o napagkasunduang adyenda para sa negosasyon.

Nauna nang inilarawan ni Trump ang North Korea bilang "medyo isang bansang may sandatang nuklear" at sinabing "100%" siyang bukas sa pakikipagkita kay Kim. Wala namang pampublikong tugon ang Pyongyang sa paanyayang iyon.

Iminungkahi ng intelligence agency ng South Korea na maaaring ipinaalam ni Kim sa Beijing ang paninindigan niya tungkol sa posibleng pag-uusap nila ni Trump, sa isang kamakailang pagbisita sa Dandong, lungsod ng China na nasa hangganan nito. Posibleng gumanap ang China bilang tagapamagitan habang sinusubukan ng Washington na muling buksan ang ugnayan.

Sumusuporta ang China at Russia sa North Korea, kaya nadaragdagan ang mga antas ng diplomasya. Hindi binanggit sa mga pahayag matapos ang pulong nina Kim at Chinese President Xi Jinping noong Hunyo ang panawagang alisin ang mga sandatang nuklear ng North Korea. Mahigpit na sinusubaybayan ang pananalita ng Beijing dahil kakailanganing isaalang-alang sa anumang pagsisikap na makabuo ng napagkasunduang kasunduan ang ugnayan ng North Korea kapwa sa mga kapitbahay nito at sa Estados Unidos.

Tahasang tinanggihan ng North Korea ang mga tagasubaybay sa mga parusa

Nakiisa ang Australia, Canada, France, Germany, Italy, Japan, Netherlands, New Zealand, South Korea, United Kingdom, Estados Unidos at European Union sa isang pahayag na humihimok sa North Korea na talikuran ang mga programang armas na malawakang nakapipinsala at ballistic missile nito. Nanawagan din sila ng mas mahigpit na pagkilos laban sa pag-iwas sa mga parusa.

Inilahad ng mga kalahok na pamahalaan ang paninindigan nila sa umiiral na mga hakbang ng U.N.:

Patuloy naming lubos na sinusuportahan ang pagpapatupad ng lahat ng resolusyon ng U.N. Security Council na may kaugnayan sa DPRK.

Daglat ang DPRK ng opisyal na pangalan ng North Korea, ang Democratic People's Republic of Korea. Kabilang sa mga parusang tinalakay sa Atlanta ang mga paghihigpit sa mga kitang sumusuporta sa pagpapaunlad nito ng mga sandatang nuklear at misil. Tungkulin ng MSMT na tukuyin ang mga paglabag at ang mga paraang ginagamit upang malusutan ang mga paghihigpit.

Tinanggihan ng tagapagsalita ng Foreign Ministry ng North Korea ang magkasamang pahayag at tinawag itong "tahasang paglabag" sa soberanya ng bansa. Tahasan ding ibinasura ng tugon ng ministeryo ang mga parusa bilang paraan upang baguhin ang paninindigan nito:

maaaring umepekto sa mahihina pero hindi kailanman sa amin

Nagbabala ang Pyongyang na "pananagutin" ang mga kasapi ng monitoring team at ang EU sa mga tinawag nitong mapanlabang pagkilos. Binigyang-diin ng tugon nito ang layo ng hinihingi ng mga katuwang na pag-aalis ng armas at ng paggigiit ng North Korea na pananatilihin nito ang katayuan bilang bansang may sandatang nuklear.

Pinalawak ng Washington hanggang Yellow Sea ang mga alalahanin nito tungkol sa China

Nagpahayag si Rubio ng mga alalahanin sa mga pagkilos ng China sa South China Sea, East China Sea at Yellow Sea, gayundin sa kooperasyon ng China at Russia na ayon sa Washington ay sumisira sa kapayapaan at katatagan ng rehiyon. Binigyang-diin din ng tatlong ministro ang kahalagahan ng kapayapaan at katatagan sa Taiwan Strait.

Unang tahasang binanggit ng U.S. State Department ang mapamilit na pagkilos ng China sa Yellow Sea sa mga anunsiyong inilabas matapos ang apat na pulong ng mga foreign minister ng tatlong bansa noong taong iyon. Tinatawag ding West Sea sa South Korea ang Yellow Sea, at tuwirang pinag-aalala ito ng Seoul.

Sinabi ni Cho sa pagdinig ng parliyamento noong Oktubre 27 na inalis ng China ang isa sa tatlong estrukturang itinayo sa pansamantalang sonang pinamamahalaan ng China at South Korea, kaya dalawa na lamang ang natira. Saklaw ng sonang iyon ang lugar kung saan nagpapatakbo ang dalawang bansa alinsunod sa pansamantalang kaayusan sa dagat.

Binanggit sa mga pahayag ng South Korea at Japan matapos ang pulong sa Atlanta ang mga pagtatangkang baguhin ang status quo sa pamamagitan ng unilateral na pagkilos, puwersa o pamimilit, nang hindi pinangalanan ang China o Yellow Sea. Iniugnay ng anunsiyo ng Washington kay Rubio ang mga partikular na alalahanin; wala itong ibinigay na detalye tungkol sa magkasanib na tugon sa mga estruktura.

Nagdagdag ng praktikal na kasunduan ang kooperasyon sa Arctic

Lumagda ang mga ministro sa isang memorandum of cooperation na nagtatatag sa Trilateral Arctic Pacific Partnership, o TAPP. Pinalalawak ng inisyatiba ang gawain nila lampas sa Korean Peninsula, tungo sa kaligtasan sa dagat, pagtugon sa emerhensiya at kooperasyong pang-ekonomiya sa Pacific Arctic.

Nilalayon ng bagong working group na tukuyin ang mga larangan ng kooperasyon. Ayon sa Foreign Ministry ng South Korea, pauunlarin din ng mga bansa ang gawaing ito sa pamamagitan ng Arctic Council. Kabilang sa mga interes na saklaw ng partnership ang mga aktibidad sa dagat, yamang pang-enerhiya at mas maaasahang mga supply chain.

Tinalakay ng mga ministro ang mga kahinaan sa suplay ng enerhiya at mahahalagang mineral, pati ang artificial intelligence at iba pang umuusbong na teknolohiya. Mga materyales na kailangan sa mga produktong gaya ng baterya at makabagong elektronika ang mahahalagang mineral; maaaring malagay sa panganib ng pagkaantala ang mga industriya kung iilan lamang ang pinagkukunan ng mga ito.

Sinuri rin nila ang pagpapatupad ng memorandum noong Hulyo 7 tungkol sa maliliit na modular reactor. Mga nuclear power reactor ito na idinisenyo sa mas maliliit na yunit kaysa sa karaniwang planta. Iniugnay ng talakayan ang seguridad sa enerhiya at kooperasyong industriyal, kaya nadagdagan ng praktikal na adyendang pang-ekonomiya ang koordinasyong panseguridad ng tatlong bansa.

Masinsinang iskedyul ng mga pulong sa gitna ng alitan sa ugnayang bilateral

Ikaapat sa pagkakasunod-sunod na inilalarawan ng mga pamahalaan ang pagtitipon ng mga foreign minister ng tatlong bansa sa Atlanta. Napanatili ng mga pulong na aktibo ang koordinasyong diplomatiko habang nagsisikap ang Seoul na muling makipag-ugnayan sa Pyongyang.

• Hulyo 7: Nagkita ang mga ministro sa Türkiye at lumagda sa memorandum tungkol sa maliliit na modular reactor.
• Hulyo 22: Nagkita sila sa Pilipinas kasabay ng mga panrehiyong pulong diplomatiko.
• Setyembre 21: Nagkita sila sa New York kasabay ng U.N. General Assembly.
• Oktubre 30: Nagkita sila sa Atlanta at lumagda sa memorandum ng partnership sa Arctic Pacific.

Nagdaos din sina Cho at Rubio ng magkahiwalay na pag-uusap sa Atlanta tungkol sa ugnayang bilateral, pagpapalitan ng matataas na opisyal at mga usapin sa visa. Hindi ibinunyag ng Foreign Ministry ng South Korea ang mga detalye ng mga talakayang iyon.

Nakaapekto ang usapin sa visa sa nakaplanong mga pagbisita ng mga mambabatas ng South Korea. Kalaunan ay sinabi ni Jin Seong-joon, tagapangulo ng National Defense Committee ng National Assembly, na nakatanggap siya ng opisyal na A-2 visa at bibiyahe siya ayon sa iskedyul upang makipagkita sa mga opisyal ng U.S. Indo-Pacific Command sa Hawaii.

Kaya higit pa sa panibagong pahayag tungkol sa mga sandatang nuklear ang praktikal na resulta ng pulong sa Atlanta. Pinanatili ng mga katuwang ang layunin nilang mag-alis ng mga sandata, sinuportahan ang pagpapatupad ng mga parusa at diplomasya, at nagtatag ng balangkas para sa kooperasyon sa Arctic. Kakailanganin pa ring pagkasunduan sa negosasyon sa Pyongyang ang unang hakbang: ano ang ihihinto o isusuko ng North Korea, at ano ang matatanggap nito kapalit nito.

Mahahalagang Punto

• Muling pinagtibay nina Rubio, Cho at Motegi sa mga pag-uusap sa Atlanta ang layuning lubusang alisin ang mga sandatang nuklear ng North Korea. Itinakda ng Foreign Ministry ng South Korea ang petsa ng pulong sa Oktubre 30.
• Sinuportahan ng mga ministro ang pagpapatupad ng mga parusa ng U.N. at pinuri ang Multilateral Sanctions Monitoring Team.
• Sinusuportahan ng Seoul ang diyalogo at iminungkahi nitong hangarin muna ang pag-freeze sa programang nuklear kapalit ng pagpapagaan ng mga parusa bago ang ganap na pagbuwag.
• Ayon sa militar ng South Korea, naglunsad ang North Korea ng humigit-kumulang 10 short-range ballistic missile na lumipad nang mga 250 kilometro nitong Huwebes.
• Tinanggihan ng Pyongyang ang kampanya ng mga parusa at patuloy nitong iginiit na pananatilihin ang katayuan nito bilang bansang may sandatang nuklear.
• Lumagda ang tatlong bansa sa memorandum ng kooperasyon sa Arctic Pacific na sumasaklaw sa mga gawaing pandagat at pang-ekonomiya.
• Hindi pa kumpirmado ang posibleng pagpupulong nina Trump at Kim.