Binigyan ng Korte ng Indonesia ang mga mambabatas hanggang Oktubre 2028 upang payagang litisin ng mga sibilyang hukuman ang mga sundalo

Takdang petsa para sa repormang ipinagpaliban mula pa noong 2004

Binigyan ng Constitutional Court ng Indonesia ang pamahalaan at parlamento hanggang Oktubre 2028 upang muling isulat ang batas militar ng bansa, at nagtakda ng deadline para sa repormang ipinagpapaliban mula pa noong 2004: ang pagpapahintulot sa mga sibilyang hukuman na litisin ang mga sundalong inakusahan ng mga karaniwang krimen.

Nagkaisa ang siyam na mahistrado ng korte sa pasyang inilabas noong Oktubre 15, 2026, na may kondisyong labag sa konstitusyon ang Batas Blg. 31 ng 1997 ukol sa Hukumang Militar. Sa ilalim ng Pasya Blg. 260/PUU-XXIII/2025, mawawalan ng bisa ang batas kung hindi ito aamyendahan ng mga mambabatas sa loob ng dalawang taon.

Pinagsama-sama ng petisyon ang mga pamilyang nagpapakita, batay sa kanilang mga karanasan, kung paano naaapektuhan ng pagpili ng hukuman ang pagkuha ng hustisya. Isa sa mga petitioner ang ina ni Michael Histon Sitanggang, isang 15-anyos na batang lalaki na namatay matapos salakayin sa Medan; 10 buwang pagkakakulong ang ipinataw sa sundalong sangkot. Isa pa si Eva Meilani, na namatayan ng amang mamamahayag, si Rico Sempurna Pasaribu, kasama ang tatlo pang kamag-anak sa isang panununog sa Hilagang Sumatra.

Pinangangalagaan ng Artikulo 24(1) at 28D(1) ng Konstitusyon ng Indonesia ng 1945 ang kalayaan ng hudikatura at pantay na pagtrato sa ilalim ng batas. Napagpasyahan ng korte na kailangang baguhin ang balangkas ng hukumang militar upang matugunan ang mga garantiyang ito, kabilang ang pagtatakda ng malinaw na hangganan sa pagitan ng mga paglabag-militar at mga karaniwang krimen.

Para sa mga biktima, nagsisimula ang praktikal na usapin bago pa man ang paglilitis. Sa ilalim ng batas ng 1997, karaniwang hindi maaaring mag-imbestiga ang pulisya ng sibilyan sa mga aktibong tauhan ng militar. Sa halip, isinasagawa ang imbestigasyon, pagsasakdal at paglilitis sa loob ng estrukturang militar, kung saan mga aktibong sundalo rin ang mga hukom. Kaya kailangang tugunan ng reporma kung sino ang maaaring mag-imbestiga ng reklamo, sino ang magpapasya kung dadalhin ito sa hukuman at kung aling hukuman ang didinig sa kaso.

Aling mga krimen ang dapat litisin sa aling hukuman?

Tinarget ng petisyon ang Artikulo 9(1), partikular ang malawak nitong pagtukoy sa mga krimen, gayundin ang Artikulo 43(3) at Artikulo 127. Tungkol ang mga huling probisyong ito sa pagresolba ng mga hindi pagkakasundo sa pagitan ng mga tagausig militar at ng mga awtoridad na responsable sa pagsasampa ng mga kaso para litisin.

Hiniling ng mga petitioner sa korte na limitahan ang saklaw ng Artikulo 9(1) upang mga krimeng militar lamang ang saklaw ng hurisdiksiyong militar. Ang hurisdiksiyon ay ang legal na kapangyarihang mag-imbestiga o duminig ng kaso. Ikinatwiran nila na hindi dapat awtomatikong mapasailalim sa sistemang militar ang isang karaniwang kasong kriminal dahil lamang sundalo ang akusado.

Ipinaliwanag ni Mahistrado Enny Nurbaningsih ang panganib kapag walang katangiang militar ang isang paglabag ngunit nananatili sa loob ng estrukturang nakabatay sa pamumunong militar ang pananagutan:

may estruktural na panganib na magkasalungat ang mga interes ng institusyong militar at ang pangangailangang tiyakin ang malaya at walang-kinikilingang mga legal na proseso.

Nanawagan ang korte para sa malinaw na depinisyon ng mga krimeng militar at karaniwan, mga hangganan sa pagitan ng dalawang sistema ng hukuman at mekanismo para lutasin ang mga pagtatalo kung saan dapat litisin ang isang kaso. Magbibigay ang mga tuntuning ito ng malinaw na hakbang para sa mga imbestigador at pamilya kapag hindi nagkakasundo ang mga institusyon, sa halip na manatiling hindi tiyak kung sino ang may pananagutan.

Bakit hindi natupad ang pangako noong 2004

Nakasaad na sa Batas ng Sandatahang Lakas ng Indonesia ng 2004 na dapat litisin sa hukumang militar ang mga sundalo para sa mga krimeng militar at sa hukumang sibilyan para sa mga karaniwang krimen. Nakasalalay ang pagpapatupad ng probisyong ito sa pagsasabatas ng bagong batas ukol sa hukumang militar. Hindi natapos ng sunod-sunod na pamahalaan ang kinakailangang rebisyon.

Nag-ugat ang reporma sa mga pagbabagong sumunod sa pagwawakas ng awtoritaryong pamumuno ni Pangulong Soeharto noong 1998. Itinakda rin sa isang atas ng People’s Consultative Assembly noong 2000 ang paghahati sa pagitan ng mga krimeng militar at karaniwan. Pagsapit ng Oktubre 2026, mahigit dalawang dekada na ang lumipas mula nang isama sa Batas ng Sandatahang Lakas ang prinsipyong iyon.

Hinimok ni Muhammad Afif Abdul Qoyim, isang abogado ng Indonesian Legal Aid Foundation, ang mga mambabatas na kumilos bago ang deadline sa pahayag ng Human Rights Watch noong Oktubre 28:

Hindi kailangang maghintay ng dalawang taon upang rebisahin ang Batas ukol sa Hukumang Militar at matiyak na naaayon sa pasya ng Constitutional Court ang mga bagong tuntunin.

Ginagawang obligasyon ng pasya ang matagal nang ipinagpalibang pangakong pambatasan, kalakip ang isang kahihinatnan: kung hindi aamyendahan ang batas bago ang Oktubre 2028, mawawalan ito ng bisa.

Ang kasong Medan na pinagmulan ng petisyon

Inatake si Michael Histon Sitanggang noong Mayo 24, 2024, malapit sa mga riles sa pagitan ng mga magkakapitbahayang lugar sa Medan, Hilagang Sumatra, habang umaawat sa isang suntukan. Hinamon ng kanyang ina ang batas ukol sa hukumang militar matapos usigin si Sarhento Reza Pahlivi.

Ayon sa salaysay ng ina na nakatala sa dokumento ng korte, pinangalanan ng mga imbestigador militar ang sundalo bilang suspek noong Enero 7, 2025. Dinala ang kaso sa hukumang militar ng Medan noong Hulyo 9, 2025. Sinabi niyang nanatiling malaya ang sundalo at nagpatuloy sa paglilingkod habang isinasagawa ang imbestigasyon at paglilitis.

Nagpataw ang hukumang militar ng 10 buwang pagkakakulong at iniutos na magbayad ang sundalo ng danyos na Rp12,777,100 sa ina, kapalit ang tatlong buwang pagkakakulong kung hindi ito mabayaran. Ang danyos ay kabayarang ipinag-uutos sa nahatulang tao na ibayad sa biktima o pamilya nito. Sinabi ng Human Rights Watch na hanggang 15 taon ang pinakamataas na parusa sa naturang krimen.

Kapwa ang sentensiya at ang prosesong nagbunga nito ang kinuwestiyon ng ina. Inilarawan sa kanyang petisyon ang mga pagkaantala, ang hindi pagkakakulong sa akusado at ang pagdinig sa isang karaniwang kasong kriminal sa hukumang militar. Itinampok ng mga reklamong ito ang karanasan ng pamilya sa mas malawak na argumentong konstitusyonal tungkol sa pantay na pagtrato.

Inilantad ng pagpatay sa mamamahayag ang pagkakahati sa imbestigasyon

Namatay si Rico Sempurna Pasaribu, isang 47-anyos na mamamahayag ng Tribrata TV, kasama ang kanyang asawa, anak na lalaki at apo nang sunugin ang kanilang bahay sa Kabanjahe, Hilagang Sumatra, noong Hunyo 27, 2024. Bago ang pag-atake, nakatanggap siya ng mga banta at utos na alisin ang mga ulat tungkol sa isang iligal na operasyon sa sugal na umano'y pinamamahalaan ni Korporal Herman Bukit ng 125th Battalion ng Hukbo.

Nakatala sa dokumento ng korte na nahatulan ng habambuhay na pagkakakulong ang tatlong sibilyang akusado. Humiling si Eva Meilani, anak ni Pasaribu, ng imbestigasyon sa umano'y pagkakasangkot ng militar. Nagsampa siya ng mga ulat sa Army Military Police Centre noong Hulyo 12, 2024, at sa pulisyang militar ng rehiyon noong Hulyo 18.

Sinabi ni Meilani sa korte na wala pang mahahalagang hakbang sa imbestigasyon ang mga imbestigador militar at hindi sila nagbigay ng mga update kahit nakatanggap na sila ng ebidensiya mula sa kanya. Sinabi ng pulisyang militar sa ilalim ng Regional Military Command I/Bukit Barisan na walang sapat na ebidensiya upang pangalanan si Bukit bilang suspek, batay sa isang saradong imbestigasyon.

Nanawagan ang Committee to Protect Journalists, Free Press Unlimited at Medan Legal Aid Institute na muling buksan ng pulisya ng lalawigan ng Hilagang Sumatra ang imbestigasyon sa pagpatay, sa kanilang magkasanib na panawagan para sa reporma noong Oktubre 26. Hiniling din nila ang isang malinaw at bukas na imbestigasyon gamit ang mga kaugnay na proteksiyong nakasaad sa Batas sa Pahayagan ng Indonesia.

Nakatala ang 60 kaso ng pananakot na kinasasangkutan ng mga tauhan ng militar mula 2016 hanggang 2025, ayon sa panawagan, sa talaan ng Alliance of Independent Journalists. Para sa mga mamamahayag na nahaharap sa mga banta, babaguhin ng reporma kung sinong mga imbestigador ang maaaring magsiyasat sa mga paratang na may kinalaman sa mga sundalo at kung aling hukuman ang maaaring duminig sa kasunod na pagsasakdal.

Ang asidong pag-atake na muling nagpaigting sa panawagan

Nasugatan si Andrie Yunus, pangalawang tagapag-ugnay ng Commission for the Disappeared and Victims of Violence na kilala bilang KontraS, at nagkaroon ng paso sa 24 porsiyento ng kanyang katawan matapos atakihin ng asido noong Marso 12, 2026. Sinabi ng Human Rights Watch na nanganganib ding mabulag sa kanang mata ang 27-anyos na aktibista.

Hinatulan ng hukumang militar sa Jakarta ang apat na sundalo noong Hunyo at ipinataw ang mga sentensiyang mula 18 buwan hanggang tatlong taon, pati ang pagpapaalis sa serbisyo militar. Noong Agosto 20, binawasan ng hukumang militar sa apela nang tig-aanim na buwan ang dalawang pinakamahabang sentensiya at binaligtad ang pagpapaalis sa dalawang sundalo sa paraang kahiya-hiya. Nanatili ang mas maiikling sentensiya ng dalawa pa.

Nagparatang ang Judicial Commission ng mga paglabag sa etika ng mga mahistradong duminig sa kaso sa unang paglilitis. Nanawagan din ang Human Rights Watch para sa isang malayang imbestigasyong pinamumunuan ng mga sibilyan upang alamin kung sangkot ang iba pang tao, kabilang ang sinumang nag-utos o tumustos sa pag-atake.

Lalo pang nagbigay-bigat sa panawagan para sa mga pagbabagong sasaklaw mula imbestigasyon hanggang pagpapataw ng sentensiya ang pag-atake at apela. Ayon sa KontraS, tinugunan ng pasya ng Constitutional Court ang isang butas sa batas na nagkalasag sa mga sundalo laban sa pananagutan sa pagpapatupad ng batas.

Mga inihahanda ng parlamento at ministeryo

Sinabi ni Dave Akbarshah Fikarno, na kilala rin bilang Dave Laksono at pangalawang tagapangulo ng Commission I ng House of Representatives, noong Oktubre 23 na makikipag-ugnayan ang komisyon sa House Legislation Body na kilala bilang Baleg, at sa pamahalaan upang maisama ang rebisyon sa Priority National Legislation Program. Tinutukoy sa programang ito ang mga panukalang batas na bibigyan ng prayoridad na pagtalakay.

Nanawagan si Dave na simulan ang gawain bago pa man sumapit ang deadline ng korte. Sinabi niyang dapat pangalagaan ng rebisyon ang mga karapatan ng mga biktima at ng lahat ng sangkot sa mga proseso, habang nililinaw ang kapangyarihan ng bawat hukuman. Hinimok din niya ang Ministry of Defense at ang sandatahang lakas na kilala bilang TNI na maghanda ng mahahalagang mungkahi sa pakikipag-ugnayan sa Ministry of Law.

Sinabi ni Law Ministry Secretary General Nico Afinta na sinusuri ng ministeryo ang pasya bago makipag-ugnayan sa pamahalaan at parlamento tungkol sa mga susunod na hakbang. Wala pang inanunsiyong petsa kung kailan ihahain ang panukalang batas o matatapos ang debate sa parlamento.

Ang mga pangunahing yugto ay:

• 2004: Itinatakda ng Batas ng Sandatahang Lakas ang hurisdiksiyon ng mga sibilyang hukuman sa mga karaniwang krimeng ginawa ng mga sundalo, ngunit nakasalalay ito sa isang bagong batas ukol sa hukumang militar.
• Disyembre 15, 2025: Inihain ang petisyong konstitusyonal, at sinundan ito ng binagong salaysay noong Enero 20, 2026.
• Oktubre 15, 2026: Iniutos ng Constitutional Court na amyendahan ang batas sa loob ng dalawang taon.
• Oktubre 23, 2026: Nanawagan si Dave na isama ang rebisyon sa prayoridad na programang pambatasan.
• Oktubre 2028: Magtatapos ang deadline para amyendahan ang batas bago ito mawalan ng bisa.

Dapat lumampas sa loob ng hukuman ang reporma

Hindi lamang pagpili ng lugar ng paglilitis ang saklaw ng mga tagubilin ng korte. Kabilang dito ang ganap na pagsasama ng hukumang militar sa sistemang panghukuman sa ilalim ng Supreme Court, mga tuntunin para sa mga hukumang militar na kumikilos sa panahon ng labanan at mga pagbabago sa prosesong kriminal.

Ipinagtanggol ng mga pagsusumite ng pamahalaan ang hukumang militar bilang sangay ng hudikaturang kapantay sa ilalim ng konstitusyon ng iba pang sangay. Itinuro nila ang umiiral na pangangasiwa ng Supreme Court sa mga gawaing panghukuman at pangangasiwa ng mga kaso, habang ikinakatwirang naaayon sa kalayaan ng hudikatura ang magkakaibang kaayusan para sa mga tauhan at karera sa militar. Ipinagtanggol din ng parlamento bilang naaayon sa konstitusyon ang mga probisyong kinuwestiyon sa mga pagdinig.

Gayunman, nanawagan ang korte ng mas ganap na pagsasama. Aktibong sundalo pa rin ang mga hukom militar, at mahalaga sa mga alalahanin tungkol sa kalayaan ng hudikatura ang ugnayan ng kanilang mga tungkuling panghukuman at karera sa militar.

Hinimok ng Human Rights Watch ang mga mambabatas na tukuyin ang mga kapangyarihan sa imbestigasyon at pagsasakdal at magtatag ng paraan upang mailipat ang mga kaso sa sistemang sibilyan. Sa praktika, kailangan ng mga imbestigador ng kapangyarihang mangalap ng ebidensiya, kailangan ng mga tagausig ng malinaw na paraan para magsampa ng mga kaso at kailangan ng mga hukuman ng mga tuntunin para tanggapin ang mga kasong inilipat. Kailangang malaman ng mga pamilya kung aling institusyon ang responsable sa pag-aksyon sa isang reklamo.

Nanawagan sina Dave, Human Rights Watch at mga organisasyon para sa kalayaan ng pamamahayag na makilahok ang publiko. Makakatulong ang pagsali ng mga biktima at lipunang sibil upang matugunan ng mga mambabatas ang mga pagkaantala at pagtatalo sa petisyon, kasama ng mga kaayusang institusyonal na tinalakay ng pamahalaan.

Mas nagiging apurahan ang pananagutan habang lumalawak ang papel ng militar

Pinapalawak ng administrasyon ni Pangulong Prabowo Subianto ang mga pagkakataon para sa mga aktibong opisyal militar na humawak ng mga posisyong sibilyan. Pinalawak ng mga amyenda sa Batas ng Sandatahang Lakas noong Marso 2025 mula 10 tungo sa 14 ang bilang ng mga institusyong sibilyang maaaring pasukan ng mga aktibong sundalo, kabilang ang Supreme Court at Tanggapan ng Attorney General.

Apat na institusyon, o 40 porsiyento, ang itinaas nito batay sa dating bilang na 10. Sa ilalim ng umiiral na balangkas ng hukumang militar, nananatiling saklaw ng hurisdiksiyong militar ang mga sundalong inakusahan ng mga karaniwang krimen kahit nagtatrabaho sila sa mga institusyong sibilyan.

May interes din sa reporma ang mga biktima sa Papua. Binigyang-diin ng pagtatasa ng CIVICUS Monitor ang posibleng kahalagahan nito para sa mga naghahanap ng pananagutan sa umano'y mga pang-aabuso ng mga tauhan ng militar doon. Noong Setyembre 28, 2026, itinanggi ng Indonesia sa United Nations General Assembly ang mga paratang ng sistematikong paglabag sa karapatang pantao sa Papua at sinabing tinutugunan ng mga pambansang institusyon, kabilang ang National Commission on Human Rights, ang mga kapani-paniwalang paratang.

Hinimok ni Elaine Pearson, direktor ng Human Rights Watch para sa Asya, sina Prabowo at ang parlamento na sumangguni sa mga biktima at grupo ng karapatang pantao. Inilarawan niya kung ano ang dapat makamit ng reporma:

Hindi dapat hadlangan ng isang di-makatarungang sistema ng hukumang militar ang hustisya para sa mga sibilyang biktima ng pang-aabuso ng militar.

Ang susunod na kongkretong hakbang ay pambatasan: gawing mga tuntunin ang mga tagubilin ng korte na magtatalaga ng pananagutan mula sa unang reklamo hanggang sa imbestigasyon, pagsasakdal at paglilitis. Itinatakda ng deadline sa Oktubre 2028 ang huling panahong maaaring tapusin ang gawaing ito.

Mahahalagang Punto

• Nagkaisa ang Constitutional Court sa pag-uutos ng reporma sa Batas ukol sa Hukumang Militar ng 1997 noong Oktubre 15, 2026.
• Mawawalan ng bisa ang batas kung hindi ito aamyendahan sa loob ng dalawang taon, bago sumapit ang Oktubre 2028.
• Dapat pag-ibahin sa rebisyon ang mga krimeng militar at karaniwan at linawin ang kapangyarihan ng mga hukumang militar at sibilyan.
• Kabilang sa petisyon ang mga pamilyang naapektuhan ng pagkamatay ng isang batang lalaki matapos salakayin sa Medan at ng pagpatay sa mamamahayag na si Rico Sempurna Pasaribu at tatlo niyang kamag-anak sa pamamagitan ng panununog.
• Nais ng Commission I na bigyan ng prayoridad na pagtalakay sa lehislatura ang rebisyon, habang sinusuri naman ng Law Ministry ang pasya.
• Nais ng mga grupo ng mga biktima at organisasyon para sa kalayaan ng pamamahayag ang agarang reporma, pakikilahok ng publiko at malinaw na kapangyarihan para sa mga imbestigasyon at pagsasakdal na sibilyan.