Isinasaalang-alang ng EU ang Mas Malawak na Paglilimita sa mga Inaangkat Habang Umaabot sa €360 Bilyon ang Agwat sa Kalakalan sa China

Maaaring humarap sa mga bagong limitasyon ang mga kemikal, muwebles at makinarya

Naghahanda ang European Union ng mga posibleng paghihigpit sa pag-aangkat ng mga kemikal, muwebles at makinarya. Maaaring ilahad ang mga panukala sa unang quarter ng 2027, habang sinisikap nitong paliitin ang depisit sa kalakalan ng mga produkto sa China na iniulat na umabot sa €360 bilyon noong 2025.

Sinusuri ng European Commission, na nangangasiwa sa patakaran sa kalakalan ng bloc, kung sapat na batayan ang matinding pagtaas ng mga inaangkat para magpatupad ng mga pananggalang. Pansamantalang hakbang ang mga ito na maaaring maglimita sa mga pumapasok na produkto upang mabigyan ng panahon ang mga lokal na industriya na makibagay. Kabilang sa mga pinag-iisipang opsyon ang pagtatakda ng kisame sa mga inaangkat, karagdagang taripa at mga taripang ipapataw lamang kapag lumampas sa takdang dami ang mga inaangkat.

Palalawakin ng mga plano ang pamamaraang binubuo para sa mga hybrid na sasakyan mula China: panimulang taunang quota na 350,000 sasakyan, na tataas nang 6% bawat taon pagkaraan ng unang taon. Tatagal nang apat na taon ang panukalang kaayusan.

Bagaman pangunahing pinagtutuunan ang China, maaaring umabot ang mga paghihigpit sa iba pang mga supplier sa labas ng European Economic Area. Sinusubaybayan na ng South Korea, Japan at iba pang nagluluwas ng sasakyan kung paano maaaring maapektuhan ang kanilang mga padala.

Para sa mga tagagawa sa Europa, maaaring mabawasan ng mga hakbang ang presyur mula sa mga kakompetensiyang inaangkat. Para naman sa mga kumpanyang nag-aangkat ng sasakyan, kemikal o makinarya, maaaring magbago ang dami ng maaaring ipasok sa merkado at ang magiging gastos nito. Nagbabala ang Beijing na ipagtatanggol nito ang mga interes nito, kaya kailangang timbangin ng Brussels ang proteksiyon sa industriya laban sa panganib ng pagganti.

Bakit isinasaalang-alang ng Brussels ang mas malawak na pagkilos

Nangangahulugan ang depisit na €360 bilyon na mas malaki nang gayong halaga ang binili ng EU na mga produkto mula China kaysa sa naibenta nito roon noong 2025. Kapag hinati ang halagang ito sa 365, humigit-kumulang €986 milyon bawat araw ang agwat. Naging pangunahing layunin ng mga panukalang hakbang sa kalakalan ang pagbabawas nito.

Ayon sa mga bilang ng kalakalan ng Eurostat para sa 2025, umabot sa €359.8 bilyon ang depisit, o €360 bilyon kapag ni-round off. Batay ito sa mga iniluwas sa China na nagkakahalaga ng €199.6 bilyon at mga inangkat na nagkakahalaga ng €559.4 bilyon. Mula ang mga bilang sa dataset ds-059331 ng COMEXT database ng Eurostat. Ipinapaliwanag ng metodolohiya ng Eurostat sa datos ng kalakalan na pinagsasama-sama buwan-buwan ang mga estadistika at saklaw ng mga ito ang kalakalan ng 27 bansang kasapi ng EU sa mga bansang nasa labas ng bloc. Itinatala ang mga inaangkat batay sa bansang pinagmulan at ang mga iniluluwas batay sa huling destinasyon.

Nahaharap sa presyur ang mga industriya sa Europa mula sa murang produktong Tsino, kabilang ang mga produktong nakikinabang sa mga subsidiya, kasabay ng paghina ng demand at limitadong akses sa ilang bahagi ng merkado ng China. Sinimulan nang suriin ng Commission ang datos sa kalakalan upang matukoy ang mga sektor na nakararanas ng biglang pagdami ng inaangkat.

Nanawagan ang mga lider ng EU ng pagkilos sa iba't ibang sektor ng ekonomiya sa isang summit sa Brussels noong Oktubre. Pagkaraan nito, sinabi ni Commission President Ursula von der Leyen na dininig ng sangay tagapagpaganap ang mga kahilingan ng mga tagagawa at nilalayon nitong tumugon.

Nanawagan ng pagkilos ang ating mga industriya at dininig natin sila, at tutugon tayo, kabilang ang pagpapatupad ng ilan pang pananggalang,

Kabilang sa mga sektor na pinag-iisipan ang mga kemikal, muwebles at makinarya. Nakadepende pa sa mga talakayan sa mga bansang kasapi ng EU at China ang mga eksaktong produkto, paghihigpit at alokasyon bawat bansa. Tumangging magkomento ang Commission sa naiulat na mga plano.

Paano gagana ang mga iminungkahing paghihigpit

Nagtatakda ang quota ng pinakamataas na dami ng produktong maaaring ipasok sa isang merkado. Buwis sa mga inaangkat na produkto ang taripa. Pinagsasama ng tariff quota ang dalawa: maaaring pumasok ang mga inaangkat sa ilalim ng isang hanay ng mga kondisyon hanggang sa itinakdang limitasyon, samantalang papatawan ng karagdagang singil ang mga padalang lalampas dito.

Isinasaalang-alang ng Commission ang mga paraang ito bilang mga alternatibo, kaya nakadepende sa pipiliing hakbang para sa bawat sektor ang magiging epekto. Nililimitahan ng mahigpit na kisame ang dami ng maaaring ipasok; maaaring magpatuloy ang pag-aangkat sa ilalim ng taripa, ngunit mas magastos ito.

Nilalayon na sumunod sa mga tuntunin ng World Trade Organization ang mga iminungkahing pananggalang, at saklawin ang mga supplier sa labas ng European Economic Area, na kinabibilangan ng EU, Iceland, Liechtenstein at Norway. Karaniwang tumutugon ang mga pananggalang sa biglang pagdami ng inaangkat na nagdudulot ng malaking pinsala sa mga lokal na prodyuser. Dahil dito, mas malawak ang saklaw ng mga ito kaysa sa hakbang na nakatuon lamang sa mga subsidiya ng isang partikular na bansa.

Mananatili sa Brussels ang opsyong kumilos nang walang kasunduan ng Beijing. Gayunman, maaaring mabawasan ang panganib na gumanti ang China sa pamamagitan ng paghihigpit sa mga iniluluwas ng Europa kung makikipagnegosasyon muna para sa isang kaayusan. Iniulat na pinili ang quota na 350,000 sasakyan dahil, sa bahagi nito, itinuring ng mga opisyal na sapat itong mataas upang hindi mag-udyok ng pagganti.

Ipinakikita ng plano para sa mga hybrid na sasakyan ang lawak ng mga limitasyon

Maihahambing ang iminungkahing unang taunang quota na 350,000 hybrid na sasakyan mula China sa inaasahang 800,000 inaangkat ngayong taon. Bawas na 450,000 sasakyan ito, o humigit-kumulang 56%. Pagtataya sa mga inaangkat ngayong taon ang ginamit sa paghahambing, hindi ang kumpletong kabuuang bilang para sa taon.

Kung ipatutupad ang iminungkahing taunang pagtaas na 6%, aabot sa 371,000 sasakyan ang quota ng China sa ikalawang taon, 393,260 sa ikatlo at humigit-kumulang 416,856 sa ikaapat. Malaki pa rin ang agwat nito sa inaasahang 800,000 sasakyan kahit sa huling taon.

Mabilis na lumalawak ang BYD at Chery Automobile sa Europa. Iniulat na tumaas nang 135% at 256%, ayon sa pagkakasunod, ang benta nila sa Europa sa unang siyam na buwan ng taon kumpara sa kaparehong panahon noong nakaraang taon. Tumutukoy ang mga bilang na ito sa mas malawak na takbo ng kanilang benta sa merkado; mga inaangkat na hybrid na sasakyan naman ang saklaw ng iminungkahing quota.

May dalawang paglalarawan sa takdang panahon: maaaring magbigay-daan ang mga panukala ng Commission para magsimula ang mga paghihigpit sa Disyembre, samantalang sinabing magsisimula rin sa susunod na taon ang apat na taunang panahon ng quota. Inaasahang mauuna ang isang imbestigasyon sa pananggalang bago ipatupad ang mga ito. Hindi pa malinaw ang eksaktong ugnayan ng pagsisimula sa Disyembre at ng unang taunang quota.

Maaari ring humarap sa quota ang iba pang nagluluwas ng sasakyan

Maaaring magtakda ng alokasyon bawat bansa para sa South Korea, Japan, Türkiye, United Kingdom at United States batay sa kamakailang iniluwas nilang sasakyan sa EU. Ipinahiwatig ng Commission na mas maliit ang magiging bawas para sa ibang bansa kaysa sa para sa China.

Malaki ang magiging epekto ng iminungkahing pagtrato sa mga padalang lalampas sa quota ng sasakyan: iniulat na ibabalik ang mga ito sa customs sa halip na papasukin nang may karagdagang taripa. Kaya maaaring maantala ang paghahatid sa isang importer, hindi lamang tumaas ang buwis na babayaran nito.

Maaaring maapektuhan ang Hyundai Motor at Kia habang tinutugunan nila ang demand sa Europa para sa mga hybrid na kotse. Nakadepende ang magiging epekto sa laki ng alokasyon ng South Korea at sa bahagdan ng kanilang suplay sa Europa na nagmumula sa mga sasakyang inangkat sa mga kategoryang saklaw ng panukala.

Ipinakikita ng mas malawak na saklaw kung bakit mahalaga ang panukala lampas sa ugnayan ng EU at Beijing. Maaari ring baguhin ng pananggalang na naglalayong tumugon sa biglang pagdami ng inaangkat, na karamihan ay mula sa China, ang mga kondisyon sa kalakalan para sa mga tagagawa sa ibang lugar. Ang alokasyon sa bawat bansa ang magtatakda kung gaano kalaking puwang ang matitira para sa mga supplier na iyon.

Ipinahihiwatig ng Beijing ang pagtutol habang sinusuri ang mga kemikal

Nagbabala ang Ministry of Commerce ng China sa EU laban sa paggamit ng presyur upang makakuha ng mga konsesyon. Sa pahayag noong Oktubre, inilatag ng ministeryo ang paninindigan ng Beijing sa pagprotekta sa mga interes nito sa kalakalan.

Walang dapat mag-akala na makikinabang siya sa pamamagitan ng pagdiin, at hindi rin dapat maliitin ang determinasyon at kakayahan ng China na pangalagaan ang mga pambansang interes nito.

Nag-anunsyo rin ang China noong Oktubre ng imbestigasyon laban sa dumping sa mga inaangkat na p-nitrotoluene. Ginagamit ang kemikal sa paggawa ng mga tina, pigment, pestisidyo at parmasyutiko, kaya umaabot ang alitan sa mga tanikala ng produksyon na higit pa sa mga tapos nang produkto para sa mamimili.

Sinusuri sa imbestigasyon laban sa dumping kung ipinagbibili ang mga inaangkat na produkto nang mas mababa sa karaniwang halaga ng mga ito at kung nakapipinsala ito sa mga lokal na prodyuser. Kapag natugunan ang mga legal na pamantayan, maaari itong humantong sa karagdagang singil. Naiiba ang prosesong ito sa imbestigasyon para sa pananggalang, na nakatuon sa pinsalang dulot ng biglang pagdami ng mga inaangkat.

Dahil dito, maaaring makaranas ng presyur ang mga prodyuser ng kemikal sa Europa mula sa magkabilang panig: mga bagong tuntuning namamahala sa akses sa merkado ng EU at pagsusuri ng China sa mga produktong pumapasok dito. Gaganapin ang mga susunod na negosasyon habang umiiral ang panganib ng higit pang pagkilos mula sa magkabilang panig.

Lalong lumalawak ang alitan dahil sa mga parsela at akses sa merkado

Maaari ring makaranas ng bagong gastos ang mga mamimili sa Europa na direktang umo-order mula sa ibang bansa. Magpapataw umano ang isang hiwalay na desisyon ng EU ng €2 bayad sa pagproseso sa bawat kategorya ng produkto sa mga parsela na direktang ipinadadala sa mga mamimili. Maaapektuhan nito ang mga binibili sa mga platapormang gaya ng AliExpress at Temu.

Nakatakdang magsimula ang naiulat na bayad sa unang araw ng buwan kasunod ng ulat noong huling bahagi ng Oktubre tungkol sa desisyon. Dahil bawat kategorya ng produkto ang pagbabatayan ng singil, naiiba ang iminungkahing estruktura ng gastos sa iisang nakapirming bayad sa bawat parsela, kaya makaaapekto sa bayad ang laman ng isang order.

Nagsisikap din ang Brussels na makakuha ng mga konsesyon upang mas mapadali ang pagbebenta ng mga produktong Europeo sa China. Kabilang sa mga kasunduang naabot sa ngayon ang pagbabawas ng taripa ng China sa ilang piyesa ng sasakyan, langis ng oliba at sorbetes.

Nais ng EU ng mas mahusay na akses sa merkado at mas payak na mga proseso ng pagluwas ng China para sa mga kritikal na mineral at permanenteng magnet. Mahalaga ang mga materyales na ito sa mga tagagawa dahil ginagamit ang mga ito sa mga kagamitang industriyal at mga teknolohiyang gaya ng de-kuryenteng motor. Dahil bahagi ang mga ito ng mga pag-uusap, may interes ang mga kumpanyang Europeo na magpatuloy ang mga negosasyon kahit isinasaalang-alang ang mga paghihigpit sa inaangkat.

Mga desisyong inaasahan bago at pagkaraan ng Disyembre

Higit pa sa mga quota sa bawat sektor ang inihahanda ng Commission. Bago sumapit ang kalagitnaan ng Disyembre, plano nitong maghain ng mga panukala upang pag-ibahin ang mga pinagmumulan ng suplay at bumuo ng kasangkapang magbibigay-daan sa mabilis na pagtugon sa agresibong mga hakbang sa kalakalan. Maaaring mas mabilis at mas malawak na paghigpitan ng iminungkahing kasangkapan sa pagtugon ang akses ng mga piling produkto at serbisyo sa iisang merkado ng EU kaysa sa mga kasalukuyang opsyon.

Umaabot hanggang unang bahagi ng 2027 ang pagkakasunod-sunod ng mga nakaplanong hakbang:

• Oktubre: Nanawagan ng pagkilos ang mga lider ng EU sa isang summit sa Brussels, at inanunsyo ng China ang imbestigasyon nito sa p-nitrotoluene.
• Disyembre: Maaaring magsimula ang mga paghihigpit sa mga hybrid na sasakyan alinsunod sa iminungkahing iskedyul ng pagpapatupad.
• Bago sumapit ang kalagitnaan ng Disyembre: Nais ng Commission na ilahad ang mga panukala para pag-ibahin ang mga pinagmumulan ng suplay at mabilis na tumugon.
• Unang quarter ng 2027: Maaaring ihain ang mas malawak na mga pananggalang na sumasaklaw sa mga sektor gaya ng kemikal, muwebles at makinarya.
• Unang bahagi ng 2027: Inaasahang susuriin ni EU trade chief Maros Sefcovic ang progreso at tatalakayin ang mga susunod na hakbang kasama ang mga katapat na opisyal ng China.

Mahigpit na susubaybayan ng mga tagagawa at importer ang mga depinisyon ng produkto at alokasyon ng quota. Tutukuyin ng mga detalyeng ito kung aling mga padala ang malilimitahan, kung kaya ng mga kumpanya na sagutin ang dagdag na singil at kung kailangang ilihis ang mga order sa ibang supplier.

Mahahalagang Punto

• Isinasaalang-alang ng EU ang mas malawak na mga pananggalang sa inaangkat sa unang bahagi pa lamang ng 2027, at kabilang sa mga sinusuring sektor ang mga kemikal, muwebles at makinarya.
• Ayon sa mga bilang ng Eurostat, umabot sa €359.8 bilyon noong 2025 ang depisit sa kalakalan ng mga produkto sa China, o €360 bilyon kapag ni-round off.
• Magsisimula umano sa 350,000 taunang inaangkat na hybrid na sasakyan mula China ang iminungkahing kaayusan, na tataas nang 6% bawat taon sa loob ng apat na taon.
• Maaari ring patawan ng quota bawat bansa ang iba pang nagluluwas ng sasakyan, kabilang ang South Korea at Japan.
• Nagbabala ang China laban sa presyur at nagbukas ng imbestigasyon laban sa dumping sa mga inaangkat na p-nitrotoluene.
• Planong magpatupad ang EU ng iba pang kasangkapan sa kalakalan bago sumapit ang kalagitnaan ng Disyembre, at inaasahang makikipag-usap si trade chief Maros Sefcovic sa mga katapat sa China sa unang bahagi ng 2027.