Mahigpit na Kontrol sa mga Kalayaang Sibil sa Brunei, Nanatili Matapos Tanggihan ang mga Panawagan ng UN para sa Reporma

Nanatili ang mga restriksiyon matapos ang pagsusuri ng UN

Tinanggihan ng Brunei ang mga rekomendasyong sumali sa isang pangunahing pandaigdigang kasunduan sa mga karapatang sibil, protektahan ang mapayapang pagtitipon at magtatag ng isang independiyenteng pambansang institusyon para sa karapatang pantao sa pagsusuri ng United Nations na nagtapos noong Marso 2025. Noong Hunyo, nagsagawa ng follow-up ang Tanggapan ng Mataas na Komisyoner ng UN para sa Karapatang Pantao at binigyang-diin ang mga restriksiyon sa pagpapahayag, pagsasamahan at mga pampublikong pagtitipon sa ilalim ng matagal nang umiiral na state of emergency sa bansa.

Naitala ng pagtatasa noong Agosto 2025 ng CIVICUS Monitor ang mga desisyong iyon at itinuring na "sinupil" ang civic space sa Brunei, nang walang naitalang pag-unlad sa mga pangunahing kalayaan. Tumutukoy ang civic space sa kalayaang magsalita ang mga tao sa publiko, mag-organisa ng mga grupo at magtipon upang ipahayag ang mga magkakaparehong alalahanin.

Itinuring ng pagtatasa ng Freedom House sa kalayaan sa buong mundo para sa 2026 na "Hindi Malaya" ang Brunei, na may iskor na 27 sa 100. Hawak ni Sultan Hassanal Bolkiah ang kapangyarihang tagapagpaganap sa absolutong monarkiya, at walang mga halal na kinatawan sa pambansang antas.

Nagdulot ang pagbabago sa gabinete noong kalagitnaan ng 2026 ng bagong estruktura ng pamahalaan at pag-angat ng mga nakababatang lider, kabilang ang mga anak ng Sultan na unang beses na humawak ng mga posisyon sa gabinete. Naganap ang mga pagtatalagang iyon sa sistemang pampolitika kung saan pinipili ang pambansang pamunuan sa pamamagitan ng kapangyarihang maharlika sa halip na pampublikong halalan.

Para sa mga residente, hindi lamang pormal na politika ang naaapektuhan ng mga restriksiyon. Nakaaapekto sa paraan ng pagtalakay ng mga tao sa mga suliraning pampubliko ang mga lisensiya ng pahayagan, mga tuntuning sumasaklaw sa mga grupong may mahigit 10 katao, kapangyarihan ng pulisya sa ilang pagtitipong may lima o higit pang tao, at mga parusang kriminal sa pagpapahayag. May ilang tagapag-organisa sa komunidad na maingat na kumikilos sa mga usaping pangkalusugan, pangkapaligiran at makatao, at gumagamit ng wika ng adbokasiya sa halip na aktibismo.

Ano ang tinanggihan ng Brunei sa UN

Sa pamamagitan ng Universal Periodic Review, o UPR, sinusuri ng ibang mga estadong kasapi ng UN ang rekord ng isang bansa sa karapatang pantao at nagrerekomenda ng mga pagbabago. Naganap ang pagsusuri sa Brunei noong Nobyembre 2024, at pinagtibay ang tugon nito sa Human Rights Council noong Marso 2025.

Nagrekomenda ang Malta, Chile, Luxembourg, Mexico, Estados Unidos, Switzerland, Namibia at Spain na pagtibayin ang International Covenant on Civil and Political Rights. Nagtatakda ang kasunduang ito ng mga pandaigdigang pamantayan para sa mga karapatang gaya ng pagpapahayag, mapayapang pagtitipon, pagsasamahan at pakikilahok sa politika. Hindi sinuportahan ng Brunei ang rekomendasyon.

Tinanggihan din ng Brunei ang pagsuporta sa pagsasaalang-alang sa pagtatatag ng isang independiyenteng pambansang institusyon para sa karapatang pantao na sumusunod sa Paris Principles. Nagtatakda ang mga prinsipyong ito ng mga pamantayan para sa mga institusyong nilalayong magsubaybay sa mga karapatan at magpayo sa mga pamahalaan nang malaya.

Nagrekomenda ang Netherlands ng batas sa kalayaan sa impormasyon, na magtatakda ng mga tuntunin sa paghiling ng impormasyong hawak ng mga pampublikong awtoridad. Nanawagan ang Spain ng mga pagbabago sa mga batas na naglilimita sa pagpapahayag. Hiniling ng Australia at Ukraine ang takdang panahon para wakasan ang state of emergency at ang mga restriksiyon nito sa pagpapahayag at pagsasamahan. Hindi sinuportahan ng Brunei ang mga rekomendasyong protektahan ang mga kalayaang iyon.

Isang pagsusuring nagpatuloy sa loob ng ilang taon

Mahalaga ang pagkakasunod-sunod ng mga pangyayari: naging mga panukala ang mga rekomendasyon noong Nobyembre 2024, sinundan ng mga desisyon ng pamahalaan noong Marso 2025 at ng isang komunikasyon ng UN noong Hunyo. Narito ang mahahalagang petsa:

• Nobyembre 2024: Sinuri ng mga estadong kasapi ng UN ang rekord ng Brunei sa karapatang pantao at nagmungkahi ng mga pagbabago sa batas at mga institusyon.
• 24 Nobyembre 2024: Mahigit 5,000 katao ang lumahok sa isang martsa ng pakikiisa sa Palestine sa Bandar Seri Begawan.
• Marso 2025: Pinagtibay ng Human Rights Council ang kinalabasan ng pagsusuri, kabilang ang mga tugon ng Brunei.
• Hunyo 2025: Sumulat ang tanggapan ng UN para sa karapatang pantao sa pamahalaan tungkol sa mga alalahaning inilahad sa pagsusuri.
• 1 Agosto 2025: Inilathala ng CIVICUS ang pagtatasa nito sa pagtanggi ng Brunei sa mga rekomendasyon tungkol sa mga kalayaang sibil.
• 2026: Patuloy na inilarawan ng mga pagtatasa sa karapatan ang malalaking restriksiyon, kasabay ng pagbabago sa gabinete at mga ulat tungkol sa maingat na adbokasiya ng kabataan.

Inilarawan sa liham ng UN na nagsimula ang state of emergency noong 1962; sa mga naunang pagtatasa ng CIVICUS, sinabing ipinatupad ito noong 1984. Kapwa inilalarawan ng mga ulat ang patuloy na paggamit ng mga kapangyarihang pang-emergency upang higpitan ang mga kalayaang pampubliko. Walang tinukoy na iskedyul para wakasan ang state of emergency sa tugon ng pamahalaang inilarawan ng CIVICUS.

Paano nililimitahan ng batas ang pampublikong pagpuna

Bago ang pagsusuri noong Nobyembre 2024, binanggit ng UNESCO na walang mga probisyong nagpoprotekta sa kalayaan sa pagpapahayag o kalayaan sa pamamahayag sa Konstitusyon ng Brunei, na binago noong 2011. Inilarawan ng ulat ng CIVICUS tungkol sa pagsusuri ng UN ang mga batas na umiiral sa ganitong kalagayan.

May parusang pagkakakulong nang hanggang tatlong taon sa ilalim ng Sedition Act para sa paglalathala ng materyal na may layuning mag-udyok ng paghihimagsik. Saklaw nito ang mga hamon sa kapangyarihan ng maharlikang pamilya at sa katayuan ng pambansang pilosopiya, ang konsepto ng Malay Islamic Monarchy. Inilalagay ng konseptong ito sa sentro ng estado ang monarkiya, Islam at pagkakakilanlang Malay.

Inilarawan din ng pagtatasa ng CIVICUS noong Marso 2023 ang mga probisyong sumasaklaw sa mga salita o kilos na naglalayong magpasiklab ng alitan sa pagitan ng mga pangkat ng tao o makasakit sa damdaming panrelihiyon. Ipinagbabawal ng Sharia Penal Code ang paghamak o pang-iinsulto sa Sultan, sa pangangasiwa ng sharia o sa mga batas na may kaugnayan sa Islam.

Nagtatakda ang Penal Code ng pagkakakulong nang hanggang limang taon para sa kriminal na paninirang-puri, na tumutukoy sa mga pahayag na itinuturing na nakapipinsala sa reputasyon ng isang tao. Binibigyan ng Undesirable Publications Act ang ministro ng kapangyarihang ipagbawal ang pag-angkat o pagbebenta ng mga publikasyong itinuturing na salungat sa kapakanan ng publiko.

Iniulat na inimbestigahan ng pulisya ang isang kumalat na video sa social media noong Mayo 2026 na nagsasabing hindi kumilos ang mga pulis matapos mag-ulat ang isang dayuhang babae ng umano'y panggagahasa. Binanggit sa imbestigasyon ang Public Order Act at Sedition Act, kaya nadamay ang mga batas tungkol sa kaayusan at pagpapahayag sa alitang may kinalaman sa pagpuna sa asal ng pulisya.

Kailangan ng pahintulot para makapaglimbag ang mga pahayagan

Pinahihintulutan ng Newspapers Act 1958, na binago ng Local Newspapers Order 2001, ang pamahalaan na ipasara ang isang pahayagan nang walang paunang abiso o paliwanag. Kailangan ng mga lokal na pahayagan ng lisensiya sa pagpapatakbo at paunang pahintulot ng pamahalaan para kumuha ng mga dayuhang kawani sa editoryal, mamamahayag at tagalimbag.

Idinagdag sa ulat ng UNESCO na kailangang i-renew taun-taon ang mga permiso sa paglalathala, at maaari itong tanggihan, suspindihin o bawiin nang walang paliwanag o pagsusuri ng hukuman. Proseso ang pagsusuri ng hukuman kung saan sinusuri ng korte kung naaayon sa batas ang isang desisyon ng pamahalaan. Kung walang ganitong paraan, mas kaunti ang mapagpipilian ng mga tagapaglathala para kuwestiyunin ang pagkawala ng pahintulot nilang maglimbag.

Binibigyan ng Broadcasting Act of 1997 ang responsableng ministro ng kapangyarihang maglisensiya at magregula sa pagsasahimpapawid. Lalong napagtutuunan ng iilang may-ari ang kontrol sa mga pangunahing himpilan ng balita dahil pag-aari ng estado ang Radio Television Brunei at pag-aari ng pamilya ng Sultan ang mga nangungunang pang-araw-araw na pahayagan.

Inilarawan ng Reporters Without Borders ang kalagayan sa pagtatasa nito noong 2023, na tinalakay sa pagtatasa ng CIVICUS sa kalayaan sa pamamahayag. Sinabi ng organisasyon na ang kalayaan sa pamamahayag ay:

halos wala na

Karaniwang isinasagawa ng mga mamamahayag ang sariling pagsesensor dahil sa panlipunang panggigipit, panghihimasok ng pamahalaan at pangamba sa kanilang trabaho at sa posibleng legal na pananagutan. Nanganganib din sa mga kasong paninirang-puri ang mga independiyenteng blogger. Lumalawak ang mga panggigipit na ito lampas sa mga nakatatag na silid-balitaan dahil sa pagsesensor ng pamahalaan sa online na nilalaman at sa kakayahan nitong subaybayan ang pribadong komunikasyon sa internet.

Mas mataas na ranggo sa pamamahayag sa kabila ng mabibigat na parusa

Nasa ika-96 na puwesto ang Brunei sa 180 bansa sa Press Freedom Index ng Reporters Without Borders para sa 2026, kumpara sa ika-142 noong 2023 at ika-144 noong 2022. Pag-angat ito nang 46 na puwesto mula 2023 at 48 na puwesto mula 2022.

Nananatiling mabigat ang mga kondisyong legal na inilarawan sa mga pagtatasa. Maaaring patawan ng tatlong taong pagkakakulong sa ilalim ng batas laban sa sedisyon ang sinumang maglathala ng materyal na sumisira sa pambansang pilosopiya, habang maaaring makulong nang limang taon ang mga mamamahayag dahil sa materyal na itinuturing na mapaminsala.

Naglalaan din ang penal code na pinagtibay noong 2019 ng parusang kamatayan para sa mga pahayag o publikasyong itinuturing na lapastangan sa relihiyon o nagtataguyod ng pagtalikod sa pananampalataya. Tumutukoy ang paglapastangan sa relihiyon sa pagpapahayag na itinuturing na pang-iinsulto sa relihiyon; ang pagtalikod sa pananampalataya ay ang pag-iwan sa isang relihiyon. Kabilang ang pagpapahayag tungkol sa relihiyon sa mga larangang may pinakamabibigat na legal na parusa.

Umaabot ang sensura sa mga aklat, pelikula at pagtatanghal

May kani-kaniyang sistema ng pag-apruba para sa mga publikasyong panrelihiyon at pampublikong libangan. Inilarawan sa ulat ng US International Religious Freedom na inilabas noong Mayo 2023 ang patuloy na mga restriksiyon sa pag-angkat ng mga tekstong panrelihiyong hindi Islamiko. Sinusuri ang mga tekstong Islamiko upang matiyak na naaayon ang mga ito sa paaralang Shafi'i ng Islam.

Kailangan ng paunang pahintulot mula sa lupon ng sensura para sa mga pampublikong pagtatanghal ng musika, pelikula at teatro. Binubuo ang lupon ng mga opisyal mula sa Tanggapan ng Punong Ministro, Ministri ng Ugnayang Panloob at Ministri ng mga Usaping Panrelihiyon. Sinabi ng mga opisyal ng Usaping Panrelihiyon na isesensura ang mga pagtatanghal kung may nilalamang nanghahamak sa Islam.

Nagsagawa ng sariling sensura ang mga may-ari ng sinehan sa pamamagitan ng hindi pagsusumite ng mga pelikulang inaasahan nilang tututulan ng mga awtoridad. Noong Oktubre 2022, ipinagbawal ng Brunei ang isang pelikulang Malaysian dahil sa mga elementong inilarawang hindi naaayon sa mga aral ng Islam.

Naaapektuhan ng mga kontrol na ito kung aling mga aklat ang makapapasok sa bansa, aling mga pelikula ang mapapanood ng mga manonood at aling mga pagtatanghal ang maisasagawa ng mga tagapag-organisa. Inililipat din ng mga kinakailangan sa pag-apruba ang pagpapasya kung anong nilalaman ang katanggap-tanggap sa panahong bago pa ang paglalathala o pagtatanghal, kung kailan kailangang magpasya ang mga tagapag-organisa kung itutuloy pa nila ito.

Libo-libo ang nagmartsa para sa Palestine sa ilalim ng mahihigpit na tuntunin sa pagtitipon

Mahigit 5,000 katao ang lumahok sa Palestine Solidarity Walkathon sa Dermaga Diraja sa Bandar Seri Begawan noong 24 Nobyembre 2024. Inorganisa ng Big BWN Project at Palestine Poppies ang kaganapan sa tulong ng konseho ng kabataan ng Brunei.

Nagsimula ang martsa nang 6.30 ng umaga at dumaan sa rutang 1.7 kilometro sa paligid ng mga tanyag na lugar sa kabisera. Dumalo ang mga diplomat, pamilya, estudyante at mga kalahok na iba-iba ang edad. Nagtapos ang kaganapan sa maiikling talumpati at sandaling katahimikan para sa mga biktimang Palestinian.

Isinasagawa ang mga pampublikong pagtitipon sa ilalim ng mahigpit na balangkas ng batas. Sa ilalim ng Public Order Act, maaaring buwagin ng pulisya ang isang di-opisyal na pagtitipon ng lima o higit pang tao kung itinuturing nilang malamang na makagambala ito sa kapayapaan. Kailangan ng mga demonstrasyon ng pahintulot ng ministro ng ugnayang panloob.

Karaniwang pinahihintulutan ng mga awtoridad ang taunang mga kaganapan, ngunit kung minsan ay ginagambala nila ang mga pagtitipong itinuturing na sensitibo sa politika o sa ibang paraan. Sa halip na humingi ng permiso, nagdaraos ng pribadong pagpupulong ang mga tagapag-organisa ng mga gawaing sensitibo o nililimitahan nila ang sinasabi sa mga pampublikong kaganapan. Ipinakikita ng martsa para sa Palestine kung gaano karami ang maaaring lumahok sa isang organisadong kaganapan, sa sistemang nananatiling malawak ang kontrol ng mga awtoridad sa mga pagtitipon.

Bakit tahimik na kumikilos ang ilang batang tagapagtaguyod

Inaatasan ng Societies Order 2005 ang mga grupong may mahigit 10 katao na magparehistro. Hindi nagbibigay ng proteksiyon ang mga batas ng Brunei sa kalayaan sa pagsasamahan, at hindi malayang nakagagalaw ang mga lokal at pandaigdigang grupo para sa karapatang pantao dahil sa mga restriksiyon ng pamahalaan.

Nagbibigay ng tulong na makatao ang iilang lokal na organisasyon, kabilang ang suporta sa mga nakaligtas sa karahasan sa tahanan at libreng legal na payo. Tinutugunan ng kanilang gawain ang mga agarang pangangailangan sa kalagayang mas mahigpit ang mga restriksiyon sa pag-oorganisa para sa mga karapatan.

Inilarawan sa isang aklat tungkol sa aktibismo ng kabataan na inilathala noong Oktubre 2026 ang pag-usbong ng "tahimik na aktibismo". Madalas tawagin ng mga kasangkot ang kanilang sarili na mga tagapagtaguyod at maingat silang kumikilos sa mga usaping pangkomunidad, pangkapaligiran at pangkalusugan upang hindi mapansin ng mga awtoridad.

Iniuugnay ng paraang ito ang mga tuntunin ng batas sa pang-araw-araw na pagpapasya. Kailangang isaalang-alang ng isang tagapag-organisa kung kailangang magparehistro ang grupo, kung kailangan ng pahintulot para sa isang pampublikong kaganapan at kung maaaring masuri nang mabuti ang mga mensahe nito. Patuloy na naghahanap ng mga paraan ang mga residente para makatulong sa kanilang mga komunidad, habang nananatili ang mga pangunahing restriksiyon sa pagsasalita, pagtitipon at pagsasamahan matapos tanggihan ang mga rekomendasyon ng UN.

Mahahalagang Punto

• Itinuturing ng CIVICUS na "sinupil" ang civic space sa Brunei; binigyan ito ng Freedom House ng 27 sa 100 noong 2026.
• Tinanggihan ng Brunei ang mahahalagang rekomendasyon tungkol sa mga karapatang sibil, independiyenteng pagsubaybay sa karapatan at mga kalayaang pampubliko sa pagsusuri ng UN.
• Kailangan ng pahintulot ng pamahalaan para makapaglimbag ang mga pahayagan, at maaaring magdulot ng mabibigat na parusang kriminal ang pagpapahayag.
• Maaaring buwagin ng pulisya ang ilang di-opisyal na pagtitipong may lima o higit pang tao; kailangang magparehistro ang mga grupong may mahigit 10.
• Mahigit 5,000 katao ang dumalo sa Palestine Solidarity Walkathon noong Nobyembre 2024.
• Maingat na kumikilos ang ilang batang tagapagtaguyod upang tugunan ang mga pangangailangan ng komunidad sa gitna ng patuloy na mga restriksiyon sa pampublikong pag-oorganisa.