Nakatakda sa Nobyembre ang Botohan sa Patakarang Nuklear ng Taiwan; Tiniyak ng Panguluhan na Sapat ang Suplay ng Kuryente

Muling nagbukas ng debate ang botohan sa Nobyembre matapos isara ang huling reaktor ng Taiwan

Boboto ang Taiwan sa Nobyembre 28, 2026, kung tatalikuran nito ang patakarang Nuclear-Free Homeland, na muling nagbukas sa debate sa enerhiya mahigit isang taon matapos isara ang huling gumaganang reaktor nuklear ng bansa. Sinabi ni Karen Kuo, tagapagsalita ng Presidential Office, noong Oktubre 22 na naabot na ng Taiwan ang layunin ng patakaran noong 2025 at wala itong kinakaharap na kakulangan sa kuryente sa kasalukuyan.

Gaganapin ang reperendum, na itinalagang pambansang reperendum Blg. 22, kasabay ng halalan para sa mga alkalde, pinuno ng mga county, konseho sa mga lokalidad at iba pang pampublikong tanggapan. Inaprubahan ng Central Election Commission ang panukala noong Agosto 28 matapos itong suportahan ng mga mambabatas noong unang bahagi ng buwang iyon.

Bukas pa rin si Pangulong Lai Ching-te sa iba't ibang opsiyon sa enerhiya, ayon kay Kuo. Gayunman, nagtakda ang kanyang administrasyon ng tatlong kundisyon para muling paandarin ang nuklear na planta: ligtas na operasyon, malinaw na solusyon sa basurang nuklear at pagsang-ayon ng publiko. Sinabi rin niya na hindi dapat isakripisyo ang pagpapanatili ng kalikasan para sa panandaliang pakinabang.

Hindi lamang kung pabor ang mga botante sa kuryenteng nuklear ang nakataya sa pulitika. Ipinapanukala ng Kuomintang (KMT) ang reperendum at iginigiit nitong makatutulong ang enerhiyang nuklear sa industriya at paglago ng ekonomiya. Ayon naman sa panguluhan, panatag ang suplay ng kuryente, ngunit kailangan pa ring pumasa sa teknikal at regulasyong pagsusuri ang anumang muling pagpapaandar.

Para sa mga sambahayan at negosyo, pinagsasama ng debate ang ilang praktikal na usapin: maaasahang kuryente, presyo, lumalaking pangangailangan sa kuryente ng mga kompanya ng teknolohiya at kaligtasan ng pag-iimbak ng basurang radioactive. Hihilingin sa mga botante na pumili ng direksiyon ng patakaran. Kakailanganin pa ng karagdagang hakbang bago makapagpasya tungkol sa mga indibidwal na reaktor.

Ano ang pasyang hihingin sa mga botante

Itinatanong sa pinal na bersiyon ng reperendum kung sinusuportahan ng mga botante ang paggamit ng pamahalaan sa enerhiyang nuklear upang pasiglahin ang ekonomiya at buwagin ang patakarang Nuclear-Free Homeland sa enerhiya. Mas malawak ang saklaw ng tanong kumpara sa reperendum noong Agosto 2025, na nakatuon sa pagpapatuloy ng operasyon ng Third Nuclear Power Plant matapos makakuha ng pahintulot sa kaligtasan.

Sa naunang panukala ng KMT, binanggit ang kalusugan ng publiko, matatag na suplay ng kuryente, mas murang kuryente, katatagan ng pambansang depensa at pagpapaunlad ng artificial intelligence bilang mga dahilan para talikuran ang patakaran. Binago ng mga mambabatas ang pananalita bago aprubahan ang panukala, kaya nakatuon ang pinal na tanong sa enerhiyang nuklear at paglago ng ekonomiya.

Iniharap nina KMT at Taiwan People's Party (TPP) na mga mambabatas, na kapwa mayorya sa lehislatura, ang panukala para sa ikalawang pagbasa noong Hulyo 14, nang hindi na dumaan sa pagsusuri ng komite. Inaprubahan ng lehislatura ang panukalang nuklear noong Agosto 14 at ipinadala ito sa komisyon sa halalan noong Agosto 18.

Anim na panukalang reperendum ang unang itinulak ng mga partido ng oposisyon, hinggil sa patakarang nuklear at ilang iba pang paksa. Tanging ang panukalang nuklear ang naging kuwalipikado sa botohan sa Nobyembre. Bibigyan ng hiwalay na balota para sa reperendum ang mga botanteng kuwalipikadong lumahok, kasabay ng anumang balota sa lokal na halalan na maaari nilang sagutan. Nakatakda ang botohan mula alas-8 ng umaga hanggang alas-4 ng hapon.

Ano ang ibig sabihin ng panguluhan sa pagkakamit sa layunin ng patakaran

Tumigil sa paggawa ng kuryente ang Maanshan Nuclear Power Plant sa Pingtung County, na kilala rin bilang Nuclear Plant Blg. 3, nang magtapos ang bisa ng lisensiya sa operasyon ng ikalawang reaktor nito noong Mayo 17, 2025. Nakapagserbisyo na ang reaktor nang 40 taon at ito ang huling gumaganang yunit na nuklear ng Taiwan.

Ayon kay Kuo, pormal na nakamit ng Taiwan ang layunin nitong maging Nuclear-Free Homeland nang isara ang planta. Simula pa lamang ng mas mahabang proseso ng pag-decommission ang pagtigil ng produksiyon. Kabilang dito ang pamamahala sa gasolina, pag-alis ng mga kagamitan at pag-asikaso sa mga materyal na radioactive.

Itinatadhana ng Basic Environment Act, na pinagtibay noong 2002, na gumawa ang pamahalaan ng mga plano upang unti-unting makamit ang isang bayang walang enerhiyang nuklear. Sinabi ni Kuo na napagkasunduan ang patakaran noon ng iba't ibang partido, at hindi lamang ito pag-aari ng naghaharing Democratic Progressive Party (DPP).

Itinuro rin niya ang pagsuspinde sa proyekto ng Fourth Nuclear Power Plant noong panahon ng pagkapangulo ni Ma Ying-jeou, pinuno ng KMT. Magkaibang pasilidad ang hindi natapos na plantang iyon at ang Maanshan, at mahalaga ang pagkakaibang ito dahil magkaibang proyekto at legal na usapin ang tinukoy sa mga naunang reperendum.

Tatlong kundisyon at dalawang kinakailangang hakbang

Nagtakda ang administrasyon ni Lai ng mga kundisyong pampulitika at teknikal na proseso para pag-aralan ang muling pagpapatakbo sa Maanshan. Kabilang sa tatlong kundisyon ang kaligtasan ng nuklear, solusyon sa basurang radioactive at panlipunang pagkakasundo. Tinutugunan ng bawat isa ang magkakaibang tanong: ligtas bang paandarin ang reaktor, saan dadalhin ang basura nito at tinatanggap ba ng lipunan ang gayong kaayusan.

Nagbigay si Kuo ng mas detalyadong paliwanag noong Nobyembre 7, 2025. Kailangang magtakda ng Nuclear Safety Commission ng mga proseso para sa pagsusuri ng kaligtasan alinsunod sa batas. Pagkatapos, kailangang magsagawa ang Taiwan Power Company, ang kompanya ng kuryenteng pag-aari ng estado na kilala bilang Taipower, ng sarili nitong mga pagsusuri sa kaligtasan alinsunod sa mga prosesong iyon.

Susuriin ng Taipower ang mga kundisyon para sa muling pagpapatakbo, ang panahong kakailanganin, at mga gastos at pakinabang. Igagalang ng pamahalaan ang isang propesyonal na pagsusuri kung magsusumite ang kompanya ng plano sa pamamagitan ng legal na proseso, ayon kay Kuo.

Itinanggi rin ng tagapagsalita noon ang mga pahayag na inutusan ni Lai ang mga opisyal na talikuran ang berdeng kuryente o lutasin ang usapin sa muling pagpapatakbo ng Maanshan bago sumapit ang 2027. Sinabi niyang walang itinakdang iskedyul ang pangulo para sa muling pagpapatakbo. Wala pang kumpirmadong petsa nito sa mga pahayag na tinatalakay rito.

Para sa isang partikular na planta, susundan ng mga tanong tungkol sa kagamitan, inspeksiyon sa kaligtasan, pahintulot sa operasyon at pag-apruba ng mga regulator ang anumang positibong resulta ng reperendum. Magkahiwalay na yugto ng iisang debate ang pasya sa pambansang patakaran at pahintulot na gumawa ng kuryente.

Bakit maaaring hindi sapat ang mayorya ng mga boto

Inaatasan ng mga tuntunin sa reperendum ng Taiwan na magkaroon ng mayorya ng mga balidong boto na pabor at maabot ang minimum na bilang ng mga botong sumasang-ayon. Itinatakda ng inilathalang batayan para sa botohan sa 2026 ang minimum na 4,887,133 boto. Katumbas ito ng isang-kapat ng 19,548,531 botante sa halalang pampanguluhan noong 2024, na ni-round up sa buong boto.

Dahil sa minimum na ito, mahalaga ang paglahok. Kahit mas marami ang bumoto ng oo kaysa hindi, mabibigo ang panukala kung hindi maaabot ng kabuuang boto para sa oo ang itinakdang bilang. Mabibigo rin ito kung maabot man ang minimum ngunit mas marami pa rin ang bumoto ng hindi.

Ipinakita ng reperendum noong Agosto 23, 2025, kung paano gumagana ang tuntunin. Nagtala ang Asia Pacific Foundation of Canada sa pagsusuri nito sa reperendum noong Setyembre 5 ng humigit-kumulang 4.3 milyong boto para muling paandarin ang Maanshan at 1.5 milyong laban dito. Hindi umabot sa humigit-kumulang limang milyong kinakailangang boto ang sumang-ayon dito.

Batay sa mga bilugang bilang na ito, humigit-kumulang 74 porsiyento ng mga bumoto ng oo o hindi ang sumuporta sa panukala: 4.3 milyon sa 5.8 milyon. Gayunman, nabigo ang resulta dahil inihahambing ng batas ang suporta sa minimum na nakabatay sa kabuuang bilang ng mga botante, gayundin sa bilang ng mga bumoto laban dito.

Inaatasan ng Referendum Act ang mga awtoridad na gumawa ng mga kinakailangang hakbang upang ipatupad ang isang matagumpay na reperendum sa pangunahing patakaran, at karaniwang ipinagbabawal nitong baligtarin ng administrasyon ang nagresultang patakaran sa loob ng dalawang taon. May dalawang taong paghihigpit din sa muling paghaharap ng parehong usapin. Mas malawak na patakaran sa enerhiya ang tinatalakay sa inaprubahang tanong para sa 2026, samantalang partikular na planta ang tinukoy sa tanong noong 2025.

Apat na botohan sa nuklear, magkakaibang pasya

Magiging ikaapat na reperendum ng Taiwan tungkol sa enerhiyang nuklear mula noong 2018 ang botohan sa Nobyembre. Ipinapaliwanag ng mga naunang botohan kung bakit paulit-ulit na bumabalik ang usapin: tinanong na ang mga botante tungkol sa takdang petsang itinakda sa batas, hindi natapos na planta, umiiral na planta at ngayon ay mas malawak na pambansang patakaran.

Kabilang sa mahahalagang pangyayari ang:

• 2018: Inaprubahan ng mga botante ang pag-alis sa kahingian ng Electricity Act na itigil ang operasyon ng mga pasilidad na gumagawa ng enerhiyang nuklear pagsapit ng 2025. Halos 60 porsiyento ang sumuporta sa panukala.
• 2021: Tinanggihan ng mga botante ang pagpapatuloy sa proyekto ng Fourth Nuclear Power Plant.
• Mayo 17, 2025: Tumigil sa operasyon ang huling reaktor ng Maanshan matapos magserbisyo nang 40 taon.
• Agosto 23, 2025: Hindi naabot ng reperendum tungkol sa Maanshan ang kinakailangang bilang ng mga botong sumasang-ayon.
• Hulyo 14, 2026: Isinulong ng mga mambabatas ng oposisyon ang mas malawak na panukalang patakarang nuklear nang hindi ito dumaan sa pagsusuri ng komite.
• Agosto 28, 2026: Inaprubahan ng komisyon sa halalan ang reperendum Blg. 22.
• Nobyembre 28, 2026: Nakatakdang pagpasiyahan ng mga botante ang panukala kasabay ng mga lokal na halalan.

Dahil sa resulta noong 2018, inalis ang takdang pagsasara sa batas sa kuryente. Kalaunan, tumigil sa operasyon ang mga reaktor ng Taiwan nang mag-expire ang mga lisensiya ng mga ito. Nanatili sa balangkas ng patakaran ang hiwalay na probisyon tungkol sa Nuclear-Free Homeland sa Basic Environment Act.

Sa pagsasabay ng pinakabagong botohan at mga lokal na halalan, magiging bahagi ito ng mas malawak na araw ng pakikilahok sa pulitika. Hiwalay na bibilangin ang resulta ng reperendum sa mga boto para sa mga lokal na kandidato, at magkakaroon ito ng sarili nitong mga legal na rekisito upang maipasa.

Nagtatagpo ang pangangailangan ng industriya at katiyakan ng panguluhan sa suplay

Ipinangangatuwiran ni Ko Ju-chun, mambabatas ng KMT, na kailangan ng mga data center para sa artificial intelligence, produksiyon ng semiconductor at iba pang makabagong pagmamanupaktura ang maaasahan at mahuhulaang suplay ng kuryente. Nais ng mga tagasuporta ng reperendum na isaalang-alang ang enerhiyang nuklear kasabay ng nababagong enerhiya, sa halip na ibukod ito sa pambansang patakaran.

Ayon sa mga pagtaya na binanggit ng Asia Pacific Foundation of Canada, maaaring lumago nang 12 hanggang 13 porsiyento pagsapit ng 2030 ang pangangailangan sa kuryente ng Taiwan. Tinataya rin sa pagsusuri nito na humigit-kumulang 9 porsiyento ng kabuuang produksiyon ng kuryente sa isla ang ginagamit ng Taiwan Semiconductor Manufacturing Company. Ipinakikita nito kung gaano kalapit ang ugnayan ng produksiyong industriyal at pagpaplano sa enerhiya.

Tinalakay sa pahayag ni Kuo noong Oktubre 22 ang kasalukuyang kalagayan. Sinabi niyang panatag ang suplay ng Taiwan at walang kakulangan sa kuryente. Tungkol naman sa kapasidad na kakailanganin habang lumalaki ang konsumo ang argumento ng industriya. Kapwa nakaaapekto sa mga pasya tungkol sa bagong produksiyon ng kuryente, pagbili ng gasolina at pamumuhunan sa grid ang kasalukuyang suplay at pangangailangan sa hinaharap.

Malaki na ang ipinagbago ng ambag ng enerhiyang nuklear. Umabot ito sa humigit-kumulang 52 porsiyento ng kuryente ng Taiwan sa pinakamataas nito noong 1985, ayon sa mga makasaysayang bilang ng Taipower na binanggit sa debate. Pagsapit ng 2024, bumaba na sa wala pang 5 porsiyento ang bahagi nito. Isa lamang sa mas malaking sistema ng kuryente ang maaapektuhan ng muling pagpapatakbo sa isang lumang reaktor.

Nagdudulot ng hiwalay na usapin sa seguridad ang inaangkat na gasolina

Mahigit 95 porsiyento ng enerhiya ng Taiwan ay inaangkat, ayon sa pagsusuri ng foundation. Mahigit 40 porsiyento naman ng produksiyon ng kuryente noong 2024 ay nagmula sa liquefied natural gas (LNG), o gas na pinalamig hanggang maging likido upang maibiyahe sa barko.

Binanggit ng foundation ang isang pagtaya na maaaring maubos sa loob ng humigit-kumulang 10 araw ang suplay ng LNG sa panahon ng blockade. Inuugnay ng ganitong senaryo ang pagpaplano sa kuryente sa pagpasok sa mga daungan, pagbiyahe ng mga barko at pag-iimbak ng gasolina, gayundin sa dami ng kagamitang magagamit sa paglikha ng kuryente.

Ipinapangatuwiran ng mga tagasuporta ng nuklear na mababawasan ng muling pagpapatakbo sa mga reaktor ang pagdepende sa madalas na paghahatid ng gasolina. Ipinahayag din ni Weng Hsiao-Ling, mambabatas ng KMT, na mas kaunting polusyon sa hangin ang nalilikha ng enerhiyang nuklear kumpara sa mga planta ng kuryenteng nagsusunog ng fossil fuel.

Nagpahayag naman ng pangamba si Lin Tze-luen, propesor sa National Taiwan University na tumutol sa panukala noong 2025 na muling paandarin ang planta, tungkol sa luma nang kagamitan, pangangailangang kumuha ng mga pamalit na piyesa mula sa ibang bansa, lindol at posibilidad na maging puntirya ng militar ang mga pasilidad nuklear. Magkakaibang kahinaan ang tinutukoy ng mga magkatunggaling argumento: pagkagambala sa inaangkat na gasolina at kaligtasan ng mga nakapirming planta ng kuryente.

Sinabi ng No Nukes Action Platform na nanatiling matatag ang suplay ng kuryente at bumuti ang kalidad ng hangin matapos isara ang huling reaktor. Sinusuportahan ng paninindigan nito ang patuloy na pagpapaunlad nang walang produksiyong nuklear, samantalang itinuturing naman ng oposisyon ang enerhiyang nuklear bilang isa pang opsiyon sa pamamahala sa mga panganib sa industriya at seguridad.

Nananatiling sentro ng pasya ang nababagong enerhiya at basura

Patuloy na sinusuportahan ng administrasyon ni Lai ang nababagong enerhiya, habang may mga kundisyon pa rin para isaalang-alang ang mga opsiyong nuklear. Sinabi ni Kuo noong Nobyembre 2025 na planong mamuhunan ng pamahalaan ng NT$900 bilyon bago mag-2030 upang pabilisin ang pag-unlad ng berdeng enerhiya at iba pang bahagi ng transisyon sa enerhiya.

Binanggit niya ang talumpati ni Lai noong Oktubre 18, 2025, sa isang pagtitipon ng industriya ng maliliit na hydroelectric plant, at ang pakikipagpulong nito noong Nobyembre 6 sa isang delegasyon ng Japan bilang mga halimbawa ng direksiyong ito. Nagpahayag si Lai ng interes na pagsamahin ang karanasan at teknolohiya ng Taiwan sa berdeng enerhiya at ang sa pamahalaan ni Sanae Takaichi ng Japan.

Ayon sa foundation, 13 porsiyento ng produksiyon ng kuryente noong 2024 ay mula sa nababagong enerhiya, mas mababa sa target ng pamahalaan na 20 porsiyento. Pitong percentage point ang diperensiya. Mahahalagang praktikal na gawain pa rin ang pagpapalawak ng produksiyon mula sa nababagong enerhiya, pagpapahusay sa grid at pagtugon sa lumalaking pangangailangan, anuman ang maging resulta ng reperendum.

Isa pang pangmatagalang obligasyon ang basurang radioactive. Ipinapangatuwiran ni Tsai Chung-yueh, tagapagtaguyod ng pangangalaga sa kalikasan, na hindi maaaring patuloy na ipagpaliban ang pangwakas na pagtatapon nito. Nanawagan din si Chuang Jui-hsiung, mambabatas ng DPP, na ibatay ang mga pasya sa kaligtasan, pamamahala sa basura at komprehensibong pagsusuri ng mga institusyon.

Kasama sa tatlong kundisyon ni Kuo ang basura, kaligtasan ng reaktor at pagsang-ayon ng publiko; hindi ito itinuturing na usaping lulutasin na lamang matapos muling paandarin ang planta. Ipinapangatuwiran naman ni Yeh Tsung-kuang, propesor sa National Tsing Hua University at tagasuporta ng reperendum, na makatutulong ang pagboto ng publiko upang malaman ng pamahalaan ang antas ng suporta sa enerhiyang nuklear.

Isa na namang pagkakataon ang botohan sa Nobyembre para maimpluwensiyahan ng mga botante ang patakaran sa enerhiya. Kung maipapasa ang panukala, kakailanganing kumilos ang pamahalaan upang ipatupad ang direksiyon nito, at susundan pa ito ng mga legal at teknikal na pasyang kailangan para sa anumang partikular na reaktor. Kung mabibigo ang panukala, haharapin pa rin ng pamahalaan ang mga kongkretong gawaing ito: pagtugon sa lumalaking pangangailangan, pagbawas ng pagdepende sa mga rutang madaling maantala ng suplay ng gasolina at pamamahala sa umiiral na basurang nuklear.

Mahahalagang Punto

• Gaganapin ng Taiwan ang reperendum Blg. 22 sa Nobyembre 28, 2026, kasabay ng mga lokal na halalan, upang pagpasyahan ang pagbuwag sa patakarang Nuclear-Free Homeland.
• Ayon kay Karen Kuo, tagapagsalita ng Presidential Office, nakamit ng Taiwan ang layunin ng patakaran noong Mayo 2025 at wala itong kakulangan sa kuryente sa kasalukuyan.
• Itinatakda ng panguluhan na kailangan ang kaligtasan ng nuklear, solusyon sa basurang radioactive at panlipunang pagkakasundo bago muling paandarin ang planta.
• Itinatakda ng inilathalang batayan na kailangan ng hindi bababa sa 4,887,133 boto para rito, at dapat mas marami rin ang boto ng oo kaysa hindi.
• Nakakuha ang reperendum tungkol sa Maanshan noong Agosto 2025 ng humigit-kumulang 4.3 milyong botong oo at 1.5 milyong botong hindi, ngunit hindi nito naabot ang kinakailangang minimum.
• Kakailanganin ng matagumpay na reperendum sa patakaran ang pagkilos ng pamahalaan; kailangan pa rin ng mga indibidwal na reaktor ang pagsusuri sa kaligtasan, kagamitan at lisensiya.