Inilatag ng China ang 18 Gawain para Lumikha ng mga Trabaho sa AI at Alalayan ang mga Manggagawang Nanganganib Mapalitan

Pumasok sa mga plano ng China sa AI ang mga pagsusuri sa trabaho at suporta sa paglipat

Naglatag ang China ng 18 gawain sa anim na larangan ng polisiya upang palawakin ang trabahong kaugnay ng artificial intelligence habang nililimitahan ang epekto sa mga manggagawang posibleng mapalitan ang trabaho. Kabilang sa mga hakbang ang pagsusuri sa panganib sa trabaho para sa ilang proyekto ng AI, paunang abiso sa mga apektadong empleyado at paghikayat sa mga kompanya na pag-aralan ang isang palugit bago mawalan ng trabaho ang mga manggagawa.

Naglabas ng mga alituntunin ang Pangkalahatang Tanggapan ng Konseho ng Estado sa ilalim ng dokumentong may numerong Guobanfa [2026] No. 29. May petsang Oktubre 16, 2026, at inilathala noong Oktubre 23, iniuugnay ng dokumento ang suporta sa mga negosyong gumagamit ng AI sa pagsasanay ng mga manggagawa, serbisyo sa pagtatrabaho, proteksiyon sa paggawa at paghahanda sa posibleng pagkawala ng trabaho.

Pangunahing layunin nitong isulong nang magkasabay ang pag-unlad ng teknolohiya at pagtatrabaho. Bibigyan ng suporta ang mga kompanya upang bumuo at gumamit ng AI, habang isasaalang-alang ng mga pampublikong awtoridad kung saan maaaring lumitaw ang mga bagong trabaho, sinong mga manggagawa ang nangangailangan ng tulong upang lumipat sa ibang tungkulin, at kung paano dapat makaapekto sa pagsusuri ng mga proyekto ang mga panganib sa trabaho.

Hindi lamang mga kompanya ng teknolohiya ang saklaw ng polisiya. Kabilang dito ang produksiyong industriyal, agrikultura, serbisyo, maliliit na negosyo, paaralan, mga plataporma sa paghahanap ng trabaho at social insurance. Para sa mga manggagawa, pinakamakabuluhan ang mga probisyon tungkol sa abiso bago ang malawakang paggamit ng AI, akses sa muling pagsasanay at mga rekomendasyon sa trabaho, proteksiyon laban sa mapang-abusong mga algorithm at suporta alinsunod sa umiiral na mga patakaran sa unemployment insurance.

Paano isasagawa ang polisiya matapos itong ilathala

Inilabas ang mga alituntunin sa pag-apruba ng Konseho ng Estado at nakatuon ang mga ito sa mga pamahalaang panlalawigan, ministeryo at iba pang tanggapan ng sentral na pamahalaan. Nagsisimula ang iskedyul sa dalawang petsa:

• Oktubre 16, 2026: Nilagdaan ng Pangkalahatang Tanggapan ng Konseho ng Estado ang mga alituntunin, na may numerong Guobanfa [2026] No. 29.
• Oktubre 23, 2026: Inilathala ang polisiya, na nagtakda ng anim na larangan ng pagkilos at 18 partikular na gawain.

Inaatasan ang mga lokal na awtoridad at kinauukulang departamento na iakma ang pagpapatupad sa kani-kanilang kalagayan. Responsable sa koordinasyon ang mga departamento ng human resources at social security, kasama ang mga departamento ng kaunlaran at reporma. Inaatasan din ng dokumento ang pamumuno ng Partido Komunista sa buong pagpapatupad at pag-uulat ng mahahalagang usapin sa pamunuan ng partido at sa Konseho ng Estado.

Walang itinatakdang pambansang takdang panahon ng pagpapatupad, nakapirming haba ng iminungkahing palugit bago mawalan ng trabaho, kabuuang pondong ilalaan o numerong target para sa mga lilikhain na trabaho. Nakabatay ang aktuwal na epekto sa kung paano isasalin ng mga departamento at lokal na pamahalaan ang mga tagubilin tungo sa mga programa, pagsusuri at serbisyo.

Mas mahigpit na susuriin ang epekto ng paggamit ng AI sa trabaho

Dadaan sa pagsusuri sa panganib sa trabaho kasabay ng pagsusuri sa market access ang mga proyektong saklaw nito kung maaaring magdulot ng malaking pagkabigla sa trabaho ang iminungkahing paggamit ng AI. Ang pagsusuri sa market access ay mga pagrepaso upang pagpasyahan kung maaaring ituloy ang ilang aktibidad o proyekto ng negosyo.

Mag-uugnayan ang mga kinauukulang departamento upang suportahan ang mga manggagawang lilipat ng propesyon o posisyon. Susuriin din ang mga proyekto ng AI sa ibang larangan para sa panganib sa trabaho, ayon sa kani-kanilang kalagayan. Inaatasan ng mga alituntunin ang paglalaan ng mga mapagkukunan para sa inobasyon sa mga aplikasyon na may mas malaking potensiyal na lumikha ng trabaho.

Hinihikayat ang mga kompanya na pag-aralan ang palugit bago mawalan ng trabaho ang mga manggagawa kapag malawakan ang paggamit ng AI. Iniuugnay ng dokumento ang panukalang ito sa paunang abiso sa mga apektadong empleyado at tulong sa pagpapalit ng trabaho o tungkulin. Hinihikayat ng pananalita nito ang mga kompanya na bumuo ng ganitong mga kasunduan, habang inaatasan ang mga awtoridad na mag-organisa ng kaugnay na suporta sa pagtatrabaho.

Uunahin ang paggamit ng AI sa mga trabahong kulang ang manggagawa o mapanganib ang mga kondisyon. Sa mga industriyang maraming empleyado, hinihingi ng mga alituntunin ang maingat na pagsasaalang-alang sa saklaw, tindi at bilis ng paggamit nito upang mabawasan ang pagkagambala.

Dahil dito, mahalaga sa polisiya ang mga kalagayan ng paggamit ng AI. Iba ang pagtrato sa paggamit nito upang tugunan ang kakulangan sa manggagawa o mabawasan ang panganib sa kalusugan at kaligtasan kumpara sa mabilis na pagpapasok nito sa industriyang ikinabubuhay ng maraming tao. Itinataguyod din ng dokumento ang pagtutulungan ng mga tao at makina sa modernisasyon ng industriya at agrikultura.

Iba-iba ang magiging papel ng mga rehiyon

Hinihikayat ang silangang China na paunlarin ang mga pangunahing industriya ng AI, habang ginagabayan ang mga rehiyon sa gitna at kanluran na pasukin ang mga kaugnay na gawain na angkop sa lokal na kalagayan, kabilang ang paglalagay ng anotasyon sa datos at paggawa ng mga smart device. Ang paglalagay ng anotasyon sa datos ay nangangahulugang paglalagay ng mga label sa mga materyal gaya ng teksto o larawan upang matuto rito o masuri gamit ang mga sistema ng AI.

Layunin ng pamamaraang panrehiyon na palawakin ang mga oportunidad sa trabaho sa iba’t ibang bahagi ng supply chain ng AI. Isang bahagi rito ang pagpapaunlad ng pangunahing teknolohiya; kabilang din ang paghahanda ng datos at paggawa ng mga device. Naghahangad ang polisiya na lumikha ng mga bagong mapagkukunan ng trabaho sa pamamagitan ng magkakaugnay na gawaing ito sa halip na ituon lamang ang estratehiya sa pagtatrabaho sa pananaliksik sa AI.

Bibigyan ng suporta ang mga negosyong nakasentro sa AI at mga espesyalistang maliliit na kompanya ng teknolohiya. Maaaring isama ang mga kuwalipikadong kompanya sa mga nakalaang kasunduan sa pagpapautang upang matulungan silang mapanatili ang mga manggagawa at mapalawak ang pagtatrabaho.

Kabilang din sa plano sa pagtatrabaho ang mga tradisyonal na industriya. Hinihingi ng mga alituntunin ang pagtutulungan ng tao at makina sa pagmamanupaktura at agrikultura, mas espesyalisadong serbisyo para sa mga negosyo, at mas sari-sari at madaling maabot na serbisyo para sa mga mamimili. Binabanggit ang mga pasadyang serbisyo at paggastos sa mga karanasan bilang mga larangang maaaring makatulong ang mga aplikasyon ng AI sa pagdaragdag ng trabaho.

Tutulungan ang maliliit na negosyo na gumamit ng AI

Tutulungan ang mga micro, small at medium enterprise sa pamamagitan ng programang pangnegosyo sa AI, mga pampublikong serbisyo para sa digital transformation at mas simple at mas murang mga produkto ng teknolohiya. Layunin nitong gawing abot-kaya ang paggamit ng AI para sa mas maliliit na employer at indibidwal na may-ari ng negosyo.

Nanawagan ang dokumento ng legal at pantay na akses sa datos, mga algorithm at iba pang input na kailangan sa paggamit ng matatalinong teknolohiya. Hinihikayat nito ang magaang pag-upgrade, upang makapagdagdag ang mga negosyo ng mga tool na angkop sa kanilang pangangailangan at mapagkukunan sa halip na magastos na palitan ang kanilang mga sistema.

Dalawang kasangkapan sa pagpopondo ang pinangalanan: ang National Venture Capital Guidance Fund at ang National AI Industry Investment Fund. Inaasahang susuportahan ng mga pondo ng pamahalaan para sa pamumuhunan ang inobasyon sa negosyo ng AI sa pamamagitan ng pamumuhunang nakabatay sa merkado.

Bahagi rin ng plano ang mga komunidad at proyektong open source. Ginagawang magagamit ng open source software ang code upang magamit at mapaunlad ito ng iba alinsunod sa mga tuntunin ng lisensiya. Iniuugnay ng mga alituntunin ang suporta sa mga komunidad na ito sa pagtatatag ng negosyo, kasama ang pagpapalago ng mga startup at tulong sa mga negosyong nagko-komersiyalisa ng pananaliksik, kasanayang bokasyonal o pangangailangan sa serbisyo.

Para sa maliliit na employer, tinutugunan ng mga hakbang na ito kapwa ang gastos sa pagkuha ng mga tool ng AI at ang kakayahang magtayo ng negosyong nakabatay sa mga ito. Layunin sa pagtatrabaho na matulungan ang mga kompanyang mapanatili ang kasalukuyang mga manggagawa at magkaroon ng sapat na kakayahan o bagong negosyo upang makapagdagdag pa ng empleyado.

Sasaklawin ng pagsasanay ang mga estudyante at manggagawang nagpapalit ng karera

Hinihikayat ang mga unibersidad, paaralang bokasyonal at kolehiyong teknikal na baguhin ang kanilang mga kurso at palawakin ang mga asignaturang agarang kailangan ng mga industriya ng AI. Nanawagan ang mga alituntunin ng mas maraming pag-aaral na interdisiplinaryo at mga micro major sa AI, mga programang nakatuon sa partikular na larangan ng kaalaman na maaaring idagdag sa pangunahing kurso ng estudyante.

Tutulong ang mga kompanya ng teknolohiya sa pagbuo ng mga kurso, pagsasanay sa mga guro at pag-upgrade ng mga pasilidad sa pagtuturo. Makakakuha ng karanasan ang mga estudyante sa mga negosyo, habang magtuturo naman sa mga paaralan ang mga inhinyero ng kompanya. Layunin ng polisiya na makapaghanda ng mga taong kayang pagsamahin ang kaalaman sa AI at kasanayan mula sa ibang larangan.

Magkakaroon din ng nakalaang plano sa pagsasanay sa AI para sa mga manggagawang wala sa pormal na edukasyon. Kabilang sa mga grupong hinihikayat na sumali sa pagsasanay sa pagtatrabaho at pagnenegosyo na naaayon sa pangangailangan ng sektor ng AI ang mga kabataan, pati mga nagtapos sa unibersidad, migranteng manggagawa at mga walang trabaho.

Dapat tumugon ang lokal na pagsasanay sa aktuwal na pangangailangan ng merkado. Magbibigay ng lugar para matuto ang mga pampublikong pasilidad sa pagsasanay, mga base ng pagsasanay ng kompanya at mga sentro para sa mga manggagawang may mataas na kasanayan. Inuugnay nito ang mga hakbang sa edukasyon sa ipinangakong suporta sa paglipat para sa mga manggagawang maaapektuhan ng automation.

Palalawakin ang akses ng publiko sa batayang edukasyon sa AI sa pamamagitan ng National Smart Education Public Service Platform, online platform ng Ministry of Industry and Information Technology para sa pagkatuto ng kasanayan, at mga network ng patuloy na edukasyon. Nanawagan din ang dokumento ng mga bagong pamantayan sa trabaho at sertipikasyon ng kasanayan, at binanggit ang mga espesyalista sa digital management, tauhan sa inhinyeriya ng AI at mga tagapagsanay sa AI bilang mga trabahong pauunlarin.

Babaguhin din ng AI ang paghahanap ng trabaho at suporta

Gagamit ng AI ang mga ahensiya sa pagtatrabaho upang tukuyin ang mga taong maaaring maging kuwalipikado sa mga polisiya at magpadala sa kanila ng kaugnay na impormasyon. Sa halip na iatas sa bawat aplikante na maghanap nang mag-isa ng tulong, susuriin ng mga awtoridad ang mga katangian ng mga gumagamit ng serbisyo at ituturo sa kanila ang angkop na mga polisiya.

Pauunlarin ang pambansang database ng impormasyon sa pagtatrabaho, pambansang plataporma ng serbisyo sa pagtatrabaho para sa mga estudyante sa unibersidad at pampublikong plataporma ng serbisyo sa pagtatrabaho ng China. Nanawagan ang mga alituntunin ng mas mahusay na pangangalap at pagsusuri ng datos upang mas maitugma ang mga serbisyo sa pangangailangan sa trabaho.

Kabilang sa mga hinihikayat na produkto at serbisyo ang mga modelo sa pagre-recruit, matatalinong panayam at pagsasanay gamit ang virtual reality. Gagamitin din ang AI sa pagsusuri ng polisiya sa pagtatrabaho, pamamahala ng pondo, konsultasyong pampubliko at ilang aspeto ng pamamagitan at arbitrasyon sa mga alitan sa paggawa.

Makakatanggap ng nakaangkop na gabay sa karera, pagsasanay, mga rekomendasyon sa trabaho at suporta sa pagnenegosyo ang mga manggagawang nawalan ng trabaho dahil sa mga aplikasyon ng AI, kung natutugunan nila ang mga kaugnay na kondisyon. Dapat matanggap nang maagap at buo ng mga kuwalipikadong walang trabaho na saklaw ng unemployment insurance ang kanilang mga benepisyo alinsunod sa umiiral na mga patakaran.

Iniuugnay ng polisiya ang mga serbisyong ito sa naunang mga kahingian tungkol sa abiso at pagsusuri sa trabaho. Maaaring mangailangan ng magkakasunod na uri ng tulong ang manggagawang maaapektuhan ng malaking paggamit ng AI: babala na magbabago ang tungkulin, pagsusuri sa mga angkop na alternatibo, pagsasanay at tulong sa paghahanap ng ibang posisyon.

Saklaw ng proteksiyon sa manggagawa ang mga algorithm, pensiyon at sahod

Inaatasan ang mga employer na pangalagaan ang mga legal na karapatan sa sahod, pahinga, bakasyon at kaligtasan sa trabaho habang nakikipagtulungan ang mga tao sa matatalinong sistema. Nanawagan ang mga alituntunin ng mas matibay na mga kaayusan para sa konsultasyon at koordinasyon na naaayon sa nagbabagong hatian ng gawain sa pagitan ng tao at makina.

Gagawa ng mga hakbang laban sa mga ilegal na gawain sa paggamit ng AI sa pamamahala ng human resources, kabilang ang diskriminasyon sa pagtatrabaho, huwad na pagre-recruit at paglabag sa pribasiya o karapatan sa pahinga dahil sa pang-aabuso sa mga algorithm. Ang algorithm ay hanay ng mga tagubilin sa kompyuter; sa lugar ng trabaho, maaari itong gamitin sa pagsala ng mga aplikante o pag-oorganisa ng trabaho.

Hihikayatin at tutulungan ang mga taong may pleksibleng trabaho at mga nasa bagong anyo ng pagtatrabaho na sumali sa sistema ng basic pension insurance para sa mga empleyado sa kalunsuran. Nanawagan din ang polisiya na palawakin ang pilot program ng proteksiyon laban sa pinsala sa trabaho para sa mga nasa bagong anyo ng pagtatrabaho.

Bahagi rin ng pakete ang mga kaayusan sa sahod. Ginagabayan ang mga kompanya na bumuo ng mga sistema ng kompensasyong angkop sa mga trabaho sa AI, pagbutihin ang mga insentibong nagbibigay-gantimpala sa kaalaman at ilapat ang mga gabay na batayan sa minimum na sahod para sa iba’t ibang kategorya ng mga manggagawang may kasanayan.

Hinihikayat din ng dokumento ang pamumuhunan sa mga teknolohiya ng AI na naglilingkod sa kapakanan ng publiko, mga serbisyo at komunidad ng open source. Kasabay ng suporta nito sa mga bagong kaayusan sa trabaho na gumagamit ng mga matatalinong ahente, layunin nitong tulungan ang mas maraming manggagawa na paunlarin ang kanilang kakayahan at makinabang sa pag-unlad ng teknolohiya.

Gagamitin ang pagsubaybay sa trabaho sa pagpaplano laban sa panganib

Magbabahaginan ng datos tungkol sa industriya ng AI at pagtatrabaho ang mga departamento ng pamahalaan at magkatuwang na bubuo ng mga modelo para sa mga rehiyon at sektor upang matukoy ang mga panganib sa trabaho. Hangad ng mga alituntunin ang mas maagang babala sa pagkagambala, sa tulong ng mas masusing pagsusuri kung paano lumalaganap ang paggamit ng AI sa iba’t ibang industriya.

Susubaybayan sa pamamagitan ng mga nakalaang sarbey ang paglikha at pagpapalit ng mga trabaho, pagbabago sa mga kasanayang kailangan at paglawak ng mga aplikasyon ng AI. Magiging batayan ng mga sentro ng pananaliksik sa trabaho at AI ang mga unibersidad at institusyong pananaliksik, habang susuriin naman ng mga proyektong pananaliksik ang mga epekto sa pagtatrabaho at distribusyon ng kita.

Isasama ang mga panganib sa trabaho na may kaugnayan sa AI sa umiiral na mga kaayusan para maiwasan at matugunan ang malawakang kawalan ng trabaho. Maghahanda ang mga awtoridad ng mga plano sa pagtugon at mag-uugnayan sa pagsusuri at pagkilos laban sa mga panganib sa ugnayang paggawa.

Pinagsasama ng pakete ang pamumuhunan, pagsusuri sa paggamit ng AI, pagsasanay at panlipunang proteksiyon sa iisang polisiya sa pagtatrabaho. Payak ang pangunahing pamantayan sa aktuwal na pagpapatupad: kung makakabuo ang mga negosyo ng kapaki-pakinabang na aplikasyon ng AI habang napapanahong naaabisuhan ang mga manggagawa, nagkakaroon ng makatotohanang pagkakataong lumipat sa mga bagong tungkulin at natatanggap ang mga proteksiyong itinakda sa mga alituntunin.

Mahahalagang Punto

• Naglatag ang Pangkalahatang Tanggapan ng Konseho ng Estado ng 18 gawain sa anim na larangan sa mga alituntuning may petsang Oktubre 16, 2026 at inilathala noong Oktubre 23.
• Dadaan sa pagsusuri sa panganib sa trabaho kasabay ng pagsusuri sa market access ang ilang proyektong AI na saklaw ng mga pagsusuring ito.
• Hinihikayat ang mga kompanya na pag-aralan ang mga palugit bago mawalan ng trabaho ang mga manggagawa, abisuhan nang maaga ang mga maaapektuhan at suportahan ang paglipat sa ibang trabaho.
• Nilalayon ng pagpapaunlad ng mga rehiyon, mga pondo sa pamumuhunan, suporta sa mas maliliit na negosyo at mga bagong pamantayan sa trabaho na lumikha ng mga trabaho.
• Tutulungan ng pagsasanay at mga serbisyo sa pagtatrabaho ang mga estudyante, migranteng manggagawa, mga walang trabaho at mga manggagawang maaapektuhan ng paggamit ng AI.
• Tinutugunan ng polisiya ang pang-aabuso sa mga algorithm, pagsali sa sistema ng pensiyon, proteksiyon laban sa pinsala sa trabaho at paghahanda sa pagkagambala sa pagtatrabaho.