Itinakda ng China ang target na palakasin ang pundasyong industriyal pagsapit ng 2030, na may 22 gawaing saklaw ang pagmamanupaktura

Plano para sa mga bahaging nagpapatakbo sa mga pabrika

Nagtakda ang China ng layuning maitaas sa antas na maunlad sa buong mundo ang kakayahan ng pundasyong industriyal nito pagsapit ng 2030. Noong Oktubre 22, 2026, naglabas ng planong sumasaklaw sa 22 gawain ang walong ahensiya ng pamahalaan. Saklaw ng mga hakbang ang mga elektronikong piyesa at software pang-industriya, gayundin ang artificial intelligence, mga plataporma ng pagsubok at mga pasiya sa pagbili na tumutulong maipasok sa mga pabrika ang mga bagong produkto.

May numero ng dokumentong 工信部联规〔2026〕208号 ang Plano sa Pagpapahusay ng Kakayahan ng Pundasyong Industriyal para sa ika-15 Limang Taong Plano, at may petsang Setyembre 1, 2026. Sa pampublikong paglalabas nito, nagkaroon ng iisang iskedyul ang mga tagagawa, mamumuhunan at lokal na pamahalaan para palakasin ang mga batayang teknolohiya at produktong nasa likod ng mas masalimuot na kagamitan.

Nangunguna sa inisyatiba ang Ministri ng Industriya at Teknolohiya ng Impormasyon, kasama ang Pambansang Komisyon sa Pag-unlad at Reporma, mga ministri ng edukasyon, pananalapi at yamang-tao, ang sangay ng Konseho ng Estado na nangangasiwa sa mga ari-arian ng estado, ang administrasyon para sa regulasyon ng merkado at ang administrasyon para sa agham at teknolohiya sa depensa.

Ang pangunahing diwa nito ay iugnay ang pananaliksik sa aktuwal na paggamit. Nais tugunan ng China ang mga umiiral na kahinaan, palakasin ang mga larangang may bentahe na ito at ihanda ang mga piyesang kakailanganin ng mga umuusbong na industriya bago lumawak ang mga ito.

Nakabatay ang plano sa mga pag-unlad noong naunang panahon ng pagpaplano. Ayon sa ministri ng industriya, mahigit 200 pangunahing batayang produkto ang nakapagtala ng mga tagumpay sa inhinyeriya at produksiyong industriyal noong ika-14 na Limang Taong Plano. Layunin ng bagong programa na gawing mas malawak na pagpapahusay sa pagiging maaasahan, kalidad at seguridad ng suplay ang mga pagsulong na ito.

Para sa isang gumagawa ng kagamitan, maaari itong mangahulugan ng mas maaasahang suplay ng piyesa o software. Para naman sa isang mas maliit na kompanya ng teknolohiya, maaari itong magbigay ng mas mahusay na pasilidad sa pagsubok at mas malinaw na daan patungo sa una nitong kostumer sa industriya.

Bakit malalaking panganib ang dulot ng maliliit na piyesa

Kabilang sa mga pundasyong industriyal ang mga batayang piyesang mekanikal, elektronikong piyesa, materyales, software, proseso ng pagmamanupaktura at mga serbisyong teknikal na sumusuporta sa produksiyon. Bahagi rin ng larawan ang mga bihasang manggagawa, kalagayan ng merkado at mga pampublikong patakaran, dahil kailangan ng produkto ang mga tao, kostumer at puhunan upang magamit sa komersiyo.

Inilalarawan ng ministri ng industriya ang maraming batayang produkto bilang maliliit, magkakahiwa-hiwalay at nakatago. Maaaring makitid ang indibidwal na merkado, at maliit lamang ang bahagi ng halaga ng buong makina na kinakatawan ng isang piyesa. Kumakalat ang mga supplier sa maraming yugto ng produksiyon, at madalas na nakatago ang kanilang mga produkto sa loob ng kagamitang itinuturing ng kostumer na isang buo at tapos na produkto.

Gayunman, maaaring mahinto ang paggawa ng mas malalaking makina dahil lamang sa kawalan ng isang piyesa. Ang praktikal na usapin ay kung makukuha ba ng mga tagagawa ang tamang piyesa, na may kinakailangang kalidad, sa oras na kailangan nila ito.

Tinukoy ni Zhou Ji, akademiko ng Chinese Academy of Engineering, ang pangunahing kahinaan bilang hindi pagtutugma ng laki ng produksiyon at lakas ng mga kakayahan nito.

"Malaki ang pundasyong industriyal ng China ngunit hindi ito matatag," sabi ni Zhou.

Itinuro ni Zhou ang sobrang suplay ng mga produkto sa mababang antas ng merkado at kakulangan ng mas maunlad na produkto. Tinukoy niya ang mga integrated circuit at software pang-industriya bilang mga larangang nananatiling bulnerable at nanganganib. Ipinapaliwanag ng pagsusuring ito kung bakit nakatuon ang plano sa kakayahang teknikal at kalidad, bukod sa pagkakaroon ng mga suplay.

Mga layunin ng China pagsapit ng 2030

Inayos ng plano ang mga ambisyon nito sa isang malawak na layunin at apat na sumusuportang mithiin. Pagsapit ng 2030, dapat mabawasan nang malaki ang mga kahinaan sa pundasyong industriyal, habang pinatitibay ang inobasyon, pinauunlad ang kakayahang kontrolin ang mahahalagang larangan at pinabubuti ang suplay ng mga de-kalidad na produkto.

Nakatuon ang apat na sumusuportang mithiin sa kalidad ng produkto, mahahalagang produkto at tatak, mga espesyalisadong tagagawa, at mga mekanismo para sa tuluy-tuloy na pamumuhunan. Nais ng pamahalaan ng mga batayang produktong makapagpapasigla sa inobasyon ng mga kumpletong makina, sa halip na basta iangkop lamang sa mga disenyong binuo sa ibang lugar.

Layunin din ng China na linangin ang mas maraming kompanya ng pagmamanupaktura na nangunguna sa partikular na mga kategorya ng produkto, gayundin ang mas maraming espesyalisado at maliliit na negosyong tinatawag na "little giants." Kinikilala ang mga negosyong ito dahil sa natatanging kadalubhasaan at inobasyon sa mga partikular na merkado. Walang itinakdang bilang ang plano para sa alinmang grupo; sa halip, nakasaad ang kwalitatibong layuning bumuo ng bagong pangkat ng mga ganitong kompanya.

Nahahati sa pitong larangan ang 22 gawain: higit na kakayahang kontrolin ang mahahalagang larangan, mas malakas na inobasyon, mas mahusay na teknikal na imprastraktura, mas mataas na kalidad, mas mapagkumpitensiyang mga negosyo, mas malawak na paggamit ng mga batayang produkto at mas mabuting kapaligiran para sa pag-unlad ng industriya.

Itinatakda ng ilang petsa ang balangkas ng programa:

• Setyembre 1, 2026: Petsa sa dokumento ng pagpaplano.
• Oktubre 20, 2026: Inilahad ni Wang Weiming, punong inhinyero ng ministri ng industriya, ang mga prayoridad para sa bagong henerasyon ng matalinong pagmamanupaktura.
• Oktubre 22, 2026: Isinapubliko ng walong ahensiya ng pamahalaan ang plano.
• 2030: Taong target para mabawasan nang malaki ang mga kahinaan at maabot ang mga kakayahan sa pundasyong industriyal na maunlad sa buong mundo.

Paghahanda sa mga pundasyon ng mga industriyang panghinaharap

Kabilang sa mga prayoridad sa pananaliksik para sa hinaharap na nakasaad sa plano ang teknolohiyang kuwantum, biyolohikal na pagmamanupaktura, enerhiyang hydrogen at nuclear fusion, mga interface na nag-uugnay sa utak at computer, embodied intelligence at mga komunikasyong mobile na pang-anim na henerasyon. Saklaw rin nito ang mga teknolohiya para sa mga gawain sa malalim na kalawakan, karagatan at ilalim ng lupa, gayundin sa mga rehiyong polar.

Tumutukoy ang embodied intelligence sa AI na gumagana sa pamamagitan ng pisikal na makina, gaya ng robot na nakakaramdam sa paligid nito at kumikilos batay rito. Nakasalalay ang mga sistemang ito sa mga pisikal na piyesa at pamamaraan ng pagmamanupaktura, gayundin sa software.

Itinuturing ni Li Zhiqi, espesyal na mananaliksik sa tanggapan ng mga tagapayo ng pamahalaang munisipal ng Beijing at pangalawang direktor ng komiteng pang-ekonomiya ng sangay ng Beijing ng konsehong pampulitikang tagapayo, na paghahanda ito ng mga batayang kakayahan bago pa man lumitaw ang pangangailangan. Ikinalulutas niya na maaaring mas mabilis umunlad ang mga kumpletong makina kaysa sa mga piyesa, materyales at software na kailangan para suportahan ang mga ito.

Kaya iniuugnay ng plano ang mga gawain sa pananaliksik para sa hinaharap sa mga nilalayong gamit ng mga ito. Sa halip na hintaying makaranas ng kakulangan ang isang bagong industriya, layunin nitong maagang tukuyin ang mga batayang pangangailangan nito. Para sa mga supplier, lumilikha ito ng adyenda sa pananaliksik na hindi lamang nakatuon sa pagpapalit sa mga produktong hindi makuha ngayon, kundi pati sa pagbuo ng mga pundasyon ng kagamitang kakailanganin bukas.

Pumapasok ang AI sa disenyo ng produkto at mga pasiya sa pabrika

Dalawa ang papel ng artificial intelligence sa plano: tulungan ang mga kompanya na bumuo at gumawa ng mga produkto, at maging bahagi mismo ng mga produkto. Nanawagan ang dokumento para sa mga modelong pangkalahatang gamit at mga modelong iniangkop sa partikular na mga sektor ng industriya.

Iminumungkahi nitong pagsamahin ang kaalaman kung paano gumagana ang mga proseso sa industriya at ang mga AI system na nagpapasiya at nagsasagawa ng mga gawain. Layunin nitong bumuo ng mga batayang produktong idinisenyo nang may katalinuhan mula pa sa simula, na pinag-uugnay sa disenyo ng mga ito ang pandama, pagpapasiya at pagkilos.

Ayon kay Li, nagbabago rito ang maaaring asahan ng mga tagagawa sa isang piyesa. Nananatiling mahalaga ang katumpakan, haba ng buhay at pagiging maaasahan, habang nagiging bahagi rin ng halaga nito ang kakayahang umangkop sa nagbabagong kondisyon ng paggamit.

Binabanggit din ng plano ang model as a service at agent as a service bilang mga modelong pangnegosyong dapat paunlarin. Sa madaling salita, maaaring makakuha ang kostumer ng akses sa isang AI model o sistemang nagsasagawa ng mga itinakdang gawain bilang tuluy-tuloy na serbisyo, sa halip na buuin sa loob ng kompanya ang lahat ng kakayahan.

Sa mga pabrika, saklaw ng mga iminungkahing gamit ang pananaliksik, simulasyon ng disenyo, pagpapatunay sa pilot at mga operasyon sa produksiyon. Sa simulasyon, nasusubok ng mga inhinyero ang disenyo sa digital na paraan; sinusuri naman sa pagpapatunay sa pilot ang takbo ng isang proseso o produkto bago palawakin ang produksiyon.

Noong Oktubre 20, inilatag ni Wang Weiming, punong inhinyero ng ministri ng industriya, ang apat na prayoridad: pagpapaunlad ng matatalinong pabrika na may iba't ibang antas ng kakayahan, pagsusulong ng matatalinong kagamitan, pagpapabilis ng pananaliksik at praktikal na paggamit ng matatalinong teknolohiya, at pagpapalalim ng pandaigdigang kooperasyon sa matalinong pagmamanupaktura.

Nanawagan din ang plano para sa inisyatiba sa pundasyon ng datos pang-industriya at mga grupong nagtutulungan sa paggamit ng datos. Kalakip ang mga hakbang na ito ng adyenda sa AI at magbibigay-daan sa mga kompanya na buuin ang mga mapagkukunan ng datos na kailangan para sa mga aplikasyon sa industriya.

Pagpasok ng bagong produkto sa unang pabrika nito

Mahalagang tulay sa pagitan ng imbensiyon at produksiyon ang mga plataporma ng pilot. Iminumungkahi ng plano ang mga pasilidad na nag-aalok ng pagpapaunlad sa inhinyeriya, pagpapatunay ng disenyo, pagpapahusay ng proseso, pagsusuri ng pagganap, paggawa ng mga sampol at mga hakbang upang mapatakbo nang maaasahan ang proseso sa mas malaking antas.

Tinutugunan ng mga serbisyong ito ang isang praktikal na suliranin: kailangan pang gawing produktong paulit-ulit na magagawa at magagamit ng kostumer ang isang magandang resulta mula sa laboratoryo. Sinusuportahan din ng plano ang maagang pagsubok sa mga produktong hindi pa pinal ang disenyo.

Bahagi rin ng tulay na ito ang patakaran sa pagbili. Kabilang sa mga hakbang ang pagpapahusay ng suporta para sa unang paglalagay ng kagamitan sa operasyon, unang batch ng mga materyales at unang bersiyon ng software. Layunin ng katalogo para sa pagsusulong ng inobasyon at mga programang pinag-uugnay ang aplikasyon na itapat ang mga supplier sa mga gagamit ng produkto.

Nanawagan ang plano ng mekanismong nagbibigay-luwag kapag pumalya ang mga kompanyang bumibili at gumagamit ng mga makabagong produkto. Tinutugunan nito ang panganib na kinakaharap ng kostumer na hinihilingang sumubok ng hindi pamilyar na produkto: kailangan ng supplier ang karanasan sa operasyon, samantalang kailangan naman ng mamimili ang maaasahang pagganap.

Hiwalay na nagpakilala ang Pambansang Komisyon sa Pag-unlad at Reporma ng unang pangkat ng 136 pangunahing proyektong nakabatay sa mga sitwasyon ng aplikasyon. Inaayos ng mga ito ang mga oportunidad batay sa aktuwal na pangangailangan, mga responsableng kalahok at malinaw na layunin. Ayon kay Li Chao, tagapagsalita ng komisyon, lumilipat ang mas malawak na patakaran tungo sa paglikha ng mga oportunidad, kapaligiran ng operasyon at mga tuntunin, bukod sa pagbibigay ng mga industriyal na parke at yaman.

Mga espesyalisadong supplier at kumpol na industriyal

Inaasahang bubuksan ng mga negosyong pag-aari ng estado sa mga kompanyang katuwang ang kanilang mga mapagkukunan sa pananaliksik at supply chain. Isinusulong din ng plano ang kooperasyon ng malalaki, katamtaman at maliliit na negosyo, kasabay ng mga digital na pag-upgrade, prosesong mababa ang emisyon ng carbon at kagamitang mas matipid sa enerhiya.

Tinukoy ni Li Feng, pangalawang kalihim-panlahat ng China Electronic Components Association, ang mga piyesang lubhang maaasahan, ang pagpapatakbo sa matataas na frequency at bilis, at mas maliliit na disenyong pinagsama-sama bilang mga prayoridad sa pananaliksik. Iniugnay niya ang pangangailangan sa AI, aerospace, bagong enerhiya, embodied intelligence at mga mas bagong teknolohiya sa komunikasyon.

Umiiral nang mga network ang mga kumpol na industriyal na maaaring pagdaanan ng kooperasyon ng mga supplier. May 80 pambansang kumpol ng maunlad na pagmamanupaktura ang China sa 26 na hurisdiksiyong nasa antas-probinsiya, na sumasaklaw sa mga larangan gaya ng maunlad na kagamitan, teknolohiya ng impormasyon, bagong materyales at matatalinong konektadong sasakyang de-kuryente.

Pinagbubuklod ng mga kumpol na ito ang mahigit 1,700 pambansang lupon ng inobasyon at mahigit 3,000 plataporma ng serbisyong pampubliko. Kung hahatiin ang kabuuang bilang sa 80, lalabas na may average na mahigit 21 lupon ng inobasyon at mahigit 37 plataporma ng serbisyo ang bawat kumpol, bagaman nagkakaiba ang aktuwal na distribusyon.

Hinihiling ng plano sa mga kumpol ng maunlad na pagmamanupaktura at pambansang sona para sa high technology na magtulungan sa pananaliksik at maagang paggamit ng mga batayang produkto. Ibinubukod ng pananaw ni Wang ang mga mature na kumpol na may mga kalakasan sa buong mundo at ang mga kumpol na patuloy pang lumalago, habang nananawagan din ng mas malawak na pagbabahagi ng mga mapagkukunan sa iba't ibang rehiyon at industriya.

Puhunan, kasanayan at pakikilahok ng mga dayuhan

Isa sa apat na sumusuportang layunin ng plano ang tuluy-tuloy na pamumuhunan. Kabilang sa mga iminungkahing instrumento ang mga insentibo sa buwis para sa agham at teknolohiya, mga platapormang nag-uugnay sa industriya at pananalapi, at mga hakbang para makahikayat ng mas maraming pribadong puhunan sa mga pundasyong industriyal.

Giit ni Li Zhiqi, madalas mangailangan ang mga teknolohiyang ito ng mahabang panahon ng pagbuo at may hindi tiyak na balik-puhunan. Para sa kanya, ang mahalagang pagsubok ay kung kayang suportahan ng mga kaayusan sa pagpopondo ang tuluy-tuloy na gawain, sa halip na sunod-sunod na maiikling proyekto. Giit din niya na dapat isaalang-alang sa pagsusuri ng pagganap, pag-audit at pangangasiwa sa mga ari-arian ng estado ang pagbibigay-luwag kapag pumalya sa pagbili ng mga makabagong produkto.

Inaasahang iaangkop ng mga unibersidad ang mga disiplina sa inhinyeriya, habang sinusuportahan ng patakaran ang pagpapaunlad ng mga inhinyero, bihasang teknisyan at mahuhusay na manggagawang pangkasanayan. Iniuugnay nito ang adyenda sa pananaliksik sa mga taong kailangan para magdisenyo ng mga produkto, magpahusay ng mga proseso ng pagmamanupaktura at magpatakbo ng kagamitan.

Bahagi pa rin ng programa ang pakikilahok ng mga dayuhan. Hinihikayat ng plano ang mga dayuhang kompanya na magtayo ng mga sentro ng maunlad na pananaliksik at mga baseng produksiyon sa mga sektor ng pundasyong industriyal ng China, kasabay ng mga pagsisikap na maipasok sa mga pamilihan sa ibang bansa ang mga batayang produkto ng China.

Pagsusuri sa pagpapatupad

Makikipagtulungan ang ministri ng industriya sa iba pang kalahok na ahensiya sa taunang mga plano sa pagpapatupad. Kabilang sa balangkas ng pangangasiwa ang tuluy-tuloy na pagsubaybay, pagsusuri habang ipinapatupad ang plano at pangwakas na ebalwasyon, sa pamamagitan ng koordinasyon ng mga awtoridad sa sentral at lokal na antas.

Iminungkahing magsagawa ng sarbey sa pagiging mapagkumpitensya ng pundasyong industriyal upang makabuo ng mas detalyadong larawan ng mga kakayahan. Inaasahan ding susuporta sa pagpapatupad ang mga plataporma ng inobasyon, serbisyo sa pagsubok at mga organisasyon sa industriya.

Pinag-uugnay ng plano ang tatlong praktikal na suliranin: pagbuo ng mahusay na produkto, paghahanap ng kostumer na handang gumamit nito at pagpapanatili ng pamumuhunan habang pinahuhusay ito. Nakadepende sa pagtutulungan ng mga ugnayang ito ang magiging epekto nito sa mga tagagawa. Kailangan ng mas mahuhusay na piyesa ang maaasahang pagsubok; kailangang makaugnayan ng mga bagong supplier ang mga mamimili; at kapwa nila kailangan ng suportang magtatagal sa paulit-ulit na siklo ng pagpapaunlad.

Mahahalagang Punto

• Isinapubliko ng walong ahensiya ng pamahalaan ng China ang plano para sa pundasyong industriyal noong Oktubre 22, 2026, at itinakda ang 2030 bilang target na taon.
• Naglatag ang programa ng 22 gawain sa pitong larangan, kabilang ang inobasyon, kalidad, kakayahan sa suplay at mas malawak na paggamit sa industriya.
• Kabilang sa mga prayoridad sa pananaliksik ang AI, teknolohiyang kuwantum, biyolohikal na pagmamanupaktura, enerhiya ng fusion, embodied intelligence at 6G.
• Layunin ng mga plataporma ng pilot at mga patakaran sa pagbili na makatulong sa paglipat ng mga bagong produkto mula sa pagpapaunlad tungo sa paggamit sa pabrika.
• Bahagi ng adyenda sa pagpapatupad ang pagpopondo, kasanayan sa inhinyeriya, mga kumpol na industriyal at dayuhang pamumuhunan.
• Layunin ng taunang mga plano sa pagpapatupad, tuluy-tuloy na pagsubaybay at sunod-sunod na ebalwasyon na subaybayan ang progreso.