Inihahanda ng Indonesia ang Malawakang Pagbabago sa Batas sa Pelikula habang Nililigawan ng Jakarta ang Netflix at mga Pandaigdigang Produksyon

Nagtagpo ang ambisyong maging sentro ng pelikula at ang malawakang pagbabago sa pambansang batas

Naghahanda ang Indonesia na rebisahin ang Batas sa Pelikula para maipanukala ito sa 2027, habang nililigawan ng Jakarta ang mga pandaigdigang produksyon. Ayon kay Pangalawang Gobernador Rano Karno, may apat na pamagat na ngayon ang Netflix na ginagawa sa pamamagitan ng serbisyong Filming in Jakarta ng lungsod. Higit pa sa pag-akit ng mga kamera ang layunin ng magkasabay na hakbang na ito: hangad nitong baguhin kung paano tinutustusan ang mga pelikula, pinangangalagaan ang mga manggagawa at pinangangalagaan ang sinehan ng Indonesia.

Inilahad ng Coordinating Ministry for Human Development and Cultural Affairs, na kilala bilang Kemenko PMK, ang target sa batas sa pahayag nito tungkol sa rebisyon ng Batas sa Pelikula. Sa pulong na pangkoordinasyon noong Abril 7, 2026, sinabi ng ministeryo na naghahanda ang Ministry of Culture at Ministry of Creative Economy ng panukalang batas at kalakip na akademikong papel para maipanukala sa 2027.

Nais ni Fauzan Zidni, tagapangulo ng Indonesian Film Agency (BPI), na bigyan ng rebisyon ang kanyang organisasyon ng mga kapangyarihang nakasaad sa batas at pondong nakalaan para sa gawain nito. Samantala, nag-aalok ang Jakarta ng mas murang access sa ilang lokasyon, bumubuo ng mga pandaigdigang pakikipagsosyo at nagpaplanong magtayo ng mga studio at iba pang pasilidad sa susunod na tatlo hanggang limang taon.

Malaki na ang lokal na manonood ng mga pelikulang Indonesian. Ayon kay Zidni, humigit-kumulang 67% ng kita sa takilya ng bansa noong 2025 ay mula sa mga ito, o halos dalawang katlo ng kabuuan. Mas mabagal ang takbo ng paglago noong 2026 dahil sa mga pandaigdigang suliraning pang-ekonomiya. Hamon ngayon na gawing matatag na pinagmumulan ng pondo, pangmatagalang karera at mas malawak na pamamahagi sa ibang bansa ang lakas na ito sa mga manonood.

Mga pagbabagong idudulot ng binagong batas

Nananatiling saligan ng regulasyon sa pelikula sa Indonesia ang Batas Blg. 33 ng 2009 hinggil sa Pelikula. Pinalitan nito ang Batas Blg. 8 ng 1992, na pinagtibay noong Marso 1992. Inanunsyo noong Oktubre 2025 ang panibagong pagsisikap na rebisahin ito, at mula pa noong unang bahagi ng 2026 ay puspusan nang nagbabalangkas ang BPI, Film Censorship Institute at Kemenko PMK.

Ayon kay Ahmad Saufi, katuwang na kalihim ng Kemenko PMK para sa pagpapaunlad at pangangalaga ng kultura, dapat balansehin ng rebisyon ang kultura at malikhaing ekonomiya. Kabilang sa mga prayoridad ng ministeryo ang pagpapasimple ng mga permit, pagpapahusay ng datos at pagpopondo, at pag-angkop ng mga tuntunin sa lumalawak na paggamit ng digital na teknolohiya sa industriya.

Kasalukuyang pinag-uugnay ng BPI ang mga organisasyon, isinusulong ang mga panawagan ng industriya at ikinokoordina ang mga aktibidad. Ayon kay Zidni, hindi ito makapagpopondo ng mga pelikula nang mag-isa o makapag-uutos ng mga pagbabago sa patakaran. Nais niya ng institusyong may maaasahang mapagkukunan at mas malinaw na kapangyarihan, na maihahambing ang tungkulin sa mga ahensiyang sumusuporta sa pelikula gaya ng CNC ng France, KOFIC ng South Korea at IMDA ng Singapore.

Dalawang ministeryo ang nangangasiwa sa pelikula, at ayon kay Zidni, hindi layunin ng BPI na palitan ang alinman sa mga ito. Inilarawan niya ang koordinasyon bilang bahagi mismo ng reporma:

Hindi lamang usaping institusyonal ang problema sa koordinasyong iyon; usaping pampolitika rin ito, at bahagi ng gawain ang paglutas dito.

Ang target ng pamahalaan sa 2027 ay maipanukala ang batas. Wala pang itinakdang petsa para maipasa ito ng parlamento. Samantala, inilarawan ni Judi Wahjudin, opisyal ng Ministry of Culture, na bukas sa pakikilahok ang proseso ng pagbabalangkas. Nag-aambag dito ang mga miyembro ng industriya at iba pang stakeholder matapos ang mahigit isang dekadang karanasan sa ilalim ng kasalukuyang batas.

Bakit hirap pa ring makakuha ng pautang gamit ang mga karapatan sa pelikula

Pinahihintulutan na ng Regulasyon ng Pamahalaan Blg. 24 ng 2022 ang pagpopondo batay sa intelektuwal na pag-aari. Para sa mga gumagawa ng pelikula, kabilang dito ang karapatang-ari at mga karapatang ipalabas o ipamahagi ang isang pelikula. Maaari itong kumita kapag naipalabas ang pelikula sa mga sinehan, telebisyon o streaming service.

Gayunman, karaniwang nagpapautang ang mga bangko batay sa mga pisikal na ari-arian gaya ng lupa, gusali at makinarya. Ang kolateral ay ari-ariang maaaring kunin ng nagpapautang kapag hindi nakabayad ang nangutang. Maaaring may mahahalagang karapatan sa pelikula ang isang kompanya ng produksyon ngunit kakaunti naman ang pag-aari nitong tatanggapin ng bangko.

Ayon kay Zidni, ang mga kulang ay paraan ng pagtatasa na tinatanggap ng mga bangko at ng Financial Services Authority (OJK), teknikal na gabay mula sa OJK, at rebisyon sa Regulasyon ng OJK Blg. 40 ng 2019 hinggil sa kalidad ng mga ari-arian. Ang pagtatasa ay pagtantya sa halaga ng isang ari-arian. Mahirap itong gawin kapag nakasalalay ang kikitain sa mga manonood at kasunduan sa pagbebenta.

Pinagbubuklod ng Jakarta Film Summit ang OJK, Ministry of Creative Economy, Directorate General of Intellectual Property, mga bangko at Indonesian Appraisers Association. Kabilang sa iminungkahing gawain nila ang pagbuo ng pamantayang paraan sa pagtatasa ng mga karapatan sa pelikula, pilotong pamamaraan ng pagpopondo at mga pagbabagong regulasyon para maisakatuparan ito.

Para sa isang prodyuser, ang praktikal na pakinabang ay ang makapangutang gamit na panagot ang mga karapatang pag-aari ng kompanya. Para makamit ito, kailangang magkasundo ang mga nagpapautang, tagatasa at regulator kung paano susuriin ang mga karapatang iyon at ang kaakibat na mga panganib.

Isang tanggapan ang nag-uugnay sa mga produksyon at Jakarta

Inilunsad noong Hunyo ang Jakarta Film Commission, kasabay ng Filming in Jakarta, isang serbisyong naglalayong pag-isahin sa iisang lugar ang mga permiso at tulong para sa produksyon. Ayon kay Karno, mula noon ay dumating na sa kabisera ang mga kompanya mula Malaysia at India para mag-shoot ng mga pelikula at serye.

Kasunod ang apat na produksyon ng Netflix sa Tygo, isang spin-off ng seryeng Extraction nito. Sinabi rin ni Karno na kasama sa memorandum of understanding na nilagdaan kaugnay ng unang Jakarta Film Summit ang suporta ng Netflix sa pagpapaunlad ng lokal na talento sa pelikula.

Ginawang batayan ni Gobernador Pramono Anung ang Busan para sa mga ambisyon ng Jakarta. Pinagsasama ng lungsod sa South Korea ang isang kilalang pandaigdigang pista ng pelikula, mga institusyon ng industriya at aktibidad sa produksyon. Hangad ng Jakarta ang gayunding ugnayan sa pagitan ng paggawa ng pelikula, pagpopondo at pag-abot sa mga mamimili.

Sa pagbubukas ng summit, inilarawan ni Pramono ang katayuang nais niyang makamit ng Jakarta:

Malaki ang pag-asa ko sa aming pangkat na kumilos nang tunay at makabuluhan. Sana balang araw, sa tuwing babanggitin ang Jakarta ay maiugnay ito sa kapantay na karangalan ng Busan sa larangan ng pelikula.

May umiiral nang pakikipagtulungan ang Busan sa Jakarta. Ayon kay Karno, tumulong ang Busan Film Commission para maging opisyal na miyembro ng AFCNet, ang Asian Film Commissions Network, ang komisyon ng Jakarta. Nakikipagtulungan din ang Jakarta sa mga delegadong Turkish at sa British Council, kaya lumalawak ang mga ugnayan nito lampas sa mga kompanya ng streaming.

Susunod na pagsubok ang mga studio at insentibo

Ibinaba ng Jakarta nang 50% ang ilang bayarin sa paggamit ng lokasyon at nagpatupad ito ng 50% konsesyon sa buwis sa mga tiket sa sinehan para sa mga kuwalipikadong pelikulang Indonesian. Magkaibang gastusin ang tinutugunan ng mga hakbang na ito: nakatutulong ang una sa mga produksyong gumagamit ng mga kuwalipikadong lokasyon, samantalang ang ikalawa ay may kinalaman sa buwis sa mga kuwalipikadong tiket sa sinehan.

Ayon kay Karno, nagsisimula pa lamang ang mga insentibo sa produksyon habang pinag-aaralan ng Jakarta ang mga pamamaraan sa Thailand at Malaysia. Sa loob ng limang taon, nais ng lungsod na palakasin ang buong kadena mula produksyon hanggang pagpopondo at pagpasok sa merkado. Kabilang sa pinakamalalaking kakulangan sa pasilidad ang mga studio, soundstage at pasilidad para sa postproduction. Layunin nitong tugunan ang mga ito sa loob ng tatlo hanggang limang taon.

Ang soundstage ay isang kulong na lugar kung saan nakokontrol ng mga gumagawa ng pelikula ang ilaw, tunog at mga set. Saklaw ng postproduction ang mga gawaing ginagawa matapos ang shooting, kabilang ang pag-eedit, tunog at mga visual effect. Nakaaapekto ang mga pasilidad na ito sa kung gaano kalaking bahagi ng gastusin at trabahong nangangailangan ng kasanayan ang maiiwan sa lungsod.

Ginamit ni Pramono ang mas malawak na ekonomiya at transportasyon ng Jakarta para manghikayat ng mga prodyuser. Binanggit niya ang paglago ng ekonomiya na 5.52%, implasyon na 2.7% at saklaw ng pampublikong transportasyon na 93%. Binanggit din niya ang pag-angat nito mula ika-17 tungong ika-15 puwesto sa pampublikong transportasyon sa Oxford Economics Global Cities Index 2026.

Pinagsasama ng summit ang mga lokasyon at pagpopondo

Gaganapin ang Jakarta Film Summit 2026 mula Oktubre 20 hanggang 22, na dadaluhan ng mahigit 500 katao mula sa 10 bansa at 40 tagapagsalita. Inorganisa ito ng Jakarta Film Commission kasama ang BPI, at kalahok din ang pamahalaang panlalawigan at Bank Indonesia. Pinagsasama ng programa ang mga opisyal ng pamahalaan at institusyong pinansyal, mga mamumuhunan, plataporma ng streaming at mga propesyonal sa pelikula.

Saklaw ng mga sesyon ang mga patakaran sa produksyon, permit, insentibo, pamumuhunan at pakikipagtulungan sa Timog-Silangang Asya. Tatalakayin sa programa sa Oktubre 21 ang paghahanda ng mga proyekto para mapondohan, ang papel ng mga bangko at paggamit ng datos ng manonood sa pagtatasa ng panganib sa pamumuhunan.

Dadalhin ng Jakarta Scouting Day sa Oktubre 22 ang mga komisyoner ng pelikula at kompanya ng produksyon sa Pasar Rumput, Muara Angke Harbor, Kota Tua at Bundaran HI Skydeck. Nakatakda rin ang sesyong magtatambal sa Jakarta at Hong Kong upang talakayin ang pagtutulungan ng dalawang lungsod.

Umaabot sa ilang taon ang mga hakbang sa patakaran at industriya:

• 2022: Pinahihintulutan ng Regulasyon ng Pamahalaan Blg. 24 ang pagpopondo batay sa intelektuwal na pag-aari.
• 2024: Nilagdaan ng Indonesia ang una nitong kasunduan sa coproduction na audiovisual, kasama ang Netherlands, sa JAFF Market.
• Oktubre 2025: Inanunsyo ang panibagong pagsisikap na rebisahin ang Batas sa Pelikula ng 2009.
• Abril 7, 2026: Nagdaos ang Kemenko PMK ng pulong pangkoordinasyon tungkol sa rebisyon at itinakda ang 2027 bilang target ng paghahain ng panukala.
• Oktubre 20 hanggang 22, 2026: Tatalakayin ng Jakarta Film Summit ang mga patakaran, pagpopondo at lokasyon.
• 2030: Magtatapos ang mandato ni Zidni sa BPI, na siyang takdang panahon para makamit ang mga layunin niya para sa institusyon.

Pag-abot ng mga pelikulang Indonesian sa mga pamilihang dayuhan

Dahil humigit-kumulang 67% ng kita sa takilya sa Indonesia ay mula sa mga lokal na pelikula, malakas ang posisyon ng mga ito sa sariling bayan. Nais malaman ni Zidni kung paano maaabot ng mga pelikulang ito ang mga manonood sa ibang lugar. Nagsisikap ang BPI na palakasin ang ugnayan sa mga internasyonal na ahente sa pagbebenta, palawakin ang distribusyon sa Timog-Silangang Asya at posibleng magtatag ng magkasanib na puwesto para sa mga prodyuser na Indonesian sa malalaking pamilihan ng pelikula.

Inanunsyo ng Ministry of Culture sa Lumière Summit ang isang bagong pondo para sa internasyonal na coproduction, na binuo sa tulong ng CNC ng France. Bukas ito sa mga gumagawa ng pelikula sa buong mundo na nakikipagtulungan sa mga katuwang na Indonesian. Sa coproduction, pinagsasama ng mga katuwang mula sa iba’t ibang bansa ang pera, talento at iba pang mapagkukunan para sa isang proyekto.

May hiwalay na matching fund na nagbibigay ng pondo ng pamahalaan, hanggang sa takdang pinakamataas na halaga para sa bawat proyekto, kapag nakakuha ang mga prodyuser ng pondong mula sa ibang bansa. Kinikilala ni Zidni na nahihirapan pa ring makapagsimula ang mga prodyuser na walang ugnayan sa ibang bansa. Aniya, mas malakas ang dahilan nilang bumuo ng mga ugnayang ito kapag may kongkretong ambag ang pamahalaan.

May umiiral nang pakikipagsosyo ang Indonesia sa Netherlands sa ilalim ng kasunduang audiovisual noong 2024 na maaari pang paunlarin, habang nagpapatuloy ang mga pag-uusap sa France. Nakikita rin ni Zidni ang interes ng mga prodyuser na Korean sa Timog-Silangang Asya.

Tinatanggap pa rin ang pamumuhunan mula sa mga streaming service, ngunit nais ng BPI na magkaroon ng mas maraming paraan para maabot ang mga manonood. Itinuro ni Zidni, na dating nagtrabaho sa Disney, ang pag-atras ng mga pandaigdigang plataporma sa mga orihinal na produksyong Timog-Silangang Asyano mula 2023:

Maaaring baguhin ng isang plataporma ang estratehiya nito sa nilalaman, umalis sa isang pamilihan o hindi na bigyang-prayoridad ang nilalamang Indonesian, at wala kaming magagawa rito.

Ang tugon niya ay bumuo ng mas malawak na hanay ng mga mamimili at ugnayan sa pamamahagi para magkaroon ng mas maraming mapagdadalhan ng pelikula ang mga prodyuser na Indonesian.

Kasama sa reporma ang mga manggagawa at pamana ng pelikula

May mga programa sa pelikula sa 27 kampus sa Indonesia na nagtatapos taun-taon ng humigit-kumulang 1,200 mag-aaral, ayon kay Zidni. Karamihan umano sa mga nagtapos ay hindi nakapapasok sa industriya, na may tantiyang 60% na pag-alis ng mga manggagawa. Kaya pagsasanay lamang sa mas maraming tao ang hindi sapat; mahalaga ring mapanatili sila at maiugnay ang edukasyon sa trabaho.

Magtatatag ang panukalang rebisyon ng mga pangunahing obligasyon ng mga employer at magpapalakas sa edukasyon, pagpapaunlad ng kasanayan at proteksiyon para sa mga bulnerableng manggagawa, kabilang ang mga batang aktor. Ayon kay Zidni, magbibigay ng balangkas ang batas sa halip na magtakda ng sahod ng mga crew, at ipauubaya sa negosasyon ng mga negosyo at propesyonal ang mas detalyadong mga tuntuning pangkomersiyo.

Saklaw na ng National Work Competency Standards ng Indonesia ang mga propesyong gaya ng pagdidirek, pag-arte at art direction. Inilalarawan ng mga pamantayang ito ang mga kasanayang kailangan sa isang trabaho. Tatalakayin naman ng mga iminumungkahing probisyon para sa mga manggagawa ang mga responsibilidad sa ugnayang pang-empleyo, bukod pa sa kakayahang propesyonal.

Mahalaga ring usapin sa pagbabalangkas ang pangangalaga sa mga pelikula. Sa talakayang ginanap para gunitain ang ika-101 anibersaryo ng kapanganakan ng gumagawa ng pelikula at manunulat na si Asrul Sani, nanawagan si Zidni na magtatag ng institusyong mangangalaga sa mga pelikula ng mga gumagawa nito sa Indonesia. Itinuro niya ang hirap na ipakilala sa kabataan ang mahahalagang personalidad sa kultura kapag hindi mapanood ang kanilang mga pelikula.

Iniuugnay ni Judi Wahjudin, opisyal ng Ministry of Culture, ang pelikula sa balangkas ng Batas Blg. 5 ng 2017 hinggil sa Pagsulong ng Kultura. Iniuugnay ng kanyang pananaw ang pelikula sa pagpapahayag ng kultura, diplomasya at pambansang identidad. Pinalalawak nito ang layunin ng rebisyon lampas sa komersiyal na tagumpay ng mga bagong palabas, upang maisama ang pagpapanatili at pagiging madaling mapanood ng mga lumang obra.

Pag-abot ng mga pakinabang sa mga manonood at rehiyon

Dinadala ng inisyatibang Jaksinema ng Jakarta ang mga sinehan sa mga pamilihang pampubliko at nag-aalok ng mas murang tiket para sa mga taong mababa at katamtaman ang kita. Kasabay ng pagsisikap na manghikayat ng mga produksyon, tinutugunan nito ang ibang bahagi ng industriya: kung kaya bang manood ng mga pelikula ng mga residente.

Nais din ni Karno na magsilbing daan ang Jakarta patungo sa mga lokasyon ng shooting sa iba pang bahagi ng Indonesia. Sa pagsasalita matapos ang summit noong Oktubre 20, sinabi niyang dumalaw sa lungsod ang halos 91 sultan at kinatawan ng mga maharlikang pamilya mula sa iba’t ibang panig ng bansa at nagpahayag ng interes sa Jakarta Film Commission, pati na sa posibilidad na makahikayat ng mga shooting sa kanilang mga rehiyon.

Kaakibat ng mas malawak na ambisyong ito ang pakikipagtulungan ng lungsod sa tanggapan ng Bank Indonesia sa Jakarta at ang pag-anyaya nito sa mga gumagawa ng pelikula mula sa labas ng kabisera. Mas maraming komunidad ang maaaring makinabang sa gastusin ng mga produksyon kung hahantong ang mga pandaigdigang ugnayan ng Jakarta sa mga shooting, serbisyo at pakikipagsosyo sa iba’t ibang lugar.

Nagtakda si Zidni ng tatlong layunin bago matapos ang kanyang mandato sa 2030: maipatupad ang hindi bababa sa dalawang bilateral na kasunduan sa coproduction, magkaroon ng sistemang pampinansyal na may tala ng mga proyektong naisakatuparan, at regular na makadalo ang mga prodyuser na Indonesian sa malalaking pandaigdigang pamilihan. Inilarawan niya ang pamantayang nais niyang maabot ng gawain ng BPI:

Kapag regular nang gumagana ang sistema at hindi na kailangang umasa sa pambihirang pagsisikap, doon ko malalaman na nakapagtayo tayo ng isang bagay na magtatagal.

Mahahalagang Punto

• Naghahanda ang pamahalaan ng binagong Batas sa Pelikula para maipanukala sa 2027, ngunit wala pang inanunsyong petsa ng pagpasa nito sa parlamento.
• Nais ng BPI ng mas malinaw na kapangyarihang itinakda ng batas at nakalaang pondo. Tatalakayin din ng panukala ang mga manggagawa at pangangalaga sa mga pelikula.
• Ayon sa Jakarta, may apat na pamagat ng Netflix na ginagawa sa pamamagitan ng Filming in Jakarta.
• Layunin ng lungsod na tugunan sa loob ng tatlo hanggang limang taon ang kakulangan sa mga studio, soundstage at pasilidad para sa postproduction.
• Nakatuon ang mga talakayan sa pagpopondo ng pelikula sa mga tinatanggap na pagtatasa ng intelektuwal na pag-aari, gabay ng OJK at mga pagbabago sa regulasyon.
• Layunin ng mga pandaigdigang pondo, pakikipagsosyo sa distribusyon at kasunduan sa coproduction na palawakin ang abot ng sinehan ng Indonesia lampas sa malakas nitong lokal na manonood.