Nagpaplano ang Ho Chi Minh City ng programang VND142 trilyon laban sa baha habang sinusubok ng ulan at pagtaas ng tubig-dagat ang mga drainage system

87 proyekto, susubukin nang higit pa sa konstruksyon

Planong maglaan ang Ho Chi Minh City ng mahigit VND142 trilyon para sa 87 proyektong pangkontrol ng baha sa 2026-2030, na naglalayong tugunan ang 50 lugar na binabaha sa pinalawak na lungsod na may 159 na naitalang lugar na madalas bahain. Pinagsasama ng programa ang pagpapahusay ng drainage, pagpapabuti ng mga kanal, mga harang laban sa pagtaas ng tubig-dagat at mga imbakan ng tubig. Nakadepende ang tagumpay nito sa maayos na pagsasama-sama ng mga bahaging ito.

VND142.34 trilyon ang detalyadong halaga ng pamumuhunan. Para lamang sa 2028-2030, nagpaplano ang lungsod ng 33 proyektong nagkakahalaga ng VND73 trilyon upang tugunan ang 17 lugar na malubha ang pagbaha. Katumbas ito ng humigit-kumulang 51 porsiyento ng kabuuang iminungkahing gastusin ng programa, kaya malaking bahagi ng pamumuhunan ang nakalaan sa huling tatlong taon nito.

Kailangan ng mga residente na magbunga ang gastusing ito ng mas maiikling pagbaha, mas ligtas na biyahe at mas kaunting pagkalugi. Noong Setyembre 30, 2026, lumubog sa tubig ang 800 metrong bahagi ng Phan Huy Ich Street, na halos isang metro ang lalim, ayon sa Center for Transport and Technical Infrastructure Management. Umabot sa 79 milimetro ang ulan sa kalsada sa loob lamang ng 45 minuto.

Inilarawan ni Phuong Thanh, 33-anyos na residente ng Phuc Yen 1 Apartment Building sa kalsadang iyon, ang mga kondisyong nagtulak sa kanya na iwan ang motorsiklo sa isang tindahan at maglakad pauwi:

Umabot sa baywang ng isang nasa hustong gulang ang tubig,

Ipinakikita ng kalsada ang hamong kinakaharap ng programa sa pamumuhunan. Nagmumula ang tubig sa ilang mas maliliit na drainage basin, dumaraan sa mga lumang tubo patungo sa Hy Vong Canal, at nagpapatuloy saka patungo sa Tham Luong-Ben Cat Canal. Hinahadlangan ng makikitid na kanal ng drainage at ng nasira at napasikip na kanal ang daloy nito. Para mapahusay ang isang bahaging binabaha, kailangang bigyang-pansin din ang rutang dinaraanan ng tubig lampas dito.

Nasaan ang 159 lugar na binabaha

Nagtatala ang Department of Construction ng 76 na lugar na binabaha sa dating sakop ng Ho Chi Minh City, 52 sa dating Binh Duong at 31 sa dating Ba Ria-Vung Tau. Pinagsama, 83 lugar ang nasa dalawang bagong isinamang sakop, bahagyang mahigit kalahati ng kabuuan ng lungsod.

Sa dating lungsod, 57 lugar na binabaha ang nasa mas lumang sentrong urban at 19 naman sa dating Thu Duc. Kabilang sa kabuuan ng sentrong urban ang 48 lugar na apektado ng ulan at siyam ng pagtaas ng tubig-dagat. Pangunahing nakasentro ang pagbaha dahil sa pagtaas ng tubig-dagat sa mga timog na komunidad at sa mga baybay-ilog.

Sa klasipikasyon ng tindi ng pagbaha ng departamento, 39 na lugar ang madalas bahain, 33 ang katamtaman ang pagbaha at 22 ang bahagya lamang ang pagbaha. Hindi pa naiuuri ang 65 iba pa, kabilang ang 52 sa dating Binh Duong. Sa klasipikasyong ito, ang madalas na pagbaha ay nangangahulugang lampas 30 sentimetro ang lalim ng tubig at nananatili ito nang mahigit 120 minuto.

Sa isang mas huling ulat tungkol sa programa ng departamento, 50 lugar ang tinukoy na malubha ang pagbaha, kumpara sa 39 na lugar na madalas bahain sa naunang klasipikasyon. Gumagamit naman ang isa pang paglalarawan ng mas maikling pamantayan: tubig na hindi bababa sa 30 sentimetro ang lalim at nananatili nang mahigit 30 minuto. Kaya mahalaga ang petsa ng klasipikasyon at pag-uulat kapag ikinukumpara ang mga bilang. Inilalarawan din ng programa ang target nito bilang 50 lugar, na maaaring maglaman ng ilang magkakahiwalay na punto ng pagbaha bawat isa.

Nakasentro sa mga ward ng Dong Hung Thuan, Thong Tay Hoi, An Hoi Dong, Thanh My Tay at Binh Tri Dong ang 15 lugar na madalas bahain dahil sa ulan. Dahil sa mga konsentrasyong ito, mahalaga ang detalyadong lokal na pagsusuri sa pagpapasya kung aling mga proyekto ang dapat unahin.

Higit na matindi ang ulan at pagtaas ng tubig-dagat kaysa sa dating batayan ng disenyo

Sinabi ng Department of Construction sa briefing noong Oktubre 8 na dinisenyo ang kasalukuyang drainage batay sa 85.3 milimetrong ulan sa loob ng tatlong oras at 1.32 metrong taas ng tubig-dagat. Lumampas na sa mga kondisyong iyon ang mga nagdaang bagyo, habang ilang beses nang umabot sa 1.75 metro ang tubig-dagat sa Phu An station.

Halos katumbas ng buong dami ng ulan sa loob ng tatlong oras ayon sa dating batayan ng disenyo ang ulan sa Phan Huy Ich Street noong Setyembre 30, pero bumuhos ito sa loob lamang ng 45 minuto. Nagdudulot ang napakabilis na pagdating ng tubig ng mas matinding bugso sa mga pasukan ng kanal sa kalsada, mga tubo at kanal.

Ayon kay Nguyen Phu Quynh, deputy director ng Southern Institute of Water Resources Research, bunga ang pagbaha ng pinagsamang epekto ng matinding ulan, pagtaas ng tubig-dagat, agos ng ilog, paglubog ng lupa at pag-unlad ng lungsod. Maaaring nahaharap na ngayon sa ibang taas ng tubig sa ilog at ibang taas ng lupa ang mga imprastrakturang dinisenyo 20 hanggang 30 taon na ang nakalipas.

Nangangahulugan ang paglubog ng lupa na unti-unting bumababa ang ibabaw nito. Maaaring mawalan ng bahagi ng dating dalisdis ang isang kanal na dating may sapat na pagkahilig patungo sa labasan, habang hindi pantay ang paghupa ng lupa. Dagdag na suliranin ang mataas na lebel ng tubig sa ilog dahil nababawasan nito ang likas na pag-agos palabas ng tubig mula sa lungsod.

Ayon kay Khuong Van Muoi, dating chairman ng Ho Chi Minh City Association of Architects, patuloy mang nakapagdadaloy ng tubig ang mga kanal, maaaring kulang pa rin ang kapasidad ng mga ito para mabilis na maalis ang tubig. Iminumungkahi niyang suriin ang kapasidad ng bawat lugar, mga bara at mga pumapasok na agos bago pumili ng solusyon.

Bakit sinusuri ng lungsod ang 23 drainage basin

May 23 pangunahing drainage basin ang Ho Chi Minh City, ayon kay Le Ngoc Linh, deputy director ng Department of Construction. Ang basin ay lugar kung saan dumadaloy ang tubig-ulan sa magkakaugnay na ruta patungo sa iisang labasan. Nakabatay ang mga hangganan nito sa anyo ng lupa at mga daluyan ng tubig, hindi sa mga hangganan ng ward o distrito.

Iminungkahi ni arkitektong si Nguyen Dinh Hoa ng Ho Chi Minh City Institute of Economics and Management ang isang pinagsasaluhang mapa na magpapakita ng taas ng lupa, mga direksiyon ng daloy ng drainage, mga lugar na naiimbakan ng tubig, kapasidad ng sistema at mga bottleneck. Makakatulong ang datos na napapanahon at nasuri sa pagpili, pagdidisenyo at pagsusuri ng mga proyekto.

Iminungkahi ni Pham Viet Thuan, direktor ng Institute of Natural Resources Economics and Environment ng lungsod, na suriin ang lahat ng 159 lugar na binabaha sa isang workshop tungkol sa imprastraktura noong Oktubre 16. Kabilang sa panukala niya ang pagsukat sa taas ng lupa at mga direksiyon ng agos, pag-digitize ng mga natuklasan at pagsasaalang-alang sa mga ekolohikal na lawa sa mga pangunahing lugar ng pagbaha na hindi sapat ang drainage.

Ayon kay Linh, kailangang tukuyin sa mga gawain para sa 2026-2030 ang mga sumikip na ruta ng drainage, mga bahaging nawalan ng dalisdis dahil sa paglubog ng lupa, naipong latak at mga labasang apektado ng mataas na tubig-dagat. Magkakaibang problema ang mga ito na nangangailangan ng magkakaibang solusyon, kahit magkahawig ang nagiging tanawin ng tubig na bumabalot sa kalsada.

Malawak ang sistema: humigit-kumulang 7,200 kilometro ng mga tubo ng drainage, 1,700 labasan, mahigit 500 balbula laban sa pagtaas ng tubig-dagat at halos 1,000 kilometro ng mga kanal at daluyan ng tubig. Nakasentro ang malaking bahagi ng imprastrakturang ito sa dating lungsod at binuo sa ilalim ng Plans 752 and 1547, na tumugon sa drainage at pagpapabuti ng mga kanal kasabay ng mga pilapil at harang laban sa pagtaas ng tubig-dagat.

Mga nakatakdang gawain para sa 2026 at mga susunod na taon

Layunin ng 2026 Drainage and Flood Control Plan ng People's Committee na makumpleto ang siyam na proyektong nagkakahalaga ng mahigit VND7.15 trilyon. Ayon kay Trinh Quoc Dung, deputy head ng Technical Infrastructure Division ng Department of Construction, sinusubaybayan ng lungsod ang progreso upang makumpleto ang mga ito sa loob ng 2026.

Kabilang sa tatlong proyektong nagkakahalaga ng halos VND1.343 trilyon sa sentrong urban ang mga gawaing nakatakdang lutasin ang pagbaha sa mga kalsada ng Phan Van Hon at Binh Quoi, at proteksiyon laban sa pagguho ng pampang sa Tangway ng Thanh Da.

Kabilang sa apat na proyektong nagkakahalaga ng mahigit VND5.437 trilyon sa dating Binh Duong ang drainage na kaugnay ng mga kalsadang DT.748 at DT.744, drainage para sa Di An at Tan Dong Hiep Industrial Park, at pagpapatibay sa kahabaan ng Saigon River. Nakatakda ring makumpleto ang pangunahing linya ng drainage sa kahabaan ng National Highway 51 sa dating Ba Ria-Vung Tau, na nagkakahalaga ng humigit-kumulang VND366 bilyon.

Ang mga pangunahing milestone at magkakaibang saklaw ng pagpaplano ay:

• 2016: Nagsimula ang konstruksyon ng proyektong nagkakahalaga ng VND10 trilyon para kontrolin ang pagtaas ng tubig-dagat, na hindi pa rin kumpleto ayon sa pinakahuling ulat.
• 2026: Target na makumpleto ang siyam na proyekto. Kabilang sa tatlong lugar na tinukoy na tutulungan laban sa pagbaha ang Phan Van Hon, Binh Quoi at ang lugar ng National Highway 51-Huynh Thuc Khang.
• 2026-2030: Nagmumungkahi ang mas malawak na programa ng 87 proyekto para tugunan ang 50 lugar na binabaha.
• 2028-2030: Planong tugunan ng pangkat ng 33 proyektong nagkakahalaga ng VND73 trilyon ang 17 lugar na malubha ang pagbaha.
• 2050: Binanggit din ni direktor ng departamento na si Tran Quang Lam sa workshop noong Oktubre 16 ang layuning lutasin ang 50 pangunahing punto ng pagbaha. Hindi pa ipinaliwanag kung paano ito nauugnay sa programang hanggang 2030.

Kabilang sa mas malawak na pagsisikap ang mga gawain sa mga kanal ng Tham Luong-Ben Cat, Xuyen Tam at Van Thanh. Kasama rin sa mga plano ang pagpapanumbalik ng mga lugar na imbakan ng tubig at paglilipat sa mga bahay sa tabi ng mga kanal sa pamamagitan ng humigit-kumulang 43 proyekto, kasabay ng pagpapahusay ng mga daluyan ng tubig at pampublikong espasyo.

Kailangan ng mga pintuang pangkontrol sa pagtaas ng tubig-dagat ng mapaglalabasan ng tubig-ulan

Kabilang sa proyektong nagkakahalaga ng VND10 trilyon para kontrolin ang pagtaas ng tubig-dagat ang anim na pangunahing tarangkahan at mga pilapil sa kahabaan ng Saigon River. Inaasahang poprotektahan nito ang humigit-kumulang 6.5 milyong tao at tutugunan ang walong lugar na binabaha dahil sa pagtaas ng tubig-dagat kapag nakumpleto na ang sistema.

Ayon kay Quynh, mahalaga ang magkakaugnay na pilapil, pangharang sa pagguho ng pampang at mga tarangkahan para makamit ang inaasahang pakinabang. Inilarawan niya ang natitira pang kailangan:

Mahihirapan ang proyekto na makamit ang buong potensiyal nito kung walang magkakaugnay na imprastraktura na bubuo ng tuluy-tuloy na sinturon para kontrolin ang pagtaas ng tubig-dagat sa lugar.

Napipigilan ng pagsasara ng tarangkahan ang mataas na tubig sa ilog na pumasok sa isang komunidad, ngunit patuloy namang bumabagsak ang ulan sa loob nito. Kailangang pamahalaan ng mga bomba, kanal at imbakan ng tubig ang tubig-ulan hanggang sa maging angkop ang mga kondisyon para mailabas ito. Ayon kay Linh, kailangang maging bahagi ng buong sistema ng pamamahala ng tubig sa bawat basin ang imprastrakturang kumokontrol sa pagtaas ng tubig-dagat.

Iminungkahi ni Propesor Nguyen Van Phuoc, na kaugnay ng Union of Science and Technology Associations ng lungsod, na iugnay ang pagpapatakbo ng mga tarangkahan sa mga pagtataya ng ulan, lebel ng tubig, alat ng tubig, magagamit na imbakan at pangangailangan sa suplay ng tubig. Inirerekomenda rin niya ang pakikipag-ugnayan sa mga reservoir ng Dau Tieng at Tri An sa sistema ng mga ilog ng Dong Nai-Saigon upang makatulong sa suplay ng tabang na tubig at pamamahala sa pagpasok ng tubig-alat.

Pagbibigay-daan sa tubig sa lumalaking lungsod

Iminungkahi ni Phuoc ang konsepto ng sponge city: panatilihin ang mga nakasanayang kanal, harang at bomba habang nagdaragdag ng mga lugar kung saan maaaring sumipsip sa lupa ang tubig o pansamantalang manatili. Makakatulong ang mga parke, rain garden, bubong na may tanim, lawa at protektadong koridor sa mga pampang ng ilog na bawasan ang bugso ng tubig papunta sa mga tubo kapag may bagyo.

Nagkakaiba ang kanyang mga panukala batay sa lokasyon. Maaaring gumamit ng imbakan sa ilalim ng lupa sa mga parke at liwasan sa masisikip na sentrong komunidad. Maaaring maglaan ng lupa para sa mga lawa at mga ibabaw na napapasukan ng tubig sa pagpaplano ng mga bagong urban area. Maaaring protektahan ang mabababang bukirin at mga kanal ng irigasyon sa mga lugar na sakahan, habang pinananatili naman ang mga bakawan at bahaging baybayin na naaapektuhan ng tubig-dagat sa mga baybaying lugar.

Inirerekomenda ni Nguyen Dinh Hoa na markahan sa mga mapa ng pagpaplano ang mahahalagang lugar na imbakan ng tubig, mabababang lupa at mga koridor ng drainage, at protektahan ang mga ito sa pamamagitan ng mga kontrol sa paggamit ng lupa. Maaaring itulak ng pagtataas ng mga kalsada, pagtatambak ng lupa at pagpapakitid ng mga kanal ang tubig patungo sa mga kalapit na komunidad. Kaya nananawagan siya na suriin ang pinagsamang epekto ng mga pagpapaunlad sa bawat basin.

Iminungkahi rin ni Phuoc na obligahin ang mga proyekto sa pagpapaunlad na panatilihin ang agos sa ibabaw ng lupa pagkatapos ng konstruksyon sa antas na hindi hihigit sa bago ito itinayo, o maglaan ng sapat na karagdagang imbakan bilang kabayaran. Ang agos sa ibabaw ng lupa ay tubig-ulang dumadaloy sa ibabaw sa halip na sumipsip sa lupa. Sa ganitong paraan, magiging bahagi ng pag-apruba sa pagpapaunlad ang pamamahala ng tubig, sa halip na trabahong pagkukumpuni kapag nagsimula na ang pagbaha.

Ayon sa arkitektong si Ngo Viet Nam Son, chairman ng NgoViet Architects & Planners, kailangan ng mga reserbang kapasidad na lampas sa piniling batayan ng ulang gagamitin sa disenyo. Kung gagamit ang mga tagaplano ng 100 milimetrong ulan bilang batayan, dapat din silang maghanda para sa mas matitinding buhos, aniya. Sa pagpapatupad ng mga hakbang sa pag-iimbak at pagsipsip ng tubig, kailangang isaalang-alang ang magagamit na lupa, lebel ng tubig sa ilalim ng lupa at densidad ng mga gusali.

Kailangan din ng mga residente ng ginhawa habang may konstruksyon

Ayon kay Pham Quoc Huy, deputy head ng Technical Infrastructure Division ng Department of Construction, maaaring pansamantalang makahadlang sa drainage ang konstruksyon. Kinailangan minsan na harangan ang agos habang ginagawa ang Tham Luong-Ben Cat Canal at ang drainage sa mga kalsada ng Le Van Tho at Nguyen Van Khoi. Tinutukoy rin niya ang hindi pare-parehong pagpapatakbo ng mga sistema ng drainage sa ilang lokalidad.

Kabilang sa mas agarang hakbang na iminungkahi ng mga eksperto ang paglilinis ng mga tubo at kanal, pag-alis ng mga sagabal na dulot ng konstruksyon, pagsusuri sa mga dugtungan at paglalagay ng mga pantulong na bomba kapag may di-inaasahang pagbaha. Binibigyang-prayoridad din ng 2026 plan ang pagkukumpuni, paghuhukay para alisin ang latak, mga flap gate laban sa pagpasok ng tubig-dagat at mahusay na pagpapatakbo ng mga istasyon ng bomba.

Hindi lamang mga biyahe sa mga kalsadang binabaha ang naaapektuhan. Sa Thu Duc market, sinabi ni Ngo Thi Van, nagtitinda sa palengke, na maaaring lumampas sa tuhod ang tubig kapag umulan nang malakas nang halos kalahating oras, at napapalayo nito ang mga mamimili. Sa CityLand Park Hills, inilarawan ni Nguyen Dang Thong, umuupa ng opisina, ang pagbaha na nagbanta sa mga elektronikong kagamitan sa lugar na, ayon sa kanya, ay hindi pa nakaranas ng gayong kondisyon noon.

Ayon kay Le Thi Phuong, mangangalakal sa ward ng Tan Thuan, halos napapatigil ng pagbaha dahil sa pagtaas ng tubig-dagat ang negosyo. Sa mga komunidad na nahaharap sa mas malalim at mas mapanganib na pagbaha, inirerekomenda ni Hoa na isaalang-alang kung kinakailangan ang pagpapahusay ng imprastraktura, pagbabago sa densidad ng mga gusali, mga koridor ng drainage o paglilipat ng mga residente, at isama sa mga pasya ang kabuhayan, karapatan ng mga residente at akses sa mahahalagang serbisyo.

Paano susukatin kung epektibo ang paggasta

Inirerekomenda ni Phuoc na sukatin sa buong buhay ng bawat proyekto ang lawak ng lupang napoprotektahan at bilang ng mamamayang napoprotektahan, pagkaantala sa trapiko, naiwasang pagkalugi sa ekonomiya, kalidad ng tubig at gastos sa pagpapatakbo. Ipapakita ng mga panukat na ito kung napapabuti ng pamumuhunan ang pang-araw-araw na buhay sa kabuuan ng isang basin, kasabay ng pagbabago sa lalim at tagal ng pagbaha.

Iminungkahi niyang bigyan ng mas matibay na proteksiyon ang mga ospital, paliparan, daungan, control center at mahahalagang ruta ng transportasyon. Sa halip, maaaring idisenyo ang ilang parke, liwasan at palaruan upang pansamantalang mag-imbak ng tubig kapag malakas ang ulan, at ituon ang imbakan sa mga espasyong inihanda para rito.

Pag-iisahin sa isang iminungkahing digital twin ang datos tungkol sa ulan, pagtaas ng tubig-dagat, alat ng tubig, mga kamera sa pagbaha, drainage, bomba, paglubog ng lupa at trapiko sa isang modelo sa kompyuter ng sistema ng tubig ng lungsod. Magagamit ito ng mga operator para mahulaan ang mga suliranin at pagtugmain ang pagpapatakbo ng mga tarangkahan, bomba at imbakan bago dumating ang bagyo. Iminungkahi rin ni Phuoc ang independiyenteng pagsusuri sa mga programa laban sa baha sa pamamagitan ng Ho Chi Minh City Union of Science and Technology Associations.

Kailangan ding magtakda ng mga pinangalanang operator, pondo para sa maintenance at malinaw na pananagutan pagkatapos ng konstruksyon sa mga pasya tungkol sa pamumuhunan, ayon sa mga rekomendasyong kasama ng programa. Para sa mga sambahayan at negosyo, makikita ang praktikal na resulta pagkatapos ng ulan at pagtaas ng tubig-dagat: gaano kalalim ang tubig, gaano ito katagal manatili at gaano kabilis makababalik sa normal ang buhay.

Mahahalagang Punto

• Nagmumungkahi ang Ho Chi Minh City ng 87 proyektong pangkontrol ng baha na nagkakahalaga ng VND142.34 trilyon sa 2026-2030.
• May 159 na naitalang lugar na binabaha sa pinalawak na lungsod, sa mga dating sakop ng Ho Chi Minh City, Binh Duong at Ba Ria-Vung Tau.
• Target na makumpleto sa 2026 ang siyam na proyektong nagkakahalaga ng mahigit VND7.15 trilyon.
• May 23 pangunahing drainage basin ang lungsod, kaya mahalaga sa programa ang mga dugtungan ng mga kanal, tarangkahan, bomba at imbakan.
• Iminumungkahi ng mga eksperto na protektahan ang mga lugar na mapaglalagyan ng tubig, higpitan ang mga kinakailangan sa pagpapaunlad at sukatin ang pagbawas sa lalim at tagal ng baha at sa mga pagkalugi.