Idineklara ng Bombay High Court na Emerhensiya ang Polusyon sa Mumbai, Nagtakda ng Oktubre 24 na Palugit para Kumilos

Babala mula sa hukuman dahil sa smog at mga paglabag sa mga lansangan

Ipinag-utos ng Bombay High Court na maglabas ng mga babala sa publiko tungkol sa polusyon bago sumapit ang Oktubre 24 at humingi ng sagot sa matataas na opisyal sa Oktubre 26, matapos punahin ang administrasyong sibiko ng Mumbai, tagapagbantay sa polusyon at pulisya dahil sa hindi pagpapatupad ng mga restriksiyon sa mga paputok at ingay tuwing kapistahan. Inilarawan ng lupon ng mga mahistrado ang sitwasyon bilang isang emerhensiya, at binanggit na wala pang 500 metro ang tanaw at nahihirapang lumabas ng bahay ang mga residente.

Naglabas ng mga direktiba sina Mahistrado Girish S Kulkarni at Neela K Gokhale sa pagdinig noong Miyerkules, Oktubre 21, sa isang kasong isinampa para sa kapakanan ng publiko na kusang sinimulan ng hukuman. Kasunod ito ng mga utos noong Setyembre 22 at Oktubre 15 na naglalayong kontrolin ang ingay at polusyon sa hangin tuwing pagdiriwang.

Sinabi sa hukuman na ikalawa ang Mumbai sa mga lungsod sa bansa na may pinakamalubhang polusyon noong panahong iyon. Ipinahayag ni Mahistrado Kulkarni ang pagkabahala na nahihigitan na ng polusyon sa Mumbai ang Delhi sa kabila ng simoy-dagat at malalawak na baybaying lugar nito. Walang binanggit na numerikal na datos ng air quality index o pinagbabatayang datos ng ranggo sa inilarawang pagdinig.

Ipinaliwanag ni Mahistrado Kulkarni ang epekto ng smog sa pang-araw-araw na gawain:

Naghihirap ang mga tao at hindi makalabas, imposibleng maglakad-lakad sa umaga... Napakasama ng smog at hindi natin alam kung saan tayo patungo.

Ang agarang usapin ay kung ipinapatupad ba ng mga awtoridad ang mga nauna nang inilabas na direktiba. Itinuro ng hukuman ang kawalan ng mga pampublikong abiso, mga paputok na umano'y pinasabog sa labas ng istasyon ng pulisya malapit sa Crawford Market, at mga prusisyon tuwing kapistahan na nagpapatuloy nang walang kinakailangang pahintulot o kasunduan tungkol sa mga limitasyon sa ingay.

Para sa mga residente, nangangahulugan ang mga kahilingan ng hukuman ng mga praktikal na pagbabago: mas malinaw na mga babala, pagtugon ng pulisya sa mga paglabag, pagsuri sa mga sound system ng prusisyon at pagkilos laban sa polusyon mula sa konstruksyon. Para naman sa mga opisyal, kailangan nilang idokumento ang mga ginawa nila bago ang susunod na pagdinig.

Mga dapat gawin ng pulisya at mga opisyal ng pamahalaang sibiko

Dapat magpatawag ng pulong ang hepe ng pulisya ng Mumbai kasama ang lahat ng namumuno sa mga istasyon ng pulisya at maghanda ng standard operating procedure para sa pag-asikaso ng mga paglabag. Magbibigay ito sa mga opisyal ng iisang hanay ng mga tagubilin, upang hindi lubusang nakabatay sa magkakahiwalay na pasya ng bawat istasyon ang pagpapatupad ng mga tuntunin.

Kailangan ding magsumite ng sinumpaang salaysay ang hepe na nagpapatunay na naipaalam na sa mga tauhan ng pulisya ang mga direktiba ng hukuman at ipatutupad nila ang mga ito. Ang sinumpaang salaysay ay nakasulat na pahayag na pormal na pinagtitibay bilang totoo at isinusumite sa hukuman.

Kailangang magsumite ng mga sinumpaang salaysay ng pagsunod ang Brihanmumbai Municipal Corporation, na kilala bilang BMC, at ang hepe ng pulisya bago ang pagdinig sa Oktubre 26. Iniutos din ng hukuman na dumalo sa pagdinig ang mga komisyoner ng BMC at Maharashtra Pollution Control Board, o MPCB, at ilahad ang mga hakbang na ginawa nila.

Nagbabala ang mga mahistrado na maaaring pagmultahin at kasuhan ang mga opisyal na mananagot sa kawalan ng pagkilos. Iniugnay nila ang mga pagkukulang sa pagpapatupad sa Artikulo 14 at 21 ng Saligang Batas ng India, na nangangalaga sa pagkakapantay-pantay sa ilalim ng batas at sa karapatan sa buhay at personal na kalayaan. Itinuro ng kanilang babala sa mga opisyal na may tungkuling protektahan ang mga residente laban sa polusyon ang pananagutan.

Pagkakasunod-sunod ng mga utos

Nagsimula ang mga paglilitis dahil sa mga alalahanin tungkol sa ingay mula sa mga prusisyon tuwing kapistahan, at lumawak ito tungo sa mas malawak na panawagan na ipatupad ang mga tuntunin laban sa paputok, sobrang ingay at lumalalang kalidad ng hangin. Ang kaso ay isang suo motu public interest litigation, nangangahulugang kusang inaksyunan ng hukuman ang usaping nakaaapekto sa publiko.

Ipinakikita ng mahahalagang petsa ang paglipat mula sa paglalabas ng mga restriksiyon tungo sa paghiling ng patunay ng pagkilos:

• Setyembre 21: Kusang inaksyunan ng hukuman ang mga alalahanin tungkol sa polusyon sa ingay mula sa mga prusisyon.
• Setyembre 22: Naglabas ang lupon ng mga mahistrado ng mga restriksiyon sa paputok, ilaw na laser, musika, mga instrumento at sound system sa mga prusisyon tuwing kapistahan, kasama ang mga kinakailangan sa pahintulot, deposito at pagsubaybay.
• Oktubre 15: Naglabas ang hukuman ng karagdagang mga direktiba tungkol sa polusyon tuwing kapistahan at paggamit ng paputok sa mga pampublikong lansangan.
• Oktubre 20: Nagtala ang Awaaz Foundation ng ingay sa mga prusisyon ng Durga Visarjan sa ilang lugar sa Mumbai.
• Oktubre 21: Pinuna ng lupon ng mga mahistrado ang mga pagkukulang sa pagpapatupad at inilarawan ang sitwasyon ng polusyon bilang isang emerhensiya.
• Oktubre 24: Kailangang maglathala ang mga awtoridad ng mga pampublikong abiso para sa kamalayan at ipakalat ang mga ito sa social media.
• Oktubre 26: Nakatakdang suriin ng hukuman ang pagsunod sa mga utos at pakinggan ang mga ulat ng matataas na opisyal ng pamahalaang sibiko at mga tagakontrol ng polusyon.

Dahil pinalawig ng hukuman sa lahat ng kapistahan ang restriksiyon sa paputok sa mga lansangan, patuloy na pananagutan na ang pagpapatupad nito at hindi lamang para sa iisang pagdiriwang.

Kung saan ipinagbabawal ang paputok

Ipinagbabawal ng mga direktiba ng High Court ang pagpapaputok sa mga pampublikong lansangan, eskinita at bangketa sa buong taon. Saklaw ng restriksiyon ang lahat ng kapistahan, kabilang ang Navratri, Diwali at Pasko. Lubos ding ipinagbabawal ang paputok sa mga sonang tahimik.

Nilinaw ng lupon ng mga mahistrado na hindi nito ipinagbawal ang paggawa o pagbebenta ng paputok. Tinutukoy ng mga direktiba kung saan maaaring gumamit ng paputok at kung paano dapat kontrolin ng mga awtoridad ang dulot nitong ingay at polusyon. Nanawagan din ang mga naunang direktiba na isulong ang mga berdeng paputok, na idinisenyo upang magbuga ng mas kaunting polusyon kaysa sa mga karaniwang uri.

Binigyang-pansin ng hukuman ang isang insidente malapit sa Crawford Market sa timog Mumbai, kung saan umano'y may mga paputok na pinasabog sa mataong mga lansangan sa labas ng istasyon ng pulisya noong Martes. Inilarawan ito ng mga mahistrado bilang isang "laganap na paglabag" sa kanilang mga utos.

Sinuri rin ang pagpapatupad ng pulisya kaugnay ng mga sound system sa mga prusisyon. Sinabi ng lupon ng mga mahistrado na dapat nakadispley ang mga lisensiya at kinuwestiyon ang mga prusisyong nagaganap nang walang kinakailangang pahintulot o kasunduan na susunod sa itinakdang mga limitasyon sa decibel. Halos walang saysay ang paghingi ng pahintulot kung hindi ito sinusuri ng mga opisyal sa mismong lugar ng kaganapan.

Ipinakikita ng mga sukat ng ingay ang tindi ng problema sa pagpapatupad

Nagtala ang Awaaz Foundation, isang organisasyong nangangampanya laban sa polusyon, ng ingay mula sa loudspeaker na 110.8 decibel sa Mahim noong Oktubre 20, ganap na 8:51 ng gabi, habang ginaganap ang Durga Visarjan. Nagtala ito ng ingay mula sa paputok na 103.1 decibel sa Prabhadevi noong 9:21 ng gabi.

Sa Dadar West, nagtala ang foundation ng ingay mula sa paputok na nasa pagitan ng 82 at 102.6 decibel noong 9:15 ng gabi at napansing nanatili sa hangin ang usok. Umabot naman sa pagitan ng 87.2 at 100.4 decibel ang tunog mula sa mga sound amplifier sa Cuffe Parade mula 9:53 hanggang 9:55 ng gabi.

Ang itinakdang limitasyon sa ingay ay 65 decibel sa araw at 55 sa gabi sa mga komersiyal na lugar, at 55 sa araw at 45 sa gabi sa mga residensiyal na lugar. Sa ilalim ng mga tuntuning ito, ang araw ay mula 6 ng umaga hanggang 10 ng gabi, kaya lahat ng apat na hanay ng sukat ay kinuha sa panahong itinuturing na araw, kahit naganap ang mga ito pagkaraan ng paglubog ng araw.

Lumampas nang 45.8 decibel sa itinakdang limitasyong 65 decibel sa araw para sa mga komersiyal na lugar ang sukat na 110.8 decibel sa Mahim. Gumagamit ng logarithmic scale ang decibel, kaya ang pagtaas ng bilang ay kumakatawan sa mas malaking pagbabago sa enerhiya ng tunog kaysa sa ipinahihiwatig ng karaniwang paraan ng pagbibilang. Nakabatay sa legal na klasipikasyon ng isang lugar kung aling limitasyon ang ipatutupad.

Inilarawan ni Sumaira Abdulali ng Awaaz Foundation ang tungkulin ng pulisya sa pagpapatupad:

Iniutos ng hukuman sa pulisya na sukatin ang antas ng decibel at gumawa ng naaangkop na hakbang.

Sinabi ng foundation na maraming aktibidad ang naganap sa harap ng mga pulis, ngunit wala itong nakitang decibel meter sa mga lugar na sinuri nito.

Naglalagay ng pinansiyal na pananagutan ang mga deposito sa mga restriksiyon sa ingay

Inaatasan ng mga direktiba noong Setyembre 22 ang mga tagapag-organisa ng kapistahan at mga mandal, o samahan ng mga tagapag-organisa, na magdeposito ng Rs 100,000 bilang kondisyon sa pagkuha ng pahintulot sa ilalim ng Noise Pollution (Regulation and Control) Rules, 2000. Kailangang magdeposito ng Rs 50,000 ang mga indibidwal.

Dalawang beses ang halagang kailangang ideposito ng isang organisasyon kumpara sa halagang hinihingi sa isang indibidwal. Maaaring kumpiskahin ang mga deposito kapag nilabag ang itinakdang limitasyon sa ingay sa lugar ng kaganapan o habang may prusisyon. Nagbibigay ito sa mga tagapag-organisa ng tuwirang pinansiyal na dahilan upang kontrolin ang antas ng tunog.

Inatasan din ng hukuman ang pagkuha ng mga pahintulot, paggamit ng mga decibel meter at paghahain ng mga kasunduan. Pinagsama-sama, bumubuo ang mga hakbang na ito ng sunod-sunod na pananagutan: nangangakong susunod sa mga tuntunin ang mga tagapag-organisa bago ang kaganapan, sinusukat ang tunog habang nagaganap ito, at maaaring humantong sa pagkawala ng deposito at pagkilos sa ilalim ng batas ang isang paglabag.

Iniulat din ng Awaaz Foundation ang mga ilaw na laser na itinutok sa trapiko sa Mahim at Cuffe Parade, at sa mga gusaling residensiyal at trapiko malapit sa Haji Ali. Nakakita rin ito ng paggamit ng paputok sa Worli at Babulnath. Lumawak ang mga alalahanin nito lampas sa lakas ng tunog ng mga loudspeaker at saklaw na rin ang mga aktibidad na nakaaapekto sa mga dumaraan o nakatira malapit sa ruta ng prusisyon.

Bakit ikinabahala ng mga mahistrado ang mas malinis na sukat sa mga komunidad

Nagbabala si Mahistrado Gokhale na maaaring ituro ng mga opisyal ang mga sukat ng kalidad ng hangin sa pinakamalilinis na lugar ng Mumbai habang isinasantabi ang mga kondisyon malapit sa mga ilaw-trapiko at sa mga slum. Nakatuon ang kanyang pangamba sa kung nasasalamin ba ng mga opisyal na paglalarawan ang mga lugar kung saan aktuwal na nakalalanghap ng maruming hangin ang mga residente.

Isinasalin ng air quality index, o AQI, ang mga sukat ng mga pollutant tungo sa isang iskala upang mas madaling maunawaan ang kalagayan ng hangin. Nagkakaiba-iba ang polusyon sa iba’t ibang bahagi ng isang lungsod, kaya maaaring ibang sitwasyon ang inilalarawan ng sukat mula sa isang istasyon ng pagmamanman kumpara sa mga kondisyon sa tabi ng mataong kalsada.

Mahalaga ang obserbasyon ng mahistrado sa pagpili ng mga hakbang sa pagpapatupad. Kung tututukan ng mga opisyal ang mas malilinis na lugar, maaaring mabigyan ng kaunting pansin ang mga lugar na matao ang trapiko o siksikan ang mga tirahan kahit mas masahol ang kondisyong kinakaharap ng mga residente roon. Nais ng hukuman na tugunan ng mga awtoridad ang polusyon sa buong Mumbai.

Kuwinestiyon din ni Mahistrado Kulkarni ang pagkontrol ng BMC sa mga aktibidad sa konstruksyon. Sinabi niyang tila kulang ang ginagawa ng korporasyon upang kontrolin ang mga developer at construction site, at nanawagan na singilin ang mga multa. Pinalawak ng puna ang pagdinig lampas sa mga aktibidad tuwing kapistahan at isinama ang isa pang pinagmumulan ng polusyon na nangangailangan ng regular na pagpapatupad ng mga tuntunin ng pamahalaang sibiko.

Dapat makarating sa mga tao ang mga babala bago ang pagdiriwang

Nalaman ng hukuman na hindi naglabas ang BMC at MPCB ng mga pampublikong abisong nagpapaliwanag sa mga restriksiyon sa paputok sa mga pampublikong lansangan, eskinita at bangketa, o nagbababala tungkol sa usok, nakalalasong emisyon at ingay. Iniutos nitong ilathala at ipakalat ang mga ito sa social media bago sumapit ang Oktubre 24.

Nanawagan ang mga naunang direktiba para sa magkasanib na mga abiso mula sa pamahalaan ng Maharashtra, BMC at MPCB, mga kampanya para sa kamalayan sa mga paaralan at pampublikong transportasyon, pakikilahok ng mga kilalang personalidad, at mahusay na sistema ng pagrereklamo na nakakaugnay sa pulisya. Nagbigay ng agarang takdang petsa ang pinakahuling utos para sa mga hakbang sa pagpapabatid na ayon sa lupon ng mga mahistrado ay hindi pa rin nagagawa.

Sinabi ng Awaaz Foundation na nag-email ito sa tanggapan ni Punong Ministro Devendra Fadnavis noong Setyembre 26, Setyembre 28 at Oktubre 13 tungkol sa mga loudspeaker, paputok at ilaw na laser tuwing Ganeshotsav. Ipinahayag sa mga liham nito ang mga alalahanin tungkol sa mga kemikal sa paputok at mga ilaw na itinutok sa mga tahanan at sa trapiko.

Iniulat din ng foundation na hindi pare-pareho ang pagpapatupad ng mga tuntunin noong Ganesh Visarjan, Setyembre 25. Tila sumunod sa mga pamantayan sa ingay ang karamihan sa mga Ganesh pandal dahil hindi sila gumamit ng mga DJ na nakakabit sa mga trak at kagamitang nagpapalakas ng ingay. Gayunman, lumampas sa 100 decibel sa ilang lugar ang mga loudspeaker sa mga puwesto ng mga partidong pampolitika malapit sa mga lugar ng paglulubog at nagpatuloy ang mga ito hanggang hatinggabi.

Susubukin sa Oktubre 26 ang naging tugon

Nakatakdang humarap sa lupon ng mga mahistrado sa susunod na pagdinig ang mga komisyoner ng BMC at MPCB upang ipaliwanag ang kanilang mga ginawa. Magbibigay ang mga sinumpaang salaysay ng pagsunod mula sa administrasyong sibiko at pulisya ng nakasulat na tala sa hukuman tungkol sa pagpapatupad, mga tagubilin sa kawani at pagpapabatid sa publiko.

Ang praktikal na pagsubok ay kung magbubunga ng pagkilos ang mga babala at restriksiyon sa mga lansangan, construction site at ruta ng prusisyon. Tinukoy ng mga mahistrado ang mga tiyak na tungkulin: ipaalam sa mga residente, bigyan ng kagamitan at tagubilinan ang pulisya, suriin ang mga pahintulot, sukatin ang ingay at kumilos laban sa mga paglabag.

Ikinaalala ni Mahistrado Kulkarni na hindi dapat kailangang alamin muna ng mga residente ang kalidad ng hangin bago magpasiyang lumabas. Itinatakda ng mga palugit na ngayon sa mga pampublikong tanggapang may kapangyarihang magpatupad ng mga utos ng hukuman ang pananagutan sa pagtugon.

Mahahalagang Punto

• Itinawag ng Bombay High Court na emerhensiya ang sitwasyon ng polusyon sa Mumbai at pinuna ang mabagal na pagpapatupad ng mga awtoridad sa pamahalaang sibiko, pagkontrol sa polusyon at pulisya.
• Kailangang ilathala at ipakalat sa social media ang mga pampublikong abiso para sa kamalayan bago sumapit ang Oktubre 24.
• Kailangang dumalo sa pagdinig sa Oktubre 26 ang mga komisyoner ng BMC at MPCB at ilahad ang mga hakbang na ginawa nila.
• Kailangang makipagpulong ang hepe ng pulisya ng Mumbai sa mga namumuno sa mga istasyon, maghanda ng mga pamamaraan sa pagpapatupad at magsumite ng sinumpaang salaysay.
• Ipinagbabawal sa buong taon ang paputok sa mga pampublikong lansangan, eskinita at bangketa, at lubos itong ipinagbabawal sa mga sonang tahimik.
• Nagtala ang Awaaz Foundation ng ingay mula sa loudspeaker na 110.8 decibel sa Mahim habang ginaganap ang mga prusisyon noong Oktubre 20.
• Kuwinestiyon din ng hukuman ang mga hakbang laban sa polusyon mula sa konstruksyon at nagbabala sa mga opisyal na maaari silang pagmultahin at kasuhan dahil sa kawalan ng pagkilos.