Nagtakda ang India ng Layuning 604 Milyong Toneladang Kapasidad sa Paggawa ng Bakal Pagsapit ng 2047, Ngunit Inaasahan Pa Ring Tataas ang mga Emisyon

Mas malaking industriya ng bakal, kasabay ng lumalaking hamon sa carbon

Inilabas ng India para sa pampublikong konsultasyon ang burador ng Pambansang Bisyon 2047 para sa Patakaran sa Bakal, na nagtatakda ng layuning 604 milyong toneladang taunang kapasidad sa paggawa ng bakal, mula sa kasalukuyang humigit-kumulang 220 milyong tonelada. Tinataya ng roadmap na pagsapit ng 2047 ay aabot sa 505 milyong tonelada ang demand para sa tapos na bakal, 531 milyong tonelada ang produksiyon ng krudong bakal at 45 milyong tonelada ang eksport.

Mas malaking pangangailangan sa hilaw na materyales ang idudulot ng pagpapalawak. Inaasahan ng Ministry of Steel na aabot sa 772 milyong tonelada ang taunang pangangailangan sa iron ore at tataas sa 236 milyong tonelada ang demand sa coking coal. Karamihan sa iron ore na kailangan ng India ay mula sa sarili nitong suplay, ngunit inaangkat nito ang humigit-kumulang 92% ng coking coal, kaya pangunahing hamon ang seguridad sa suplay ng panggatong.

Layunin din ng burador na ibaba pagsapit ng 2047 mula 2.54 tonelada tungo sa humigit-kumulang 1.54 tonelada ang karaniwang emisyon ng carbon dioxide sa bawat tonelada ng krudong bakal. Katumbas ito ng pagbaba nang humigit-kumulang 39%, alinsunod sa mas mahabang transisyon tungo sa pambansang layunin ng India na makamit ang net zero pagsapit ng 2070.

Gayunman, hindi nangangahulugan ang mas malinis na produksiyon sa bawat tonelada na bababa rin ang kabuuang emisyon. Kapag minultiply ang inaasahang produksiyon sa itinakdang tindi ng emisyon, lalabas na aabot sa humigit-kumulang 818 milyong tonelada ng carbon dioxide ang taunang emisyon sa 2047, kumpara sa tinatayang 432 milyong tonelada batay sa kasalukuyang bilang ng produksiyon. Kaya pinagsasama ng patakaran ang malaking pagbuti sa episyensiya ng produksiyon at isang landas na maaaring halos magdoble sa taunang emisyon ng sektor.

Ano ang ipinapalagay ng target na 604 milyong tonelada

Dagdag na 384 milyong tonelada, o humigit-kumulang 175%, mula sa kasalukuyang antas ang kinakatawan ng target sa kapasidad. Ito ang dami ng kayang gawin ng mga planta, hindi ang aktuwal nilang produksiyon. Ipinapalagay ng burador na magiging 88% ang karaniwang paggamit sa kapasidad, mula sa 77% noong 2025. Kapag inilapat ang 88% sa kapasidad na 604 milyong tonelada, lalabas na humigit-kumulang 531 milyong tonelada ang krudong bakal, na katugma ng inaasahang produksiyon.

Nakabatay ang pagtataya sa demand sa taunang paglago ng gross domestic product na humigit-kumulang 7%. Mahalaga ang dalawang palagay na ito: hindi sapat ang pagtatayo lamang ng mga pugon at gilingan para makamit ang inaasahang produksiyon kung hindi rin tataas ang demand at antas ng operasyon. Plano ng ministeryo na repasuhin ang mga pagtataya sa demand nang humigit-kumulang kada limang taon.

Inaasahang tataas ang demand sa tapos na bakal mula 164 milyong tonelada sa 2025 hanggang 2026 tungo sa 505 milyong tonelada pagsapit ng 2047, bahagyang mahigit tatlong ulit ng kasalukuyang antas. Tataas naman ang konsumo kada tao mula 116 kilo tungo sa 302 kilo. Mas mababa sa pandaigdigang katamtamang antas na 209 kilo ang kasalukuyang bilang, samantalang mas mataas sa kasalukuyang benchmark na iyon ang target para sa 2047.

Tinatayang 67% ng konsumo ng bakal sa loob ng bansa ay napupunta sa konstruksiyon at imprastraktura. Isa pang 28% ang ginagamit sa mga sasakyan, produktong pang-inhinyeriya, kagamitang pambahay at pagpapakete. Katumbas ng humigit-kumulang 95% ng konsumo ang pinagsamang mga kategoryang ito, kaya malapit na nakatali ang pananaw sa demand sa aktibidad sa pagtatayo at pagmamanupaktura.

Magkakaibang sukatan ang kapasidad, produksiyon ng krudong bakal at demand sa tapos na bakal. Ang krudong bakal ang unang anyo ng produksiyon bago ito iproseso bilang mga tapos na produkto. Kaya hindi dapat ituring na magkakaparehong dami ang mga pangunahing bilang sa burador.

Paano binabago ng bagong roadmap ang patakaran noong 2017

Nilalayong ipalit ang burador sa Pambansang Patakaran sa Bakal 2017, na nagtakda ng target na 300 milyong toneladang kapasidad sa paggawa ng bakal at konsumo kada tao na 160 kilo bandang 2030. Pinalalawig ng bagong patakaran ang panahon ng pagpaplano hanggang 2047 at higit nitong binibigyang-pansin ang mga emisyon, artipisyal na intelihensiya, pagpapaunlad ng teknolohiya at seguridad sa hilaw na materyales.

Ayon kay Steel Secretary Sandeep Poundrik, kinailangang muling isaalang-alang ang naunang balangkas habang nagbabago ang mga pangangailangan ng industriya. Sa paglalarawan sa dahilan ng pag-update nito, sinabi niyang ang patakaran noong 2017 ay:

nangangailangan ng muling pagsusuri

Naipapaliwanag ng naitalang paglago kung bakit binago ang patakaran. Tumaas ang produksiyon ng krudong bakal mula sa humigit-kumulang 89 milyong tonelada noong taong pinansiyal na 2014 hanggang 2015, tungo sa 170 milyong tonelada noong 2025 hanggang 2026, o pagtaas na humigit-kumulang 91%. Tumaas naman ang konsumo ng tapos na bakal mula 77 milyong tonelada tungo sa 164 milyong tonelada, o humigit-kumulang 113%. Lumaki ang bahagi ng India sa pandaigdigang produksiyon ng krudong bakal mula 5.2% noong 2014 tungo sa humigit-kumulang 8.9% noong 2025.

Magkakaiba ang mga ulat sa petsa ng ilang benchmark. Inilalarawan ang bilang na 170 milyong tonelada para sa produksiyon kapwa bilang bilang noong 2025 at bilang produksiyon para sa taong pinansiyal na 2025 hanggang 2026. Inilalagay sa 2030 sa isang ulat ang pansamantalang pagtataya ng burador na 294 milyong toneladang kapasidad, habang sa isa pa ay sa taong pinansiyal na magtatapos sa 2031 ito iniuugnay. Gayundin, inilalarawan ang naunang target na 300 milyong tonelada bilang para sa 2030 o 2030 hanggang 2031.

Ang mga pangunahing yugto ay:

• 2014 hanggang 2015: humigit-kumulang 89 milyong tonelada ang produksiyon ng krudong bakal at 77 milyong tonelada ang konsumo ng tapos na bakal.
• 2017: nagtakda ang naunang Pambansang Patakaran sa Bakal ng target na kapasidad na 300 milyong tonelada bandang 2030.
• 2025 hanggang 2026: iniulat na umabot sa 170 milyong tonelada ang produksiyon at sa 164 milyong tonelada ang konsumo ng tapos na bakal.
• 2030 o ang taong pinansiyal na magtatapos sa 2031: tinataya ng bagong roadmap na aabot sa 294 milyong tonelada ang kapasidad.
• 2047: aabot sa 604 milyong tonelada ang target na kapasidad, at inaasahang 531 milyong tonelada ang produksiyon ng krudong bakal.
• 2070: nagtatakda ng mas mahabang pananaw sa klima ang pambansang layunin ng India na makamit ang net zero.

Lalong lumalaki ang panganib mula sa pagdepende sa coking coal

Inaasahang tataas ang taunang demand sa coking coal mula 72 milyong tonelada tungo sa 236 milyong tonelada pagsapit ng 2047, o humigit-kumulang 3.3 ulit ng kasalukuyang pangangailangan. Pinoproseso ang coking coal upang maging coke, na nagbibigay ng init at tumutulong mag-alis ng oxygen sa iron ore sa karaniwang paggawa ng bakal gamit ang blast furnace.

Inaangkat ng India ang humigit-kumulang 92% ng pangangailangan nito, pangunahin mula sa Australia, Estados Unidos at Russia. Dahil 65% hanggang 70% ng gastos sa paggawa ng bakal ay mula sa hilaw na materyales, nakaaapekto sa kakayahang palawakin ang produksiyon at sa halaga ng nagawang bakal ang pagkuha ng maaasahang suplay.

Nagmumungkahi ang ministeryo ng pinagsamang hakbang: pagmimina sa loob ng bansa, pagpapalawak ng paghuhugas ng karbon, pagbili ng mga ari-arian sa ibang bansa at mga kasunduan sa suplay na tatagal nang ilang taon. Layunin ng pakikipag-ugnayan sa ibang bansa na palawakin ang hanay ng mga supplier, habang tutulong ang artipisyal na intelihensiya na isaayos ang mga halo ng karbon at dagdagan ang paggamit ng coking coal mula sa loob ng bansa.

Ipinakikita ng mga kasalukuyang pasilidad sa paghuhugas na bahagi lamang ng problema ang naka-install na kapasidad. Humigit-kumulang 39 milyong tonelada kada taon ang kapasidad ng operasyon sa paghuhugas ng coking coal, ngunit tinatayang 17 milyong tonelada ng karbon na ipinasok sa proseso ang nagbubunga lamang ng humigit-kumulang 6 milyong toneladang nahugasang karbon. Tinutukoy ng burador na mga hadlang ang mababang ani at hindi nagagamit na kapasidad.

Inaalis sa karbon ang mga hindi kanais-nais na materyal bago ito gamitin sa pamamagitan ng paghuhugas. Humigit-kumulang 44% ng kapasidad ng operasyon sa paghuhugas ang dami ng ipinapasok na karbon, habang halos 35% ng ipinapasok ang nagiging nahugasang karbon. Magkahiwalay ang mga sukatan: magkaibang suliranin ang malulutas sa pamamagitan ng mas malawak na paggamit sa magagamit na kapasidad at mas malaking pagbawi ng magagamit na karbon mula sa bawat toneladang ipinapasok.

Nakasalalay sa grado at transportasyon ang seguridad sa iron ore

Inaasahang tataas ang demand sa iron ore mula sa kasalukuyang 299 milyong tonelada tungo sa 772 milyong tonelada pagsapit ng 2047, o pagtaas na humigit-kumulang 158%. Bagaman karamihan sa mineral na kailangan ng India ay mula sa sarili nitong suplay, binibigyang-diin ng burador ang paghina ng kalidad ng pinaghalong mga reserba nito.

Bumaba ang bahagi ng mataas na gradong ore sa mga reserba mula 70% noong taong pinansiyal na 2018 hanggang 2019 tungo sa 46% noong 2021 hanggang 2022. Katumbas ito ng pagbaba nang 24 na porsiyentong punto. Mahalaga ang kalidad ng ore dahil karaniwang nangangailangan ng mas maraming pagproseso ang materyal na mas kaunti ang iron upang maging angkop na input sa paggawa ng bakal.

Iminumungkahi ng patakaran na tiyakin ang akses sa mga reserbang mataas ang grado sa pamamagitan ng mga ari-arian sa ibang bansa at joint venture. Isinasama rin nito sa pagpaplano sa yaman ang manganese, limestone at iba pang mahahalagang input, sa halip na ituring na iron ore at karbon lamang ang mga alalahanin sa suplay ng industriya.

Bahagi rin ng plano ang transportasyon. Inaasahan ng burador ang pagpapalawak ng mga pipeline para sa slurry na magdadala ng iron ore at coking coal, sa tulong ng pondong sasagot sa kakulangan sa pagiging mabubuhay ng proyekto at iisang mekanismo ng pag-apruba. Dinadala ng mga pipeline ng slurry ang pinong materyal na hinaluan ng tubig. Ang pondo para sa kakulangan sa pagiging mabubuhay ng proyekto ay tulong-publiko upang maipatupad ang mga proyektong pang-imprastraktura kapag hindi sapat ang inaasahang kita mula sa komersiyal na operasyon lamang.

Hindi katumbas ng ganap na pagbawas ang mas mababang tindi ng emisyon

Tinatayang 10% hanggang 12% ng mga emisyon ng carbon dioxide ng India ay mula sa sektor ng bakal. Ang karaniwang tindi ng emisyon nito na 2.54 tonelada ng carbon dioxide bawat tonelada ng krudong bakal ay humigit-kumulang 32% na mas mataas sa naiulat na pandaigdigang katamtaman na 1.92 tonelada.

Humigit-kumulang 20% na mas mababa sa kasalukuyang pandaigdigang benchmark na iyon ang target na 1.54 tonelada para sa 2047. Sinusukat ng paghahambing na ito ang laki ng nilalayong pagbuti, hindi ang posibleng magiging ranggo ng India sa 2047, kung kailan maaari ring magbago ang mga paraan ng produksiyon sa ibang bansa.

Binabalangkas ng burador ang transisyon na magsisimula sa episyensiya sa paggamit ng enerhiya at kuryenteng mula sa nababagong pinagkukunan, susundan ng gasipikasyon ng karbon, direktang pagbabawas ng iron gamit ang berdeng hydrogen, at kalaunan ay pagkuha, paggamit at pag-iimbak ng carbon. Nanawagan din ito ng mas malawak na paggamit ng scrap at pagpapaunlad ng imprastraktura sa pagproseso ng scrap sa loob ng bansa.

Ginagawa ang direktang pagbabawas ng iron sa pamamagitan ng pag-aalis ng oxygen sa iron ore nang hindi ito tinutunaw sa karaniwang blast furnace. Maaaring ipalit ang hydrogen na ginawa gamit ang kuryenteng mula sa nababagong pinagkukunan sa mga pampabawas na nakabatay sa carbon sa prosesong iyon. Kinokolekta ng mga sistema ng pagkuha ng carbon ang carbon dioxide upang imbakin o gamitin, sa halip na hayaang mapunta ito sa atmospera.

Walang tinutukoy ang burador na target para sa ganap na dami ng emisyon. Batay sa mga bilang nito sa produksiyon at tindi ng emisyon, 170 milyong tonelada ng krudong bakal na minultiply sa 2.54 ang kasalukuyang kalkulasyon, na nagbibigay ng 431.8 milyong tonelada ng carbon dioxide. Para sa 2047, 531 milyong tonelada na minultiply sa 1.54 ang kalkulasyon, na nagbibigay ng 817.7 milyong tonelada.

Katumbas ito ng pagtaas nang humigit-kumulang 89%. Mahalaga ang pagkakaibang ito sa pagsusuri sa roadmap: maaaring maabot ng industriya ang target nito sa tindi ng emisyon habang patuloy namang lumalaki ang kabuuang taunang emisyon. Gagawing mas malinis ng mga iminungkahing teknolohiya ang produksiyon sa bawat tonelada, ngunit sa kuwenta ng burador, hihigit ang epekto ng mas malaking produksiyon sa pagbuting iyon.

Maaaring magkaroon ng hiwalay na insentibo ang maliliit na prodyuser

Binubuo ng humigit-kumulang 2,550 yunit ang sekundaryong sektor ng bakal at halos 47% ng kapasidad sa produksiyon ng krudong bakal ang bahagi nito. Dahil sa laki ng sektor, hindi maaaring sa pinakamalalaking pinagsamang planta lamang ituon ang mga pag-upgrade sa teknolohiya kung nais maabot ang pambansang target sa emisyon.

Nangangako ang burador ng suporta para sa pagkuha ng hilaw na materyales, pagpapahusay ng teknolohiya, kasanayan at kaligtasan. Sa Manufacturing Confluence 2026 ng Confederation of Indian Industry, inilarawan din ni Poundrik ang iminungkahing inisyatibang Viksit Bharat Ispat na may pondong Rs 5,000 crore, katumbas ng Rs 50 billion.

Magbibigay ang iminungkahing programa ng mga insentibo sa maliliit na prodyuser ng bakal batay sa produksiyon at mga pagbawas sa emisyon ng carbon. Kabilang sa mga paraan para makamit ang mga pagbawas na iyon ang mas mahusay na teknolohiya, mas mahusay na hilaw na materyales at mas malawak na paggamit ng nababagong enerhiya. Hinihintay pa ng programa ang pag-apruba nang ilarawan ito, kaya hindi dapat ituring na naipamahagi na ang iminungkahing pondo.

Para naman sa mas malalaking prodyuser, ipinahiwatig ni Poundrik na inihahanda na para sa paglalathala ang isang Carbon Credit Trading Scheme. Iba itong landas ng patakaran kumpara sa direktang insentibo para sa mas maliliit na gilingan. Hindi pa natutukoy sa mga naiulat na pahayag ang pinal na mga tuntunin, petsa ng pagpapatupad at mga kundisyon para maging kwalipikado.

Espesyal na bakal, teknolohiya at mas ligtas na mga planta

Layunin ng roadmap na palawakin ang produksiyon sa loob ng bansa ng espesyal at stainless na bakal, isulong ang mga kumpol ng pagmamanupaktura na nagpoproseso ng bakal para maging iba pang produkto, pagsama-samahin ang demand at magtatag ng mga Sentro ng Kahusayan. Layunin ng mga hakbang na ito na paunlarin ang kakayahan kasabay ng pagpaparami ng toneladang nagagawa.

Ayon kay Poundrik, isinasagawa na ang 175 proyekto para sa espesyal na bakal na may pamumuhunang Rs 55,000 crore, o Rs 550 billion. Ginagamit ang mga espesyal na grado sa mga sektor kabilang ang sasakyan, depensa at aerospace, kung saan maaaring kasinghalaga ng dami ang mga katangian at pagkakapare-pareho ng materyal.

Nanawagan din ang burador ng pagpapaunlad ng teknolohiya sa loob ng bansa, magkakaparehong pamantayan sa datos, digital na imprastraktura at mas malawak na paggamit ng artipisyal na intelihensiya at mga sistemang nagsasarili sa produksiyon. Tutugunan ng binagong Indian Standards at mga mekanismo sa pagtatasa ng pagsunod ang kalidad ng produkto sa pamamagitan ng pag-update ng mga rekisito at pagsusuri kung natutugunan ng bakal ang mga ito.

Kabilang sa mga hakbang sa kaligtasan ang isang Konseho sa Kaligtasan ng Industriya ng Bakal, pana-panahong pagtatasa sa mga kakulangan sa kasanayan at pagpapalakas ng mga institusyon sa pagsasanay. Iminumungkahi rin ng burador ang isang Direktorat sa Kaligtasan na may kapangyarihang sumaklaw sa lahat ng prodyuser ng bakal at iron.

Magkakaiba ang mga ulat tungkol sa katayuan ng konseho. Inilalarawan ito bilang panukala sa mga ulat tungkol sa burador, samantalang ayon sa mga pahayag ni Poundrik, naipahayag na ang pagbuo ng konseho at pinamumunuan ito ng steel secretary. Ayon sa huling ulat, kabilang sa mga miyembro nito ang mga pinuno ng pinagsamang mga planta ng bakal at mga kinatawan ng mas maliliit na prodyuser, at saklaw ng mga tungkulin nito ang mga pamamaraan sa operasyon at malayang imbestigasyon matapos ang mga aksidente.

Bukas pa ang mga pasya sa eksport at konsultasyon

Naging maliit na net exporter ng tapos na bakal ang India noong 2025 hanggang 2026. Bumaba nang humigit-kumulang 32% ang mga import sa 6.5 milyong tonelada, habang tumaas nang halos 36% ang mga eksport sa 6.6 milyong tonelada. 0.1 milyong tonelada lamang ang lamang ng eksport sa import, kaya malaking pagtaas mula sa kasalukuyang antas ang target na 45 milyong toneladang eksport.

Magkaiba rin ang paglalarawan sa layunin sa eksport. Nagtatakda ang mga ulat tungkol sa burador ng patakaran ng target na 45 milyong toneladang eksport ng bakal. Sa nauna niyang mga pahayag, sinabi ni Poundrik na maaaring i-eksport ang bakal bilang tapos na produkto o bilang bakal na bahagi ng mga gawang produkto. Hindi magkapareho ang mga kategoryang ito, at kakailanganin ng pinal na balangkas ang magkakatugmang depinisyon upang masukat ang pag-usad.

Nagmumungkahi ang ministeryo ng pagsubaybay sa mga import sa tulong ng artipisyal na intelihensiya at pagpapatuloy ng mga hakbang sa kalakalan laban sa mga import na mababa ang kalidad. Kabilang sa mga posibleng hakbang na tinalakay ang mga taripa para sa pag-iingat at mga taripa laban sa dumping. Mahigit 60% ng mga import ng bakal ay mula sa mga bansang may kasunduan sa malayang kalakalan ang India, kaya bahagi rin ng kalagayan sa patakaran ang mga pangako nito sa kalakalan.

Sinabi rin ni Poundrik na sinusuri ng ministeryo ang quota na 1.6 milyong tonelada ng European Union para sa bakal mula India bago makipag-ugnayan sa mga kinauukulang pamahalaan. Mahalaga ang akses para sa iba't ibang grado ng produkto kasabay ng kabuuang quota, dahil nagkakaiba ang kakayahan ng India na mag-eksport sa bawat kategorya.

Nasa yugto na ngayon ng konsultasyon ang burador, hindi pa ito pinal at pinagtibay na patakaran. Nauna ang mga pahayag na inaasahang ilalathala ito sa loob ng ilang araw bago ang aktuwal na paglalabas nito. Walang nakumpirmang petsa ng pagtatapos ng konsultasyon o pinal na pagpapatibay na inanunsyo sa mga naiulat na detalye. Magbibigay ng pagkakataon ang planong pagsusuri nang humigit-kumulang kada limang taon upang baguhin ang mga pagtataya sa demand habang nagbabago ang paglago ng ekonomiya, teknolohiya at kalagayan sa kalakalan.

Mahahalagang Punto

• Nilalayon ng India na maabot ang 604 milyong toneladang taunang kapasidad sa paggawa ng bakal pagsapit ng 2047, mula sa humigit-kumulang 220 milyong tonelada.
• Tinataya ng burador na aabot sa 531 milyong tonelada ang produksiyon ng krudong bakal at sa 505 milyong tonelada ang demand sa tapos na bakal.
• Maaaring umabot sa 772 milyong tonelada ang demand sa iron ore at sa 236 milyong tonelada ang demand sa coking coal.
• Inaangkat ng India ang humigit-kumulang 92% ng pangangailangan nito sa coking coal.
• Nilalayon na ibaba mula 2.54 tungo sa 1.54 tonelada ng carbon dioxide bawat tonelada ng krudong bakal ang tindi ng emisyon.
• Ipinahihiwatig ng inaasahang produksiyon at tindi ng emisyon na aabot sa humigit-kumulang 818 milyong tonelada ang taunang emisyon, kumpara sa kasalukuyang tinatayang 432 milyong tonelada.
• Itatali ng isang iminungkahing programang nagkakahalaga ng Rs 5,000 crore ang suporta para sa maliliit na prodyuser sa produksiyon at mga pagbawas sa emisyon.
• Burador pa lamang para sa konsultasyon ang patakaran, at inaasahang rerepasuhin ang mga pagtataya sa demand nang humigit-kumulang kada limang taon.