Humihingi si Gatchalian ng plano sa El Niño habang umaabot sa P6.87 bilyon ang pagkalugi sa agrikultura ng Pilipinas

Naglalagay sa alanganin sa badyet sa agrikultura para sa 2027 ang pagkalugi sa mga sakahan

Naitala ng Department of Agriculture ang P6.87 bilyong pinsala dahil sa El Niño sa 249,028 ektarya, at mahigit 223,000 magsasaka ang apektado. Habang nananawagan ang mga senador ng tugon na kapwa makapoprotekta sa susunod na anihan at makatutulong sa mga komunidad na nawawalan na ng mga pananim.

Sa pagdinig noong Oktubre 21, 2026 tungkol sa panukalang badyet na P171.3 bilyon ng kagawaran para sa 2027, hiniling ni Senate President Sherwin "Win" Gatchalian ang isang komprehensibong contingency plan na sasaklaw sa pagtataya sa klima, pinsala sa agrikultura, mga hakbang pang-emerhensiya at pondong kailangan para maisagawa ang mga ito.

Kasabay ng kahilingang ito ang paghahanda ng kagawaran para sa posibleng pagkalugi sa agrikultura na aabot sa P20 bilyon sa 350,000 ektarya. Sinabi ni Agriculture Secretary Francisco Tiu Laurel Jr. na maaaring maapektuhan ng matinding init at kakaunting ulan ang 2.8 milyon hanggang 4.8 milyong magsasaka at mangingisda.

Agad na pinag-aalala ang tubig: gaano karami ang natitira, saan ito maaaring makarating sa mga sakahan at kung darating ang tulong bago hindi na maiwasan ang mga pasya tungkol sa pagtatanim at pag-aani. Inaasahan ng Philippine Atmospheric, Geophysical and Astronomical Services Administration (PAGASA) na lalakas ang El Niño at magpapatuloy ito hanggang sa unang kalahati ng 2027.

Nagmungkahi na ang Department of Agriculture ng pakete ng pagtugon na nagkakahalaga ng P61.99 bilyon. Itinutuon ng kahilingan ni Gatchalian ang pansin sa kung paano magkakaugnay ang mga hakbang na ito, ang kasalukuyang tulong at ang panukalang taunang badyet sa ilang siklo ng pagtatanim.

Ano ang ipinakikita ng mga bilang ng pinsala

Batay sa mga pagtatasa ng kagawaran sa 14 na rehiyon, umabot sa 163,812 metriko tonelada ang nawalang produksiyon. Kabilang dito ang palay, mais, kamoteng-kahoy, iba pang mahahalagang pananim, mga alagang hayop at manok. Patuloy pang bineberipika ang mga bilang habang sinusuri ng mga field team ang lawak ng pinsala.

Binanggit ni Gatchalian sa pagdinig na humigit-kumulang 249 ektarya ang apektado, samantalang 249,028 ektarya ang nakatala sa detalyadong pagtatasa ng kagawaran. Ito ang mas malaking bilang na kasama sa pambansang talaan nito ng nawalang produksiyon.

Umabot sa 126,883 metriko tonelada ang nawalang produksiyon ng mais, o humigit-kumulang 77 porsiyento ng kabuuang naitalang pagkalugi batay sa timbang. Kung ihahambing sa target ng pamahalaan na 8.80 milyong metriko tonelada ng mais para sa 2026, katumbas ng 1.44 porsiyento ang nawalang produksiyon, ayon sa kagawaran.

Naitala rin sa parehong pagtatasa ang 25,196 metriko tonelada ng pagkalugi sa palay, o humigit-kumulang 0.12 porsiyento ng taunang target na 20.29 milyong metriko tonelada. Hiwalay na binanggit ni Tiu Laurel sa pagdinig sa badyet na 63,000 tonelada na ng pagkalugi sa palay ang naitala sa buong taon.

Saklaw ng pambansang pagtatasa ang 14 na rehiyon. Binigyang-diin ni Senador Francis "Kiko" Pangilinan ang limang apektadong rehiyon sa panawagan niya para sa mas matibay na interbensiyon: Ilocos, Cagayan Valley, Bicol, Calabarzon at Soccsksargen.

Para sa mga pamilyang magsasaka, higit pa sa bigat ng nawawalang butil ang epekto ng pinsala. Kapag pumalya ang ani, nababawasan ang kita para sa pagkain, pagbabayad ng utang at pagbili ng mga binhi at pataba para sa susunod na pagtatanim.

Inaasahan ng PAGASA na lalawak ang tagtuyot hanggang 2027

Sa payo nito tungkol sa klima at El Niño noong Setyembre 23, sinabi ng PAGASA na umiiral na ang malakas na El Niño sa tropikal na Pasipiko. Ipinahiwatig ng mga modelo ng klima na magiging napakalakas ito mula Setyembre hanggang Disyembre 2026 at magpapatuloy hanggang sa unang kalahati ng 2027.

Ang El Niño ay padron ng klima na kinabibilangan ng di-pangkaraniwang pag-init ng tubig sa ibabaw ng gitna at silangang ekwatoryal na Pasipiko. Binabago nito ang mga padron ng panahon sa malawak na lugar at karaniwang nagdudulot ng mas mainit na panahon at mas kaunting ulan sa malaking bahagi ng Pilipinas.

Sa mas huling pagtataya ng PAGASA, inaasahang magkakaroon ng tagtuyot sa anim na lalawigan sa Luzon at Visayas sa Oktubre at Nobyembre. Lalawak ito sa 17 lugar sa Disyembre, 45 sa Enero 2027, 78 sa Pebrero at 84 sa Marso. Itinuturing ng kawanihan na tagtuyot ang tatlong magkakasunod na buwang mas mababa nang malaki sa normal ang pag-ulan.

Hinimok ni Science and Technology Secretary Renato U. Solidum Jr. ang mga lokal na pamahalaan at sektor na lantad sa pabago-bagong panahon na gamitin ang mga pagtataya bago pa lumubha ang pinsala.

"Dapat gamitin ang impormasyon tungkol sa klima bago dumating ang krisis," sabi ni Secretary Solidum.

Binigyang-diin ni Solidum ang pagsasaayos ng mga iskedyul sa pagsasaka at paggamit ng mga lokal na pagtataya ng PAGASA at ng CliMap. Nagbibigay ang mga kagamitang ito ng makasaysayang impormasyon at mga pagtataya sa klima hanggang sa antas ng munisipalidad, na tumutulong sa mga opisyal na iangkop ang paghahanda sa kalagayan ng bawat komunidad.

Nagbabala rin ang PAGASA na maaari pa ring magdala ng malakas na ulan ang mga bagyong tropikal at iba pang sistema ng panahon sa ilang lugar habang may El Niño. Sa mas huling pagtataya nito, inaasahang papasok o mabubuo sa loob ng Philippine area of responsibility ang tatlo hanggang limang bagyong tropikal mula Oktubre 2026 hanggang Marso 2027.

Mas matagal na pagsubok sa suplay ng bigas

Sinabi ni Tiu Laurel sa mga senador na maaaring bumaba nang 700,000 hanggang 1 milyong tonelada ang produksiyon ng bigas. Tinataya naman ni Pangilinan na bababa nang humigit-kumulang 700,000 metriko tonelada ang produksiyon ng palay, o bigas bago alisin ang ipa, sa ikalawang kalahati ng taon dahil sa El Niño at iba pang matitinding epekto ng panahon.

Sinabi ng kalihim ng agrikultura na kailangang kumuha ng bansa ng 863,000 tonelada ng bigas upang matiyak ang suplay at mapanatili ang reserbang stock. Ang reserbang stock ay suplay na maaaring tumulong punan ang kakulangan sa pagitan ng pagkaing kailangan ng mga tao at ng dami ng dumarating mula sa mga anihan at iba pang pinagkukunan.

Sinabi ni Tiu Laurel na sapat ang kasalukuyang suplay ng bigas para sa 80 araw. Binanggit din niya na katumbas ng 170 araw na konsumo ang suplay ng baboy, 135 araw ang suplay ng manok at tatagal hanggang Marso 2027 ang suplay ng pulang sibuyas.

Inilalarawan ng mga pagtatantya sa stock ang agarang kalagayan ng suplay. Umaabot hanggang sa mga susunod na anihan ang hamon sa pagpaplano, dahil inaasahan ng PAGASA na magpapatuloy ang kaganapan sa klima hanggang 2027. Posibleng bumaba ang produksiyon habang nauubos ang kasalukuyang mga stock.

Mas mataas nang 25 porsiyento ang pagtatantya ng kagawaran na P20 bilyon na posibleng pagkalugi kaysa P16 bilyong binanggit ni Tiu Laurel para sa El Niño noong 2023 hanggang 2024. Sa isang panrehiyong briefing, tinayang P15.3 bilyon ang pagkalugi noong naunang kaganapang iyon.

Ano ang laman ng panukalang P61.99 bilyon?

Ipinakita ng Department of Agriculture kay Pangulong Ferdinand Marcos Jr. ang panukalang action plan nitong P61.99 bilyon sa pulong ng National El Niño Task Force noong Oktubre 13. Inilahad ni Undersecretary for Operations Roger V. Navarro ang panukala sa isang memorandum tungkol sa pulong.

Kabilang sa pakete ang P6.2 bilyon sa ilalim ng programang Unified Package for Livelihoods, Industry, Food and Transport (UPLIFT). Binanggit ng kagawaran ang mga subsidiya sa gasolina at pataba bilang bahagi ng mga hakbang sa suporta. Ayon naman sa ulat ng pulong, naipamahagi na ang P6.2 bilyon at magpapatuloy hanggang Disyembre ang buwanang tulong-pangkabuhayan.

Tinukoy rin ng kagawaran ang karagdagang P371 milyong interbensiyon na wala pang pondo, kabilang ang cloud seeding at pagkontrol sa mga insektong red-striped soft scale na sumisira sa tubo. Kabilang sa cloud seeding ang paglalagay ng mga sangkap sa angkop na ulap upang mahikayat ang pag-ulan.

Iniutos ni Marcos ang detalyadong pagtutuos sa cloud seeding, kabilang ang mga lugar na saklaw at laang-gugulin. Inatasan din niya ang kagawaran na pag-aralan ang pag-aangkat mula India ng mga binhi ng palay na mas matatag sa tagtuyot, alinsunod sa pagiging posible at mga rekisito sa pagpapatupad.

Sinabi ni Tiu Laurel na kakailanganin ng mga magsasaka ang angkop na mga binhi at iba pang kagamitan habang lumalala ang mga kondisyon. Kaya pinagsasama ng panukalang pagtugon ang agarang tulong-kita at mga hakbang na naglalayong mapanatili ang produksiyon sa mga sakahan sa mas matagal na panahong tuyo.

Panukala pa lamang ang buong pakete na P61.99 bilyon, at partikular na tinukoy na walang pondo ang P371 milyon. Mahalaga sa pag-unawa kung aling mga gawain ang may magagamit nang pondo at alin ang nangangailangan pa ng pag-apruba o dagdag na pondo ang kaugnayan nito sa taunang badyet na P171.3 bilyon na tinatalakay.

Dapat makarating sa mga sakahan at palaisdaan ang mga proyektong pangtubig

Pinabibilis ng Department of Agriculture ang mga proyektong patubig na gumagamit ng enerhiyang solar at naghahanap ng pondo para sa karagdagang bomba, kagamitan sa irigasyon at mga paddle wheel para sa palaisdaan. Pinapaikot ng mga paddle wheel ang tubig sa palaisdaan at nakatutulong magdagdag ng oksiheno para sa mga isda.

Nananawagan din si Tiu Laurel ng maliliit na pasilidad para sa pag-iimbak ng tubig, mas malalalim na palaisdaan at mga sapin na pumipigil sa pagkawala ng tubig. Iba-iba ang pangangailangang tinutugunan ng mga hakbang na ito: inililipat ng mga bomba ang tubig, iniimbak ito ng mga pasilidad para magamit sa ibang pagkakataon at binabawasan ng mga sapin ang pagtagas sa ilalim ng palaisdaan.

Ipinunto ni Pangilinan, na nagtataguyod sa badyet ng kagawaran, na dapat umayon sa lumalalang kakulangan sa tubig ang mga prayoridad sa paggasta. Sinabi niyang mahalaga sa pagtugon ang irigasyon at pag-iimbak ng tubig.

"Dapat maging sentro ng badyet ng DA para sa 2027 ang tubig at irigasyon," diin ng senador.

Sinabi ng kagawaran na nagkabit ito ng 338 bomba ng tubig sa ilang rehiyon. Iniulat din nito ang cloud seeding sa mga sakahan at watershed sa Cagayan Valley, kabilang ang Magat Dam, at pamamahagi ng 23,459 katutubong manok bilang bahagi ng tulong.

Nagkakaiba-iba ang kondisyon ng mga dam ayon sa lokasyon. Sinabi ni Tiu Laurel sa pagdinig na halos puno ang mga dam, samantalang ayon sa detalyadong update ng kagawaran, 8.72 metro sa ibaba ng target na lebel ang Pantabangan Dam at lampas naman sa normal na pinakamataas na lebel ng tubig ang San Roque Dam. Hiwalay na iniulat ng mga opisyal ng irigasyon sa Central Visayas na bumababa ang lebel ng mas maliliit nilang panrehiyong dam.

Ipinakikita ng Central Visayas ang lokal na pinsala

Mahigit P222 milyon na ang naitalang pinsala sa pananim at alagang hayop sa Central Visayas pagsapit ng Oktubre 20. Apektado rito ang humigit-kumulang 4,000 magsasaka at 4,246 ektarya. Inilarawan ng mga opisyal sa rehiyon ang paghahanda para sa kakulangan sa tubig at sa karagdagang pagkalugi.

Sinabi ni Gerry Avila, hepe ng regional field operations division ng Department of Agriculture, na inihahanda ang dalawang round ng cloud seeding na tatagal nang humigit-kumulang 62 oras sa kabuuan. Maaaring magsimula ang operasyon sa huling bahagi ng Oktubre o sa Nobyembre. Hinimok din ng kagawaran ang mga magsasaka na magpatala sa Philippine Crop Insurance Corp. upang magkaroon ng proteksiyong pinansiyal.

Bumaba nang 52 porsiyento ang pag-ulan sa Central Visayas noong Setyembre. Para sa Cebu, 57.9 porsiyento ng normal ang inaasahang pag-ulan sa Nobyembre at 35.6 porsiyento naman sa Pebrero 2027. Ipinakikita nito ang matagal na kakulangan, hindi panandaliang pagkaantala.

Sinabi ni Maria Donesa A. Autida, hepe ng isang seksiyon sa panrehiyong tanggapan ng National Irrigation Administration, na dahil maliit ang kapasidad ng mga lokal na dam, bababa ang makukuhang tubig para sa irigasyon kasabay ng pagbaba ng lebel nito. Tinutukoy ng ahensiya ang mga lugar na lantad sa tagtuyot at nakikipag-ugnayan sa mga kagawaran ng panlipunang kapakanan at paggawa tungkol sa mga programang pangkabuhayan.

Sinabi ni Joel Clapano, opisyal pangisdaan ng lalawigan ng Cebu ng Bureau of Fisheries and Aquatic Resources, na nagbibigay ng subsidiya sa gasolina sa mga mangingisda. Nagbabala rin ang Metropolitan Cebu Water District na maaaring kailanganin ang rasyon ng tubig kung lalala ang mga kondisyon, kaya hindi lamang mga sakahan kundi pati suplay ng tubig sa mga kabahayan ang nanganganib.

Tulong at panawagan para sa deklarasyon ng kalamidad

Nag-ulat ang Department of Agriculture ng P10.96 bilyon na mga interbensiyon, kabilang ang P10.53 bilyon na suporta sa produksiyon gaya ng mga binhi, pataba at pampalusog ng lupa. Naglabas naman ang Philippine Crop Insurance Corp. ng P427.07 milyon na kabayaran sa seguro para sa 42,383 apektadong magsasaka.

Itinuro ni Pangilinan ang mas malawak na kakulangan sa pamamahagi ng tulong. Pagsapit ng Oktubre 6, sinabi niya, 2.53 milyong magsasaka at mangingisda pa lamang ang nakatanggap ng tulong mula sa target na 11.12 milyon. Katumbas ito ng humigit-kumulang 23 porsiyento ng target, kaya 8.59 milyon pang nilalayong benepisyaryo ang hindi pa naaabot.

Noong Oktubre 21, hinimok ng senador ang sangay ehekutibo na pag-isipan ang pagdedeklara ng pambansang state of calamity. Ayon sa kaniya, maaaring makapagpalabas ng mga pondong pang-emerhensiya ang deklarasyon, magpatupad ng price freeze sa mga pangunahing bilihin at maglaan ng pautang na walang interes sa mga apektadong sektor.

Iniulat ng National Disaster Risk Reduction and Management Council na nasa ilalim na ng lokal na state of calamity ang 106 na lungsod at munisipalidad. Palalawakin ng pambansang deklarasyon ang pagtugon; hindi pa inaanunsiyo ang pasya ng pamahalaan sa kahilingan ni Pangilinan.

Inatasan din ni Marcos ang Department of Agriculture na maghanda ng listahan ng mga prayoridad na benepisyaryo at paigtingin ang pagbabantay sa pamilihan at pagsubaybay sa presyo upang mapigilan ang manipulasyon at labis na pagpapatubo. Iniutos niya ang mga kampanya ng pagbibigay-impormasyon na angkop sa lokal na kondisyon upang malaman ng mga apektadong komunidad ang tungkol sa tulong at kung paano ito makukuha.

Mahahalagang petsa sa pagtugon

Saklaw na ngayon ng pagtugon ang natitirang mga buwan ng 2026 at ang mga unang siklo ng pagtatanim sa 2027. Sinabi ni Gatchalian na magsasagawa ang Senado ng pagdinig tungkol sa paghahanda at pagtugon sa El Niño, kung saan masusing susuriin ang mga pagtataya, paggasta at plano sa pamamahagi ng tulong ng kagawaran.

Iniuugnay ng mahahalagang petsa ang babala sa lagay ng panahon sa mga pasya sa pagpopondo at mga takdang panahon ng tulong:

• Setyembre 23, 2026: Nagbabala ang PAGASA na maaaring lumakas ang El Niño at magpatuloy hanggang sa unang kalahati ng 2027.
• Oktubre 6: Nakatanggap na ng tulong ang 2.53 milyon mula sa target na 11.12 milyong magsasaka at mangingisda, ayon kay Pangilinan.
• Oktubre 13: Iniharap ng Department of Agriculture sa National El Niño Task Force ang action plan nitong P61.99 bilyon.
• Oktubre 20: Inilahad ng mga opisyal sa Central Visayas ang pinsala, paghahanda sa cloud seeding at kakulangan sa tubig.
• Oktubre 21: Sinuri ng mga senador ang panukalang badyet sa agrikultura na P171.3 bilyon at nanawagan ng contingency plan at pambansang deklarasyon ng kalamidad.
• Disyembre 2026: Nakatakdang magpatuloy hanggang sa buwang ito ang buwanang tulong-pangkabuhayan sa ilalim ng UPLIFT.
• Marso 2027: Tinataya ng PAGASA na lalawak ang tagtuyot sa 84 na lugar.

Ang praktikal na pagsubok ay kung makararating sa mga bulnerableng komunidad ang suporta, kagamitan sa irigasyon at imbakan ng tubig bago pa dumagdag ang nawalang produksiyon. Mahalaga rin sa mga mamimili ang parehong iskedyul dahil kakailanganing dagdagan ng pamahalaan ang suplay ng pagkain kung hihina ang mga anihan, habang pinoprotektahan ang mga kabahayan laban sa manipulasyon ng presyo.

Mahahalagang Punto

• Naitala ng Department of Agriculture ang P6.87 bilyong pinsala sa 249,028 ektarya, na nakaapekto sa mahigit 223,000 magsasaka.
• Maaaring umabot sa P20 bilyon ang pagkalugi sa agrikultura sa 350,000 ektarya.
• Humingi si Gatchalian ng komprehensibong contingency plan para sa El Niño sa pagdinig sa badyet noong Oktubre 21.
• Inaasahan ng PAGASA na magpapatuloy ang El Niño hanggang sa unang kalahati ng 2027 at lalawak ang tagtuyot sa mas maraming lugar.
• Nagmungkahi ang kagawaran ng pakete ng pagtugon na P61.99 bilyon at tinukoy ang karagdagang P371 milyong interbensiyon na wala pang pondo.
• Nanawagan si Pangilinan ng pambansang deklarasyon ng kalamidad at higit na pag-una sa irigasyon, pag-iimbak ng tubig at pamamahagi ng tulong.