Umabot sa Rs5.454 Trilyon ang Utang sa Gas at mga Bayarin sa Supplier ng Pakistan habang Binubuo ang mga Plano sa Reporma

Halos katumbas ng orihinal na utang sa gas ang mga singil sa huling pagbabayad

May paikot na utang na Rs5.454 trilyon at mga hindi pa nababayarang bayarin sa mga supplier ang sektor ng gas ng Pakistan pagsapit ng Hunyo 30, 2026, ayon kay Petroleum Minister Ali Pervaiz Malik sa mga nakasulat na tugon niya sa National Assembly sa Question Hour noong Lunes. Halos kalahati ng paikot na utang ay binubuo lamang ng mga singil dahil sa huling pagbabayad.

Tinaya ni Malik sa Rs3.631 trilyon ang paikot na utang at sa karagdagang Rs1.823 trilyon ang mga hindi pa nababayarang bayarin sa mga lokal na supplier ng gas at liquefied natural gas. Sa kabuuang paikot na utang, Rs1.848 trilyon ang orihinal na halagang utang, habang umabot na sa Rs1.783 trilyon ang mga singil sa huling pagbabayad.

Tinatayang 49% ng paikot na utang ang mga singil na ito. Sa madaling sabi, sa bawat Rs100 na orihinal na utang, may naipong humigit-kumulang Rs96 pa sa mga singil sa huling pagbabayad. Kaya halos kasinglaki ng mga pangunahing obligasyon ang naipong multa sa pagbabayad kapag inaayos ang mga hindi nabayarang bayarin.

Inilabas ang mga bilang na ito habang bumubuo ang pamahalaan ng magkakaugnay na mga panukala para bayaran ang mga lumang pananagutan, baguhin ang takbo ng pamilihan ng gas at iugnay ang suplay ng gas sa pagpaplano sa kuryente. Inilarawan sa isang ulat noong Agosto 19, 2026 ang panukalang pag-aayos ng utang na humigit-kumulang Rs1.49 trilyon, na popondohan sa pamamagitan ng mga dibidendo ng mga kumpanya, buwis sa petrolyo at mga matitipid o mababawi mula sa LNG.

Para sa mga sambahayan at negosyo, higit pa sa pag-uulat ng pamahalaan ang magiging epekto ng mga pasyang ito. Tinutukoy ng mga ito kung sino ang magbabayad para sa nagamit nang gas, kung ililipat sa mga gumagamit ng gasolina at diesel ang ilang gastusin, at kung paano magkakaroon ng sapat na salapi ang mga supplier para magpatuloy sa operasyon at pamumuhunan.

Nabubuo ang paikot na utang kapag naipapasa sa iba't ibang bahagi ng kadena ng suplay ng enerhiya ang mga hindi nabayarang bayarin. Maaaring maantala ng isang utilidad ang pagbabayad sa mga supplier nito kung hindi ito sapat na nakakakolekta mula sa mga kostumer o iba pang institusyon. Napapasan naman ng mga supplier ang pinansiyal na bigat, habang patuloy na maaaring lumaki ang utang dahil sa mga singil sa huling pagbabayad.

Ano ang bumubuo sa pasaning Rs5.454 trilyon?

Sa paghahati-hati ni Malik, bukod ang balanse ng paikot na utang na Rs3.631 trilyon sa Rs1.823 trilyong dapat bayaran sa mga supplier. Binubuo ng apat na kategorya ang prinsipal na bahagi ng paikot na utang:

• Rs1.448 trilyon na pagkakaiba sa taripa.
• Rs131 bilyong matatanggap mula sa mga kumpanya ng kuryente.
• Rs210 bilyong matatanggap sa buwis sa benta at buwis sa kita.
• Rs59 bilyong kaugnay ng mga usaping legal.

Umaabot sa Rs1.848 trilyon ang kabuuan ng apat na halagang ito. Kapag idinagdag ang Rs1.783 trilyon na singil sa huling pagbabayad, aabot sa Rs3.631 trilyon ang balanse ng paikot na utang.

Ang mga pagkakaiba sa taripa ay ang pagitan ng kita na dapat mabawi ng isang utilidad ng gas sa ilalim ng balangkas sa pagpepresyo at ng halagang nakokolekta nito sa pamamagitan ng mga aprubadong presyo para sa mga konsumer. Sa Rs1.448 trilyon, bumubuo ang kategoryang ito ng humigit-kumulang 78% ng prinsipal na balanse, kaya sentro sa anumang pag-aayos ng utang ang pagpepresyo at pagkolekta ng kita.

May utang na Rs1.479 trilyon sa mga lokal na supplier ng gas, habang Rs344 bilyon naman ang utang sa mga supplier ng LNG. Kaya nasa humigit-kumulang 81% ng Rs1.823 trilyong balanse ng mga bayarin sa supplier ang bahagi ng mga lokal na supplier. Kasama sa halaga para sa LNG ang mga pagsasaayos sa presyo ng regasified LNG at mga gastusing kaugnay ng paglilipat ng suplay sa iba't ibang grupo ng konsumer.

Ang LNG ay natural gas na pinalalamig at ginagawang likido para maibiyahe sakay ng barko. Pagdating nito, ibinabalik ito sa anyong gas para maihatid sa mga tubo. Kapag ibinibigay ang inaangkat na panggatong sa isang kategorya ng konsumer sa presyong mas mababa kaysa sa halagang dapat mabawi, kailangang tustusan sa ibang bahagi ng kadena ang nagiging agwat.

Isang taon ng pagtaas ng mga pananagutan sa gas

Ayon sa mga bilang ng Petroleum Division, nasa Rs3.288 trilyon ang paikot na utang sa gas noong Hunyo 30, 2025, at umakyat ito sa Rs3.631 trilyon makalipas ang isang taon. Iniulat ng dibisyon na Rs344 bilyon ang itinaas nito sa loob ng isang taon, o humigit-kumulang 10.4% ng naunang balanse.

Makikita sa mahahalagang petsa kung paano bahagi ng mas malawak na tugon sa patakaran ang pagsisiwalat ng utang:

• Hunyo 30, 2025: Nasa Rs3.288 trilyon ang paikot na utang sa gas.
• Hunyo 30, 2026: Umabot sa Rs3.631 trilyon ang paikot na utang sa gas, bukod pa ang Rs1.823 trilyong dapat bayaran sa mga supplier.
• Agosto 19, 2026: Lumabas ang mga detalye ng panukalang iniharap sa Cabinet Committee on Energy para ayusin ang humigit-kumulang Rs1.49 trilyong pananagutan sa gas.
• Oktubre 15, 2026: Itinampok sa pagpaplano ng suplay sa taglamig ang patuloy na pagkaantala ng mga padala ng LNG sa Strait of Hormuz.

Sinabi ni Malik na pinal na ang Circular Debt Management Plan matapos ang mga konsultasyon bago ito isumite sa kinauukulang lupon na nagbibigay ng pag-apruba. Kapag naaprubahan, ibabahagi ito sa International Monetary Fund alinsunod sa umiiral na balangkas ng mga patakaran at reporma ng Pakistan.

Paano popondohan ang panukalang pag-aayos ng utang

Limang mapagkukunan ng pondo ang tinukoy sa panukalang pag-aayos ng utang ng Petroleum Division na isinumite sa Cabinet Committee on Energy, sa pamumuno ni Prime Minister Shehbaz Sharif. Sa kabuuan, Rs1.495 trilyon ang mga halagang nakasaad, na halos katumbas ng panukalang pag-aayos na Rs1.49 trilyon.

• Rs540 bilyon mula sa karagdagang dibidendo ng Oil and Gas Development Company, Pakistan Petroleum at Government Holdings Pvt Ltd.
• Rs270 bilyon mula sa buwis sa petrolyong Rs5 kada litro.
• Rs590 bilyon mula sa pagbabawas ng mga kargamento ng LNG at pagpapalit sa inaangkat na LNG ng natural gas na lokal na nagagawa.
• Rs80 bilyon mula sa pagbawi ng halaga ng LNG.
• Rs15 bilyon mula sa mga paghahabol sa take-or-pay.

Pinakamalaki ang bahaging Rs590 bilyon mula sa pagbabawas ng LNG at pagpapalit nito ng gas, na bumubuo ng humigit-kumulang 39% ng panukalang pondo. Nasa humigit-kumulang 36% naman ang karagdagang dibidendo ng mga kumpanya. Magbibigay ang dalawang hakbang na ito ng halos tatlong-kapat ng kabuuang pondo.

Kabilang din ang Oil and Gas Development Company at Pakistan Petroleum sa mga kompanya ng eksplorasyon na naaapektuhan kapag kumukuha ng panggatong ang mga utilidad ng gas nang hindi agad nagbabayad. Iniuugnay ng panukala ang pagsisikap na ayusin ang utang sa karagdagang kita mula sa dibidendo ng mga kumpanyang nasa parehong kadena ng enerhiya.

Ipapasa sa mga gumagamit ng produktong petrolyo ang bahagi ng gastos sa pamamagitan ng buwis sa petrolyo. Sa taunang benta na 18 bilyong litro, gaya ng nakasaad, kikita ng Rs90 bilyon kada taon ang buwis na Rs5 kada litro. Katumbas ng tatlong taon sa gayong dami ng benta at antas ng buwis ang pagkolekta ng Rs270 bilyon.

Hindi tinukoy sa mga pagsisiwalat kung naaprubahan na ang pag-aayos ng utang, kailan kokolektahin ang pondo at paano ito iuugnay sa pinal na Circular Debt Management Plan. Sinabi ni Malik na nagpapatuloy ang mga konsultasyon, samantalang iniulat noong Agosto na naisumite na ang panukala para pag-isipan.

Bakit kailangan ng iisang depinisyon sa pag-uulat

Hinirang ng Petroleum Division ang World Bank para tumulong sa pagbuo ng depinisyon ng paikot na utang sa pamamagitan ng mga konsultasyon sa mga kalahok sa sektor ng gas. Bumuo rin ang bangko ng kasangkapan sa pag-uulat, habang naiulat na nagkaunawaan ang pamahalaan at ang IMF at World Bank tungkol sa netong pasaning pinansiyal ng mga kumpanya ng gas ng Sui dahil sa mga pasya sa patakaran at regulasyon.

Mahalaga ang iisang depinisyon dahil magkakaiba ang mga bilang ng utang na ginagamit sa mga talakayan tungkol sa patakaran. Sa tugon ni Malik sa parlamento, Rs131 bilyon ang matatanggap mula sa mga kumpanya ng kuryente, Rs210 bilyon ang matatanggap sa buwis at Rs59 bilyon ang mga halagang kaugnay ng mga usaping legal. Sa ulat tungkol sa pag-aayos ng utang noong Agosto, Rs123 bilyon, Rs211 bilyon at Rs58 bilyon ang ginamit para sa mga ito.

Iminungkahi rin ng Petroleum Division na repasuhin ng Oil and Gas Regulatory Authority ang mga kakulangan at sobrang koleksyon sa taripa kumpara sa pinal na kinakailangang kita para sa 2026. Ia-update ng pagsusuring ito ang halagang dapat mabawi ng mga utilidad at ang agwat matapos isaalang-alang ang aktuwal na kita.

May pagkakaiba rin sa mas malawak na mga bilang sa enerhiya: iniulat ni Malik na Rs3.631 trilyon ang paikot na utang sa gas, samantalang humigit-kumulang Rs3.611 trilyon ang ginamit sa isang pagsusuri ng mga tala ng enerhiya noong Hunyo 2026, kasama ang pinagsamang balanse sa gas at kuryente na Rs5.286 trilyon.

Kapag pinagsama ang bilang ni Malik para sa gas at ang balanse ng sektor ng kuryenteng Rs1.675 trilyon, aabot sa Rs5.306 trilyon ang pinagsamang paikot na utang. Saklaw ng kabuuang Rs5.454 trilyon na iniulat sa tugon sa parlamento ang paikot na utang sa gas at mga bayarin sa mga supplier ng gas, kaya magkaiba ang saklaw ng dalawang kabuuan.

Ipinakikita ng mga bilang sa kuryente kung bakit mahalaga ang taunang dagdag-utang

Makabuluhang paghahambing ang sektor ng kuryente ng Pakistan sa pagitan ng halagang hindi pa nababayaran sa isang takdang petsa at ng pinansiyal na bigat na nalilikha sa loob ng isang taon. Nasa Rs1.675 trilyon ang paikot na utang sa kuryente noong Hunyo 2026, tumaas ng Rs61 bilyon mula sa Rs1.614 trilyon noong nakaraang taon.

Gayunman, umabot sa Rs609 bilyon ang kabuuang dagdag-utang sa taong pinansiyal na 2025–26. Dahil sa mga pagbabawas at pagsasaayos sa accounting, bumaba sa humigit-kumulang Rs364 bilyon ang iniulat na daloy ng utang, habang nakatulong ang mga bayad na humigit-kumulang Rs302 bilyon sa naipong utang para mapaliit ang pagtaas ng balanse sa pagtatapos ng taon.

Tinutukoy sa mga bilang sa kuryente ang humigit-kumulang Rs262 bilyong kaugnay ng mga kakulangan sa operasyon ng mga kumpanya ng pamamahagi ng kuryente, Rs64 bilyon mula sa mahinang pagkolekta ng bayad at Rs194 bilyon mula sa hindi pagbabayad ng K-Electric. Ipinakikita ng mga ito ang ilang paraan ng pagpasok ng mga bagong obligasyon sa kadena ng enerhiya.

Bumaba na noon ang paikot na utang sa kuryente mula Rs2.393 trilyon sa pagtatapos ng taong pinansiyal na 2023–24 tungo sa Rs1.614 trilyon sa pagtatapos ng 2024–25, o bawas na humigit-kumulang Rs780 bilyon. Iniugnay ng pamahalaan ang pagbuting ito sa mas mahusay na pagganap ng mga kumpanya ng pamamahagi, napagkasunduang ginhawa sa interes sa huling pagbabayad at mas malawak na pagbuti ng ekonomiya.

Para sa reporma sa gas, praktikal na aral ang subaybayan kapwa ang umiiral na balanse at ang mga bagong dagdag-utang. Sa buwanang ulat na nagpapakita ng panimulang balanse, mga bagong pananagutan, pagsasaayos, bayad at panghuling balanse, makikita kung gaano kalaking ginhawa ang nagmula sa pag-aayos ng utang at kung gaano naman ang bunga ng mas mahusay na operasyon.

Hinahamon ng mahirap na suplay ang pagtitipid sa LNG

Nagtatala ang panukalang pag-aayos ng utang ng Rs590 bilyon mula sa pagbabawas ng mga kargamento ng LNG at pagpapalit nito ng gas na lokal na nagagawa. Lalo pang mahalaga ang tiyempo at pagsasakatuparan ng hakbang na ito dahil sa mga suliranin ng Pakistan sa suplay.

Iniulat noong Agosto na itinigil ang mga paghahatid ng LNG mula Qatar sa gitna ng digmaan ng US at Iran, at umabot sa $19 kada milyong British thermal unit ang presyo ng mga pamalit na kargamento na binili sa spot market. Yunit ito ng pagsukat sa nilalamang enerhiya. Nasa $12 hanggang $13 naman ang karaniwang presyo ng mga kargamento mula Qatar para sa kaparehong dami ng enerhiya.

Sa gayong mga presyo, humigit-kumulang 46% hanggang 58% na mas mahal ang isang pamalit na yunit ng enerhiya. Ibinigay sa mga planta ng kuryente ang mamahaling panggatong, at siningil ang gastos nito sa mga konsumer ng kuryente, kaya direktang nakaaapekto sa bayarin sa kuryente ang mga pasya sa pagbili ng LNG.

Pagsapit ng Oktubre, inilarawan sa babala sa suplay ng gas sa taglamig ng Pakistan ang panukalang pangangailangan ng 24 na kargamento sa network ng Sui Northern mula Nobyembre 2026 hanggang Pebrero 2027, kabilang ang dalawang padalang nakalaan sakaling may aberya. Ipinakita ng mga bilang ng Petroleum Division na 10 kargamento lamang ang nakatakdang dumating mula Marso hanggang Setyembre sa ilalim ng kasunduan ng Pakistan State Oil sa Qatar, samantalang 40 ang hindi naihatid dahil sa force majeure.

Probisyon sa kontrata ang force majeure na ginagamit kapag napipigilan ng mga di-pangkaraniwang pangyayari ang pagtupad sa mga obligasyon sa paghahatid. Itinakda ng plano para sa taglamig na bibigyang-prayoridad ang mga sambahayan kung lumala ang kakulangan, kaya nanganganib maputulan ang industriya, mga planta ng kuryente, mga tagagawa ng pataba at mga himpilan ng compressed natural gas.

Makakatipid sa pera ang pagbabawas ng inaangkat na gas kung mapapalitan ito ng lokal na produksyon sa mas mababang halaga. Iba ang magiging resulta kapag kulang ang suplay: kailangang pumili ng mga awtoridad kung bibili ng mas mahal na pamalit o magbabawas ng gas para sa mga konsumer.

Itinatakda ng mga lokal na reserba ang hangganan ng pagpapalit ng suplay

Nagdaragdag ng pisikal na limitasyon sa mga planong pinansiyal ang tugon ni Malik tungkol sa maaaring makuhang reserba ng Pakistan. Tinaya niya sa 1,378 milyong bariles ang kabuuang maaaring makuhang langis. Nakuha na ang 1,102 milyon nito, kaya 276 milyong bariles ang natitira.

Ipinakikita ng mga bilang na ito na nakuha na ang humigit-kumulang 80% ng kabuuang sinabing maaaring makuhang langis at 20% na lamang ang natitira. Tumutukoy ang maaaring makuhang reserba sa daming itinuturing na kayang kunin, hindi sa lahat ng langis na nasa ilalim ng lupa.

Para sa natural gas, iniulat ni Malik na 68,803 bilyong kubikong talampakan ang kabuuang maaaring makuhang dami, 48,140 bilyong kubikong talampakan ang kabuuang nagawa na at 20,664 bilyong kubikong talampakan ang natitirang maaaring makuha. Batay sa mga bilang na ito, nagawa na ang humigit-kumulang 70% at 30% ang natitira.

Samakatuwid, nakasalalay ang pagpapalit sa lokal na suplay sa kayang ihatid ng mga balon, kung kailan makararating ang gas sa mga konsumer at kung magkano ang halaga nito. Inilalarawan ng kabuuang reserba ang natitirang yamang likas; kailangan din ng programa para palitan ang inaangkat na suplay ang kakayahang magprodyus at ang mga angkop na koneksiyon sa mga tubo.

Babaguhin ng reporma sa pamilihan ang pagpepresyo at pananagutan

Nanguna si Finance Minister Senator Muhammad Aurangzeb sa pagsusuri ng panukalang plano para baguhin ang estruktura ng sektor ng gas na ihaharap sa punong ministro. Itinatakda ng balangkas ang unti-unting deregulasyon, higit na kompetisyon, mas mahusay na pagganap ng mga utilidad at paglutas sa matagal nang paikot na utang.

Nakatuon ang pagsusuri sa mga tawid-subsidyo, mga pagkalugi ng gas na hindi naitatala at mga hindi pagtutugma ng suplay at demand. Nagkakaroon ng tawid-subsidyo kapag mas malaki ang ibinabayad ng isang grupo ng kostumer para mapanatiling mababa ang presyo para sa ibang grupo. Ang gas na hindi naitatala ay agwat sa pagitan ng pumapasok na gas sa isang network at ng naitalang naibenta, kabilang ang mga pagkalugi at problema sa pagsukat o pagsingil.

Hinango ang panukalang balangkas sa mga reporma sa pamilihan ng gas sa Türkiye at United Kingdom, habang isinasaalang-alang ang mga institusyon at pangangailangan ng mga konsumer sa Pakistan. Kabilang sa mga layunin nito ang mas malaking pribadong pamumuhunan, mas maraming direktang transaksiyon sa pagitan ng mga negosyo, mas matatag na pagpepresyo at mas kaunting pagkalugi sa pamamagitan ng mga insentibo batay sa pagganap.

Sinabi ng finance ministry na dapat maprotektahan sa panahon ng transisyon ang mga konsumer na saklaw ng regulasyon at mapanatili ang maaasahang suplay. Pangunahing gawain ng anumang binagong kumpanya ng gas ang paglutas sa lumang utang at pagpapasya kung paano popondohan ang mga subsidiya.

Inaprubahan din ng Cabinet Committee on Energy ang mga pagbabago sa National Electricity Plan 2023–2027 at ang mataas na antas na disenyo ng National Integrated Energy Plan 2027–2060. Pinagsasama ng huli sa iisang balangkas ng pagpaplano ang seguridad sa enerhiya, ekonomiya, patas na akses at mga usaping pangkapaligiran.

Kongkreto para sa mga konsumer ang ugnayan ng mga inisyatibang ito. Binabago ng pasyang mag-angkat ng mas kaunting LNG ang makukuhang suplay ng gas; binabago ng pasyang ilipat ang gas ang gastos sa paglikha ng kuryente; at binabago ng pasyang singilin ang lumang pananagutan kung sino ang magbabayad. Isasama ng magkakaugnay na pagpaplano ang mga pasyang ito sa iisang pagtutuos.

Mahahalagang punto

• Umabot sa Rs5.454 trilyon ang paikot na utang sa gas at mga bayarin sa supplier pagsapit ng Hunyo 30, 2026.
• Nasa Rs3.631 trilyon ang paikot na utang, kabilang ang Rs1.783 trilyong singil sa huling pagbabayad.
• May utang na Rs1.479 trilyon sa mga lokal na supplier at Rs344 bilyon sa mga supplier ng LNG.
• Umaasa ang panukalang pag-aayos ng utang na humigit-kumulang Rs1.49 trilyon sa mga dibidendo, buwis sa petrolyo, matitipid sa LNG at mga mababawi.
• Kikitain ng panukalang buwis na Rs5 kada litro ang Rs90 bilyon taun-taon sa itinakdang dami ng benta.
• Tutugunan ng pagbabago sa estruktura ng pamilihan ng gas ang lumang utang, mga subsidiya, pagkalugi sa network at kompetisyon.
• Tinatayang 276 milyong bariles ng langis at 20,664 bilyong kubikong talampakan ng gas ang natitirang maaaring makuhang reserba.