Inaprubahan ng Asembleya ng Pakistan ang Finance Bill 2026; kasabay ng tax relief, target ang Rs15.264 trilyong kita

Inaprubahan ng Asembleya ang Pakete ng Badyet at Buwis sa Gitna ng mga Protesta ng Oposisyon

Ipinasa ng National Assembly ng Pakistan noong Martes ang Finance Bill, 2026, na nag-apruba sa pakete ng buwis ng pamahalaan para sa taon ng pananalapi 2026-27 matapos ang ilang araw na debate. Dahil sa suporta ng koalisyon, nakakuha ito ng mayorya sa botohan, habang tinanggihan ang lahat ng 63 amyenda ng oposisyon sa pitong sugnay. Inaprubahan naman ang mga amyendang iniharap ni Finance Minister Muhammad Aurangzeb.

Sinusuportahan ng botohan ang planong paggasta ng pederal na pamahalaan na Rs18.771 trilyon at target na kita sa buwis na Rs15.264 trilyon. Mas mataas nang Rs2.281 trilyon ang target na koleksiyon kumpara sa binagong tantiya na Rs12.983 trilyon para sa nagtatapos na taon, katumbas ng pagtaas na humigit-kumulang 17.6%, sa kabila ng tinatayang kakulangan sa kita na halos Rs1 trilyon sa nagtatapos na taon ng pananalapi.

Pinagsasama ng pakete ang kaluwagan para sa mga manggagawang sumasahod at mga transaksiyon sa ari-arian, mga bagong digital na proseso sa pagbubuwis, mga pagbabagong makaaapekto sa mga bayad mula sa insurance, at mas mabibigat na parusa sa pagpapatupad ng batas. Target ng pamahalaan ang 4% na paglago ng ekonomiya, habang umaasa sa mas mataas na koleksiyon at pangungutang upang tustusan ang paggasta.

Itinatakda ng Finance Bill 2026 ng Federal Board of Revenue ang Hulyo 1, 2026 bilang pangkalahatang petsa ng pagsisimula ng bisa, maliban kung may ibang nakasaad sa isang probisyon. Gayunman, hindi nangangahulugang magkapareho ang inilathalang panukala at ang batas na inaprubahan matapos amyendahan. Kailangang beripikahin sa pinal na pinagtibay na teksto ang eksaktong epekto ng mga pagbabagong tinanggap sa huling debate.

Mga Napagpasiyahan ng Parlamento at ang Susunod na Hakbang

Iminungkahi ni Aurangzeb na talakayin ang panukalang batas sa sesyong minarkahan ng mga protesta ng oposisyon. Tinalakay ng Kapulungan ang mga sugnay nito at tinanggihan sa botong mayorya ang mga pagbabagong iminungkahi ng oposisyon. Ipinagpaliban ang sesyon hanggang Miyerkules, alas-11 ng umaga.

Mahalagang hakbang sa paggawa ng batas ang pag-apruba ng Asembleya, ngunit hindi ito dapat ipagkamali bilang kumpirmasyon na umiiral na ang bawat panukalang probisyon. Ayon sa memorandum ng institusyon mula sa A.F. Ferguson, kailangan pang aprubahan ng National Assembly at lagdaan ng pangulo ang mga pagbabago, at karaniwang nagkakabisa ang mga ito sa Hulyo 1. Wala pang inihayag na petsa ng paglagda ng pangulo sa mga ulat tungkol sa botohan.

Kabilang sa mga pangunahing hakbang sa pagtalakay ng badyet sa Parlamento ang mga sumusunod:

• Hunyo 12, 2026: Iniharap ni Aurangzeb ang pederal na badyet. Inilathala ng FBR ang panukalang Finance Bill matapos ang presentasyon, at iniharap ang kopya nito sa Senado.
• Hunyo 15: Sinimulan ng Senado ang pagtalakay sa panukalang pederal na badyet.
• Linggong bisperas ng pagpasa: Nagbabala ang Standing Committee on Finance ng National Assembly laban sa mga pagbabago sa batas na walang sapat na teknikal na pagsusuri at masusing pagbusisi ng Parlamento.
• Martes: Ipinasa ng National Assembly ang panukalang batas kasama ang mga amyenda ng pamahalaan at tinanggihan ang 63 amyenda ng oposisyon.
• Miyerkules, alas-11 ng umaga: Nakatakdang muling magtipon ang Asembleya.
• Hulyo 1, 2026: Pangkalahatang petsa ng pagsisimula ng bisa ng panukalang batas, alinsunod sa proseso ng paggawa ng batas at anumang hiwalay na petsang nakasaad sa mga probisyon nito.

Mahalaga ang babala ng komite dahil maaaring baguhin ng mga amyendang ipinapasok sa huling bahagi ng pagtalakay kung paano ipatutupad ang mga patakaran sa buwis. Nagbabala ito na maaaring magdulot ng kawalang-katiyakan sa batas at suliranin sa pagpapatupad ang kakulangan sa pagsusuri. Nanawagan din si committee chairman Syed Naveed Qamar ng balanseng pamamaraan sa iba't ibang sektor sa pagtalakay sa kompetisyon at kahusayan sa abyasyon.

Malaki ang Agwat sa Pagpopondo ng Plano sa Paggasta

Naglalaman ang memorandum ng Pederal na Badyet na inilathala ng A.F. Ferguson ng detalyadong paghahati ng pananalapi: Rs17.495 trilyon para sa kasalukuyang paggasta at Rs1.276 trilyon para sa paggasta sa pagpapaunlad, na may kabuuang Rs18.771 trilyon. Tinatayang 93.2% ng kabuuan ang kasalukuyang paggasta, samantalang 6.8% naman ang para sa pagpapaunlad.

Nakatala sa memorandum ang Rs15.264 trilyon na kita sa buwis at Rs5.336 trilyon na kitang hindi mula sa pagbubuwis, kaya umaabot sa Rs20.6 trilyon ang kabuuang kita. Matapos ibawas ang Rs8.849 trilyon bilang bahagi ng mga lalawigan sa mga buwis ng pederal na pamahalaan, bumababa sa Rs11.751 trilyon ang mga resibo. Kapag idinagdag ang Rs161 bilyon na kita mula sa pribatisasyon, nagiging Rs11.912 trilyon ang netong resibo.

Kung ihahambing sa paggasta na Rs18.771 trilyon, nagbubunga ang mga bilang na ito ng depisit na Rs6.859 trilyon, o humigit-kumulang 36.5% ng nakaplanong paggasta. Sa mga ulat tungkol sa debate sa badyet, inilalarawan ang depisit bilang Rs7 trilyon. Malapit ito, ngunit hindi eksaktong kapareho ng mas tiyak na kabuuang nakasaad sa memorandum.

Inilalarawan din ang kabuuang paggasta bilang humigit-kumulang Rs18.8 trilyon, o mga Rs3.1 trilyon at 20% na mas mataas kaysa sa binagong paggasta para sa nagtatapos na taon. Umaabot sa $23.4 bilyon ang mga plano sa pangungutang mula sa ibang bansa, kabilang ang $2 bilyon sa pamamagitan ng Euro at Panda bonds. Mga plano ito sa pagpopondo, hindi patunay na nakuha na ang mga pondong iyon.

Nakasalalay sa Koleksiyon at mga Ambag ng Lalawigan ang mga Target sa Kita

Nagmungkahi ang pamahalaan ng mga hakbang sa buwis na nagkakahalaga ng mahigit Rs306 bilyon, kasabay ng Rs360 bilyong kaluwagan at Rs354 bilyong hakbang sa pagpapatupad ng batas. Magkakaibang bahagi ng pakete ang inilalarawan ng mga bilang na ito, at hindi garantiya ang mga ito ng matatanggap na kita. Partikular na nakasalalay sa kakayahan ng mga awtoridad na gawing aktuwal na bayad ang mga hakbang sa pagsunod sa batas ang inaasahang kitang mula sa pagpapatupad.

Kasama rin sa mga kaayusan ng badyet ang Rs1.035 trilyon na mga grant mula sa tatlong lalawigan, hindi kabilang ang Balochistan. Nakaugnay ang mga grant na ito sa target na koleksiyon na Rs15.264 trilyon at awtomatikong bababa kung hindi maabot ang target. Dahil dito, may dagdag na dahilan ang pederal na pamahalaan para maabot ang target: maaaring maapektuhan ng kakulangan ang kapwa kita sa buwis at halaga ng mga grant.

Tinatayang makatatanggap ang apat na lalawigan ng humigit-kumulang Rs8.85 trilyon bilang bahagi nila sa mga buwis ng pederal na pamahalaan, bago ibalik ang Rs1.035 trilyon na mga grant. Kabilang sa iniulat na kabuuang alokasyon ang Rs4.4 trilyon para sa Punjab, Rs2.2 trilyon para sa Sindh at Rs1.44 trilyon para sa Khyber Pakhtunkhwa. Hindi dapat ituring ang mga kabuuang bahaging ito bilang halagang maiiwan sa bawat lalawigan matapos ang mga grant.

Kabilang sa iba pang mahahalagang hakbang sa badyet ang target na Rs1.748 trilyon mula sa pataw sa petrolyo at carbon, batay sa pataw na Rs80 kada litro, at 7% na pagtaas sa mga suweldo at pensiyon ng mga kawani ng pamahalaan. Tinatayang mananatili sa humigit-kumulang 10.5% ng kabuuang produktong domestiko ang mga koleksiyon ng buwis ng FBR, kahit mas mataas ang nominal na target sa kita.

Paano Gumagana ang mga Iminungkahing Saklaw ng Buwis sa Sahod

Hindi bubuwisan ng inilathalang panukalang batas ang taunang kitang nasasaklawan ng buwis na hanggang Rs600,000. Lampas sa hangganang ito, unti-unting tumataas ang buwis ayon sa iminungkahing iskedyul para sa suweldo. Ibig sabihin, ang mas mataas na porsiyento ay ipinapataw lamang sa kitang lampas sa hangganan ng kaukulang saklaw, hindi sa buong kita ng tao.

• Rs600,000 hanggang Rs1.2 milyon: 1% ng halagang lampas sa Rs600,000.
• Rs1.2 milyon hanggang Rs2.2 milyon: Rs6,000 at 11% ng halagang lampas sa Rs1.2 milyon.
• Rs2.2 milyon hanggang Rs3.2 milyon: Rs116,000 at 20% ng halagang lampas sa Rs2.2 milyon.
• Rs3.2 milyon hanggang Rs4.1 milyon: Rs316,000 at 25% ng halagang lampas sa Rs3.2 milyon.
• Rs4.1 milyon hanggang Rs5.6 milyon: Rs541,000 at 29% ng halagang lampas sa Rs4.1 milyon.
• Rs5.6 milyon hanggang Rs7 milyon: Rs976,000 at 32% ng halagang lampas sa Rs5.6 milyon.
• Higit sa Rs7 milyon: Rs1.424 milyon at 35% ng halagang lampas sa Rs7 milyon.

Halimbawa, Rs6,000 ang buwis sa taunang kitang suweldo na Rs1.2 milyon na nasasaklawan ng buwis, ayon sa iskedyul na ito. Rs1.424 milyon naman ang buwis sa kitang Rs7 milyon, o humigit-kumulang 20.3% ng kabuuan. Ipinapataw ang pinakamataas na rate na 35% sa bahaging lampas sa Rs7 milyon, hindi sa bawat rupiya ng kinikita ng sinumang lumampas sa hangganang iyon. Batay ang mga kalkulasyong ito sa inilathalang iskedyul at hindi isinama rito ang ibang buwis o pag-aayos.

Kaluwagan sa Ari-arian at Bagong Buwis sa Bayad mula sa Insurance

Itinatakda ng inilathalang panukalang batas ang paunang buwis sa pagbebenta o paglilipat ng di-natitinag na ari-arian sa ilalim ng seksiyon 236C sa 2.75% ng kabuuang halagang natanggap. Para naman sa pagbili sa ilalim ng seksiyon 236K, itinatakda nito ang paunang buwis sa 1.25% ng patas na halaga sa pamilihan ng ari-arian. Magkaiba ang batayan ng buwis sa dalawang probisyon, kaya hindi basta maaaring pagsamahin ang mga porsiyento bilang iisang rate para sa transaksiyon.

Iminumungkahi rin nitong alisin ang seksiyon 7E ng Income Tax Ordinance. Hiwalay itong pagbabago sa batas mula sa mga paunang buwis na kinokolekta kapag bumibili o nagbebenta ng ari-arian. Hindi nangangahulugang wala nang buwis sa mga transaksiyon sa ari-arian ang pag-aalis sa isang probisyon.

Magpapataw ang iminungkahing bagong seksiyon 7G ng buwis sa ilang bayad mula sa life insurance at family takaful simula sa taon ng buwis 2026. Isang kaayusan sa insurance na nakabatay sa mga prinsipyo ng pananalapi ng Islam ang family takaful. Ibubuwis ang halagang natanggap mula sa bayad matapos ibawas ang kabuuang premium o kontribusyong naibayad, sa halip na buwisan ang buong halagang natanggap.

Ibinubukod sa buwis ang mga benepisyong ibinayad dahil sa pagkamatay o kapansanan, gayundin ang mga bayad pagkaraan ng pitong taon mula nang ilabas ang polisa. Ituturing na pinal na buwis sa kitang nagmula sa bayad ang buwis na ibinawas sa ilalim ng probisyong ito. Tinutukoy sa siping probisyon ang isang rate na nakasaad sa ibang bahagi ng iskedyul, ngunit hindi tinukoy ang rate na iyon sa siping nagdedetalye ng bagong seksiyon.

Magbibigay din ang isa pang iminungkahing kapangyarihan sa pederal na pamahalaan ng kakayahang ibaba, hanggang 1%, ang mga tinukoy na buwis na kinakaltas sa pinagmumulan at nagsisilbing minimum na buwis, alinsunod sa mga kondisyon. Hindi saklaw ng kapangyarihang ito ang minimum na buwis sa ilalim ng seksiyon 113, at kailangang iharap sa National Assembly ang mga pagbabagong rate na ipatutupad dito. Kaya isa itong may-kondisyong kapangyarihang magbago ng mga piling rate, hindi awtomatikong pagbawas sa lahat ng buwis na kinakaltas sa pinagmumulan.

Mga Algoritmo ang Magtatalaga ng mga Kaso at Mag-aalok ng Kasunduan

May kinalaman sa isang National faceless centre ang ilan sa pinakamahalagang panukalang administratibo sa panukalang batas. Sa ilalim ng iminungkahing mga tuntunin sa hurisdiksiyon, magtatalaga ang mga algoritmong binuo ng FBR ng mga tungkulin at kapangyarihan sa mga awtoridad ng Inland Revenue para sa mga tinukoy na nagbabayad ng buwis at panahon ng pagbubuwis.

Iingatang kumpidensiyal ang pagkakakilanlan ng awtoridad mula sa nakarehistrong nagbabayad ng buwis, sa awtorisadong kinatawan nito at sa mga taong walang awtorisasyon. Papayagan din ng magkakahiwalay na probisyon ang mga itinalagang audit at pagtatasa ng buwis sa kita na magpatuloy nang hindi direktang inilalantad kung sinong opisyal ang nangangasiwa. Maaari ring iproseso sa sentro ang mga apela alinsunod sa mga itinakdang tuntunin.

Iminumungkahi rin ng panukalang batas ang mekanismo ng kasunduan na pinamamahalaan ng algoritmo para sa mga proseso sa buwis bago maglabas ng mga kautusan sa ilalim ng mga tinukoy na seksiyon. May sampung araw mula sa alok ng kasunduan ang nagbabayad ng buwis na pipili sa mekanismong ito upang tanggapin ito sa pamamagitan ng IRIS, ang online na sistema ng FBR, at ideposito ang halaga ng kasunduan.

Kapag nagbayad sa loob ng itinakdang proseso, matatapos ang mga isyung inilahad sa kaugnay na abiso o ulat ng audit. Hindi sinasabi ng panukala na awtomatikong kwalipikado ang bawat alitan o maaaring tanggapin ang alok nang walang bayad. Samakatuwid, praktikal na palugit ang sampung araw kapwa para sa pasiya ng nagbabayad ng buwis at sa kinakailangang deposito.

Magbibigay ang mga probisyong ito ng legal na batayan sa FBR para sa mga bagong proseso, ngunit nakasalalay pa rin sa mga tuntunin at pasiya ng Board ang mga detalye ng pagpapatakbo. Walang itinatakdang kumpirmadong petsa ng paglulunsad para sa bawat digital na proseso sa inilathalang teksto, ni ipinapaliwanag kung paano pipiliin ang mga nagbabayad ng buwis sa lahat ng kategorya.

Mas Masusing Susubaybayan ang mga Digital na Kita at Pagsunod sa Batas

Inilalarawan sa mga ulat tungkol sa inaprubahang pakete ang sapilitang elektronikong paghahain ng buwis sa kita sa pamamagitan ng sistema ng FBR at 5% na buwis sa kita mula sa social media. Pinalalawak ng pagtrato sa mga digital na kita ang saklaw ng pakete lampas sa karaniwang suweldo, kita ng korporasyon at mga transaksiyon sa ari-arian.

Hindi tinutukoy sa detalyadong sipi mula sa opisyal na dokumento ang eksaktong saklaw ng buwis sa social media, kabilang kung sino ang kailangang magkaltas nito at kung sapat na ito upang bayaran ang buong pananagutan sa buwis ng isang tao. Kailangang tingnan ang kaugnay na pinal na mga probisyon upang masagot ang mga tanong na ito, sa halip na ipalagay na magkakapareho ang pagtrato sa lahat ng bayad online.

Kasama rin sa pakete ang mga parusang hanggang Rs1 milyon sa unang paglabag sa mga patakaran at hanggang Rs2 milyon sa mga paulit-ulit na paglabag. Ayon sa mga ulat, paiigtingin ang aksiyon laban sa mga hindi naghahain ng deklarasyon o hindi tumutugon sa mga abiso ng FBR; kabilang sa mga parusa ang posibleng pagkakabilanggo dahil sa pakikialam sa mga sistema ng pagsubaybay sa buwis. Hindi dapat ituring ang mga pinakamataas na halagang ito bilang awtomatikong multa sa bawat pagkakamali.

Saklaw ng mga pagbabago para sa mga korporasyon ang pagbabangko, pataba at malalaking negosyo, at nakadepende sa mga hangganan ng kita ang mga rate. Inilalarawan din sa mga ulat ang binagong pagtrato sa ilang kita mula sa agrikultura at industriya, at mga eksepsiyon para sa mga pinangalanang institusyong pangkagalingan, kabilang ang Pakistan Red Crescent Society. Hindi matitiyak mula sa mga probisyong nakadetalyeng ito ang eksaktong mga rate at kundisyon ng pagiging karapat-dapat para sa mga kategoryang ito.

Magkaiba ang Pagtrato sa De-kuryenteng Sasakyan at Premium na Paglalakbay sa Eroplano

Ibinubukod ng mga hakbang para sa de-kuryenteng sasakyan ang pampubliko at komersiyal na transportasyon sa mamahaling sasakyang inaangkat para sa personal na gamit. Nakatala sa inilathalang panukalang batas ang 1% na rate para sa mga tinukoy na ganap na binuong de-kuryenteng bus na may hindi bababa sa 25 upuan, at para sa mga de-kuryenteng trak. Hiwalay namang inilalahad sa memorandum, batay sa halaga, ang excise duty ng pederal na pamahalaan sa mga ganap na binuong de-kuryenteng sasakyang inaangkat para sa personal na gamit.

Sa ilalim ng iminungkahing iskedyul ng excise, 0% ang rate para sa mga sasakyang hindi lalampas sa Rs20 milyon ang halaga. Sisingilin ng 30% ang mga nagkakahalaga nang mahigit Rs20 milyon hanggang Rs30 milyon, habang 40% naman ang rate sa mga lampas Rs30 milyon. Hindi nangangahulugan ang 0% na excise rate na hindi na saklaw ng iba pang naaangkop na buwis ang isang inaangkat na sasakyan.

Inilalarawan din sa memorandum ang pagpapalawig hanggang Hunyo 30, 2027 ng pinababang 1% sales tax rate para sa mga kuwalipikadong de-kuryenteng sasakyang ginawa o binuo sa lokalidad. Kabilang sa mga kategorya ang maliliit na kotse at sport utility vehicle na may bateryang 50 kilowatt-hour o mas mababa, at mga light commercial vehicle na may bateryang 150 kilowatt-hour o mas mababa.

Para sa mga tiket sa club, business at first class na inisyu simula Hulyo 1, 2026, ibababa ang iminungkahing federal excise duty mula Rs300,000 tungong Rs50,000 para sa Americas, at mula Rs150,000 tungong Rs25,000 para sa Middle East at Africa. Para sa Europe at sa rehiyong sumasaklaw sa Far East, Australia, New Zealand at mga Pacific Island, bababa ito mula Rs210,000 tungong Rs40,000. Pagbaba ito sa isang bahagi ng buwis, hindi garantisadong katumbas na bawas sa huling presyo ng tiket.

Kasama rin sa panukalang batas ang mga probisyon sa pag-aangkat ng makinaryang gagamitin sa pagsasaayos at pagpapalawak ng mga kasalukuyang refinery. Kabilang sa mga nakalistang kagamitan ang mga reactor, heat exchanger, pump at compressor. Kailangang gamitin ang mga inaangkat para sa tinukoy na layunin ng refinery, at kailangan ng pag-apruba ng Ministry of Petroleum and Natural Resources sa dami ng mga ito.

May Nasusukat na Halaga ang mga Konsesyon sa Buwis

Tinutukoy sa kalakip na pahayag ng panukalang batas ang Tax Expenditure Report 2026 para sa taon ng pananalapi 2024-25. Nakatala rito ang tinatayang tax expenditure na Rs1,273.98 bilyon para sa sales tax, Rs499.14 bilyon para sa customs duty at Rs579.70 bilyon para sa income tax, na may nakasaad na kabuuang Rs2,352.81 bilyon.

Ang tax expenditure ay kita ng pamahalaang hindi nakokolekta dahil sa mga konsesyon, eksepsiyon o paborableng pagtrato, sa halip na tuwirang bayad mula sa badyet. Humigit-kumulang Rs2.353 trilyon ang nakasaad na kabuuan, katumbas ng mga 15.4% ng bagong target na kita sa buwis na Rs15.264 trilyon. Ipinakikita ng paghahambing na ito ang laki ng halaga, ngunit magkaibang taon ng pananalapi ang tinutukoy ng mga bilang at hindi nito sinusukat ang halaga ng bagong kaluwagan sa panukalang batas na ito.

Ang pangunahing hamon ay kung masusuportahan ng mas mataas na koleksiyon at mas mahigpit na pagsunod sa batas ang kaluwagan nang hindi pinalalaki ang agwat sa pagpopondo. Itinatatag ng pagpasa sa Asembleya ang pag-apruba ng Parlamento sa binagong pakete. Ang pinal na pananalita sa batas, paglagda ng pangulo at mga tuntunin sa pagpapatupad ng FBR ang magtatakda kung ano mismo ang kailangang gawin ng mga nagbabayad ng buwis sa pagsisimula ng bagong taon ng pananalapi.

Mahahalagang Punto

• Ipinasa ng National Assembly ang Finance Bill, 2026, inaprubahan ang mga amyenda ng pamahalaan at tinanggihan ang 63 amyenda ng oposisyon.
• Rs18.771 trilyon ang paggasta ng pederal na pamahalaan, kumpara sa target na Rs15.264 trilyon na kita sa buwis.
• Itinatakda ng talahanayan ng badyet ng institusyon ang depisit sa Rs6.859 trilyon; humigit-kumulang Rs7 trilyon naman ang inilalarawan sa mga ulat.
• Hindi binubuwisan ng inilathalang iskedyul para sa suweldo ang taunang kitang nasasaklawan ng buwis na hanggang Rs600,000, at ipinapataw ang marginal rate na 35% sa halagang lampas sa Rs7 milyon.
• Saklaw ng mga panukala ang paunang buwis sa ari-arian, ilang bayad mula sa insurance, mga kasunduang pinamamahalaan ng algoritmo at mga proseso sa buwis sa pamamagitan ng National faceless centre.
• Nagkakaiba ang pagtrato sa mga de-kuryenteng sasakyan batay sa gamit, halaga at kapasidad ng baterya, habang ibababa ang excise duty sa mga premium na tiket sa eroplano.
• Hulyo 1, 2026 ang pangkalahatang petsa ng pagsisimula ng bisa; kailangan pang kumpirmahin ang mga pinal na probisyon ng batas at mga tuntunin sa pagpapatupad.