Nag-aalinlangan si Trump sa Pakikipagkita kay Kim Habang Papalapit ang Nobyembre na APEC Summit

Isang buwan bago ang Shenzhen, walang malinaw na senyales ng pagpupulong

Pinalamig ni Pangulong Donald Trump ng U.S. ang mga inaasahan sa pakikipagkita kay lider ng North Korea na si Kim Jong Un sa pagbisita niya sa China sa Nobyembre. Sinabi niya noong Oktubre 19 na hindi niya alam kung may humihiling na makipag-usap. Binigkas niya ito isang buwan bago ang Asia-Pacific Economic Cooperation (APEC) summit na nakatakda sa Nobyembre 18–19 sa Shenzhen.

Sa pagsagot sa mga reporter sa White House, hindi gaanong tiyak ang tono ni Trump kumpara noong Agosto, nang sabihin niyang inaasahan niyang makikita si Kim bago matapos ang taon, o noong Oktubre 12, nang ilarawan niyang kapana-panabik ang posibleng pagkikita nila sa biyahe niya sa Asya.

Nang tanungin si Trump kung inaasahan niyang makikita ang lider ng North Korea sa susunod na buwan, sumagot siya:

Ay, hindi ko alam. Hindi ko alam. Hindi ako sigurado kung may humihiling na makipagkita.

Agad na bumalik ang pangulo sa pamilyar na paksa, ang personal niyang ugnayan kay Kim:

Napakaganda ng pakikitungo ko sa kanya. Pero napakaganda ng ugnayan ko kay Kim Jong-un.

Wala pang inihahayag na petsa ng pagpupulong o kumpirmadong konkretong ugnayan sa pagitan ng Washington at Pyongyang. Wala pang kumpirmadong makabuluhang tugon ang North Korea sa mga kamakailang pahiwatig ni Trump, habang magkakaiba ang pagtatasa ng mga opisyal ng South Korea kung posible pa ang isa pang summit.

Lalong lumilitaw ngayon ang pangunahing suliranin: hayagan nang nagpahayag si Trump ng kahandaang makipagkita, ngunit kailangan ang pagsang-ayon ng Pyongyang kapwa sa pagkikita at sa posibleng makamit nito upang maisaayos ang mga pag-uusap. Habang papalapit ang Nobyembre, kasabay ng personal na magandang ugnayan ang mga hindi pa nareresolbang kahilingan tungkol sa mga sandatang nuklear at mga parusa.

Pagbabago sa kumpiyansa ni Trump

Muling ginamit ni Trump noong tag-init ang mga larawan at pananalitang kaugnay ng diplomasya niya kay Kim noong una niyang termino bilang pangulo. Noong Agosto, nag-post siya sa Truth Social ng mga litratong tila nagpapakita sa kanilang summit sa Singapore noong Hunyo 2018 at sa pagkikita nila sa Panmunjom noong Hunyo 2019, ang nayon sa hangganan ng dalawang Korea.

Hindi kasama sa mga post ang summit nila sa Hanoi noong Pebrero 2019, na nagtapos nang walang kasunduan. Binigyang-pansin ng pagpiling ito ang mga sandaling hayagang ipinakita ng dalawang lider ang kahandaang magkita.

Pagkatapos nito, unti-unting naging mas maingat ang mga pampublikong pahayag niya:

• Agosto 19: Sinabi ni Trump na inaasahan niyang makikita si Kim bago matapos ang taon.
• Setyembre 1: Iniulat ng isang mambabatas na binigyan ng briefing matapos ang saradong sesyon ng parliyamento na may mga palatandaan ng diyalogo, ayon sa paniktik ng South Korea, ngunit hindi kumpirmado ang konkretong ugnayan.
• Oktubre 12: Sinabi ni Trump na posibleng magkaroon ng pagpupulong sa biyahe niya sa Asya. Sinabi ng embahador ng South Korea sa Washington na wala siyang alam na konkretong pag-usad.
• Oktubre 14: Nagpahayag ng kumpiyansa si South Korean Unification Minister Chung Dong-young na malapit nang maging posible ang isang summit.
• Oktubre 19: Sinabi ni Trump na hindi niya alam kung matutuloy ang pagpupulong o kung may humihiling nito.
• Nobyembre 18–19: Nakatakdang magtipon sa Shenzhen ang mga lider ng APEC.

Tungkol ang pagbabago sa kumpiyansa ni Trump na maisaayos ang pagpupulong. Nanatiling magiliw ang paglalarawan niya kay Kim, at patuloy na nagpahayag ng kahandaang makipag-ugnayan sa North Korea ang administrasyon.

Nagtagpo ang optimismo ng Seoul at pag-iingat ng Washington

Nagbigay si Chung Dong-young, ang ministro ng ugnayang Koreano ng South Korea, ng isa sa mga pinakapositibong pampublikong pagtatasa noong Oktubre 14. Sinabi niyang itinuturing ng kanyang ministeryo na nasa "saklaw na tanaw na" ang isang summit, habang inilalarawan naman niya ang pagtatasa ng National Intelligence Service bilang 50-50 ang tsansa.

Aminado rin si Chung na wala siyang nakikitang palatandaan ng pag-usad sa pagitan ng Foreign Ministry ng South Korea at U.S. State Department. Bahagyang nakabatay ang optimismo niya sa personal na interes ni Trump at sa kakayahan nitong gumawa ng biglaang pasyang diplomatiko.

Nagbigay naman si Kang Kyung-wha, embahador ng South Korea sa Estados Unidos, ng mas maingat na pagtatasa sa isang pagdinig ng parliyamento sa Washington noong Oktubre 12. Sinabi niyang regular na sinusuri ng embahada ang mga kaganapan kasama ang State Department at National Security Council ng White House.

Sinabi ni Kang sa mga mambabatas:

Alam kong wala pang konkretong pag-usad kaugnay ng summit ng U.S. at North Korea.

Sinabi rin niyang "walang partikular na palatandaan" na nagpapahiwatig na nalalapit na ang isang pagpupulong. Itinuon ng pagtatasa niya ang pansin sa mga paghahanda sa Washington, sa halip na sa posibilidad ng biglaang pasya ni Trump.

Gayundin ang mga kwalipikasyong inilakip sa naunang posisyon ng ahensiya ng paniktik. Matapos ang saradong sesyon ng Intelligence Committee ng National Assembly noong Setyembre 1, sinabi ni Youn Kun-young, miyembro ng komite, na nakakita ang ahensiya ng mga palatandaan ng diyalogo ngunit hindi nito nakumpirma ang konkretong ugnayan ng Estados Unidos at North Korea.

Mga nais ng Pyongyang sa isa pang summit

Itinuro ni Nam Sung-wook, propesor na tagapangulo sa Sookmyung Women's University, ang kawalan ng tugon ng North Korea bilang pangunahing dahilan ng kawalang-katiyakan. Ayon sa pagtatasa niya, hindi magkasundo ang dalawang panig sa kung ano ang kailangang mangyari bago magkita ang kanilang mga lider.

Inilarawan ni Nam ang pangunahing mga kahilingan ng Pyongyang bilang opisyal na pagkilala sa North Korea bilang estadong nagtataglay ng mga sandatang nuklear at pagpapagaan sa mga parusa. Ang mga parusa ay mga paghihigpit sa kalakalan, pananalapi at iba pang pakikitungo na layong igiit sa isang pamahalaan na baguhin ang asal nito.

Mahalaga ang pagkilala dahil higit pa ito sa pagkilala lamang na umiiral ang mga sandata ng North Korea. Nais ng Pyongyang na tanggapin ang katayuan nito bilang bansang may sandatang nuklear bilang panimulang punto ng negosasyon. Magdudulot naman ng mas agarang pakinabang sa ekonomiya ang pagpapagaan ng mga parusa dahil luluwag ang mga paghihigpit na nakaaapekto sa bansa.

Gumamit si Trump ng pananalitang tumutukoy sa North Korea bilang kapangyarihang nuklear. Noong Agosto 19, binanggit niya ang bilang na 57 sandatang nuklear ng North Korea habang tinatalakay si Kim. Iyon ang bilang na sinabi ni Trump; walang bagong napagkasunduang talaan ng arsenal na nabuo mula sa mga pag-uusap tungkol sa iminungkahing summit.

Ayon sa pagsusuri ni Nam, nais ni Kim na matiyak muna ang mga pakinabang ng isa pang pagpupulong bago ito pagtibayin. Samantala, iniharap ng Washington ang mga pag-uusap na walang paunang kondisyon bilang paraan upang simulan ang negosasyon. Tungkol ang praktikal na hindi pagkakasundo sa pagkakasunod-sunod: magkikita ba muna ang mga lider upang makipagtawaran, o aayusin muna ang mahahalagang tuntunin bago sila magharap?

Aral mula sa Hanoi

Magkakakitatlong beses na sina Trump at Kim: sa Singapore noong Hunyo 2018, sa Hanoi noong Pebrero 2019, at sa Panmunjom noong Hunyo 2019. Nagkaroon ng tuwirang ugnayan sa pinakamataas na antas dahil sa mga pagkikitang iyon, ngunit hindi nagbunga ang kanilang diplomasya ng kasunduang magpapalit ng pagpapagaan sa mga parusa kapalit ng pagbuwag sa programang nuklear ng North Korea.

Nananatiling mahalaga ang Hanoi dahil ipinakita nito kung paano maaaring magtapos ang isang summit kapag napakalayo ng agwat sa mga pakinabang na hinahangad ng bawat panig. Iniugnay ni Nam ang kasalukuyang hindi pagkakasundo tungkol sa katayuang nuklear at mga parusa sa hindi pa nareresolbang pagtawaran na bumalot sa pagpupulong na iyon.

Nakuha na ni Kim ang pagkakataong makita siyang katabi ng isang pangulo ng U.S. Kaya mas mahigpit ang magiging pamantayan para sa ikaapat na pagkikita: anong konkretong resulta ang maiuuwi ng bawat lider?

Sinabi ni Tommy Pigott, tagapagsalita ng U.S. State Department, na hindi itinuturing ni Trump na konsesyon ang pakikipag-usap sa North Korea at handa siyang makipag-ugnayan kung nagsisilbi ito sa pambansang interes ng U.S. Nag-iiwan ang paninindigang ito ng puwang para sa diplomasya kahit hindi pa tiyak ang mga kaayusan.

Lumalapit ang hangganan ng panahon para sa paghahanda

Nag-aalok ang Shenzhen ng posibleng pagkakataon dahil inaasahang nasa China na si Trump para sa APEC. Itinuturing ng mga diplomat ang pagtitipon bilang pinakamalamang na pagkakataon para makipagkita si Kim bago matapos ang taon.

Sinabi ni Nam na nangangailangan ng hindi bababa sa tatlo hanggang apat na linggong paghahanda sa seguridad at paunang pagsasaayos ang biyahe ng isang pangulo ng U.S. Tatlumpung araw ang pagitan ng Oktubre 19 at pagbubukas ng APEC sa Nobyembre 18, kaya malapit na ito sa panahong kailangan para sa paghahanda.

Kailangang magpasya tungkol sa lugar, pagpasok, seguridad at mga opisyal na makikipagnegosasyon sa adyenda kung magkakaroon ng pagpupulong. Nag-iiwan ng puwang para sa huling-minutong anunsyo ang kahandaan ni Trump na kumilos nang biglaan, ngunit kailangan pa ring isaayos ng mga opisyal ang pagkikita.

Nagmungkahi si Chung ng mas malawak na hakbang: palawakin ang diplomasya tungo sa mga pag-uusap na lalahukan ng South Korea, North Korea, Estados Unidos at China. Nanawagan din siya ng summit sa pagitan ng dalawang Korea sa panahon ng panunungkulan ni Pangulong Lee Jae Myung. Mga panukala pa lamang ang mga ito; ang agarang tanong ay kung magkikita nga ba sina Trump at Kim.

Pinag-uusapan ang hindi gaanong madalas na pagpapakita ni Kim sa publiko

Nagbigay ng isa pang posibleng pananaw sa mga kalkulasyon ng Pyongyang ang hindi gaanong madalas na pagpapakita ni Kim sa mga kamakailang panloob na kaganapan. Dumalo siya sa pagdiriwang ng anibersaryo ng Workers' Party noong Oktubre 10, ngunit hindi siya nagtalumpati at hindi gaanong naging tampok sa mga kaugnay na aktibidad.

Pagkaraan, ipinalabas ng telebisyon ng North Korea ang inedit na palabas ng pagdiriwang na tumagal nang humigit-kumulang 16 minuto, ngunit hindi ipinakita si Kim. Hindi rin siya dumalo sa mga kaganapang naggunita sa sentenaryo ng Anti-Imperialist Union noong Oktubre 17, isang organisasyong iniuugnay ng North Korea sa pagkakatatag noong 1926.

Umiikot sa paglaban sa imperyalismo ang mga tema ng pagdiriwang ng sentenaryo, pananalitang matagal nang ginagamit ng North Korea laban sa Estados Unidos. Maaaring magbigay kay Kim ng mas maluwag na puwang upang itaguyod ang diplomasya sa isang pangulong Amerikano ang hindi niya personal na pagdalo sa mga pagdiriwang na iyon.

Kasabay ng ganitong interpretasyong diplomatiko ang mas agarang mga palatandaang tinukoy nina Kang at Nam: kawalan ng nakikitang paghahanda at kumpirmadong tugon mula sa Pyongyang. Hindi pa tiyak ang mga intensiyon ni Kim, at bahagi lamang ng kabuuang larawan ang pampublikong iskedyul niya.

Binabago ng Russia at China ang kalagayan

Mas matibay ang ugnayan ng North Korea sa Russia ngayon kaysa noong unang termino ni Trump, habang pinag-iisipan nito ang posibilidad ng panibagong mga pag-uusap. Nangako sa isang kasunduang nilagdaan noong Hunyo 2024 ang dalawang bansa na magbigay ng tulong militar kung sasailalim sa armadong pag-atake ang alinman sa kanila.

Nagsuplay ang Pyongyang sa Russia ng mga bala ng artilerya at ballistic missile, at nagpadala ng mga sundalo sa rehiyon ng Kursk ng Russia sa gitna ng digmaan sa Ukraine. Lalong naging mahalaga sa Moscow ang North Korea dahil sa mga ambag na ito, kaya mayroon pang isa pang mahalagang ugnayang diplomatiko si Kim na dapat isaalang-alang, bukod sa anumang pagkakataong magbubukas mula sa Washington.

Uminit din ang ugnayan sa Beijing, kabilang ang summit nina Kim at Xi sa Pyongyang noong Hunyo at pagpapalitan ng matataas na delegasyon noong Hulyo. Nasa mas malawak na ugnayan ngayon ni Kim sa dalawang karatig na kapangyarihan ang anumang pasya niya tungkol sa pakikipagkita sa U.S.

Samantala, mas naging bukas si Trump noong Oktubre 19 sa iminungkahing pagpupulong kasama sina Pangulong Xi Jinping ng China at Pangulong Vladimir Putin ng Russia. Iminungkahi ni Putin na talakayin ang kasunduan para wakasan ang digmaan sa Ukraine, habang sinabi ni Trump na mas gusto niyang nakasentro ang adyenda sa mga sandatang nuklear at denuklearisasyon.

Nangangahulugan ang denuklearisasyon ng pag-aalis ng mga sandatang nuklear, bagaman kailangang tukuyin sa negosasyon kung aling mga sandata ang saklaw at anong mga hakbang ang gagawin ng bawat bansa. Lalong naging mahirap ang mas malawak na kalagayan ng pagkontrol sa armas matapos mag-expire ang New START noong Pebrero, na nag-alis sa huling legal na may-bisang limitasyon sa estratehikong arsenal na nuklear ng U.S. at Russia.

Magkahiwalay na pagpupulong ang iminungkahing talakayan nina Trump, Xi at Putin at ang posibleng pagkikita nina Trump at Kim. Para sa North Korea, nananatiling agarang usapin kung magagawang gawing napagkasunduang layunin at maisasagawang iskedyul ng Washington at Pyongyang ang mga pampublikong pahayag ng interes.

Mahahalagang Punto

• Sinabi ni Trump noong Oktubre 19 na hindi niya alam kung makikipagkita siya kay Kim sa biyahe niya sa Asya sa Nobyembre.
• Nakatakda ang APEC summit sa Nobyembre 18–19 sa Shenzhen, China.
• Patuloy na inilalarawan ni Trump bilang napakaganda ang ugnayan niya kay Kim.
• Magkakaiba ang antas ng optimismo ng mga opisyal ng South Korea, habang hindi pa kumpirmado ang konkretong ugnayan at paghahanda.
• Itinuro ni Nam Sung-wook ang pagkilala sa katayuang nuklear at pagpapagaan ng mga parusa bilang pangunahing kahilingan ng North Korea.
• Walang naging kasunduang magpapalit ng pagpapagaan sa mga parusa kapalit ng pagbuwag sa mga sandatang nuklear sa tatlong naunang pagkikita nina Trump at Kim.
• Bahagi ng nagbagong kalagayan para sa anumang panibagong pag-uusap ang mas malapit na ugnayan ng North Korea sa Russia at China.