Plano ng Taiwan na Parusahan ng Kriminal na Kaparusahan ang Pagpuslit ng mga Advanced AI Chip sa China

Kumikilos ang Taipei para direktang makapagsampa ng kaso ang mga tagausig

Plano ng Taiwan na gawing krimen sa ilalim ng Foreign Trade Act ang pagpapadala sa China nang walang pahintulot ng mga advanced artificial intelligence chip at server. Magbibigay ito sa mga tagausig ng direktang paraan upang usigin ang paglilihis ng mga kagamitang ito. Sinabi ni Economic Affairs Minister Kung Ming-hsin na idaragdag ng pamahalaan ang mga AI server at advanced semiconductor sa listahan nito ng mga kontroladong produkto.

Hihigit ang mga iminungkahing pagbabago sa mga paghihigpit na nakatuon lamang sa mga pinangalanang kompanyang Tsino, kabilang ang Huawei at Semiconductor Manufacturing International Corp., na kilala bilang SMIC. Isinasaalang-alang ng Taiwan ang mga kontrol na sasaklaw sa lahat ng kaugnay na kostumer sa China, kaya magiging mahalagang salik ang destinasyon at uri ng kagamitan sa pagtukoy kung kailangan ng pahintulot sa pagpapadala.

Inilahad ni Kung ang patakaran sa isang panayam noong Oktubre 12 at iniugnay ito sa mga pangako ng Taiwan sa ilalim ng Agreement on Reciprocal Trade sa Estados Unidos. Pinagsasama ng panukala ang dalawang pagbabago: pagtukoy sa mga kagamitang sasailalim sa kontrol at paglikha ng kasong kriminal laban sa pagpapadala sa China ng mga pinaghihigpitang kagamitan nang walang pahintulot.

Para sa mga tagagawa at exporter sa Taiwan, mangangahulugan ito ng mas malaking legal na panganib kapag napunta sa mga hindi awtorisadong mamimili ang mga advanced chip o server. Para naman sa mga imbestigador, tutugunan ng pagbabago ang kakulangang nagtulak sa kanila na gumamit ng mga kasong pandaraya o pamemeke sa paghahabol sa pinaghihinalaang paglilihis ng mga chip.

Mula sa mga pinangalanang kompanya tungo sa mas malawak na hanay ng mga mamimili

Kailangan na ng mga kompanyang Taiwanese ng permit para magbenta ng mga kontroladong produkto sa mga kompanyang gaya ng Huawei at SMIC. Hindi naman nangangahulugang sasailalim sa parehong paghihigpit ang iba pang mamimili sa China dahil lamang sa kanilang pangalan. Palalawakin ng planong balangkas ang pamamaraang ito upang masaklaw ang mga kaugnay na kostumer sa buong China.

Tinutukoy sa listahan ng mga kontroladong produkto ang mga kalakal na nangangailangan ng pahintulot ng pamahalaan bago i-export. Kung idaragdag dito ang mga advanced AI chip at server, mas malinaw na magiging panimulang batayan sa pagpapatupad ng batas ang mismong kagamitan, bukod pa sa destinasyon at mamimili nito.

Ang AI server ay isang computer system na naglalaman ng mga processor, memory at iba pang component na ginagamit sa pagbuo o pagpapatakbo ng AI software. Mahalaga ang pagkontrol sa mga buong server dahil maaaring makatawid sa hangganan ang isang advanced processor na nakakabit na sa loob ng mas malaking makina.

Walang ibinigay na petsa ng pagpapatupad si Kung. Hindi pa rin tinukoy ang pinal na depinisyon ng mga produkto, mga kondisyon sa paglilisensiya, mga iminungkahing parusa at iskedyul ng batas. Dahil dito, naghihintay ang mga negosyo sa mga tuntuning magtatakda kung aling mga transaksiyon ang mangangailangan ng pag-apruba.

Bakit umasa ang mga naunang kaso sa iba pang sakdal

Nagsagawa na ang Taiwan ngayong taon ng mga hakbang laban sa pinaghihinalaang paglilihis ng mga advanced chip. May mga inaresto noong Mayo, at pagsapit ng Hulyo ay nagsampa na ang mga tagausig ng mga kasong pamemeke laban sa mga ehekutibo ng Super Micro sa Taiwan. Ipinakikita ng mga kasong ito kung paano ginamit ng mga awtoridad ang mga umiiral na paglabag habang naghahangad ng batas na tuwirang tutugon sa hindi awtorisadong pag-export ng AI hardware.

Ang pandaraya at pamemeke ay tumutukoy sa mga gawaing gaya ng panlilinlang o paggamit ng mga pekeng dokumento. Sa probisyon para sa krimen sa pag-export, tuwirang tututok ang mga tagausig kung ipinadala ang mga pinaghihigpitang kagamitan nang walang kinakailangang pahintulot. Kakailanganin pa rin ng mga imbestigador na alamin ang mga detalye ng bawat pagpapadala at ang pananagutan ng mga taong sangkot.

Ayon sa mga pahayag ng mga imbestigador ng U.S., naglipat sa China ang isang operasyong pagpupuslit na kinasangkutan ng mga tauhan ng Super Micro ng hindi bababa sa $2.5 bilyong halaga ng mga chip ng Nvidia. Inaresto kaugnay ng imbestigasyon ng U.S. si Yih-Shyan Liaw, kapwa tagapagtatag ng Super Micro. Nasangkot din ang mga empleyado ng Nvidia sa Taiwan sa isang pinaghihinalaang sindikato ng pagpupuslit.

Mga paratang laban sa mga indibidwal ang laman ng mga kasong ito. Magbibigay ang iminungkahing batas ng Taiwan sa mga susunod na imbestigasyon ng mas tiyak na legal na batayan upang suriin mismo ang mga ginawang pag-export.

Paano nakarating sa China ang mga kagamitan sa pamamagitan ng ibang mga bansa

Ayon sa mga paratang, patuloy na nakararating sa mga mamimiling Tsino ang mga processor ng Nvidia sa pamamagitan ng mga network na kumikilos sa buong Timog-Silangang Asya, sa kabila ng mga paghihigpit ng U.S. Nag-aalala ang mga imbestigador tungkol sa paglilihis, kung saan ipinadadala ang kagamitan sa isang tagapamagitan o sa isang destinasyong tila pinahihintulutan, ngunit sa huli ay nakararating ito sa isang pinaghihigpitang kostumer.

Unang nagpataw ang Estados Unidos noong 2022 ng mga paghihigpit sa pag-export sa China ng mga advanced AI chip. Mula noon, hinimok ng Washington ang mga katuwang nitong bansa na higpitan din ang sarili nilang mga kontrol, habang patuloy namang naghahanap ang mga mamimiling Tsino ng makapangyarihang processor mula sa Nvidia at Advanced Micro Devices, o AMD.

Mga espesyal na chip ang AI accelerator na kayang magsagawa ng maraming kalkulasyon nang sabay-sabay. Tinutulungan ng mga ito ang pagsasanay sa mga AI model sa pamamagitan ng pagproseso ng malalaking dami ng datos, at pinatatakbo rin ng mga ito ang mga modelong iyon kapag ginagamit ng mga tao. Dahil sa lakas ng pagkuwenta ng mga ito, mahalaga ang mga ito sa komersiyo at kabilang sa mga pokus ng mga kontrol sa pambansang seguridad.

Mahalaga ang papel ng Taiwan sa pagsisikap na ito dahil gumagawa ang Taiwan Semiconductor Manufacturing Co., o TSMC, ng mga chip para sa Nvidia at iba pang kompanyang nagdidisenyo ng chip. Bahagi rin ng industriya ng teknolohiya ng Taiwan ang mga assembler ng server at mas maliliit na supplier ng component. Sumasaklaw ang mga kontrol doon sa ilang yugto ng paglalakbay mula sa ginawang chip hanggang sa gumaganang AI system.

Iniuugnay ni Kung ang mga pagbabago sa mga pangakong pangkalakalan sa U.S.

Tuwirang iniugnay ni Kung, ministro ng mga usaping pang-ekonomiya ng Taiwan, ang planong mga hakbang sa pag-export sa mga pangakong ginawa sa mga negosasyon sa kalakalan sa Washington. Inilarawan niya kung paano itutugma ang ilan sa mga kontrol ng Taiwan sa mga hakbang ng Amerika.

"Sa hinaharap, itutugma ang ilan sa ating mga hakbang sa mga kontroladong produkto sa mga hakbang ng Amerika dahil marami tayong ipinangako sa Agreement on Reciprocal Trade," sabi ni Kung.

Ibinaba ng kasunduan sa kalakalan ang mga taripa ng U.S. sa karamihan ng mga produktong Taiwanese mula 20% tungo sa 15%, o limang percentage point na bawas. Nangako ang mga kompanyang Taiwanese ng $250 bilyon para sa mga proyekto sa semiconductor, enerhiya at AI sa U.S., bukod pa sa isa pang $250 bilyon na mga garantiya sa pautang.

Sinusuportahan ng mga garantiya sa pautang ang pangungutang sa pamamagitan ng pangakong sasagutin ang mga tinukoy na pagkalugi kung hindi makabayad ang nangutang. Kaya iba ang layunin ng mga ito sa mga pangako ng mga kompanya na mamuhunan, kahit na parehong $250 bilyon ang halaga ng mga ito.

May petsang Enero ang pakete ng taripa at pamumuhunan, samantalang sinasabing nilagdaan din noong Pebrero ang kasunduang pangkalakalan. Iniuugnay ng paliwanag ni Kung ang panukala sa pag-export sa mga pangako sa ilalim ng kasunduan, ngunit hindi niya inilista nang detalyado ang mga kontrol na dapat ipatupad ng Taiwan.

Nauna nang sinabi ni Pangulong Lai Ching-te na tutugunan ng Taiwan ang mga alalahanin ng U.S. tungkol sa mga kontrol sa pag-export. Nagbibigay ng kongkretong direksiyon sa pangakong iyon ang planong probisyong kriminal: paiigtingin ng Taiwan ang pagpapatupad ng mga kontrol sa advanced na kagamitang inilalabas sa teritoryo nito.

Mga pangyayaring nagbunsod sa planong pagsugpo

Kasunod ng ilang yugto ng mga paghihigpit ng U.S., mga lokal na imbestigasyon at mga pangakong mamuhunan ang panukala ng Taiwan. Ipinakikita ng mahahalagang pangyayari kung paanong lalong nagkaugnay ang patakarang pangkalakalan at pagpapatupad ng batas.

• 2022: Unang nagpataw ang Estados Unidos ng mga paghihigpit sa pag-export sa China ng mga advanced AI chip.
• Mayo ngayong taon: Nag-aresto ang mga awtoridad ng Taiwan sa mga kasong may pinaghihinalaang paglilihis ng chip.
• Pagsapit ng Hulyo: Nagsampa na ang mga tagausig ng mga kasong pamemeke laban sa mga ehekutibo ng Super Micro sa Taiwan.
• Hulyo: Nag-anunsiyo ang TSMC ng karagdagang $100 bilyon para sa Arizona, kaya umabot sa $265 bilyon ang planong pamumuhunan nito sa U.S.
• Setyembre: Inilarawan ni Kung ang karagdagang $20 bilyong planong pamumuhunan sa U.S. ng mga kompanyang Taiwanese, na hiwalay sa pagpapalawak ng TSMC.
• Oktubre 12: Inilahad ni Kung ang planong idagdag ang mga AI server at advanced semiconductor sa listahan ng Taiwan ng mga kontroladong produkto at papanagutin sa krimen ang mga magpapadala nang walang pahintulot.

Ililipat ng iminungkahing balangkas ang Taiwan mula sa paghabol sa pinaghihinalaang paglilihis gamit ang iba pang paglabag tungo sa isang tiyak na mekanismo para sa pagpapatupad ng mga kontrol sa pag-export. Nakadepende ang saklaw nito sa mga pinal na depinisyon ng mga pinaghihigpitang chip, server at transaksiyon.

Nais din ng Taiwan na dagdagan ang produksyon ng AI sa Amerika

Inilarawan ni Kung ang mga planong maglikom ng bilyun-bilyong dolyar para sa mga industriyal na parke sa Estados Unidos, simula sa isang kompleks sa Texas na maaaring umabot sa $4 bilyon ang halaga. Tutulungan ng mga pasilidad ang mas maliliit na supplier na magtayo ng operasyon malapit sa mga tagagawa ng chip at assembler ng server.

Layunin ng inisyatiba na suportahan ang supply chain sa U.S. para sa Nvidia at iba pang kompanya ng AI hardware. Kabilang sa mga negosyong nais paglaanan ng mga parke ang mga supplier ng TSMC at mga tagagawa ng server gaya ng Foxconn.

May ilang kompanyang Taiwanese nang nagsasagawa ng malalaking proyekto. Inaprubahan ang paggasta ng Quanta Computer ng $973 milyon para sa pag-aassemble ng server at peripheral equipment sa Tennessee. Inaprubahan naman ang $150 milyon para sa subsidiary ng Wistron sa U.S. na mag-aassemble ng circuit board, at plano nitong gumastos pa ng $146 milyon para kumpunihin at pagandahin ang isang planta sa Texas.

Umaabot sa $296 milyon ang dalawang halagang inilaan ng Wistron. Kapag pinagsama ang inaprubahang paggasta ng Quanta at ang inaprubahan at planong paggasta ng Wistron, aabot ang mga ito sa $1.269 bilyon. Ipinakikita ng mga proyektong ito na hindi lamang paggawa ng chip ang naililipat sa ibang lugar, kundi pati ang pag-aassembly na kailangan upang maging magagamit na sistema ang mga component.

Mas malaki ang hiwalay na $265 bilyong pagpapalawak ng TSMC sa U.S. Tinutugunan naman ng mga industriyal na parke ang ibang bahagi ng network ng produksyon: ang mas maliliit na negosyo at mga suportang operasyon na kailangang malapit sa malalaking pabrika at pasilidad ng pag-aassembly.

Malakas na demand sa pagpapalawak ng TSMC habang nagpapatuloy ang mga negosasyon

Nagtaya ang TSMC ng 61% paglago ng benta ngayong quarter matapos mag-ulat ng 51% pagtaas ng kita sa ikatlong quarter. Mas mataas nang 10 percentage point ang pagtataya kumpara sa naiulat na antas ng paglago noong nakaraang quarter, na nagpapakita sa laki ng demand kasabay ng pagtulak sa pamumuhunan.

Tinatalakay rin ng kompanya ang posibleng papel nito sa proyektong Terafab ni Elon Musk. Sinabi ni C.C. Wei, punong ehekutibo ng TSMC, sa mga analyst na nagpapatuloy ang mga pag-uusap at ipinaliwanag ang kondisyong nais niya para patakbuhin ang iminungkahing pabrika ng chip.

Nag-uusap pa rin kami, iyon ang masasabi ko," sabi ni Wei. "Pero TSMC ang dapat magpatakbo sa pabrika.

Nauna nang sinabi ni Musk na mismong mga kompanya niya ang magtatayo at magpapatakbo sa pasilidad, at maaaring ipaupa ng TSMC ang bahagi ng lugar. Dahil dito, nananatiling sentral na usapin sa mga pag-uusap kung sino ang magkakaroon ng kontrol sa operasyon. Hiwalay na kinumpirma ng TSMC na isinasaalang-alang nito ang pagtatayo ng mga pabrika sa Texas.

Pinag-uusapan pa rin ang posibleng pakikipagsosyo sa Terafab, samantalang malaki na ang nakataya sa pamumuhunang pangmanupaktura mula sa inanunsiyong pagpapalawak sa U.S. Kaagapay ng paglipat ng pamumuhunang iyon ang panukala ng Taiwan sa pag-export: kokontrolin nito ang pag-access sa mga advanced na kagamitan habang pinalalawak ng mga kompanya ang mga lugar kung saan nila ginagawa ang mga ito.

Ano ang magbabago para sa mga gumagawa ng chip at mamimiling Tsino

Humaharap ang Nvidia at AMD sa pamilihang lalong nakadepende sa pahintulot ng pamahalaan ang pag-access sa mga kostumer sa China. Malaki na ang kinita ng dalawa mula sa China. Magdaragdag ang mas malawak na mga kontrol ng Taiwan ng isa pang pambansang sistema ng pagpapatupad ng batas sa mga paghihigpit na sumasaklaw sa kanilang mga advanced na produkto.

Kailangang suriin ng mga exporter sa Taiwan ang kagamitan, kostumer at destinasyon ayon sa mga pinal na tuntunin. Nangangailangan ng partikular na atensiyon ang mga transaksiyong may tagapamagitan dahil inililipat ng mga pinaghihinalaang network ng paglilihis ang kagamitan sa mga bansang nasa labas ng China.

Samantala, nakakuha ang mga gumagawa ng chip sa China ng mas malaking bahagi sa lokal na pamilihan ng AI chip mula sa Nvidia, at kabilang ang Huawei sa mga kompanyang bumubuo ng mga alternatibo. Kaya naghahanap ang mga mamimiling Tsino ng mga lokal na processor habang patuloy na naghahangad ang ilan sa kanila ng mga dayuhang kagamitang pinaghihigpitan.

Mahigpit na tinutulan ng Beijing ang mga paghihigpit ng U.S. sa chip, at nagiging isa pang pinagmumulan ng tensiyon ang mas malapit na pakikiayon ng Taiwan. Direktang mararamdaman ang pagbabago sa komersiyo ng mga kompanyang humahawak ng mga kontroladong kagamitan: maaaring maharap sa kasong kriminal sa pag-export sa Taiwan ang mga taong mananagot sa mga pagpapadalang walang pahintulot.

Mahahalagang Punto

• Plano ng Taiwan na idagdag ang mga advanced AI chip at server sa listahan nito ng mga kontroladong produkto.
• Magbibigay-daan ang iminungkahing pagbabago sa Foreign Trade Act sa direktang pagsasampa ng kasong kriminal laban sa mga pagpapadala sa China nang walang pahintulot.
• Lalampas ang mga kontrol sa mga pinangalanang kompanya gaya ng Huawei at SMIC upang masaklaw ang mga kaugnay na mamimili sa buong China.
• Iniugnay ni Kung Ming-hsin ang panukala sa mga pangakong pangkalakalan ng Taiwan sa Estados Unidos.
• Nagparatang ang mga imbestigador ng malawakang paglilihis ng chip sa pamamagitan ng mga network ng tagapamagitan, kabilang ang mga rutang dumaraan sa Timog-Silangang Asya.
• Pinapalawak ng mga kompanyang Taiwanese ang pagmamanupaktura sa U.S., kabilang ang planong $265 bilyong pamumuhunan ng TSMC.
• Hindi pa tinutukoy ng pamahalaan kung kailan magkakabisa ang bagong balangkas para sa pag-export.