Ipinaplano ng China ang malawakang pagbabago sa batas sa kaligtasan ng pagkain, na tututok sa pagkain sa paaralan, mga online seller at labis na multa

Mas malawak na batas para sa mga kusina, silid-aralan at online platform

Iminumungkahi ng China na palawakin ang Food Safety Law nito mula 154 tungo sa 191 artikulo. Magdaragdag ito ng mga natatanging tuntunin para sa pagkain sa paaralan at mga online na negosyo ng pagkain, habang babaguhin ang mga parusang maaaring magtakda ng malalaking minimum na multa kahit sa maliliit na paglabag. Inilabas ng State Administration for Market Regulation ang panukalang-batas noong Oktubre 10, at hanggang Nobyembre 10, 2026 ang pagsusumite ng mga komento ng publiko.

Pangunahing pananagutin sa kaligtasan ng pagkain ang mga punong-guro at direktor ng kindergarten. Inaatasan din ang mga online platform na masusing suriin ang mga permit ng mga nagtitinda, at ilantad sa publiko ang paghahanda ng pagkain sa pamamagitan ng live video. Lilinawin din ang mga pananagutan ng mga nagbebenta sa livestream at mga kumpanyang nag-aangkat ng pagkain sa pamamagitan ng e-commerce.

Nakatutulong ang laki ng online market na ipaliwanag ang mga iminungkahing pagbabago. Mahigit 100 milyong order ng food delivery ang pinoproseso araw-araw sa China, na kinasasangkutan ng halos 10 milyong negosyante. Maaaring may sangkot na platform, restawran at serbisyo ng delivery sa bawat order, kaya maraming puntong kailangang tukuyin at tugunan kapag may problema sa kaligtasan.

Nagdagdag ang panukalang-batas ng 37 artikulo at binago ang 93. Tinatayang 24 porsiyentong mas mahaba ito kaysa sa kasalukuyang batas, batay sa dagdag na 37 artikulo mula sa umiiral na 154. Ito ang magiging pinakamalawak na pagbabago mula noong komprehensibong rebisyon noong 2015.

Kasabay nito, palalakasin ang mga pagsisikap laban sa mga krimen sa kaligtasan ng pagkain sa pamamagitan ng mas masusing imbestigasyon at pagpaparusa, at pagtutulungan ng mga regulator at awtoridad ng hustisyang kriminal. Layunin ng dalawang hakbang na gawing mas tiyak ang mga pang-araw-araw na pananagutan ng negosyo at paigtingin ang pagpapatupad ng batas laban sa malulubhang paglabag. Panukala pa lamang ang mga pagbabago sa batas; hindi pa pinal ang mga salita nito at petsa ng pagsisimula.

Magkakaroon ng pananagutan ang mga pinuno ng paaralan sa pagkain ng mga bata

Magkakaroon ng natatanging seksiyon para sa pagkain sa paaralan, na sasaklaw sa pamumuno, mga kawani, pagbili ng sangkap, inspeksiyon, mga kaayusan sa catering at pangangasiwa. Pangunahing pananagutin sa kaligtasan ng pagkain ang mga punong-guro at direktor ng kindergarten, at inaatasan ang mga opisyal ng paaralan na kumain kasabay ng mga mag-aaral.

Madalas ay limitado ang pagpipilian ng mga bata kung sino ang naghahanda ng kanilang tanghalian. Inilalagay ng mga iminungkahing kaayusan ang pananagutan sa mga namamahala sa paaralan, pati na kapag isang panlabas na kumpanya ang nagsusuplay ng pagkain. Kaya kahit ipaubaya sa iba ang catering, tuloy pa rin ang tungkulin ng mga pinuno ng paaralan na pangasiwaan ang serbisyo.

Mahalagang bahagi ng pangangasiwang ito ang pagbili at pag-inspeksiyon ng mga sangkap. Maaaring hindi na maging ligtas ang pagkain bago pa man ito lutuin, dahil sa hindi angkop na suplay o pagkukulang sa paghawak dito. Tinutugunan ng panukalang-batas ang mga yugtong ito, gayundin ang pangangasiwa sa mga kumpanyang kinukuha para maghanda o maghatid ng pagkain.

Sa pagkain kasabay ng mga mag-aaral, direktang mararanasan ng mga opisyal ng paaralan ang mga pagkaing inihahain. Isasagawa ang kahilingang ito kasabay ng mga tungkulin sa kawani, pagbili at inspeksiyon, upang magkaroon ang mga paaralan ng ilang paraan para matukoy at maitama ang mga problema.

Kailangang suriin ng mga platform kung sino ang nagtitinda ng pagkain

Kailangang magtayo ng mga sangay o tanggapan ang mga operator ng online marketplace sa mga probinsiya kung saan sila nagpapatakbo. Kakailanganin din nila ng mga itinalagang yunit sa pamamahala ng kaligtasan ng pagkain, mga direktor at opisyal para sa kaligtasan ng pagkain, upang magkaroon ng malinaw na mga pangkat na responsable sa pagtupad sa mga tungkuling pangkaligtasan.

Kailangang magparehistro ang mga nagtitinda gamit ang kanilang tunay na pagkakakilanlan. Atasan ang mga platform na masusing beripikahin ang mga kinakailangang permit at rehistro, sa halip na basta mangolekta ng mga larawan ng sertipiko. Sa praktika, kailangang tiyakin kung may kinakailangang awtorisasyon ang nagtitinda para makapagpatakbo.

Tinutugunan ng mga kinakailangang ito ang dalawang batayang tanong kapag may problema sa isang pagkaing inorder online: sino ang nagbenta nito, at anong organisasyon ang responsable sa pagsuri sa negosyong iyon? Magbibigay sa mga regulator ng mas malinaw na mga matatawagan ang pagpaparehistro sa tunay na pangalan at mga tanggapan sa probinsiya sa isang pamilihang tumatawid sa mga lokal na hangganan.

Kailangan ding ipakita ng mga online food delivery provider sa pamamagitan ng live video ang paghahanda ng pagkain para sa pampublikong pagsubaybay. Makikita ng mga mamimili ang paghahanda, na karaniwang hindi nila nasasaksihan kapag nag-o-order gamit ang telepono.

Lilinawin ang mga tungkulin sa bentahang livestream at pag-aangkat ng pagkain

Hindi lamang delivery mula sa mga restawran ang saklaw ng panukalang-batas. Lilinawin nito ang mga pananagutan sa kaligtasan ng pagkain ng mga online seller, operator ng livestream, nagtataguyod ng produkto sa livestream at ahensiya ng serbisyong pangmarketing. Maaaring magkakaiba ang papel ng mga negosyong ito sa pagdadala ng produkto mula sa prodyuser hanggang sa mamimili.

Maaaring sangkot sa bentahang livestream ang nagtitinda ng pagkain, ang tagapresentang nagtataguyod nito at ang ahensiyang nag-aayos ng marketing. Kung tutukuyin ang mga tungkulin ng bawat kalahok, magkakaroon ang mga regulator ng mas malinaw na batayan sa pagtukoy kung sino ang dapat managot sa mga problema sa bawat yugto.

Mananagot ang mga kumpanyang nakikilahok sa kalakalang tumatawid sa mga hangganan sa kaligtasan ng inaangkat na pagkain, mga additive sa pagkain at kaugnay na produkto. Hindi lamang ang natapos na produktong pagkain ang saklaw ng iminungkahing pananagutan; aabot din ito sa iba pang produktong pumapasok sa food supply chain.

Nananawagan din ang kalakip na mga alituntunin sa pagpapatupad ng batas kriminal na linawin ang mga pananagutan ng mga regulator sa kalakalan ng sariwang pagkain, food delivery at bentahang livestream. Tumutugon ang dalawang hakbang sa mga negosyong nag-uugnay sa mga supplier, tagapagtaguyod at mamimili sa iba’t ibang hurisdiksiyon.

Maaaring mas angkop sa bigat ng paglabag ang multa para sa maliliit na paglabag

May ilang umiiral na probisyon na nagtatakda ng minimum na multa para sa mga paglabag na kinasasangkutan ng mga produktong nagkakahalaga ng mas mababa sa 10,000 yuan. Maaaring magresulta ang nakapirming minimum sa malaking parusa kahit kaunti lamang ang pagkaing sangkot, kaya nagkakaroon ng pagtatalo tungkol sa mabibigat na parusa para sa maliliit na paglabag.

Papalitan ng panukalang-batas ang mga nakapirming multa sa ilang probisyon ng mga parusang kinakalkula bilang ilang ulit ng halaga ng mga produkto. Sa paraang ito, makatutulong ang halagang sangkot sa pagtukoy sa laki ng parusa. Layunin ng iminungkahing pagbabago na gawing mas angkop sa bigat ng paglabag ang parusa habang mahigpit pa ring ipinapatupad ang mga tuntunin sa kaligtasan ng pagkain.

Pananagutin din sa kaparehong rebisyon ang mga indibidwal na responsable, kabilang ang mga ehekutibo at tagapamahala ng kaligtasan ng pagkain, sa sinadya o malulubhang paglabag. Kaya maaaring maparusahan ang negosyo kasabay ng mga taong responsable sa paglabag.

Tinutugunan ng dalawang pagbabago ang magkaibang pangangailangan sa pagpapatupad ng batas. Magkakaroon ang maliliit na paglabag ng estruktura ng parusang higit na nakaugnay sa halagang sangkot, samantalang mas mabigat ang personal na pananagutan ng mga tagapagpasya sa sinadya o malulubhang paglabag. Para sa mga negosyo, magiging mahalaga sa pagpapatupad ng batas kapwa ang uri ng paglabag at kung sino ang mananagot dito.

Bahagi ng pangangasiwa ng mga regulator ang live video

Kailangang maglagay ng mga negosyo ng pagkain ng kagamitang pangmonitor sa mahahalagang lugar na may panganib at ikonekta ang kaugnay na live video sa mga lokal na awtoridad sa regulasyon ng pamilihan. Bibigyan ng awtoridad ang mga regulator na magsagawa ng inspeksiyon sa video at pagmomonitor gamit ang Internet of Things, o mga magkakaugnay na aparatong nagpapadala ng impormasyon tungkol sa mga kondisyon o aktibidad.

Itinataguyod ng panukalang-batas ang paraang tinatawag na Internet plus artificial intelligence. Makakatulong ang software sa mga opisyal na matukoy ang mga aktibidad na nangangailangan ng pansin sa napakaraming negosyo ng pagkain, habang maaari namang magsagawa ng ilang pagsusuri sa pamamagitan ng video nang hindi kailangang personal na pumunta roon ang inspektor.

Gayunman, ang nakukuha lamang ng kamera ay ang nasa saklaw ng tanaw nito. Kailangan pa rin ang pagsusuri ng mga sampol ng pagkain para matukoy ang maraming uri ng kontaminasyon, at kailangan pa rin ang mga pagbisita para direktang siyasatin ang mga kondisyon. Magdaragdag ang digital monitoring ng isa pang paraan ng pagtukoy sa mga panganib, kasabay ng mga gawaing ito.

Mangangailangan ang pagpapatupad ng mga praktikal na pasya tungkol sa saklaw ng kamera, tagal ng pagtatago ng mga rekording, kung sino ang makakakita sa mga ito at kung sino ang tutugon kapag may lumitaw na babala. Kakailanganin din ng mga lokal na awtoridad ng kawani at kakayahang teknikal para suriin ang impormasyon at magsagawa ng karagdagang hakbang. Magkahiwalay na gawaing operasyonal ang pagkolekta ng bidyo at pagkilos batay rito, at kapwa kinakailangan para gumana ang iminungkahing sistema.

Tutukan ng pagpapatupad ng batas kriminal ang mga pang-araw-araw na pagkain

Naglabas ang Commission for Political and Legal Affairs ng Komite Sentral ng Partido Komunista ng China ng mga alituntuning nananawagan ng mas mahigpit na imbestigasyon at pagpaparusa sa mga krimen sa kaligtasan ng pagkain. Kabilang sa mga prayoridad ang mga produktong karne, pagkain sa paaralan, pagkaing pangkalusugan, gulay at prutas. Sasaklaw ang pagsusuri sa produksyon, pagproseso, online na pagbebenta, catering at pag-aangkat.

Layunin ng mga alituntunin na paigtingin ang koordinasyon sa pagitan ng mga administratibong regulator at mga awtoridad ng hustisyang kriminal. Maaaring mag-inspeksiyon ang mga regulator sa mga negosyo at magpataw ng mga administratibong parusa. Kailangang dumaan sa ibang proseso ang mga pinaghihinalaang krimen, na kinasasangkutan ng pulisya, tagausig at hukuman.

Pag-uugnayin ng mas malinaw na mga pamamaraan ng pagsasangguni ng kaso, isang plataporma para sa pagbabahagi ng impormasyon at mga mekanismo para sa paglilipat ng kaso sa magkabilang direksiyon ang mga prosesong ito. Lilinawin din ng mga ahensiya ang mga pamantayan sa inspeksiyon at pagsusuri, at ang mga tuntunin sa paggamit sa mga kasong kriminal ng ebidensiyang nakalap sa gawaing administratibo, at kabaliktaran.

Mas mabibigat na parusa ang ipapataw sa mga malulubhang paglabag na may malaking epekto sa lipunan. Nananawagan din ang mga alituntunin ng mas mahigpit na kontrol sa mga sinuspindeng sentensiya at sa mga pagkakait ng parusang kriminal. Sa sinuspindeng sentensiya, maaaring makaiwas ang isang tao sa agarang pagkakakulong kung tutuparin niya ang mga itinakdang kondisyon ng batas, kaya mahalagang bahagi ng pagpaparusa ang mga pasyang may kaugnayan sa paggamit nito.

Ia-update ng mga awtoridad ang mga listahan ng ipinagbabawal na additive kapag may matuklasang mga bagong sangkap na iligal na idinaragdag sa pagkain sa mga imbestigasyon. Ayon sa National Health Commission, pagsapit ng Mayo 2026 ay nakapaglabas na ito ng 1,750 pamantayan sa kaligtasan ng pagkain na sumasaklaw sa mahigit 340 kategorya ng pagkain, mula sa mga hilaw na sangkap at produksyon hanggang sa transportasyon at pag-iimbak.

Ipinakikita ng imbestigasyon sa Xiamen kung bakit mahalaga ang koordinasyon

Isang kaso sa Xiamen, lalawigan ng Fujian, ang sumailalim sa pambansang pangangasiwa matapos lumitaw ang mga paratang na gumamit ng pestisidyang dichlorvos sa loob ng maraming taon ang isang kumpanyang nangongontrol ng peste habang nagseserbisyo sa mahigit 100 restawran. Ikinulong ng pulisya ang anim na tao sa ilalim ng kriminal na detensiyon noong Agosto 30, at kalaunan ay pinahintulutan ang pag-aresto sa kahit isa sa mga suspek.

Isinailalim ng State Council Food Safety Office ang kaso sa direktang pangangasiwa nito. Nagpadala ng pinagsamang grupong nagtatrabaho, na kinabibilangan ng State Administration for Market Regulation at National Disease Control and Prevention Administration, upang pangasiwaan ang imbestigasyon.

Sangkot sa kaso ang isang tagapagbigay ng serbisyo na nagpapatakbo sa maraming restawran, na nagpapakita kung paanong maaaring lumaganap sa labas ng iisang kusina ang panganib sa kaligtasan ng pagkain. Kailangang siyasatin ng mga awtoridad kapwa ang kumpanyang nagbigay ng serbisyo at ang mga negosyong nagbebenta ng pagkain kung saan ito nagpatakbo.

Binanggit din ng komisyon bilang mga dahilan sa likod ng pinaigting na pagpapatupad ng batas ang mga insidenteng kinasangkutan ng repolyong nilagyan ng formaldehyde at waxberry na ginamitan ng kemikal. Hinihikayat ng mga alituntunin ang mga hukuman, tagausig at pulisya na gamitin ang mga natuklasan sa magkakahiwalay na kaso upang matukoy ang mga kahinaan sa mas malawak na pangangasiwa, kabilang ang paggamit ng pormal na rekomendasyon at mga babala sa panganib.

Paano naaayon ang mga pagbabago sa takdang panahon ng pagsasabatas

Kasunod ang kasalukuyang panukala ng mga naunang pagbabago sa batas ng China sa kaligtasan ng pagkain. Nakatuon ang susog noong 2025 sa mga partikular na produkto at kaayusan sa transportasyon; mas malawak naman ang saklaw ng bagong panukalang-batas, kabilang ang iba’t ibang modelo ng negosyo, tungkulin ng mga institusyon at hakbang sa pagpapatupad ng batas.

• 2009: Ipinasa ng China ang Food Safety Law.
• 2015: Binago ng komprehensibong rebisyon ang batas.
• 2025: Tinutukan ng limitadong susog ang maramihang transportasyon ng mga likidong pagkain at likidong formula para sa sanggol.
• Mayo 2026: Umabot sa 1,750 ang mga pamantayan ng National Health Commission, na sumasaklaw sa mahigit 340 kategorya ng pagkain.
• Oktubre 10, 2026: Inilabas ng State Administration for Market Regulation ang pinakabagong panukalang rebisyon para sa komento ng publiko.
• Nobyembre 10, 2026: Magtatapos ang pampublikong konsultasyon.

Binibigyan ng konsultasyon ang mga negosyo, paaralan, mamimili at iba pang kalahok ng pagkakataong magmungkahi ng mga pagbabago sa mga kinakailangang makaaapekto sa kanilang pang-araw-araw na responsibilidad. Nangangailangan ng mga tuntuning pare-parehong maipatutupad ang mga sistema ng kamera, pagsusuri ng permit, kaayusan sa catering ng paaralan at pagkalkula ng multa.

Kailangan ng mga reklamo ng malinaw na daan tungo sa pagkilos

Nakikibahagi na ang mga mamimili sa pangangasiwa sa kaligtasan ng pagkain sa pamamagitan ng mga reklamo at ulat, mga programang pang-inspeksiyon kung saan tumutulong silang pumili ng susuriin, mga komite sa pagkain sa paaralan at mga kasangkapang ginagamit sa pag-uulat. Magdaragdag ng isa pang paraan para mapansin ng publiko ang mga posibleng problema ang iminungkahing mas malawak na pag-access sa video.

Kailangan ng kapaki-pakinabang na sistema ng pag-uulat ang imbestigasyon, pagwawasto at pagbibigay ng tugon sa taong nag-ulat ng problema. Mahalaga rin ang pagprotekta sa mga nag-uulat, lalo na kapag may direkta silang kaalaman sa mga gawaing nagaganap sa loob ng negosyo o institusyon.

Maaapektuhan ng kakayahan ng mga lokal na awtoridad na magpatupad ng batas kung paano gagana ang mga kaayusang ito. Kailangan ng mga regulator ng espesyalisadong kaalaman, pondo, pagtutulungan ng mga departamento at sapat na kawani para maimbestigahan ang mga ulat. Layunin ng mga bagong alituntunin sa pagpapatupad ng batas kriminal na palakasin ang pagtutulungang ito sa pamamagitan ng pagbabahagi ng impormasyon, mas malinaw na paglilipat ng mga kaso at pangangasiwa sa malalaki o komplikadong kaso.

Para sa mga pamilya, magtatakda ang mga pagbabago ng mas malinaw na tungkulin para sa mga pinuno ng paaralan at food platform. Para sa mga negosyo, pagsasamahin ng mga ito ang masusing pagsusuri sa mga permit, kusina at pasya sa pamamahala at ang mga iminungkahing pagbabago sa multa para sa maliliit na paglabag. Makakatulong ang konsultasyon sa pagtukoy kung paano isusulat ang mga pananagutang ito sa susunod na bersiyon ng batas.

Mahahalagang Punto

• Palalawakin ng panukalang-batas ang Food Safety Law ng China mula 154 tungo sa 191 artikulo, na magdaragdag ng 37 at magbabago ng 93.
• Hanggang Nobyembre 10, 2026 ang pagsusumite ng mga komento ng publiko.
• Pangunahing pananagutin sa kaligtasan ng pagkain ang mga punong-guro at direktor ng kindergarten, at kakain kasabay ng mga mag-aaral ang mga opisyal ng paaralan.
• Beripikahin ng mga online platform ang pagkakakilanlan at permit ng mga nagtitinda, magtatalaga ng mga tauhan para sa kaligtasan at magtatatag ng mga tanggapan sa probinsiya.
• Susuporta ang live video at konektadong monitoring sa pangangasiwa ng publiko at mga regulator.
• Papalitan ang ilang nakapirming multa ng mga parusang ibabatay sa halaga ng mga produkto, habang maaaring maparusahan ang mga tagapamahalang responsable sa malulubhang paglabag.
• Nananawagan ang magkakahiwalay na alituntunin ng mas mahigpit na pagpapatupad ng batas kriminal, mas malinaw na paglilipat ng mga kaso at mas mahusay na pagbabahagi ng ebidensiya.