Haharap ang Visayas sa Kakulangan ng Kuryente Hanggang 2028 Habang Nahuhuli ang mga Kontrata para sa Reserba at mga Bagong Planta

Maaaring magpababa sa apat mula 22 ang inaasahang linggong may red alert ang mga kontrata para sa reserba

Maaaring makaranas ang Visayas ng red alert sa hindi bababa sa 22 sa 52 linggo ng 2027 kung walang mga kontratang magtitiyak ng 250 megawatts na reserbang kuryente, ayon sa mga pagtataya ng Department of Energy na inilahad sa Cebu Energy Summit noong Oktubre 12, 2026. Kapag may ganitong mga kontrata, bababa sa apat na linggo ang pagtataya. Dahil dito, agarang prayoridad ang pagtiyak sa kapasidad na reserba habang hinihintay ng rehiyon ang mga permanenteng planta ng kuryente na inaasahang papatakbuhin simula 2028.

Nagbabala si Energy Secretary Sharon Garin na maaaring magpatuloy ang kakulangan hanggang katapusan ng 2028, kahit inaasahang darating sa unang quarter ng 2027 ang halos 300 megawatts na diesel power barge. Maaaring mabawasan ng mga baterya, mga naibalik na yunit ng planta at paglilipat ng kuryente mula sa ibang mga isla ang dalas at tindi ng mga alert, ngunit inaasahan pa rin ng DOE ang mga panahong kapos ang suplay.

Partikular na matindi ang pressure sa Cebu. Sinabi ni Garin na lumalaki nang humigit-kumulang 14 porsiyento bawat taon ang pangangailangan nito sa kuryente, kumpara sa mga 6 na porsiyento sa ibang bahagi ng bansa. Sa ganitong bilis, kailangang matugunan ng mga pagpapahusay sa suplay kapwa ang pangangailangan ng kasalukuyang mga kostumer at ang mabilis na paglaki ng demand.

Nagtipon sa summit ang pamahalaang panlalawigan, mga negosyo, generator, utility at regulator upang buuin ang Cebu Energy Alliance. Agarang tungkulin nitong iugnay ang mga hakbang para maibsan ang kakulangan habang isinusulong ang mas mahahabang proyektong konstruksiyon. Direktang inilarawan ni Garin, kalihim ng enerhiya ng bansa, ang layuning pang-ekonomiya:

Ayaw naming bumagal ang ekonomiya ng Cebu dahil sa mga hamon sa kuryente,

Sinisikap ng pamahalaan na matiyak ang suplay ng kuryente hanggang Pasko at sa susunod na tag-init, kung kailan maaaring magpataas ng demand ang mas mainit na panahon at El Niño habang nababawasan ang ilang pinagkukunan ng suplay. Sinabi ng NGCP na maaaring makatulong ang dagdag na kuryente mula Luzon at Mindanao upang malimitahan ang mga alert hanggang Disyembre, kung darating ang suplay at mananatiling gumagana ang mga planta.

Ano ang ibig sabihin ng mga alert para sa mga konsumer

Ibig sabihin ng yellow alert ay kulang ang ekstrang kapasidad ng grid upang matugunan ang kinakailangang reserba nito, ang pananggalang sakaling biglang masira ang mga kagamitan. Ibig sabihin naman ng red alert ay hindi sapat ang magagamit na kuryente upang matugunan ang pangangailangan ng mga konsumer at ang kinakailangang kapasidad para sa regulasyon ng grid, na tumutulong upang tuluy-tuloy ang daloy ng kuryente.

Naitala sa Visayas ang 44 red alert at 115 yellow alert sa mas huling bilang na binanggit sa gitna ng pagtatalo tungkol sa mga kontrata para sa reserba. Senyales ng problema sa suplay ang isang alert; nakadepende kung makakaranas ang mga konsumer ng salit-salitang pagkawala ng kuryente sa magagamit na suplay at sa mga hakbang na kayang gawin ng mga operator sa panahong iyon.

Nag-ulat ang NGCP ng operating reserve na humigit-kumulang 270 megawatts sa Visayas sa summit. Mabilis na maaaring lumiit ang reserbang ito kapag huminto ang isang malaking planta ng kuryente. Bawat isa sa dalawang yunit ng Therma Visayas na kinailangang kumpunihin noong unang bahagi ng taon ay may kapasidad na 169 megawatts.

Sinabi ni Neil Martin Modina, assistant vice president ng NGCP at pinuno ng Visayas System Operations, na nakatulong ang mga naibalik na yunit upang maiwasan ang higit pang salit-salitang brownout. Sa kanyang presentasyon, Setyembre 23 ang huling ganitong pagkaantala. Gayunman, nananatiling bulnerable sa panibagong pagkawala ng suplay ang grid dahil umaasa pa rin ito sa mga plantang gumagana at sa inaangkat na kuryente.

Paano lumala ang krisis sa suplay

Iniugnay ng pahayag ng DOE noong Hunyo 17 ang mga paulit-ulit na alert sa sabay-sabay na paghinto ng malalaking pasilidad ng kuryente simula Mayo 12. Nagpahayag ito ng pag-asang bubuti ang sitwasyon sa loob ng ilang linggo dahil sa pagkukumpuni ng mga planta at dagdag na kapasidad.

Tinukoy sa dokumento ang dalawang yunit ng Therma Visayas na may kabuuang kapasidad na 338 megawatts, at ang 150 megawatt na Unit 3 ng Panay Energy Development Corporation bilang mga kinukumpuni. Itinala rin dito ang panibagong aberya nang mawalan ng kuryente ang Unit 1 ng KEPCO-SPC Power Corporation noong Hunyo 14.

Ipinakikita ng sunod-sunod na pangyayari kung paanong nakapagpapabuti ng suplay ang pagkukumpuni ng isang planta, habang nagdudulot naman ng panibagong pressure ang pagkasira ng iba:

• Mayo 12, 2026: Nagsimula ang paulit-ulit na yellow at red alert kasabay ng sabay-sabay na paghinto ng mga planta.
• Mayo 22: Inatasan ng DOE ang NGCP na magsagawa ng mga kontrata para sa hindi bababa sa 250 megawatts na reserba para sa Visayas.
• Hunyo 17: Itinakda ng DOE na maibalik sa serbisyo ang Unit 1 ng KEPCO-SPC sa Hunyo 19 at ang Unit 3 ng PEDC sa Hulyo 3.
• Setyembre 15 at 28: Nagbalik sa serbisyo ang mga yunit ng Therma Visayas, ayon sa presentasyon ng NGCP sa summit. Nagbalik naman ang KEPCO noong Setyembre 29.
• Oktubre 5: Binatikos ng DOE ang NGCP dahil hindi nito naihain ang mga kinakailangang kasunduan para sa reserba.
• Oktubre 12: Pormal na binuo ang Cebu Energy Alliance, at inanunsyo ng ERC ang pansamantalang pahintulot para sa kasunduan sa pagbili ng baterya sa Mactan.
• Unang quarter ng 2027: Nakatakdang maihatid ang halos 300 megawatts na power barge, ayon sa DOE.

Sinabi ni DOE Undersecretary Mario Marasigan noong Hunyo na nakababawas na ang pagkukumpuni sa tagal ng mga alert at laki ng kakulangan sa suplay:

Nagbubunga na ng positibong resulta ang kasalukuyang mga pagkukumpuni, kabilang ang pagbawas sa bilang ng oras na may yellow alert at sa laki ng kakulangan sa suplay na nararanasan ng grid,

Bakit pinagtatalunan ang mga kontrata para sa ekstrang kuryente

Hindi magkasundo ang DOE at NGCP kung sino ang may pananagutan sa pagtiyak ng mga ancillary service. Mga serbisyong tumutulong ang mga ito na balansehin ang suplay at demand ng kuryente, tumugon sa pagkasira ng kagamitan at panatilihin ang katatagan ng transmission system. Sa pamamagitan ng kasunduan sa pagkuha ng ancillary services, o ASPA, kinokontrata ang isang kuwalipikadong supplier upang magbigay ng suportang ito.

Ayon sa DOE, maaaring napangalagaan ng napapanahong mga kasunduan ang mga konsumer laban sa mga kamakailang alert. Ipinakikita ng mga sitwasyong tinaya para sa 2027 na magkakaroon ng red alert sa humigit-kumulang 42 porsiyento ng mga linggo sa taon kung walang mga kasunduan, kumpara sa mga 8 porsiyento kung mayroon. Batay ang mga porsiyentong ito sa pagtataya na 22 linggo kumpara sa apat sa kabuuang 52 linggo.

Tinalakay ni Garin ang mga pagkaantala sa pagkontrata sa pahayag ng DOE noong Oktubre 5:

Kailangan na ng grid sa Visayas ang mga reserbang ito ilang buwan na ang nakalipas. Ang nagkulang ay ang napapanahong pagsasakatuparan. Dahil sa pagkaantala sa pagkontrata, hindi gaanong naprotektahan ang mga konsumer nang hindi inaasahang mawalan ng serbisyo ang mga planta,

Iniuugnay ng NGCP ang mga alert sa sabay-sabay na paghinto ng mga planta at sinasabi nitong nagbibigay ang mga ancillary service ng suporta para sa pagbalanse at mga aberya, habang kailangan din ng sapat na kapasidad ng mga planta upang matugunan ang demand. Itinatanggi ng operator na sinadya nitong antalahin ang mga kasunduan at sinasabi nitong kailangang gumagana ang mga supplier at pumasa sa mga kinakailangan sa koneksiyon, commissioning at teknikal na pagsusuri.

Nagbigay ang Energy Regulatory Commission ng pansamantalang pahintulot sa NGCP na kumuha ng mga serbisyo ng baterya sa Mactan, Cebu, mula sa East Asia Utilities Corp., isang subsidiary ng Aboitiz Power. Inanunsyo noong Oktubre 12, pinahintulutan ng pag-apruba na magpatuloy ang pagkuha habang tinatapos ng NGCP ang buong pagsusuri nito sa yunit ng baterya.

Nagbibigay ng palugit ang mga baterya at barge

Nagsusulong ang DOE ng humigit-kumulang 250 megawatts na imbakan ng enerhiya sa baterya sa Cebu, Bohol, Leyte at Iloilo. Sa kasalukuyan, may 134 megawatts na maaasahang kapasidad mula sa baterya ang Visayas, ayon sa mga bilang na tinalakay kasabay ng mga plano ng pamahalaan para sa reserba.

Nag-iimbak ng kuryente ang mga baterya kapag may sapat na suplay at inilalabas ito kapag tumataas ang demand o nawawalan ng kakayahan ang ibang pinagkukunan. Maaari nilang itabi ang nalilikhang enerhiya mula sa solar sa araw upang magamit sa ibang pagkakataon. Ipinakikita ng megawatt rating kung gaano karaming kuryente ang maibibigay ng mga ito sa isang sandali; nakadepende rin sa dami ng nakaimbak na enerhiya kung gaano katagal ang suportang maibibigay.

Inilahad sa pahayag ng DOE noong Hunyo ang mas maliit na pakete na may humigit-kumulang 260 megawatts na dagdag na suporta sa kapasidad: mga 170 megawatts mula sa mga baterya sa Cebu, Negros at Panay, isang 20 megawatt na modular diesel set, at posibleng paglilipat ng power barge mula Metro Manila patungong Panay. Mas malawak ang target para sa baterya sa plano noong Oktubre, na nagpanukala rin ng halos 300 megawatts na barge sa buong Visayas.

Inaasahang susuporta sa grid sa loob ng tatlo hanggang limang taon ang mga diesel barge. Nakadepende ang pagdating ng mga ito sa transportasyon, pagkukumpuni, mga kontrata, permit at pahintulot sa kapaligiran. Nakatakda ang paghahatid sa unang quarter ng 2027, ngunit nakadepende pa rin sa mga kinakailangang ito ang pinal na petsa ng deployment.

Sinabi ni Garin na maaaring makatulong ang mga barge upang mapunan ang kakulangan sa panahon ng El Niño at tag-init, bagaman magkakaroon pa rin ng ilang red alert. Hinimok din niya ang NGCP na pabilisin ang paglalagay ng mga baterya:

Kailangan na natin ang mga baterya. Hindi na makapaghihintay ang mga tao,

Kailangan ng Cebu ang inaangkat na kuryente at mas matitibay na koneksiyon

Ayon sa mga bilang ng NGCP na inilahad sa summit, humigit-kumulang 863 megawatts ang kapasidad ng produksiyon ng kuryente ng Cebu kumpara sa demand na 1,229 megawatts, kaya nagkukulang ito ng 366 megawatts, o halos 30 porsiyento ng demand. Inilarawan din ang mga bilang na ito bilang kabuuan para sa rehiyon sa mga ulat tungkol sa summit, samantalang tinukoy sa presentasyon ni Modina na para ang mga ito sa Cebu.

Nakatanggap ang Cebu ng 445 megawatts mula Mindanao noong araw bago ang summit, ayon sa NGCP. Nakatutulong ang pagbabahagi ng kuryente upang punan ang lokal na kakulangan, ngunit kailangang dumaan ang kuryente sa mga transmission connection na may sarili ring limitasyon.

Binanggit na may kapasidad na 440 megawatts ang koneksiyon mula Luzon patungong Leyte at 250 megawatts naman ang mula Leyte patungong Cebu. Hindi pa naisasakatuparan ang planong magdagdag ng 440 megawatts sa rutang Luzon-Leyte. Hinimok ni Garin ang NGCP na suriin at pabilisin ang mga pagpapahusay sa transmission upang makarating sa mga nangangailangan ang kuryenteng nalilikha sa ibang lugar.

Sinabi rin ng NGCP na kailangang panatilihin ng sistema ang suporta para sa mga aberya upang kayanin nito ang pagkawala ng isang transmission line. Nililimitahan ng rekisitong ito kung gaano kalaking kapasidad ng koneksiyon ang magagamit ng mga operator sa isang takdang oras.

Para sa 2027, tinaya ng NGCP na mangangailangan ng karagdagang 1,282 megawatts na kapasidad kung walang mga kasunduan sa pagbabahagi, at bababa ito sa hindi bababa sa 634 megawatts kung may pagbabahagi. Ipinakikita ng mga bilang na mahalagang bahagi ng pagtugon ang transmission at pakikipagtulungan ng mga isla, kasabay ng pagtatayo ng mga bagong planta sa Visayas.

Pinipiga ng paglaki ng demand at mga pagkawala ng suplay ang sistema

Tumaas ang pinakamataas na demand sa Visayas mula 2,201 megawatts noong 2020 tungo sa 2,691 megawatts noong 2025, ayon sa datos ng DOE. Dagdag ito na 490 megawatts, o humigit-kumulang 22 porsiyento sa loob ng limang taon. Ang peak demand ang pinakamataas na pangangailangan sa kuryenteng naitala sa isang takdang panahon, kung kailan pinakamabigat ang karga ng grid.

Ayon sa datos ng DOE hanggang Abril 30, nasa 3,449 megawatts ang maaasahang kapasidad sa Visayas, kabilang ang 1,233 megawatts mula sa mga planta ng karbon. Samakatuwid, humigit-kumulang 36 porsiyento ng kabuuan ang nagmula sa karbon. Inilalarawan ng maaasahang kapasidad ang inaasahang magagamit na produksiyon, samantalang nagbabago ang kuryenteng aktuwal na magagamit sa isang araw dahil sa mga pagkawala ng serbisyo, maintenance at kondisyon ng operasyon.

Sinabi ng NGCP na lumaki nang 106 porsiyento ang demand sa Visayas mula 2009 hanggang 2026, habang tumaas naman nang humigit-kumulang 130 porsiyento ang suplay mula sa mga planta. Iniulat din nito na dahil sa mga limitasyon ng planta, maintenance at sapilitang paghinto ng operasyon, nawala ang 22.44 porsiyento ng magagamit na kapasidad sa produksiyon sa normal na operasyon.

Nagbabala si Garin na maaaring mabawasan ng inaasahang matinding El Niño nang 40 porsiyento ang produksiyon ng kuryenteng hidroelektriko at nang 20 porsiyento ang produksiyon ng solar. Inilahad ng DOE ang mga ito bilang mga pagtataya sa panganib dulot ng panahon. Maaari ring mag-udyok ang mas mainit na panahon sa mga sambahayan at negosyo na gumamit ng mas maraming pampalamig, na magdaragdag sa pressure kapag kapos na ang suplay.

Magsisimulang dumating ang mga permanenteng proyekto sa 2028

Plano ng DOE na magsubasta ng 500 megawatts na produksiyon ng kuryenteng de-gas para sa Cebu at isa pang 500 megawatts para sa Panay, na inaasahang magsisimula ang paghahatid sa pagitan ng 2028 at 2030. Maaaring baguhin ng mga planta ng gas ang kanilang produksiyon upang makatulong na matugunan ang demand kapag nagbabago ang produksiyon mula sa renewable energy.

Nakatakdang matapos sa 2028 ang planong 150 megawatt na pagpapalawak ng planta ng karbon ng Therma Visayas sa Toledo City, na susundan ng isa pang 107 megawatt na pasilidad sa 2029. Sinabi ng DOE na saklaw ng eksepsiyon sa moratorium sa mga bagong proyekto ng karbon ang pagpapalawak ng Therma Visayas.

Kabilang din sa talaan ng mga proyekto ang 220 megawatts na kapasidad mula sa gas sa Cebu, 220 megawatts mula sa gas sa Panay at isang 135 megawatt na proyektong baseload sa Panay pagsapit ng katapusan ng 2028. Tumutukoy ang baseload sa produksiyong nilalayong tumugon sa tuluy-tuloy na bahagi ng pangangailangan sa kuryente. Inilahad ang mga bilang na ito kasabay ng mas malawak na mga planong magsubasta ng tig-500 megawatts na kapasidad mula sa gas para sa bawat isla.

Tinataya ng mga developer na madaragdagan ng humigit-kumulang 470 megawatts na kapasidad mula sa renewable energy ang Visayas pagsapit ng 2028, kabilang ang mga proyekto sa Cebu at Bohol. Kakailanganin ang imbakan at iba pang pinagkukunan ng kuryente upang punan ang mga panahong mababa ang produksiyon mula sa renewable energy.

Itinuturing sa Visayas Master Plan ng DOE na magkakaugnay na subgrid ang malalaking kumpol ng mga isla. Matutugunan ng bawat isa ang malaking bahagi ng sarili nitong demand at makapagpapalitan ng sobrang kuryente sa mga kalapit na isla. Sa ilalim ng plano, 2031 ang pangmatagalang target ng Cebu para sa seguridad sa enerhiya, kaya nananatiling mahalaga ang mga pansamantalang hakbang sa mga darating na taon.

Nakahaharap ang mga negosyo sa mga pagkaantala at pagtaas ng gastos

Sinabi ng mga negosyo sa Cebu na nakagagambala sa iskedyul ng produksiyon, serbisyo sa kostumer at mga pasiya sa pamumuhunan ang hindi maaasahang suplay ng kuryente. Nagkakaroon ng dagdag na gastos ang mga negosyo sa pagmamanupaktura, konstruksyon, turismo, hospitality at information technology para sa gatong ng generator, mga backup system, pagkukumpuni ng kagamitan at proteksiyon laban sa biglaang pagkawala ng kuryente.

Partikular na nababahala ang mga kumpanyang nagbibigay ng serbisyo sa information technology at business process outsourcing dahil marami sa mga ito ang nagsisilbi sa mga internasyonal na kliyente sa buong maghapon. Mas kakaunti ang mapagkukunan ng maliliit na negosyo upang bumili ng generator, uninterruptible power supply o solar installation. Sinabi ni Governor Pamela Baricuatro na nagdudulot ng pagkawala ng kita sa maliliit na negosyo at gumagambala sa mga pamilya ang araw-araw na brownout.

Nanawagan ang Cebu Chamber of Commerce and Industry para sa napapanahong mga abiso tungkol sa pagkawala at pagbabalik ng kuryente, mas matitibay na imprastraktura para sa produksiyon at transmission, at higit na pananagutan. Sinabi ng mga negosyo na hindi kapalit ng maaasahang kuryente mula sa grid ang sarili nilang mga backup system.

Nagpahayag din si Garin ng pagkabahala tungkol sa presyo sa reserve market, at binanggit ang pagtaas mula humigit-kumulang P10 hanggang P20 at, sa ilang pagkakataon, P30. Inirekomenda niya ang usapin sa ERC at Philippine Competition Commission, at iminungkahi ang pagsasaalang-alang sa pagsuspinde sa reserve market. Wala pang inanunsiyong pasiya tungkol sa pagsuspinde.

Hinimok ang mga distribution utility na suriin ang kanilang pagkakalantad sa Wholesale Electricity Spot Market, kung saan maaaring maging mahal ang kuryenteng binibili upang punan ang kakulangan sa kinontratang suplay kapag kapos ito. Nanawagan din ang DOE para sa mas mahusay na metro at linya, at pagbawas sa pagkawala ng kuryenteng dulot ng mga teknikal na kakulangan at pagnanakaw.

Bahagi ng agarang pagtugon ang pagtitipid sa kuryente

Hinimok ni Garin ang mga sambahayan at negosyo na bawasan nang 10 hanggang 20 porsiyento ang konsumo upang maibsan ang pressure sa grid. Kabilang sa kanyang mga rekomendasyon ang pagpatay sa mga ilaw na hindi ginagamit, pag-unplug sa mga kagamitang kumokonsumo ng kuryente kahit naka-standby at pagtatakda ng air conditioner sa humigit-kumulang 24 degrees Celsius.

Sinabi ng kalihim na maaaring makatipid ng humigit-kumulang 15 porsiyento sa bayarin sa kuryente kung itatakda sa 24 degrees sa halip na 18 degrees ang air conditioner. Hinikayat din niya ang paglalagay ng solar panel sa bubong kung posible, habang nangako naman ang mga negosyo na magsasagawa ng mga hakbang para sa episyenteng paggamit ng enerhiya at magpapanatili ng mga backup system.

Pormal na binuo ang Cebu Energy Alliance sa pamamagitan ng seremonya ng pagpirma sa pangakong pinangunahan ni Baricuatro. Pinagsasama nito ang mga lokal na pamahalaan, negosyo, generator, utility at regulator sa iisang pagsisikap na mag-ugnayan. Isasabay ang gawain nito sa pagkontrata para sa reserba, pagkukumpuni ng mga planta, pagpapahusay sa transmission at paghahanda sa mga planong barge.

Kabilang sa mga susunod na hakbang ang pagdaragdag ng suplay hanggang Disyembre, paghahatid ng mga barge na nakatakda sa unang quarter ng 2027 at mga permanenteng planta na inaasahang darating simula 2028. Hanggang sa panahong iyon, itinatampok sa mga pagtataya ng DOE na mahalaga ang maaasahang reserba, mga plantang gumagana at mas mababang demand upang matiyak ang suplay ng kuryente.

Mahahalagang Punto

• Tinataya ng DOE na magkakaroon ng red alert sa hindi bababa sa 22 linggo ng 2027 kung walang mga kasunduan para sa reserba, kumpara sa apat na linggo kung maisasakatuparan ang mga ito.
• Nakatakdang dumating sa unang quarter ng 2027 ang halos 300 megawatts na diesel power barge, alinsunod sa mga pag-apruba at rekisito sa deployment.
• Nagsusulong ang DOE ng humigit-kumulang 250 megawatts na imbakan ng enerhiya sa baterya sa Cebu, Bohol, Leyte at Iloilo.
• 366 megawatts ang lokal na kakulangan sa produksiyon ng kuryente sa Cebu ayon sa mga binanggit na bilang, kaya mahalaga ang pag-angkat ng kuryente at pagpapahusay sa transmission.
• Inaasahang darating simula 2028 ang malalaking bagong planta, habang 2031 ang pangmatagalang target ng Cebu para sa seguridad sa enerhiya.
• Nais ng mga negosyo ang maaasahang suplay at napapanahong impormasyon tungkol sa pagkawala ng kuryente; hinihimok naman ang mga konsumer na bawasan nang 10 hanggang 20 porsiyento ang paggamit ng kuryente.