Sinisiyasat ang mga Paghirang sa mga Ahensiya ng South Korea Dahil sa mga Marka sa Pagsusuri at mga Ugnayan sa Seongnam

Sinisiyasat ang mga Paghirang sa mga Pampublikong Posisyon Dahil sa Mababang Marka sa Pagsusuri

Nakatanggap si Ha Dong-geun ng 85.8 puntos at pumuwesto sa ikawalo sa walong kandidato sa pagsusuri ng mga dokumento para sa pagkapangulo ng Korea District Heating Corporation. Sa mga panayam, nakakuha siya ng 81.42 puntos at pumuwesto sa ikalima sa limang finalist. Itinalaga siya noong Abril sa posisyong iniulat na may taunang kabayarang humigit-kumulang 243 milyong won, kasama ang bayad batay sa pagganap.

Kabilang ang mga bilang na ito sa pinakamalinaw na ebidensiya sa likod ng mga alegasyon ng oposisyon na ginantimpalaan ng mga paghirang sa mga pampublikong institusyon na may kaugnayan sa administrasyon ni Pangulong Lee Jae-myung ang personal na koneksiyon sa halip na propesyonal na kakayahan. Kabilang sa iba pang kaso ang pag-apruba sa isang appointment sa isang pundasyon para sa kaligtasang nuklear sa loob ng limang araw, isang maikling aplikasyon para sa posisyon sa pananaliksik sa kultura at turismo, at mga tanong tungkol sa nawawalang dokumento sa isang institusyong namamahala sa pondo sa pagreretiro ng mga manggagawa sa konstruksyon.

Itinuon ng People Power Party ang pansin sa mga itinalagang may ugnayan sa mga organisasyong sibiko sa Seongnam, isang lungsod sa Lalawigan ng Gyeonggi kung saan hinubog nina Lee at ng nakatataas na aide sa pagkapangulo na si Kim Hyun-ji ang kanilang mga ugnayang pampulitika. Iginiit ng partido na nakatulong ang mga ugnayang ito para makakuha ang mga kandidato ng matataas na posisyon sa kabila ng kahinaan ng kanilang mga aplikasyon o ebalwasyon.

Tinututulan ng Democratic Party ang interpretasyong iyon. Ayon dito, hindi awtomatikong nagtatakda ng mga paghirang ang ranggo sa pagsusuri, at dapat ding isaalang-alang ang pamumuno, mga tungkuling pampubliko at kaugnay na karanasan. Sinabi ng Korea District Heating na naaayon sa batas ang pagkakapili kay Ha. Itinanggi ni Kim Seong-hwan, ministro ng Klima at Enerhiya, na nagkaroon ng panggigipit mula sa tanggapan ng pangulo kaugnay ng kanyang pagkakatalaga.

Ang pangunahing pagkakaiba ay nasa pagitan ng ebidensiya ng mababang ranggo o mga tanong tungkol sa proseso at ng patunay ng di-wastong panghihimasok. Itinatatag ng mga rekord na binanggit sa kontrobersiya ang mga partikular na resulta ng ebalwasyon at mga hakbang sa pag-apruba. Hindi sapat ang mga ito, sa ganang sarili, para patunayang personal na ugnayan ang nagtakda sa mga desisyon o lumabag sa batas ang isang paghirang.

Ano ang Ipinakikita ng mga Rekord ng Ebalwasyon kay Ha

Nakuha ni Na Kyung-won, mambabatas ng People Power Party, ang mga rekord ng paghirang ng Korea District Heating at inilahad ang usapin sa pagdinig ng National Assembly Committee on Climate, Energy, Environment and Labor. Ipinapakita ng mga rekord na pinakahuli si Ha sa dalawang yugto ng pagsusuri, bagaman lumiit ang bilang ng mga kandidato mula walo tungo sa lima.

Wala ring nagbigay kay Ha ng markang A sa kaalaman at karanasan sa kaugnay na larangan sa alinman sa pagsusuri ng dokumento o mga panayam. Mas makitid ang kahulugan ng natuklasang ito kaysa sa konklusyong wala siyang kwalipikasyon: ipinakikita nitong walang tagasuri ang nagbigay sa kanya ng pinakamataas na marka sa kategoryang iyon, hindi na bumagsak siya sa lahat ng pagtatasa.

Kabilang sa mga dati niyang posisyon ang pamumuno sa Seongnam Environmental Movement Coalition, Pangyo Environmental Ecology Learning Center at Korea Environmental Education Center. Naglingkod din siya sa komite ng pagsusuri sa pamumuhunan ng Gyeonggi. Inilalarawan ng mga ulat na nakasentro ang kanyang karera sa edukasyong pangkapaligiran at aktibismong sibiko, sa halip na tuwirang karanasan sa district heating o paglikha ng kuryente.

Nakatrabaho ni Ha si Lee sa mga inisyatibang sibiko, kabilang ang mga pagsisikap na itatag ang Seongnam Municipal Medical Center, at siya ang nangasiwa sa kasal ni Kim Hyun-ji. Ipinaliliwanag ng mga ugnayang ito kung bakit siya pinagtutuunan ng oposisyon, ngunit hindi sapat ang personal na koneksiyon lamang para patunayan ang paboritismo.

Bakit Maaari Pa Ring Mahirang ang Finalistang Pinakahuli sa Ranggo

Hindi gumagana ang proseso ng paghirang na parang paligsahang awtomatikong napapanalunan ng may pinakamataas na marka sa pagsusuri. Para sa Korea District Heating, kabilang sa inilarawang proseso ang mga rekomendasyon ng komite sa rekomendasyon ng mga ehekutibo, pagsusuri at pag-apruba ng Public Institutions Management Committee, pag-apruba sa pulong ng mga shareholder, nominasyon ng ministro at paghirang ng pangulo.

Napanatili si Ha sa limang finalist na inirekomenda sa kabila ng kanyang mga ranggo. Pagkatapos ay isinumite ng ministro ang pangalan niya. Samakatuwid, ang pinagtatalunang desisyon ay ang pagpili sa loob ng grupong kuwalipikadong kandidato, hindi ang patunay na may legal na karapatan sa trabaho ang nanguna sa pagsusuri.

Tinanong si Kim Seong-hwan, ministro ng Klima at Enerhiya, sa pagdinig ng komite kung nakaranas siya ng panggigipit mula sa Blue House o tanggapan ng pangulo kaugnay ng paghirang kay Ha. Sumagot siya:

Wala

Ipinagtanggol din ng ministro ang pagsasaalang-alang sa mga salik na pangkapaligiran at ekolohikal kasabay ng mga responsibilidad sa enerhiya. Binanggit ni Son Myeong-su, tagapagsalita ng Democratic Party, ang karanasan ni Ha sa kapaligiran at ang paglilingkod niya bilang ebalwador sa pamamahala ng mga pampublikong institusyon. Ikinatuwiran niyang mahalaga ang mga ito sa pagbawas ng carbon emissions at pagbabago sa paraan ng paggawa ng enerhiyang pang-district.

Proseso ang naging batayan ng tugon ng Korea District Heating. Sinabi ng isang opisyal ng kompanya na si Ha ay:

naaayon sa batas na napili alinsunod sa mga kaugnay na pamamaraan at regulasyon.

Tinutugunan ng depensang ito ang usapin ng legalidad. Hindi nito ipinapaliwanag nang detalyado kung bakit mas pinili si Ha kaysa sa mga kandidatong may mas matataas na marka. Sa kabilang banda, hindi rin pinabubulaanan ng kanyang ranggo lamang ang pahayag ng kompanya na sinunod nito ang proseso.

Limang Araw na Pag-apruba sa Pundasyon para sa Kaligtasang Nuklear

May hiwalay na kasong kinasasangkutan ni Kim Seong-jin, isang abogado at dating kalihim ng pangulo sa ilalim ng pamahalaan ni Moon Jae-in, na itinalagang chairman ng Korea Foundation of Nuclear Safety. Ipinakikita ng mga rekord na isinumite ng Nuclear Safety and Security Commission sa tanggapan ni Seo Cheon-ho, mambabatas ng People Power Party, na humiling ng pag-apruba ang pundasyon noong Mayo 15 at natanggap ito noong Mayo 20.

Iniulat na walang hiwalay na pagsusuri sa kwalipikasyon o pulong na isinagawa ang komisyon sa loob ng limang araw na iyon. Binanggit ng komite sa rekomendasyon ng mga ehekutibo ng pundasyon ang pagkukusa, pamumuno at kakayahang makipagtulungan ni Kim. Kinukuwestiyon ng mga kritiko kung sapat na tinugunan ng mga pangkalahatang katangiang ito ang mga kinakailangan ng isang institusyon para sa kaligtasang nuklear.

Iniulat na kaunti ang karanasan ni Kim sa gawaing nuklear o pangkaligtasan. Inilalarawan din siyang malapit kay Kim Yong, isang nakatataas na opisyal sa Institute for Democracy, at tumulong umano siya sa paghahanda ng kandidatura ni Kim Yong para sa halalan noong Hunyo. Iniulat na humigit-kumulang 235 milyong won ang taunang suweldo at bayad batay sa pagganap sa posisyon niya sa pundasyon.

Konkretong katotohanan sa rekord ng paghirang ang maikling pagitan bago maaprubahan. Hindi naman naitatatag kung hinihingi ng batas ang hiwalay na pagsusuri ng komisyon, kung anong masusing pagsusuri ang isinagawa bago makarating dito ang kahilingan, o kung isinaalang-alang ng komite sa rekomendasyon ang iba pang kwalipikasyon bukod sa paliwanag na inilabas sa publiko.

Nag-uudyok ng mga Tanong Tungkol sa Ambisyon ang Aplikasyon ni Hwang

Nag-aplay noong Pebrero si Hwang Gyo-ik, isang dating kolumnista sa pagkain na kilala sa pagsuporta kay Lee noong dumaranas ito ng mga suliraning pampulitika, upang pamunuan ang Korea Culture and Tourism Institute, at itinalaga siya noong Abril. Ipinakikita ng mga materyal sa paghirang na isinumite sa tanggapan ni Kim Seok-ki, mambabatas, na humigit-kumulang isa't kalahating pahina sa A4 ang bawat isa sa kanyang personal na pahayag at plano sa pagtupad sa trabaho.

Hindi lamang haba ang pinupuna kundi pati ang nilalaman ng plano. Sa kanyang aplikasyon, positibong inilarawan ni Hwang ang kasalukuyang plano sa gawain ng institusyon at sinabing isasakatuparan niya ito:

Napakahusay ng kasalukuyang plano sa gawain kaya wala nang kailangang idagdag. Kung mahihirang akong direktor, gagawin ko ang lahat para maisakatuparan ito,

Isinulat din ni Hwang ang tungkol sa lawak ng iminungkahi niyang gawain sa panahon ng kanyang panunungkulan:

Hindi ko pipilitin nang husto ang sarili ko. Hindi naman ganoon karami ang kailangang gawin sa loob ng tatlong-taong termino.

Nagbibigay-dahilan ang mga pahayag na ito para siyasatin kung paano hinusgahan ng mga tagasuri ang mga plano niya para sa institusyon. Hindi naman nito pinatutunayang pormal na hindi balido ang maikling aplikasyon: walang binanggit sa mga ulat na minimum na haba ng aplikasyon o kumpletong paghahati-hati ng mga marka. Ang usapin ay kung sapat na nasubok ng proseso ng pagpili ang pagkaunawa niya sa trabaho at ang direksiyong iminungkahi niya.

Mga Nawawalang Dokumento sa Asosasyon ng mga Manggagawa sa Konstruksyon

Nagdudulot ng ibang tanong tungkol sa proseso ang pagkakahirang kay Jang Geon bilang chairman ng Construction Workers Mutual Aid Association. Nang humiling ng mga materyal sa paghirang ang tanggapan ng isang mambabatas ng People Power Party, nagsumite ang asosasyon ng kalipunang walang kasamang kinakailangang personal na pahayag.

Pinaghihinalaan ng tanggapan ng mambabatas na hinirang si Jang nang hindi nagsusumite nito. Gayunman, hindi nangangahulugang hindi talaga naisumite ang isang dokumentong wala sa mga materyal na ipinadala sa mga mambabatas. Kailangan ang orihinal na file ng aplikasyon o paliwanag mula sa asosasyon upang malutas ang alegasyon.

Inilabas din dalawang araw matapos ang deadline ng aplikasyon ang ilang dokumento para sa beripikasyon ng karera. Nagbibigay-daan ang tiyempong ito sa mga tanong tungkol sa pagpapatupad ng deadline, ngunit hindi itinatatag ng mga ulat kung pinahintulutan ang mga karagdagang dokumento o kung nabigyan ng gayon ding pagkakataon ang ibang kandidato.

Iniulat na kapwa pinamunuan ni Jang at ng iba pa ang Seongnam Participatory Autonomy Citizens' Coalition noong 2004, nang chairman ng komite nitong tagapagpaganap si Lee. Nagsilbi si Kim Hyun-ji bilang kalihim-panlahat sa loob ng tatlong taon mula sa panahong iyon. Noong 2020, habang gobernador ng Gyeonggi si Lee, naging nonexecutive chairman si Jang ng Korea Ceramic Foundation.

Pinamamahalaan ng Construction Workers Mutual Aid Association, na nasa ilalim ng ministeryo ng paggawa, ang pondo sa pagreretiro ng mga manggagawang pansamantala at arawan sa konstruksyon. Iniulat na 210 milyong won, kasama ang mga bonus batay sa pagganap, ang kabayaran ng chairman para sa 2024. Makasaysayang bilang ito para sa posisyon, hindi kumpirmadong pahayag tungkol sa kasalukuyang suweldo ni Jang.

Pagpili kay Nam at ang Mas Mahabang Ugnayan sa Seongnam

Itinalaga si Nam Gwang-woo para pamunuan ang Korea Environmental Industry and Technology Institute kahit na may ibang aplikanteng nanguna sa pagsusuri ng dokumento at mga panayam. Nakatanggap si Nam ng 89 puntos sa yugto ng pagsusuri ng dokumento at pumuwesto sa ikatlo, at 84 sa mga panayam at pumuwesto sa ikalawa. Iniulat na humigit-kumulang 182 milyong won ang taunang suweldo sa posisyon.

Nagsilbi si Nam bilang permanenteng pangalawang pangulo ng Korea Environment Preservation Association. Pinangangasiwaan ng institusyon niya ang pananaliksik at pagpapaunlad ng teknolohiyang pangkapaligiran, suporta sa industriyang pangkapaligiran at mga proyektong pangkalusugang pangkapaligiran. Pinahihintulutan ng proseso ng paghirang nito ang komite sa rekomendasyon ng mga ehekutibo na magmungkahi ng maraming kandidato, at ang ministro ang gagawa ng pinal na pagpili.

Si Nam ang unang kalihim-panlahat ng isang organisasyong sibiko sa Seongnam na itinatag noong 1995. Nagkakaiba ang mga ulat tungkol sa panahon ng panunungkulan nina Lee at Kim Hyun-ji. Inilalarawan ng ilan si Lee bilang chairman ng komite ng mga ehekutibo at si Kim bilang tagapag-ugnay noong ilunsad ang organisasyon. Sinasabi naman sa isa pang salaysay na sumali si Kim noong 1998 at naging chairman ng komite ng mga ehekutibo si Lee nang sumunod na taon.

Ang magkakatugmang punto ay may mga ugnayan silang tatlo sa organisasyon. Dahil nagkakaiba ang mga petsa, hindi dapat ilahad ang mga ugnayang ito bilang ganap na napatunayang kronolohiyang nagsimula noong 1995.

Lumalagpas sa mga Pinuno ng Ahensiya ang mga Alegasyon

Pinalawak ng People Power Party ang pamumuna nito sa iba pang paghirang sa mga ehekutibo at tagapangasiwa. Ayon sa partido, humigit-kumulang 22% ng mga ehekutibo sa mga pampublikong institusyon para sa industriya at enerhiya na itinalaga matapos maupo sa puwesto ang administrasyon ay naging paksa ng kontrobersiya dahil sa pagkiling sa pulitika. Pag-uuri ito ng oposisyon, hindi bilang na independiyenteng napatunayang nagpapakita ng antas ng mga di-wastong paghirang. Hindi binanggit ang kabuuang bilang ng mga sinuri o ang kumpletong pamantayan sa pagsama sa bilang.

Kabilang sa mga halimbawa si Park Ji-hoon, isang abogadong hayagang sumuporta kay Lee at itinalagang nonexecutive auditor sa Korea Institute for Advancement of Technology noong Agosto. Kinuwestiyon ng mga ulat kung ipinakita ng karanasang nakasaad sa kanyang isinumite ang karanasang may kaugnayan sa gawain ng institusyon na sumusuporta sa pagpapaunlad ng teknolohiya sa negosyo.

Naging ehekutibo sa Korea Petroleum Quality and Distribution Authority si Kim Pil-seong, isang abogadong kumatawan kay Lee sa kasong Daejang-dong. Nakuha naman ni Kim Gyeong-mun, dating opisyal ng Seongnam at dating kalihim-panlahat ng isang organisasyong sibiko na iniuugnay kay Kim Hyun-ji, ang posisyong ehekutibo sa isang institusyong sumusuporta sa distribusyon para sa maliliit at katamtamang negosyo.

Itinalaga sa posisyong ehekutibo sa Korea Gas Safety Corporation ang dating kandidato sa halalan na si Nam Byeong-geun, na hayagang sinuportahan ni Lee sa pangangalap ng pondo noong Abril 2024. Kinuwestiyon ng mga ulat kung may kaugnayan ang karanasan niya sa pulisya. Binanggit din ni Jeong Jeom-sik, pinuno ng oposisyon sa plenaryo, ang pagkakahirang kay Choi Jae-gwan para pamunuan ang Korea Energy Agency sa kabila ng iniulat na ikapitong puwesto niya sa pagsusuri, bagaman hindi tinukoy ang detalyadong mga marka at bilang ng mga kandidato.

Ayon sa Democratic Party, pinagsasama-sama ng oposisyon ang mga tala ng karera at personal na ugnayan upang di-makatarungang lagyan ng tatak ang mga paghirang. Itinuro nito ang mga kontrobersiya noong pamahalaan ni Yoon Suk Yeol, kabilang ang paghirang sa mga dating mambabatas na sina Chung Yong-ki at Lee Eun-jae, at pagpili kay Choi Yeon-hye para pamunuan ang Korea Gas Corporation matapos ulitin ang proseso ng recruitment.

Ang Kronolohiya at ang mga Tanong na Kailangan Pang Sagutin

Kabilang sa iniulat na pagkakasunod-sunod ang mga deadline ng aplikasyon, paghirang at sumunod na pagsusuri ng parlamento. Hindi pare-parehong nagtatatag ang mga ulat ng taon para sa lahat ng pangyayari noong Pebrero, Abril, Mayo at Oktubre, kaya hindi maituturing ang mga petsang iyon bilang isang ganap na beripikadong kronolohiya para sa iisang taon.

• Pebrero: Isinumite ni Hwang Gyo-ik ang kanyang aplikasyon sa Korea Culture and Tourism Institute.
• Abril: Iniulat na itinalaga sa kani-kanilang posisyon sina Hwang, Ha Dong-geun at Nam Gwang-woo.
• Mayo 15 at Mayo 20: Humiling ng pag-apruba ang pundasyon para sa kaligtasang nuklear para kay Kim Seong-jin, at inaprubahan ito ng komisyon pagkalipas ng limang araw.
• Agosto: Iniulat na itinalaga si Park Ji-hoon bilang nonexecutive auditor.
• Oktubre 7 hanggang 10: Inilarawan sa mga ulat ang palitan ng mga pahayag ng mga partido, mga kahilingang magpatawag ng mga saksi sa parlamento at pagsisiyasat sa mga ebalwasyon sa paghirang.

Ginawang prayoridad ni Jeong Jeom-sik ang pagsisiyasat kay Kim Hyun-ji at pagtatatag ng mga katotohanan tungkol kay Jeong Jin-sang, dating aide ni Lee, para sa pagdinig ng komite. Hiniling ng People Power Party na humarap silang mga saksi. Hindi itinatatag ng mga ulat kung inaprubahan ang alinman sa mga kahilingang iyon o nagbibigay ng kumpirmadong petsa ng pagdinig.

Nagkakaiba ang mga tanong na hindi pa nalulutas sa bawat institusyon: bakit pinili ang finalistang mas mababa ang ranggo, kung talagang nawawala ang mga kinakailangang dokumento, paano pinangasiwaan ang mga dokumentong pangberipikasyong huli nang naisumite, at anong pagsusuri sa kadalubhasaan ang naging batayan ng pag-apruba. Makakatulong ang kumpletong mga file ng aplikasyon, mga dahilan ng pagpili at mga tugon ng mga kinauukulang katawan upang matukoy ang pagkakaiba ng legal na pagpapasya at paboritismo.

Mahahalagang Punto

• Pumuwesto si Ha Dong-geun sa ikawalo sa walong kandidato sa pagsusuri ng mga dokumento at sa ikalima sa limang kandidato sa mga panayam bago naging pangulo ng Korea District Heating.
• Pumuwesto si Nam Gwang-woo sa ikatlo at ikalawa sa dalawang yugto, at napili siya sa halip na aplikanteng nanguna sa pareho.
• Inaprubahan ang paghirang kay Kim Seong-jin sa pundasyon para sa kaligtasang nuklear limang araw matapos ang kahilingan, at iniulat na walang hiwalay na pagsusuri o pulong ng komisyon.
• Nagdudulot ng magkahiwalay na tanong tungkol sa mga pamantayan sa pagpili ang maikling aplikasyon ni Hwang Gyo-ik at ang diumano'y nawawalang personal na pahayag ni Jang Geon.
• Inaakusahan ng oposisyon ang paboritismong inuugnay sa mga ugnayang sibiko sa Seongnam. Tinatanggihan ng Democratic Party ang mga alegasyon, at itinatanggi ni Kim Seong-hwan, ministro, na nagkaroon ng panggigipit mula sa tanggapan ng pangulo kaugnay ng paghirang kay Ha.
• Hindi awtomatikong nagtatakda ng mga paghirang ang ranggo sa pagsusuri, at hindi sapat ang mga iniulat na rekord lamang upang patunayan ang ilegal na panghihimasok.