Sinusuri ang pag-aangkat ng itlog ng South Korea mula Brazil dahil sa gastos at ₩120 bilyong pondong suporta

₩39,000 para mag-angkat ng isang bandehado, ₩4,980 sa supermarket

Umangkat ang South Korea ng 1.12 milyong itlog mula Brazil sa halagang ₩1,300 bawat isa, katumbas ng ₩39,000 para sa bandehadong may 30 itlog, habang tinustusan nito ang pagbebenta sa mga supermarket ng inangkat na itlog sa halagang humigit-kumulang ₩4,980 bawat bandehado noong Hulyo at Agosto. Umiikot ang kontrobersiya sa tanong kung bakit Brazil ang pinili gayong may mas murang mga alternatibo, at kung mas malaki sana ang naging pakinabang ng pondo ng bayan kung ginamit ito upang tulungang makabangon ang mga lokal na sakahan.

Ayon sa mga bilang ng Ministri ng Agrikultura na isinumite kay Kinatawan Kim Yong-tae, umangkat ang South Korea ng 133.24 milyong itlog hanggang Setyembre. 0.84% lamang ng kabuuang ito ang mula Brazil. Nagsuplay ang Estados Unidos ng 125.78 milyon, Thailand ng 5.62 milyon at Denmark ng 720,000.

Ang humigit-kumulang ₩120 bilyong binabanggit sa debate ay para sa suporta sa pag-aangkat ng sariwang itlog mula sa iba’t ibang supplier, hindi lamang ginastos sa mga itlog mula Brazil. Iba-iba ang paglalarawan sa mga ulat kung ang halagang ito ay nakalaan, inilaan o nagastos na, ngunit walang inilalahad na pinagtugmang talaan ng aktuwal na huling gastos. Mahalaga ang pagkakaibang ito sa pagtimbang sa lawak ng interbensiyon.

Ayon sa gobyerno, kinailangan ang mga agarang import matapos ipapatay ang mahigit 11.3 milyong inahing manok na nangingitlog dahil sa avian influenza. Kinukuwestiyon ng mga kritiko ang mataas na presyo ng mga itlog mula Brazil, ang paggamit sa Pondo para sa Pagpapaunlad ng Livestock at ang balanse sa pagitan ng agarang diskuwento para sa mga mamimili at pamumuhunan sa lokal na produksyon.

Paano naging pinakamahal na supplier ang Brazil

Humigit-kumulang 2.8 beses ang presyo ng mga itlog mula Brazil kumpara sa presyong ₩464 para sa itlog mula Estados Unidos, 4.3 beses kumpara sa presyong ₩305 para sa itlog mula Thailand at 1.7 beses kumpara sa presyong ₩761 para sa itlog mula Denmark. Para sa bandehadong may 30 itlog, katumbas ang mga presyong ito ng ₩39,000 mula Brazil, ₩13,920 mula Estados Unidos, ₩9,150 mula Thailand at ₩22,830 mula Denmark.

Hindi nagsimula sa bukid ang agwat sa presyo. Ayon sa mga bilang na iniuugnay sa Center for Advanced Studies on Applied Economics ng Unibersidad ng Sao Paulo, humigit-kumulang ₩100 bawat isa ang halaga ng mga itlog mula Brazil paglabas pa lamang ng bukid. Nagdagdag pa ng gastos ang kargamento sa eroplano, pagpapalamig sa paghawak, kuwarentenas at muling pag-iimpake bago makarating ang mga ito sa mga distributor sa Korea.

Malaki rin ang pagkakaiba ng mga taripa. Pinatawan ng 27% taripa sa pag-aangkat ang mga itlog mula Brazil, kumpara sa walang taripa para sa mga itlog mula Estados Unidos, 5% para sa mula Thailand at 1.6% para sa mula Denmark. Hindi kabilang ang Brazil sa mga pagbabawas ng taripa para sa mga piling import na ipinatupad upang mapigilan ang implasyon.

Dahil dito, humigit-kumulang 13 beses ng presyo sa bukid ang iniulat na presyo ng inangkat na itlog mula Brazil. Hindi nito pinatutunayang labis ang kinita ng mga exporter: kasama sa diperensiya ang transportasyon, buwis at iba pang gastos. Gayunman, mahalagang himayin ang mga gastusing ito upang matukoy kung makatwiran ang halagang ibinayad sa mga binili.

Ano talaga ang sinaklaw ng subsidiya

Ayon sa Ministri ng Agrikultura, iisa ang presyong itinakda sa mga inangkat na itlog na ipinagbili sa mga distributor, anuman ang pinagmulan, at nasa humigit-kumulang ₩131 bawat itlog ang karaniwang halaga. Katumbas ito ng ₩3,930 para sa 30 itlog, na ibang yugto ng transaksiyon kumpara sa presyong humigit-kumulang ₩4,980 sa supermarket na sinuportahan noong Hulyo at Agosto.

Kung gagamitin bilang halimbawa ang karaniwang presyong itinakda ng ministeryo para sa mga distributor, ₩1,169 bawat itlog, o ₩35,070 bawat bandehado, ang agwat kumpara sa halaga ng inangkat na itlog mula Brazil. Kung ilalapat ito sa 1.12 milyong itlog mula Brazil, aabot ito sa humigit-kumulang ₩1.31 bilyon. Kuwenta ito batay sa karaniwang halaga, hindi isang na-audit na kabuuang subsidiya para sa mga padala mula Brazil.

Batay sa iniulat na presyo at dami ng import, humigit-kumulang ₩1.456 bilyon ang halaga ng mga binili mula Brazil lamang. Ipinakikita ng mga bilang na ito kung bakit may dalawang magkahiwalay na usapin sa kontrobersiya: bukod-tanging mahal ang bawat itlog mula Brazil, samantalang ibang mga supplier ang pinagmulan ng malaking bahagi ng programang pang-import na sinuportahan ng mas malaking pondo ng bayan.

Iginiit ni Jang Dong-hyeok, lider ng People Power Party, na ₩100 bawat itlog ang ibinayad ng mga distributor. Iba ito sa karaniwang halagang ₩131 na binanggit ng ministeryo. Hindi malinaw sa mga ulat kung tumutukoy ang bilang niya sa isang partikular na transaksiyon o kung bilugang paglalarawan lamang ito sa programa.

Itinatala ng opisyal na ulat ang kakulangan sa suplay

Inilalahad ng Foreign Agricultural Service ng Kagawaran ng Agrikultura ng Estados Unidos ang problema sa produksyon sa ulat nito noong Hulyo 17, na may numerong KS2026-0028 at may petsang Hulyo 17, 2026. Ayon dito, matapos magsimula ang pagkalat ng sakit noong Nobyembre 2025, ipinatay ang 11.3 milyong inahing manok na nangingitlog at mabagal ang pagbangon ng kawan. Dahil dito, bumaba sa 46 milyon hanggang 47 milyong itlog bawat araw ang produksyon, kumpara sa demand na 50 milyon.

Nangangahulugan ito ng kakulangan na 3 milyon hanggang 4 milyong itlog bawat araw, o 6% hanggang 8% ng demand. Bahagyang mas tiyak ang bilang na 11.34 milyong inahin na binanggit sa mga datos ng ministeryo sa debate sa parliyamento, ngunit tugma ito sa bilugang bilang sa opisyal na ulat.

Ayon sa ulat ng USDA, nagplano ang South Korea na umangkat ng humigit-kumulang 210 milyong itlog mula Estados Unidos at Thailand noong Hulyo at Agosto, sa tulong ng ₩99.7 bilyon, o $67 milyon, bago ang Chuseok. Batay sa iniulat na kakulangan bawat araw, sasapat ang daming ito para mapunan ang kakulangan sa produksyon sa loob ng humigit-kumulang 53 hanggang 70 araw, kung dumating ang lahat ng planong itlog at hindi nagbago ang kakulangan.

Ayon sa hiwalay na mga ulat na bumabanggit sa datos ng USDA, ₩21.5 bilyon ang naunang inilaan para sa suporta sa transportasyon at muling pag-iimpake, na sinundan ng karagdagang ₩99.7 bilyon. Umabot sa ₩121.2 bilyon ang kabuuan ng mga halagang ito, malapit sa bilugang ₩120 bilyong sinusuri. Hindi pinatutunayan ng mga bilang na nagastos ang bawat won na pinahintulutan.

Mga plano, paghahatid at pagkakasunod-sunod ng mga pangyayari

Magkakaibang yugto ng pagtugon ang inilalarawan ng mga kabuuang bilang ng import. Hindi nangangahulugang naihatid na ang mga itlog na pinahintulutang bilhin, at iba rin ang inilaan na gastusin sa pinal na talaan ng nagastos.

• Nobyembre 2025: Nagsimula ang pagkalat ng sakit na tinukoy sa ulat ng USDA, na kalaunan ay humantong sa pagpatay sa humigit-kumulang 11.3 milyong inahing manok na nangingitlog.
• Unang kalahati ng 2026: Humigit-kumulang 16.5 milyong itlog ang inangkat mula Estados Unidos at Thailand. ₩7,079 ang karaniwang presyo sa tingian para sa 30 sobrang laking itlog, mas mataas nang 5.3% kumpara noong nakaraang taon.
• Pagsapit ng unang bahagi ng Hulyo 2026: Pinahintulutan ang pag-aangkat ng humigit-kumulang 31.4 milyong itlog mula Estados Unidos, Thailand at Brazil, kasama ang ₩21.5 bilyong suporta para sa transportasyon at muling pag-iimpake.
• Hulyo 17, 2026: Itinala sa ulat ng USDA ang planong umangkat ng humigit-kumulang 210 milyong karagdagang itlog mula Estados Unidos at Thailand sa Hulyo at Agosto.
• Hanggang Setyembre: Nagtala ang mga bilang ng ministeryo na binanggit sa kontrobersiya sa paggastos ng 133.24 milyong inangkat na itlog mula sa apat na bansa.
• Unang bahagi ng Oktubre: Ayon sa mga bilang ng ministeryo, ₩6,937 ang presyo ng isang bandehado, mula sa ₩7,418 noong kalagitnaan ng Hulyo.

Hindi palaging tinutukoy sa mga ulat tungkol sa kabuuang bilang noong Setyembre at pagsusuri ng parliyamento noong Oktubre ang taon sa kalendaryo. Kaya hindi dapat ituring ang mga bilang na ito bilang ganap at pinagtugmang ulat ng pagsasakatuparan ng planong USDA na may tiyak na petsa. Hindi matukoy ang dahilan ng pagkakaiba ng aktuwal na naihatid sa mga inanunsiyong dami.

Bakit ipinagtanggol ng gobyerno ang pagpaparami ng pinagmumulan

Ayon sa ministeryo, sinubukan nitong bumili mula Brazil bilang alternatibong pinagmumulan noong nahihirapan din ang mga karaniwang supplier. Dahil sa avian influenza, pinaghigpitan ang pag-aangkat mula sa ilang rehiyong gumagawa ng itlog sa Estados Unidos, habang nagpababa naman ng produksyon ang mga heat wave sa Spain at Netherlands.

Dahil nasa Southern Hemisphere ang Brazil, magkasalungat ang mga panahon nito at ng South Korea. Ayon sa ministeryo, maaari itong magbigay ng karagdagang mapagkukunan kapag taglamig sa Korea, panahong mas karaniwan ang pagkalat ng avian influenza. Sa ganitong konteksto, nangangahulugan ang pagpaparami ng pinagmumulan ng pagbawas ng pag-asa sa isang supplier na maaaring hindi na makapagsuplay, hindi kinakailangang pagkuha sa pinakamurang presyo sa kasalukuyan.

Ganito inilarawan ng Ministri ng Agrikultura ang agarang layunin nito sa isang paliwanag:

Panandaliang tugon ang hakbang sa kakulangan ng itlog, na naglalayong pagaanin ang gastos ng mga mamimili at hikayatin ang mga retailer na magbaba ng presyo,

Kahit matapos bumili mula sa tatlo pang bansa, halos 94.4% ng kabuuang import noong Setyembre ay mula Estados Unidos. Ipinahihiwatig ng 0.84% na bahagi ng Brazil na limitado lamang ang pagsubok, hindi malaking pagbabago sa mga pinagmumulan ng suplay. Nakasalalay sa mga opsiyon sa pagbili noong panahong iyon kung makatwiran ang gastos sa pagsubok na ito, ngunit hindi ito matukoy sa mga inilabas na kabuuang bilang.

Isa ring limitasyon ang pagtanggap ng mga retailer. Iniulat na mas komportable ang malalaking supermarket chain sa mga sistema ng Estados Unidos na nagtatala kung kailan nangingitlog ang mga inahin at sumusubaybay sa galaw ng mga itlog. Kinailangan ng mas mahigpit na pagsusuri sa mga kaayusan sa pamamahagi sa Brazil at Thailand. Kaya kinailangan ng bagong supplier na may kakayahang magluwas at may mga rekord na katanggap-tanggap sa mga mamimili sa Korea.

Mga alegasyong pampolitika at pagtanggi ng ministro

Iniugnay ni Jang ang pagbili ng itlog mula Brazil sa summit noong Pebrero nina Pangulong Lee Jae-myung at Pangulong Luiz Inacio Lula da Silva ng Brazil. Inakusahan niya ang gobyerno ng paboritismong pampolitika at kinuwestiyon kung bakit itinuloy ang pag-aangkat kahit ilang ulit na mas mahal ang mga ito kaysa sa itlog mula sa ibang supplier.

Nanawagan din si Kim Min-soo, miyembro ng Supreme Council ng People Power Party, na siyasatin kung may kinalaman dito ang komisyon. Mga alegasyong pampolitika ang mga ito, hindi mga napatunayang kaso ng maling pagbabayad o paboritismo. Malaki ang agwat ng presyo ayon sa mga inilabas na bilang, ngunit hindi nito pinatutunayan ang dahilan ng pagpili sa supplier.

Itinanggi ni Ministri ng Agrikultura Song Mi-ryung ang diumano’y ugnayan ng summit at mga import sa isang pagdinig ng parliyamento:

Walang ugnayan,

Nagbangon naman si Kinatawan Kim Yong-tae ng hiwalay na tanong tungkol sa paggamit ng pondong pang-agrikultura sa pagdinig:

Hindi ba dapat namuhunan ang gobyerno sa lokal na industriya ng itlog sa Korea sa halip na gamitin ang Pondo para sa Pagpapaunlad ng Livestock at mga pandagdag na pondo sa badyet para umangkat ng mga itlog mula ibang bansa?

Para sa mas kumpletong pagsusuri, kailangan ang mga pamantayan sa pagbili, paghahambing sa mga available na bid, detalyadong singil sa kargamento at paghawak, mga pasya sa taripa at pinal na bayad sa subsidiya. Walang natukoy sa mga ulat na natapos nang imbestigasyon o nakatakdang pasya na lulutas sa mga usaping ito.

Bumaba ang presyo, ngunit di-tiyak ang ambag ng mga import

Bumaba ang iniulat na presyo ng ministeryo para sa isang bandehado mula ₩7,418 noong kalagitnaan ng Hulyo tungong ₩6,937 noong unang bahagi ng Oktubre, bawas na ₩481 o humigit-kumulang 6.5%. Palatandaan ito ng pagluwag ng presyo habang nagpapatupad ng interbensiyon, ngunit hindi nito sinusukat kung gaano kalaki ang nagawa ng mga import lamang. Kasabay nito, bumabawi rin ang lokal na produksyon.

Sa hiwalay na obserbasyon noong Oktubre 7, ₩7,168 ang presyo sa mamimili ng isang bandehado ng sobrang laking itlog, kumpara sa presyong ₩5,828 sa bukid. Ang diperensiyang ₩1,340 ay katumbas ng humigit-kumulang 23% ng presyo sa bukid. Tumaas ang presyo sa mamimili mula ₩6,882 noong panahon ng bakasyon para sa Chuseok.

Magkaiba ang obserbasyong ₩7,168 at ang ₩6,937 na iniulat ng ministeryo para sa unang bahagi ng Oktubre. Hindi malinaw sa mga ulat kung iisa ang ginamit nilang paraan ng pagsasampol, espesipikasyon ng itlog o petsa ng pagmamasid, kaya hindi dapat ituring na mapagpapalit ang mga ito.

Tinataya ng Korea Rural Economic Institute na maaaring umabot sa 50.31 milyong itlog bawat araw ang produksyon habang dumarami ang mga inahing manok na hindi bababa sa anim na buwang gulang. Kung ihahambing sa tantiya ng demand na 50 milyon sa ulat ng USDA, mangangahulugan ito ng maliit na sobrang suplay na 310,000 itlog bawat araw. Pagtataya ito, hindi kumpirmasyon na nagwakas na ang kakulangan.

Maaaring makaapekto ang distribusyon sa bilis ng pag-abot ng mas mababang presyo sa bukid sa mga mamimili. Dumaraan ang mga itlog sa humigit-kumulang apat o limang yugto ng pangongolekta, pagsasala, pagpapakete at logistik, nang walang pakyawan na pamilihang nagtatakda ng iisang batayang presyo. Tinalakay sa parliyamento ang pagpapalakas ng pagbuo ng presyo sa mga sentro ng pagmamarka at pagpapakete ng itlog, gayundin ang mas epektibong paggamit sa aktuwal na presyo ng transaksiyon. Hindi sapat ang agwat sa presyo sa tingian lamang upang patunayang labis ang kita, dahil may gastos din sa mga yugtong ito.

Pamumuhunan sa lokal na produksyon at isa pang nalalapit na pagbabago

Ayon kay Kinatawan Shin Chang-sik, umabot sa ₩9.7 bilyon sa loob ng siyam na taon ang direktang subsidiya para sa mga pasilidad ng mga sakahan ng inahing manok na nangingitlog, o humigit-kumulang ₩1.08 bilyon kada taon. Nasa 12.4 na ulit ng kabuuang halagang ito sa loob ng siyam na taon ang ₩120 bilyong suporta sa import.

Ipinakikita ng paghahambing ang laki ng pinagtatalunang pagpili sa paggastos, ngunit hindi ito paghahambing sa lahat ng suportang ibinibigay sa lokal na industriya ng manok. Tiyak na kategorya ang mga direktang grant para sa pasilidad. Hindi kasama sa mga bilang ang lahat ng pautang, bayad-pinsala, hakbang sa pagkontrol ng sakit o iba pang tulong na maaaring makuha ng mga sakahan.

Kailangan ding mag-ingat dahil may hindi pagtutugma sa isang bilang. Sinasabi sa isang salin sa Ingles na ₩1,200 bilyon ang ginastos sa mga import, samantalang nakasaad sa kalakip na tekstong Koreano ang 1,200 eok won. Katumbas ng ₩120 bilyon, hindi ₩1.2 trilyon, ang halagang Koreano at tugma ito sa iba pang iniulat na bilang sa badyet.

May isa pang pagbabagong haharapin ang produksyon: tataas mula 0.05 tungong 0.075 metro kuwadrado ang minimum na espasyo para sa bawat inahing nangingitlog, o pagtaas na 50%. Itinatakda ng mga ulat ang ganap na pagpapatupad sa Setyembre ng susunod na taon, ngunit hindi pare-pareho ang pagtukoy sa taon sa kalendaryo. Maaaring mangailangan ang mga sakahang may parehong lawak ng sahig na magbawas ng inahin maliban kung palalawakin o iaangkop nila ang mga pasilidad.

May pagkakahawig din ang pagtatalo sa paggastos sa mga naunang hakbang. Noong 2017, kabilang sa suporta para sa pag-aangkat ng itlog mula Estados Unidos ang bahagyang subsidiya sa kargamento sa eroplano at mga pagpawalang-bisa sa taripa, na umabot sa humigit-kumulang ₩4,600 bawat bandehado. Hindi naabot ng mga import ang target at binatikos ang mga ito dahil panandalian lamang ang naibigay na ginhawa.

Noong krisis sa avian influenza noong 2021, umangkat ang South Korea ng humigit-kumulang 380 milyong itlog, karamihan mula Estados Unidos, at lumampas sa ₩100 bilyon ang suporta sa pag-aangkat. Tumaas din mula ₩106.8 bilyon noong 2022 tungong ₩225 bilyon noong taong tinukoy bilang nakaraang taon ang ginastos sa mga diskuwento para sa agrikultura at livestock, mahigit doble ang itinaas.

Ipinakikita ng mga bilang na ito ang paulit-ulit na pag-asa sa mga import at diskuwento kapag humihigpit ang suplay. Hindi nito pinatutunayang hindi kailangan ang mga agarang import. Ang hindi pa nalulutas na pagpili sa patakaran ay kung magkano ang gagastusin sa agarang tulong habang pinababalik ang produksyon at ginagawang mas madaling subaybayan ang mga presyo sa distribusyon.

Mahahalagang Punto

• ₩1,300 bawat isa ang halaga sa pag-aangkat ng mga itlog mula Brazil, kumpara sa ₩464 mula Estados Unidos at ₩305 mula Thailand.
• 1.12 milyong itlog ang nagsuplay ang Brazil, 0.84% lamang ng 133.24 milyong inangkat hanggang Setyembre.
• Para sa mas malawak na programa ng pag-aangkat ng sariwang itlog ang humigit-kumulang ₩120 bilyong halaga, hindi lamang sa mga binili mula Brazil.
• Itinala sa ulat ng USDA noong Hulyo 17, 2026 ang kakulangan na 3 milyon hanggang 4 milyong itlog bawat araw at planong umangkat ng 210 milyon.
• Ayon sa ministeryo, bumaba nang humigit-kumulang 6.5% ang presyo ng isang bandehado mula kalagitnaan ng Hulyo hanggang unang bahagi ng Oktubre, habang bumabawi rin ang lokal na produksyon.
• Hindi pa napapatunayan ang mga alegasyong pampolitika tungkol sa mga binili mula Brazil; itinanggi ni Ministri ng Agrikultura Song Mi-ryung ang ugnayan nito sa bilateral na summit.
• Hindi pa nalulutas ang usapin sa pinal na gastos, detalye ng pagbili at balanse sa pagitan ng mga agarang import at pamumuhunan sa mga lokal na sakahan.