Iniulat ng Uzbekistan ang 107,167 Protection Order Habang Nananatili ang mga Kakulangan sa Hustisya para sa mga Biktima ng Karahasan sa Tahanan

Umabot sa 107,167 ang mga Protection Order sa Siyam na Buwan

Naglabas ang Uzbekistan ng 107,167 protection order laban sa pangha-harass at karahasan sa unang siyam na buwan ng 2026, ayon sa National Agency for Social Protection. Kasabay ng mga order na ito, libu-libong babae at bata ang nakatanggap ng tulong, habang sinuportahan ng ahensya ang 810 aplikasyon sa korte at tinulungan ang mga tao na makakuha ng serbisyong medikal, pagsasanay bokasyonal at edukasyon.

Ipinakikita ng mga bilang ang lawak ng pangangailangan para sa proteksyon mahigit tatlong taon matapos gawing krimen ng Uzbekistan ang karahasan sa tahanan noong Abril 2023. Inilalantad din ng mga ito ang isang pangunahing hamon: magkakaibang resulta ang paglalabas ng order, pagbibigay ng pansamantalang tulong at pagtiyak ng pangmatagalang kaligtasan. Binibilang ng mga datos ng ahensya ang mga interbensyon, ngunit hindi ipinakikita kung ilan sa mga order ang matagumpay na naipatupad o kung ilan sa mga tumanggap nito ang muling nakaranas ng karahasan.

Inilathala ng ahensya ang mga bilang sa pahayag sa Telegram channel nito. Saklaw ng ulat nito ang pangha-harass at karahasan, na mas malawak na kategorya kaysa karahasan sa tahanan lamang. Kaya hindi dapat ituring ang kabuuan bilang bilang ng mga kasong iniusig o mga hatol sa karahasan sa tahanan, ni bilang kumpirmadong bilang ng mga indibidwal na nakaligtas dito.

Saan Nakatanggap ng Tulong ang mga Babae at Bata

Nagbigay ng tulong ang mga silid para sa paunang ayuda sa 5,995 babae at 2,842 bata sa panahon ng pag-uulat. Naglingkod naman ang mga sentro ng rehabilitasyon sa mga rehiyon sa 1,132 babae at 1,575 bata. Inilalarawan ng mga bilang na ito ang dalawang bahagi ng network ng suporta, ngunit hindi ipinaliwanag ng ahensya kung binilang muli sa isa pang lugar ang mga taong nakatanggap na ng tulong sa isang pasilidad.

Sa mga iniulat na bilang ng serbisyo, nagtala ang mga silid para sa paunang ayuda ng 8,837 babae at bata, kumpara sa 2,707 sa mga sentro ng rehabilitasyon. Humigit-kumulang 32% ng unang kabuuan at 58% ng ikalawa ay mga bata. Ipinakikita ng mga bahaging ito na malaki ang bahagi ng mga bata sa naitalang gawain ng mga sentro, bagaman hindi nito ipinapaliwanag ang pagkakaiba sa mga tuntunin sa pagtanggap, referral o tagal ng pananatili.

Mapanlinlang kung pagsasamahin ang dalawang kabuuan at ipapakitang bilang iyon ng magkakaibang taong natulungan. Kung walang impormasyon tungkol sa mga paulit-ulit na pagbisita at paglilipat, inilalarawan ng mga bilang ang naitalang paggamit ng serbisyo, hindi ang beripikadong bilang ng mga natatanging tumanggap nito.

Mahalaga rin ang pagkakaibang ito sa paghahambing ng tulong sa 107,167 protection order. Magkakaibang gawain ang sinusukat ng mga order at tala ng serbisyo, at hindi ipinakikita ng mga inilathalang bilang kung ilan sa mga tumanggap ng order ang humingi, nangailangan o nakakuha ng lugar sa alinman sa dalawang uri ng pasilidad para sa suporta.

Pinalawak ang Tulong sa Kalusugan, Trabaho at Edukasyon

Iniulat ng ahensya na 453 katao ang nakatanggap ng pagsasanay bokasyonal at 836 ang natulungan upang makakuha ng serbisyong medikal. Tumulong din ito sa pagpapatala ng 352 bata sa paaralan at 541 sa kindergarten, kaya 893 ang iniulat na napag-enroll sa dalawang kategorya ng edukasyon.

Tinutugunan ng mga serbisyong ito ang mga praktikal na suliraning maaaring kaakibat ng karahasan. Maaaring makaapekto ang pagpapagamot, pagpasok sa trabaho at pagpapatuloy ng edukasyon ng mga bata sa kakayahan ng isang tao na umalis sa hindi ligtas na tahanan at mamuhay nang hiwalay. Gayunman, tulong ang naitatala ng mga bilang, hindi ang mga sumunod na nangyari: walang iniulat na kinalabasan sa trabaho para sa mga nagsanay, o impormasyon tungkol sa natanggap na paggamot ng mga isinangguni para sa serbisyong medikal.

Hindi rin pinatutunayan ng mga bilang sa edukasyon ang pagpasok sa paaralan o pagpapatuloy nito sa mas mahabang panahon. Tulong sa pagpapatala ang itinatala ng mga ito. Sa kabila ng mga limitasyong ito, ipinakikita ng mga bilang na hindi lamang agarang proteksyon ang tugon ng ahensya at saklaw nito ang mga pangangailangan ng mga adulto at bata.

Ano ang Ipinakikita ng mga Bilang sa Tulong Legal

Nagtala ang ahensya ng 810 aplikasyon na inihain sa mga korte. Bukod dito, iniulat nito ang praktikal na tulong sa 305 kaso ng sustento, 223 proseso ng pagpapatupad, 76 kasong may kinalaman sa pagpasok o pagbabalik sa tahanan, 37 kaso ng pagpapanumbalik ng mga dokumento at 30 kaso ng paghahati ng ari-arian.

May kabuuang 671 iniulat na pagkakataon ng tulong sa limang kategoryang ito. Hindi ipinaliwanag ng pahayag kung kasama ang mga ito sa 810 aplikasyon sa korte, kung may ilan na nakatanggap ng ilang uri ng tulong, o kung may iba pang asikasong pinangasiwaan sa labas ng korte. Hindi maituturing na direktang magkatugmang mga kategorya ang mga kabuuang ito.

Sustento ang pinakamalaking kategoryang iniulat, kasunod ang mga proseso ng pagpapatupad. Tumutukoy ang sustento sa suportang pinansyal, samantalang ang pagpapatupad ay tumutukoy sa pagtupad sa umiiral na legal na obligasyon o pasya. Tinutugunan naman ng tulong sa pagbabalik sa tahanan, pagpapanumbalik ng mga dokumento at paghahati ng ari-arian ang iba pang praktikal na epekto ng mga alitan at karahasan sa pamilya.

Iba rin ang paghahain ng kaso sa korte sa desisyon ng korte. Hindi sinasabi ng mga bilang kung ilan sa mga aplikasyon ang nagtagumpay, gaano katagal ang mga proseso, o kung naipatupad ang mga pasya hinggil sa pinansyal na suporta at ari-arian. Dahil sa mga kulang na datos na ito, limitado ang naipahihiwatig ng mga kabuuan tungkol sa akses sa hustisya.

Paano Nagbago ang Legal na Balangkas

Ipinakilala ng mga reporma ng Uzbekistan noong Abril 2023 ang pananagutang administratibo at kriminal para sa karahasan sa tahanan, kasabay ng mga parusa sa seksuwal na pangha-harass at iba pang proteksyon. Karaniwang saklaw ng pananagutang administratibo ang asal na pinarurusahan sa pamamagitan ng multa o administratibong detensyon; maaaring magdala ng mas mabibigat na parusa ang pananagutang kriminal, kabilang ang pagkakakulong.

Tinugunan ng batas ang pisikal, sikolohikal at ekonomikong karahasan sa pamilya. Ginawang krimen din ang pamamahagi ng mga imaheng seksuwal nang walang pahintulot. Noong Setyembre 2024, tahasang pinalawak ng mga karagdagang pagbabago ang mga probisyon tungkol sa karahasan sa tahanan upang saklawin ang karahasan laban sa mga bata.

Saklaw ng mga pangunahing pagbabago ang ilang taon:

• Abril 2023: Ginawang hiwalay na krimen ng Uzbekistan ang karahasan sa tahanan at ipinakilala ang kaugnay na mga parusang administratibo.
• Setyembre 2024: Pinatatag ng mga pagbabago ang proteksyon para sa mga bata at binago kung kailan maaaring isaalang-alang ang mga aplikasyon para sa pagkakasundo.
• Pebrero 2025: Inalis ng mga pagbabago ang mandatoryong paghihintay para sa pagkakasundo sa mga kaso ng diborsyo na may kinalaman sa karahasan sa tahanan.
• Pebrero 2026: Inaprubahan ng pamahalaan ang isang programa ng estado na sumasaklaw sa mga parusa, pagpapatupad, serbisyo at nasusukat na mga benchmark.
• Marso 2026: Nagtakda ang isang atas ng pangulo ng mga karagdagang hakbang sa kaligtasan, kabilang ang isang SOS application at target na tugon ng pulisya.
• Enero hanggang Setyembre 2026: Iniulat ng ahensya para sa panlipunang proteksyon na naglabas ito ng 107,167 protection order.

Ipinakikita ng pagkakasunod-sunod na ito na kasunod ng ilang yugto ng reporma ang pinakabagong mga bilang, sa halip na iisang pagbabago lamang sa batas. Hindi nito itinatatag kung aling hakbang ang dahilan ng bilang ng mga order o antas ng paggamit ng serbisyo.

Nililimitahan Pa rin ng Pagkakasundo ang Akses sa Hustisya

Sa pagtatasa noong Marso 2026, binanggit ng Human Rights Watch ang isang pag-aaral noong 2024 ng mga organisasyon ng lipunang sibil at United Nations Development Programme. Natuklasan sa pag-aaral na isinantabi sa pamamagitan ng mga proseso ng pagkakasundo ang mahigit 55% ng mga kaso ng karahasan sa tahanan. Mahigit 90% naman ng mga biktima ang walang legal na kinatawan.

Nanawagan ang Human Rights Watch, isang organisasyon sa karapatang pantao, na baguhin ang paraan ng paghawak ng mga awtoridad sa mga kaso at pagsuporta sa mga nakaligtas:

Dapat wakasan ng mga awtoridad ang palagiang pagsasara ng mga kaso sa pamamagitan ng pagkakasundo, tiyakin ang pare-parehong pagpapatupad ng mga legal na proteksyon, palawakin ang mga serbisyong nakasentro sa mga nakaligtas, at higit pang tugunan ang stigma sa lipunan.

May hiwalay na ulat na nagbigay ng ibang bilang para sa mas maaga at mas tiyak na panahon: 61% ng mga kasong kriminal ng karahasan sa tahanan mula Mayo hanggang Setyembre 2023 ang naresolba sa pamamagitan ng pagkakasundo, habang isinantabi bilang walang kabuluhan ang 28% ng mga paglilitis administratibo. Magkaibang panahon at legal na kategorya ang saklaw ng mga porsiyentong ito, kaya hindi sapat ang mga ito lamang upang magtakda ng isang trend.

Dapat ding ibukod ang pagkakasundo sa isang kaso ng karahasan sa panahon ng pagkakasundo sa proseso ng diborsyo. Maaaring makaapekto ang una sa pagpapatuloy ng kaso tungo sa pagpaparusa. Inaantala naman ng ikalawa ang pasya sa pagwawakas ng kasal habang sinusubukan ng korte na panatilihin ang relasyon.

Bahagyang magkaiba ang paglalarawan sa reporma sa diborsyo noong Pebrero 2025 sa iba't ibang ulat. Ayon sa Human Rights Watch, inalis ng Uzbekistan ang mandatoryong panahong ipinapataw ng korte para sa pagkakasundo sa mga kasong may kinalaman sa karahasan sa tahanan. Ayon naman sa hiwalay na ulat legal, maaaring hilingin ng mga biktima sa mga hukom na huwag magtakda ng gayong panahon. Pareho nilang inilalarawan ang eksepsiyon para sa mga nakaligtas, ngunit bahagi ng proseso sa ikalawang ulat ang kahilingan ng biktima.

Kailangang Maingat na Ihambing ang Pagdami ng mga Kaso

Tumaas mula humigit-kumulang 11,000 noong 2020 tungong 16,000 noong 2024 ang iniulat na mga kaso ng karahasan sa tahanan na isinangguni ng pulisya sa mga sentro ng rehabilitasyon. Dagdag iyon na humigit-kumulang 5,000 kaso, o 45%, batay sa mga tinatayang bilang na iyon. Ipinahihiwatig nito ang pagdami ng naitalang pangangailangan, ngunit hindi nito matutukoy kung tumaas ang karahasan o bumuti ang pag-uulat o nagbago ang mga referral.

Matapos ang mga reporma noong Abril 2023, iniulat na kinasuhan at hinatulan sa ilalim ng mga probisyong administratibo ang 8,928 katao noong 2023, habang 203 pa ang nahatulan sa ilalim ng mga probisyong kriminal. Para sa unang sampung buwan ng 2024, 15,400 ang iniulat na pag-uusig sa ilalim ng mga probisyong administratibo at 399 ang hatol sa mga kasong kriminal.

Ayon sa Supreme Court ng Uzbekistan, mahigit 10,000 indibidwal ang inusig dahil sa karahasan sa tahanan sa unang sampung buwan ng 2025. Hindi nagbigay ang kabuuang iyon ng magkakahiwalay na bilang para sa mga kasong administratibo at kriminal, gaya ng mga naunang datos.

Hindi sapat ang mga estadistikang ito upang makagawa ng payak na paghahambing kung tumataas o bumababa bawat taon ang mga pag-uusig. Magkakaibang panahon ang saklaw ng mga ito at magkakaiba rin ang panukat, kabilang ang mga pag-uusig at hatol. Wala sa mga ito ang direktang maihahambing sa kabuuang protection order noong 2026, na sumusukat sa isang interbensyong naglalayong magbigay ng proteksyon sa halip na magtakda ng legal na pananagutan.

Mga Bagong Hakbang sa Kaligtasan, May mga Target ngunit Wala Pang Kinalabasan

Layunin ng programa ng estado noong Pebrero 2026 na patatagin ang mga parusa sa karahasan laban sa kababaihan at mga bata, pagbutihin ang pagpapatupad, palawakin ang mga serbisyo at magtakda ng nasusukat na mga benchmark. Nagdagdag ang atas ng pangulo noong Marso ng SOS application para sa emerhensiya para sa mga babaeng may protection order, at inaasahang makararating ang pulisya sa iniulat na lokasyon sa loob ng 10 minuto.

Ipinakilala rin ng atas ang libreng pagsasanay bago magpakasal, na may layuning maabot ang hanggang kalahati ng mga magpapakasal sa 2026 at lahat ng magpapakasal pagsapit ng 2030. Mga itinakdang target ang mga ito. Hindi pinatutunayan ng mga bilang ng protection order at tulong kung magagamit ng bawat kuwalipikadong babae ang application, kung natutupad ng pulisya ang target na oras ng pagtugon, o kung ilang magkapareha na ang nakatapos ng pagsasanay.

Inilarawan ni Pangulong Shavkat Mirziyoyev ang papel ng kababaihan sa pag-unlad ng bansa sa isang pagtitipon para sa International Women's Day sa Presidential Palace:

Imposibleng isipin ang pag-unlad ng lipunan at buhay mismo nang wala ang kababaihan at ang kanilang kahanga-hanga at marangal na mga katangian.

Sinabi rin sa pahayag ng panguluhan na susuriin ang mga susunod na batas batay sa epekto ng mga ito sa mga karapatan at interes ng kababaihan. Ang praktikal na pagsubok ay kung magbubunga ang mga pangakong ito ng madaling makuhang proteksyon at mabisang pagkilos kapag may naganap na karahasan.

Mga Tanong na Hindi Nasasagot ng Pinakabagong mga Bilang

Idinokumento sa ulat noong Disyembre 2025 ng International Partnership for Human Rights ang limitadong akses sa mga shelter, serbisyo at tulong legal, pati ang stigma sa lipunan, pagkakaiba ng mga serbisyo ayon sa lokasyon at kakulangan sa pagsasanay ng mga opisyal. Nakakatulong ang mga natuklasang ito na ipaliwanag kung bakit hindi sapat na patunay na nakatatanggap ng sapat na suporta ang mga nakaligtas ang malaking bilang ng protection order lamang.

Hindi tinutukoy sa pinakabagong mga kabuuan ng ahensya ang distribusyon ayon sa rehiyon, mga kahilingang hindi natugunan para sa matutuluyan, mga paglabag sa protection order o paulit-ulit na karahasan. Hindi rin ipinakikita ng mga ito kung ilang tao ang nagkaroon ng legal na kinatawan, isang mahalagang kakulangan na tinukoy sa pag-aaral noong 2024.

Walang kasunod na pagdinig, petsa ng publikasyon o takdang panahon ng pagsusuri na nakasaad kasama ng mga iniulat na bilang. Ang mga itinakdang milestone sa hinaharap ay ang mga layunin sa pagsasanay bago magpakasal para sa 2026 at 2030. Para sa mga protection order at tugon sa emerhensiya, ang kulang na impormasyon ay tungkol sa aktuwal na performance: kung iginagalang ang mga restriksyon, mabilis na kumikilos ang mga pulis sa mga tawag at nakakakuha ng serbisyo ang mga nakaligtas nang walang hadlang.

Pinalawak ng Uzbekistan ang mga legal na hakbang nito at nagtala ng malaking aktibidad sa proteksyon at pagbibigay ng tulong. Upang masuri na ngayon ang bisa ng mga ito, kailangang iugnay ang mga interbensyong iyon sa mga kinalabasan, kabilang ang kaligtasan, pagkumpleto ng mga proseso sa korte, akses sa matutuluyan at patuloy na suporta para sa mga bata.

Mahahalagang Punto

• Nag-ulat ang Uzbekistan ng 107,167 protection order laban sa pangha-harass at karahasan sa unang siyam na buwan ng 2026.
• Nagtala ang mga silid para sa paunang ayuda ng pagtulong sa 5,995 babae at 2,842 bata; naglingkod naman ang mga sentro ng rehabilitasyon sa 1,132 babae at 1,575 bata.
• Sinuportahan ng ahensya ang 810 aplikasyon sa korte, 453 tumanggap ng pagsasanay bokasyonal at 836 taong naghangad makakuha ng serbisyong medikal.
• Natuklasan sa isang pag-aaral noong 2024 na isinantabi sa pamamagitan ng pagkakasundo ang mahigit 55% ng mga kaso ng karahasan sa tahanan at mahigit 90% ng mga biktima ang walang legal na kinatawan.
• Kabilang sa mga bagong hakbang ang SOS application at target na tugon ng pulisya sa loob ng 10 minuto, ngunit hindi iniulat sa pinakabagong mga bilang ang aktuwal na performance ng mga ito.
• Hindi pinatutunayan ng kabuuang bilang ng mga order kung ilan ang magkakaibang nakaligtas o kung ilan ang nagkamit ng pangmatagalang kaligtasan.