Umabot sa $800 Milyon ang Kita ng mga Manggagawa ng Hilagang Korea sa Ibang Bansa noong 2025, Ayon sa mga Tagasubaybay ng Sanctions

Isang pandaigdigang lakas-paggawa ang tumutustos sa Pyongyang

Tinatayang US $450 milyon hanggang $800 milyon ang kinita ng Hilagang Korea mula sa mga manggagawa nito sa ibang bansa noong 2025, ayon sa pagtatasa na inilabas ng 11 pamahalaan noong Setyembre 16, 2026. Karamihan sa kita ay nagmula sa mga manggagawa sa information technology, na nagpapakitang sentro rin ng network ng bansa para umiwas sa sanctions ang digital na trabaho, kasabay ng mga pabrika at lugar ng konstruksyon.

Tinataya ng Multilateral Sanctions Monitoring Team (MSMT) na 35,600 hanggang 101,280 manggagawang North Korean ang naka-deploy sa hindi bababa sa 17 bansa, at halos lahat ay nasa China at Russia. Ayon sa ulat tungkol sa paggawa sa ibang bansa, sinusuportahan ng kanilang kinikita ang mga prayoridad ng pamahalaan, kabilang ang mga programang nuklear at ballistic missile na ipinagbabawal ng mga resolusyon ng United Nations Security Council.

Inilalarawan ng imbestigasyon ang isang network na pinananatili sa pamamagitan ng mga student visa, diumano'y mga programang pagsasanay, dayuhang tagapamagitan at mga daluyan ng pananalapi na nagpapahintulot na gastusin sa ibang bansa ang kinikita sa halip na direktang ipadala ito sa Hilagang Korea. Tinutukoy rin nito ang mga manggagawang North Korean na gumagawa ng mga drone militar sa Russia para gamitin laban sa Ukraine.

Malaki ang kapalit ng mga pakinabang sa pananalapi sa buhay ng mga manggagawa. Ayon sa ulat, kinukuha ng mga awtoridad ng Hilagang Korea ang 80 hanggang 90 porsiyento ng sahod, at kung minsan ay higit pa, habang napapaharap ang mga manggagawa sa mahabang oras ng trabaho, mga paghihigpit sa paggalaw at mga banta sa kanilang mga kamag-anak sakaling tumakas sila. Dahil sa mga karagdagang singil, maaari silang mawalan ng sahod o mabaon sa utang sa pamahalaan.

Itinakwil ng Hilagang Korea ang pagtatasa noong Setyembre 21, at sinabing lehitimo ang mga ugnayang pang-ekonomiya nito sa ibang bansa. Kinuwestiyon din nito ang awtoridad ng monitoring team at ang bisa ng mga sanctions ng UN. Itinanggi rin ng China na pinahihintulutan nito ang ilegal na pagtatrabaho ng mga North Korean. Umiikot ang alitan sa isang labor network na nagpapatuloy ilang taon matapos iatas ng UN sa mga bansa na pauwiin ang mga North Korean na kumikita sa ibang bansa.

Ano ang hinihingi ng mga sanctions

Tinutukoy ng ulat ang dalawang resolusyon ng Security Council bilang legal na batayan ng mga paghihigpit sa pagtatrabaho sa ibang bansa. Ipinagbabawal ng Resolusyon 2375, na pinagtibay noong 2017, sa mga bansang kasapi na magbigay ng mga pahintulot sa pagtatrabaho sa mga mamamayang North Korean. Iniatas naman ng Resolusyon 2397, na pinagtibay din noong 2017, na pauwiin pagsapit ng 2019 ang mga North Korean na kumikita sa mga nasasakupan ng mga bansa.

Layunin ng mga hakbang na putulin ang mga kinikita sa ibang bansa na maaaring gamitin ng Pyongyang para sa mga programang armas nito. Ayon sa monitoring team, hindi nawawala ang paglabag dahil lamang pinapayagang kumita ang mga manggagawa sa ilalim ng ibang kategorya ng visa. Maaaring itago ng pagtatalaga sa kanila bilang estudyante o trainee ang tunay na trabaho sa halip na baguhin ang katangian nito.

Ipinakikita ng kronolohiya kung paano nagpatuloy ang network ng pagtatrabaho kahit lampas na ang takdang panahon ng pagpapauwi at wala na ang ahensiya ng UN na responsable sa pagsubaybay sa pagsunod:

• 2017: Pinagtibay ng Security Council ang mga resolusyon 2375 at 2397, na naglimita sa mga pahintulot sa pagtatrabaho at nag-atas ng pagpapauwi.
• 2019: Lumipas ang takdang panahon para pauwiin ang mga North Korean na kumikita sa ibang bansa.
• Marso at Abril 2024: Bine-to ng Russia ang pag-renew sa mandato ng Panel of Experts ng UN para sa sanctions, at binuwag ang panel.
• Oktubre 2024: Itinatag ng 11 pamahalaan ang MSMT para subaybayan ang pagpapatupad ng sanctions.
• 2025: Tinatayang $450 milyon hanggang $800 milyon ang kinita ng pamahalaan ng Hilagang Korea mula sa paggawa sa ibang bansa.
• Setyembre 16, 2026: Inilabas ng MSMT ang ulat nito tungkol sa paggawa sa ibang bansa.
• Setyembre 21, 2026: Itinakwil ng ministeryo ng ugnayang panlabas ng Hilagang Korea ang mga natuklasan.

Bakit mga manggagawa sa IT ang pangunahing pinagmumulan ng kita

Mahalaga sa pagtatasa ang pagkakaiba ng bilang ng mga manggagawa at halaga ng kanilang kinikita. Bagaman inilalarawan ng ulat ang malalaking grupo ng mga nagtatrabaho sa pagmamanupaktura at konstruksyon, iniuugnay nito sa mga manggagawa sa IT ng Hilagang Korea sa ibang bansa ang karamihan sa tinatayang kita noong 2025.

Batay sa pagtatasa ng MSMT noong Oktubre 2025 tungkol sa mga aktibidad sa cyber at IT, sinasabi ng ulat na $10,000 kada buwan ang karaniwang kinikita ng mga manggagawa sa IT sa ibang bansa. Katumbas iyon ng $120,000 sa buong taon, kumpara sa tinatayang taunang sahod na $7,500 ng isang manggagawang North Korean sa Russia. Batay sa mga bilang na ito, humigit-kumulang 16 na beses ng karaniwang sahod sa Russia ang taunang kita sa IT.

Mga pagtatantiya ito para sa magkakaibang kategorya ng trabaho, hindi iisang pamantayan ng sahod. Gayunman, ipinakikita ng mga ito kung bakit hindi sapat na bilang lang ng mga manggagawa sa pabrika o konstruksyon ang tingnan para masukat ang kita ng pamahalaan mula sa ibang bansa. Maaaring makalikha ng di-proporsiyonal na malaking bahagi ng pera ang mas maliit na grupo ng mga manggagawang teknolohiya na malalaki ang kinikita.

Hindi tinutukoy ng ulat kung magkano sa $450 milyon hanggang $800 milyon ang ginastos sa mga partikular na proyektong armas. Sinasabi nitong tumutustos ang mga kinita sa mga prayoridad ng estado, kabilang ang pagpapaunlad ng armas nuklear at missile, gayundin ang pagkuha ng mga kagamitan. Kaya hindi dapat ituring ang kabuuang halaga bilang na-audit na bilang ng direktang paggastos lamang sa mga sandatang nuklear.

Sinundan ng mga bagong dumarating ang pag-alis sa China

Nananatiling pinakamalaking destinasyon ang China, na may tinatayang 20,000 hanggang 70,000 manggagawang North Korean. Ayon sa ulat, humigit-kumulang 10,000 hanggang 20,000 ang umuwi sa Hilagang Korea mula 2023 hanggang 2025, ngunit mga 10,000 bagong manggagawa ang dumating mula Enero 2025 hanggang Enero 2026. Hindi natapos ang network nang pauwiin ang ilan sa mga manggagawa.

Iniuugnay ng ulat ang panibagong pagpapadala ng mga manggagawa sa pagbuti ng ugnayan ng Beijing at Pyongyang simula noong 2025. Inilalarawan nito ang mga manggagawa sa pabrika na pumapasok gamit ang anim na buwang training visa at ang mga empleyado ng restawran na binibigyan ng student visa. Ayon sa mga ulat, maaaring i-renew ang ilang training visa nang hindi na kailangang bumalik sa Hilagang Korea.

Nakatuon ang mga manggagawa sa mga lalawigan ng Liaoning at Jilin, lalo na sa mga lungsod sa hangganan na Dandong at Hunchun. Kabilang sa mga pangunahing gawain ang paggawa ng damit, pagpoproseso ng pagkain at IT. Tinutukoy rin ng pagtatasa ang mga pabrika at pagawaan ng pagkaing-dagat sa mas liblib na bahagi ng lalawigan ng Heilongjiang, kung saan maaaring mas kaunti ang pakikisalamuha ng mga manggagawa sa mga tagalabas.

Ipinakikita ng mga partikular na deployment ang laki ng aktibidad sa likod ng pambansang pagtataya. Ayon sa ulat, mahigit 2,900 manggagawa ang ipinadala sa mga pagawaan ng damit sa pamamagitan ng Dandong Customs mula Setyembre 2025. Iniuugnay rin nito sa O-il Trading Corporation ang humigit-kumulang 4,600 deployment sa Kaishantun Industrial Park sa Longjing mula sa buwang iyon, at tinatayang nakapagpadala ang kompanya ng mga 5,000 manggagawa sa Hunchun Industrial Park pagsapit ng Disyembre 2025.

Magkakaibang rekord at panahon ng deployment ang inilalarawan ng mga lokal na bilang na ito, kaya hindi dapat basta-bastang pagsamahin ang mga ito bilang hiwalay na pambansang kabuuan. Nananatiling pagtatantiya ang malawak na saklaw na 20,000 hanggang 70,000. Itinatanggi ng China na pinahihintulutan nito ang ilegal na pagtatrabaho ng mga North Korean, samantalang naitala ng mga imbestigasyon at grupong pangkarapatang pantao ang presensiya nila sa mga pabrika, pagawaan at armada ng pangingisda.

Itinatago ng mga student visa sa Russia ang daluyan ng mga manggagawa

Tinatayang 15,000 hanggang 30,000 manggagawang North Korean ang nasa Russia sa pagtatapos ng 2025, at kaanib sila ng 70 hanggang 80 kompanyang North Korean. Inilalarawan ng ulat ang pangangasiwa sa kanila sa pamamagitan ng embahada ng Hilagang Korea sa Moscow at mga tanggapan nito sa St. Petersburg, Vladivostok at Khabarovsk.

Isa sa pinakamalalakas na palatandaan ng pagtatago sa tunay na trabaho ang matinding pagdami ng mga student visa. Nag-isyu ang Russia ng 8,617 student visa para sa mga North Korean noong 2024 at 35,839 noong 2025, o pagtaas nang humigit-kumulang 4.2 ulit. Mahigit 98 porsiyento ng 36,413 visa na inisyu sa mga North Korean noong 2025 ay student visa.

Ikinukumpara ng ulat ang mga bilang na ito sa pahayag ng isang mataas na opisyal ng Russia na 96 lang na estudyanteng North Korean ang naka-enrol sa mga unibersidad sa Russia noong 2024. Katumbas iyon ng mga 1.1 porsiyento ng 8,617 student visa na inisyu sa taong iyon. Magkaibang sukatan ang pag-isyu ng visa at pagpapatala sa unibersidad, ngunit sinusuportahan ng agwat ang pagtatasa ng monitoring team na hindi totoong mga estudyante ang marami sa mga dumating.

Ayon sa mga bilang ng pamahalaan ng Russia na binanggit sa ulat, bumaba sa zero noong 2020 ang mga work visa na inisyu sa mga North Korean at nanatili roon ang bilang. Inilalarawan ng monitoring team ang isang kaagapay na sistema na kinabibilangan ng mga pagbabago sa batas ng Russia, pagbabayad sa mga unibersidad at mga tagapamagitan na nag-aayos ng deployment sa ilalim ng pagkukunwaring praktikal na pagsasanay.

Ipinadadala ang mga manggagawa sa mga lugar ng konstruksyon, sakahan, operasyon ng pagtotroso at mga pasilidad sa pagpoproseso. Maaaring kaltasin sa sahod nila ang matrikula, mga gastos sa pag-aayos ng visa at suhol, kaya nagkakautang sila bago pa makapagtira ng anumang kinita. Pinansiyal din ang pang-akit ng Russia sa Pyongyang: depende sa industriya, maaaring hanggang limang beses ng sahod sa China ang buwanang sahod doon.

Inuugnay ng paggawa ng drone ang mga manggagawa sa digmaan sa Ukraine

Ayon sa ulat, ipinadala ang mga manggagawang North Korean sa paggawa ng mga drone sa Russia, kabilang sa Alabuga Special Economic Zone sa Tatarstan. Inilalarawan ito bilang pagpapalawak ng kooperasyong militar tungo sa paggawa ng armas, hindi lamang simpleng pagbibigay ng pangkalahatang manggagawang industriyal.

Hindi tiyak ang laki ng deployment sa Alabuga. Binabanggit sa pagtatasa ang mga ulat na aabot sa 25,000 manggagawang North Korean ang nasa pabrika ng drone doon. Hiwalay dito, tinantiya ng Ukrainian Defence Intelligence noong Nobyembre 2025 na hanggang 12,000 ang maaaring ipadala sa Alabuga sa taong iyon. Magkakaibang pahayag ang tinutukoy ng mga ulat na ito at hindi dapat ituring na napagkasunduang bilang.

Kumpirmado ng impormasyong mula sa isang estadong kalahok sa MSMT na ipinadala ang mga manggagawa para sa paggawa ng drone, ngunit mas mababa raw ang bilang kaysa sa mga naunang pagtatantiya. Samakatuwid, mas matibay na pinatutunayan ng ulat ang presensiya ng mga manggagawang North Korean sa industriyang iyon kaysa ang eksaktong kabuuang bilang ng mga manggagawa.

Hindi lang sahod ang ikinababahala. Nagbabala ang monitoring team na nanganganib na mailipat sa Hilagang Korea ang kaalamang teknikal dahil sa pagtatrabaho sa mga industriyang pangdepensa, kabilang ang posibleng trabahong may kaugnayan sa mga armored vehicle at fighter jet. Sinabi nitong maaaring labag sa embargo sa armas ang ganitong aktibidad, bagaman hindi nito pinatutunayang naganap ang bawat posibleng deployment.

Maaaring mawalan ng sahod at kalayaan ang mga manggagawa

Inilalarawan ng ulat ang mga araw ng pagtatrabaho na 12 hanggang 18 oras, anim o pitong araw kada linggo. Bukod sa kinukuha ng pamahalaan ang 80 hanggang 90 porsiyento ng kinikita, maaaring singilin ang mga manggagawa ng hanggang 30 porsiyento sa perang ipinadadala sa mga kamag-anak at dagdag na bayarin sa biyahe, pagkain at tuluyan.

Maaaring maubos sa mga kaltas na ito ang buong kinita nila. Sa ilang kaso, mas malaki pa sa sahod ang hinihinging bayad, kaya nagkakautang ang mga manggagawa sa mga awtoridad ng Hilagang Korea. Ayon sa ulat, maaari pa ring makaranas ng sapilitang paggawa ang mga taong kusang-loob na nag-abroad noong una kapag dahil sa pagmamatyag, mga paghihigpit at mga obligasyong pinansiyal ay hindi na sila malayang makaalis.

Nililimitahan ng mga awtoridad ang paggalaw at pakikisalamuha sa mga tagalabas upang pigilan ang mga pagtakas. Nanganganib na gantihan ang mga kapamilya ng mga manggagawang makatakas sa Hilagang Korea. Binabanggit din sa pagtatasa ang mga ulat ng seksuwal na panliligalig, panggagahasa at sex trafficking ng mga North Korean manager laban sa kababaihan sa Russia at China, gayundin ang mga pagkawala na walang paliwanag.

Sinabi ni Lara Strangways, pinuno ng larangan ng negosyo at karapatang pantao sa Global Rights Compliance, na pinagtibay ng mga natuklasan ang mga imbestigasyon ng organisasyon tungkol sa pagre-recruit at pagkontrol sa pamamagitan ng mga Russian labor broker:

Ipinadadaan ang mga manggagawang North Korean sa mga Russian labor broker tungo sa sistemang nakabatay sa pagkaalipin dahil sa utang, pagkumpiska ng mga dokumento at tuluy-tuloy na pagmamatyag, na lumilikha ng salaping dayuhan para sa Pyongyang.

Dapat tukuyin at patawan ng sanctions ang mga labor broker na nagpapadali sa mga kaayusang ito at ang mga kumpanyang kumikita sa pagsasamantala.

Paano dumadaloy ang kinita sa network

Hindi laging diretso mula sa employer ng manggagawa papuntang Hilagang Korea ang daloy ng pera. Ayon sa ulat, binabayaran sa ruble ang mga kinikita sa Russia at maaaring gamitin iyon sa pagbili ng mga produkto roon o ipadala sa China para sa pagkuha ng mga kagamitan. Dumaraan ang mas maliliit na halaga sa mga tanggapan sa ibang bansa ng mga itinalagang entidad ng Hilagang Korea, kabilang ang Foreign Trade Bank.

Kapwa destinasyon ng mga manggagawa at sentro ng pamimili ang China. Madalas ipadala ang sahod ng mga manggagawa sa mga awtoridad ng Hilagang Korea na nakabase roon at ginagamit sa pagbabayad ng mga produkto. Dumadaloy din sa China ang mga kinita sa ibang bansa, kung saan bumibili ang Hilagang Korea ng mga materyales para sa mga proyektong lokal.

Ayon sa ulat, dahil sa mas mahigpit na pagsubaybay ng mga bangko sa China at pagkilos laban sa mga ilegal na broker ng palitan ng pera, mas nahirapan ang ilang paglilipat ng pera at higit na umasa sa pisikal na salapi. Inilalarawan nito ang mga tagapaghatid na gumagamit ng diplomatikong katayuan, mga sasakyan, supot at mga pasilidad ng embahada, gayundin ng mas maliliit na halagang dala ng mga manggagawang umuuwi.

Hindi pa nalulutas ang isa pang paraan. Nagsikap ang Korea Kwangson Banking Corporation, na pinatawan ng sanctions ng Security Council noong Marso 2016 dahil sa pagpopondo sa mga programang armas, na makapasok sa System for Transfer of Financial Messages ng Russia, o SPFS. Alternatibo ito sa SWIFT, ang messaging network na ginagamit ng mga bangko sa pagpapadala ng mga tagubilin sa pagbabayad. Sinasabi ng ulat na magpapahintulot ang pag-apruba sa mga transaksiyong ruble; hindi nito kinukumpirmang naibigay na ang access.

Maliban sa China at Russia, naglilista ang pagtatasa ng mas maliliit na lakas-paggawa sa mga bansa sa Asya at Africa. Kabilang sa mga tinatayang deployment ang 200 hanggang 300 manggagawa sa Equatorial Guinea at 150 hanggang 200 sa Guinea. Nakasentro ang trabaho sa Asya sa IT, pagmamanupaktura at konstruksyon, samantalang tampok sa Africa ang mga trabahong medikal at pangkonstruksyon. Tumutukoy naman ang hiwalay na iniulat na bilang na mga 38 bansang nag-host ng mga manggagawang North Korean mula 2019 sa panahon mula nang lumipas ang takdang panahon, hindi sa kasalukuyang pagtataya na hindi bababa sa 17 destinasyon.

Itinatakwil ng Pyongyang ang mga natuklasan habang nananawagan ng pagkilos ang mga pamahalaan

Sa pahayag na inilathala ng opisyal na Korean Central News Agency ng Hilagang Korea noong Setyembre 21, iginiit ng isang di-pinangalanang tagapagsalita ng ministeryo ng ugnayang panlabas na saklaw ng mga pandaigdigang kasunduan ang pakikipagtulungan sa ibang bansa:

Hindi maaaring pakialaman o siyasatin ng ikatlong panig ang ugnayan ng palitan at kooperasyon ng DPRK sa ibang mga bansa, dahil bahagi ito ng paggamit ng mga lehitimong karapatan sa ilalim ng mga bilateral at multilateral na tratado at kasunduan.

Itinakwil din ng ministeryo ang pagiging lehitimo ng mga sanctions ng UN at inakusahan ang Estados Unidos at mga pamahalaang Kanluranin ng paglabag sa mga prinsipyo ng soberanya at hindi pakikialam. Kinuwestiyon ng tugon nito ang legal na batayan ng pagsisiyasat sa halip na magbigay ng alternatibong pagtataya sa bilang ng mga manggagawa o kita.

Kabilang sa mga kasapi ng MSMT ang Australia, Canada, France, Germany, Italy, Japan, Netherlands, New Zealand, South Korea, United Kingdom at United States. Hinihimok ng kanilang magkasanib na pahayag na papanagutin ang mga employer at tagapamagitan, at nananawagan ito sa Security Council na ibalik ang Panel of Experts ng 1718 Committee sa dati nitong laki at estruktura.

Hindi nag-anunsiyo ang mga pamahalaan ng bagong sanctions laban sa mga kompanyang Russian o Chinese kasabay ng ulat. Wala rin silang itinakdang petsa para sa botohan sa Security Council o iba pang desisyon sa pagpapatupad. Kabilang sa mga susunod na hakbang na binanggit nila ang patuloy na pagsubaybay, pagpapalawak ng kamalayan at pagkilos sa kani-kanilang bansa laban sa mga responsable sa mga paglabag.

Mahahalagang Punto

• Tinatayang $450 milyon hanggang $800 milyon ang kinita ng pamahalaan ng Hilagang Korea mula sa mga manggagawa sa ibang bansa noong 2025, at mga manggagawa sa IT ang pinagmulan umano ng karamihan nito.
• Tinataya ng MSMT na 35,600 hanggang 101,280 manggagawa ang nasa hindi bababa sa 17 bansa, pangunahin sa China at Russia.
• Ginagamit ang mga student at training visa upang itago ang tunay na pagtatrabaho sa kabila ng mga paghihigpit ng UN at takdang pagpapauwi noong 2019.
• Kinukuha ng mga awtoridad ang 80 hanggang 90 porsiyento ng sahod, habang dahil sa mga dagdag na singil ay maaaring mawalan ng bayad o mabaon sa utang ang mga manggagawa.
• Kasangkot ang mga manggagawang North Korean sa paggawa ng mga drone sa Russia, ngunit pinagtatalunan pa rin ang bilang ng mga ipinadala.
• Itinatakwil ng Hilagang Korea ang mga natuklasan. Nananawagan ng pananagutan at pagpapanumbalik ng panel ng mga eksperto ng UN ang 11 pamahalaang nagsasagawa ng pagsubaybay, ngunit wala silang inanunsiyong bagong sanctions o petsa ng desisyon.