Tumataas ang Kahirapan sa Bangladesh Habang Nagsasabay-sabay ang mga Dagok sa Enerhiya, Pagbabangko at Implasyon

Marupok na pagbangon, milyun-milyon ang nanganganib

Humaharap ang Bangladesh sa lumalalang pagsikip ng ekonomiya: bumagal ang paglago, nananatiling mataas ang mga presyo, nakaaantala sa mga pabrika ang kakulangan sa enerhiya, at naglilimita sa pautang ang mga kahinaan ng sistema ng pagbabangko. Tinataya ng World Bank na umakyat sa 22.5 porsiyento ang pambansang antas ng kahirapan noong 2026, mula 18.7 porsiyento noong 2022, at maaari itong umabot sa 22.8 porsiyento sa FY2027. Nasa 6.2 crore katao, o humigit-kumulang sangkatlo ng populasyon, ang nananatiling sapat ang lapit sa linya ng kahirapan kaya maaaring itulak sila sa ibaba nito ng pagkawala ng trabaho, pagkakasakit o iba pang dagok.

Binaligtad ng paghihirap ang bahagi ng mahabang panahong pagbaba ng kahirapan. Mula 2010 hanggang 2022, naiahon ng Bangladesh sa kahirapan ang humigit-kumulang 34 milyong tao, kabilang ang 9 milyon mula sa matinding kahirapan. Gayunman, bumagal ang pag-unlad pagkaraan ng 2016, nang hindi na gaanong nakatulong ang paglago sa pagtaas ng kita ng mas mahihirap na sambahayan. Itinuturo ng pinakahuling mga pagtataya ang mas matinding pag-urong: tumaas mula 5.9 porsiyento noong 2022 tungo sa tinatayang 10.1 porsiyento sa FY2026 ang matinding kahirapan batay sa pandaigdigang hangganang $3 bawat araw.

Ramdam ang pagbabagong ito sa pang-araw-araw na gastos at pagkawala ng kita. Binawasan ng apat na taon ng mataas na implasyon ang nabibili ng sahod, habang nagpababa naman sa kita ng mga sambahayan ang pagsasara ng mga pabrika, mas maikling oras ng operasyon at mahinang pagkuha ng mga manggagawa. Tinataya ng World Bank na humigit-kumulang 2.1 milyong tao pa ang bumagsak sa ibaba ng linya ng kahirapang $3 bawat araw sa FY2026 lamang. Patuloy na negatibo ang tunay na paglago ng sahod ng mga manggagawang mababa ang suweldo, na nangangahulugang hindi nakasasabay sa mga presyo ang kanilang kita.

Kailangan ding maingat na unawain ang mga bilang. Pinagsasama ng mga pagtataya sa kahirapan ang datos mula sa mga survey at pagmomodelo sa ekonomiya, samantalang dahil walang Labour Force Survey pagkaraan ng 2025, limitado ang ganap na pagtatasa sa kamakailang pagkawala ng trabaho at kalagayan ng empleo. Gayunman, iisa ang ipinahihiwatig ng mga tagapagpahiwatig mula sa industriya, pautang at presyo: kakaunti na lamang ang natitirang ipon ng maraming sambahayan para kayanin ang panibagong dagok.

Bakit humina ang paglago

Ibinaba ng World Bank sa 3.4 porsiyento ang pagtataya nito sa paglago para sa FY2027, 1.2 puntos-porsiyento na mas mababa sa tantiya nito noong Abril. Tinataya rin nito na 3.4 porsiyento ang paglago sa FY2026, na nagmarka ng ikatlong sunod na taon ng paghina ng aktibidad sa ekonomiya. Inaasahang bahagya lamang itong babawi at aabot sa 3.9 porsiyento sa FY2028. Malayo ang mga pagtatayang ito sa target ng pamahalaan na 6.5 porsiyento para sa kasalukuyang taon ng pananalapi.

Naging tuwirang hadlang sa produksyon ang kakulangan sa enerhiya. Bumaba ang lokal na produksiyon ng gas, at ngayon ay umaabot sa humigit-kumulang sangkatlo ng pangangailangan sa gas ang inaangkat na liquefied natural gas. Lalo pang nagbawas sa suplay ang mga aberya sa mga lumulutang na terminal ng LNG sa Maheshkhali, na nag-ambag sa salit-salit na pagkawala ng kuryente at nagpilit sa mga pabrika na magpatakbo nang mas mababa sa kapasidad o pansamantalang huminto sa trabaho. Gumamit din ang mga negosyo ng mga generator na diesel, na nagdagdag sa gastos sa operasyon. Dalawang porsiyento lamang ang itinaas ng produksiyong industriyal sa FY2026, at lumiit ang industriya sa ikatlong quarter sa unang pagkakataon mula noong pandemya.

Hindi lamang mga tagagawa ang apektado ng mga limitasyong ito. Kapag nagbawas ng shift o nagtanggal ng tauhan ang mga pabrika, kumakaunti ang ginagastos ng mga manggagawa sa mga tindahan at negosyo ng serbisyo. Kumakaunti ang order na natatanggap ng mga supplier, at nag-aatubili ang mga kompanya na mamuhunan sa bagong kagamitan o kumuha ng mga manggagawa. Dahil din sa kawalang-katiyakan sa enerhiya, mas mahirap magplano ng produksyon at sumunod sa mga iskedyul ng paghahatid, na ikinababahala ng mga exporter na nakikipagkompetensiya hindi lamang sa presyo kundi pati sa pagiging maaasahan.

Nanganganib ang mga export dahil sa mahinang demand at mas matinding kompetisyon. Lumiit nang 0.2 porsiyento ang kabuuang export sa FY2026, habang bumaba nang 3.3 porsiyento ang export ng mga ready-made garment patungo sa European Union. Ayon sa isang survey na binanggit sa update ng World Bank, bumaba sa humigit-kumulang 78 porsiyento mula 88 porsiyento noong nakaraang taon ang bahagi ng mga fashion buyer sa US na kumukuha ng produkto mula sa Bangladesh. Lalo nang binibigyang-halaga ng mga mamimili ang transparency ng supply chain, pagsunod sa mga pamantayan at kakayahang umangkop, bukod pa sa gastos sa produksyon.

Naging panangga ang mga remittance. Tumaas ang mga ito nang 17.3 porsiyento sa rekord na $35.6 bilyon sa FY2026, na nakatulong maglimita sa depisit sa kasalukuyang account at muling magpalago sa reserbang foreign exchange sa mahigit $32 bilyon pagsapit ng Agosto. Hindi nito nalulutas ang mga lokal na balakid sa pamumuhunan at paglikha ng trabaho, pero nakatulong itong patatagin ang panlabas na posisyon ng bansa.

Nililimitahan ng krisis sa mga bangko ang pautang sa negosyo

Isa pang malaking pabigat sa aktibidad ng ekonomiya ang kahinaan ng pagbabangko. Umakyat sa 33.2 porsiyento noong Hunyo 2026 ang antas ng non-performing loan sa buong sistema, o bahagi ng mga pautang na hindi nababayaran ayon sa napagkasunduan, mula 20.2 porsiyento noong Disyembre 2024. Bumaba naman sa negatibong 2.6 porsiyento noong Disyembre 2025 ang capital adequacy ratio, na sumusukat sa kakayahan ng isang bangko na sumalo ng pagkalugi, malayong mas mababa sa minimum na 10 porsiyentong itinakda ng regulasyon.

Maaaring hindi pa ipinakikita ng mga iniulat na bilang ang buong laki ng pagkalugi. Dahil sa maluwag na mga patakaran sa pagtatabi ng pondo, naantala ng mga bangko ang paglalaan ng salapi para sa mga pautang na hindi nababayaran. Nagbigay ang Bangladesh Bank ng Tk 760 bilyong suporta sa likididad na walang kolateral sa mahihinang nagpapautang pagsapit ng Hunyo. Nagbabala ang World Bank na maaaring maantala ng paulit-ulit na pang-emerhensiyang suporta at pagpapaluwag sa pagpapatupad ng regulasyon ang pagkilala sa mga pagkalugi at ang kinakailangang pagsasaayos upang maibalik ang tiwala.

4.5 porsiyento lamang ang itinaas ng pautang sa mga pribadong negosyo noong Hunyo, ang pinakamabagal na antas sa loob ng 33 taon. Kasabay nito, mabilis na lumaki ang pangungutang ng pamahalaan sa mga bangko. Kapag limitado ang pondo ng mga bangko at pinipili nilang magpautang sa pamahalaan sa halip na sa mas mapanganib na mga negosyo, partikular na nahihirapan ang maliliit na kompanya na makakuha ng pondo. Maaari pang magdagdag sa presyur ang limitasyon sa pagitan ng mga rate ng interes sa deposito at pautang kung hindi na gaanong kaakit-akit ang pagpapautang sa maliliit na negosyo.

Malapit na kaugnay ng trabaho at pamumuhunan ang pagsasaayos sa balanse ng mga bangko. Nanawagan ang World Bank ng pagsusuri sa kalidad ng mga asset, mas malinaw na pagkilala sa mga pagkalugi, at pagsasaayos o muling paglalaan ng kapital sa mga bangkong may kakayahang magpatuloy batay sa patas na halaga. Kung walang kapani-paniwalang hakbang, maaaring hadlangan ng mahinang suplay ng pautang ang paglago ng mga produktibong negosyo kahit magsimula nang bumawi ang demand.

Pinakamabigat sa mga sambahayan ang implasyon at pagkawala ng trabaho

Bumaba ang karaniwang headline inflation mula 10 porsiyento sa FY2025 tungo sa 8.7 porsiyento sa FY2026, pero nananatili itong mataas. Inaasahan ng World Bank na aabot sa average na 8.6 porsiyento ang implasyon sa FY2027, habang patuloy na nagtutulak pataas sa mga presyo ang mga lokal na presyo ng enerhiya, mga limitasyon sa suplay at paglago ng suplay ng pera. Lalong mahalaga ang presyo ng pagkain para sa mahihirap na pamilya: sinabi ng mga ekonomista ng World Bank na humigit-kumulang 60 porsiyento ng kita ng mga sambahayan sa pinakamahirap na ikalimang bahagi ng populasyon ay ginagastos sa pagkain, kaya kakaunti ang natitira upang kayanin ang pagtaas sa pamasahe, upa, mga bayarin sa serbisyo o gamot.

Hindi katumbas ng bahagi nila sa populasyon ang pasaning dinanas ng mga babae sa pagkawala ng trabaho. Bumaba mula 42.8 porsiyento noong 2022 tungo sa 38.4 porsiyento noong 2024 ang bahagdan ng kababaihang kasali sa lakas-paggawa. Sumasalamin ang pagbaba sa pag-alis ng mga babae sa trabaho, lalo na sa industriya at serbisyo, matapos humina ang mga oportunidad sa trabaho. Natuklasan din sa naunang pananaliksik sa kahirapan na mataas ang kawalan ng trabaho sa mga edukadong kabataan, at partikular na mahirap ang kalagayan ng mga kabataang babae sa mga urbanong lugar.

May mas malalalim na ugat ang pagbabago sa merkado ng paggawa. Mula 2016 hanggang 2022, malaking bahagi ng mga bagong trabaho ang nagmula sa agrikultura, at malaki ang naging ambag ng mga kanayunan sa pagbaba ng kahirapan. Hindi kasinglakas ng dati ang paglago ng empleo sa industriya at serbisyo. Ngayon, dagdag na presyur sa mga trabahong industriyal ang kakulangan sa enerhiya at mahinang pamumuhunan, habang dahil walang kamakailang datos mula sa survey ng lakas-paggawa, mahirap sukatin kung gaano na kalawak ang paglala ng kalagayan.

Makikita rin ang bulnerabilidad ng Bangladesh sa matagal nang pagkakaiba ng mga urbanong lugar at kanayunan. Mas mabilis na bumaba ang kahirapan sa mga kanayunan mula 2016 hanggang 2022, sa tulong ng empleo sa agrikultura, ngunit isa sa bawat apat na mahihirap na Bangladesh ang nakatira sa lungsod pagsapit ng 2022. Madalas umasa sa sahod ang mga urbanong sambahayan at mas limitado ang akses nila sa lupa o pagkaing sila mismo ang nagtanim, kaya mabilis na maaaring magpahirap sa badyet nila ang implasyon at pagkaantala sa trabaho.

Madalas hindi naaabot ng tulong-publiko ang pinakamahihirap

Gumagastos ang Bangladesh ng humigit-kumulang 3.5 porsiyento ng GDP sa mga subsidiya sa enerhiya at pataba at sa proteksiyong panlipunan, ngunit hindi garantiya ng epektibong tulong ang malaking paggasta. Sa FY2026, namamahala ang pamahalaan ng 90 programa sa proteksiyong panlipunan sa 25 ministeryo. Dahil magkakaiba ang mga patakaran sa pagiging kuwalipikado, magkakapatong ang mga listahan at magkakahiwalay ang mga sistema ng pamamahagi, mas nahihirapang tukuyin ang mga nangangailangang sambahayan at tiyaking regular silang nakatatanggap ng tulong.

Ayon sa mga pagtataya ng World Bank, hindi naaabot ng mga programang nakalaan para sa mahihirap ang 62 porsiyento ng mga sambahayan sa pinakamahirap na ikalimang bahagi ng populasyon, samantalang 18 porsiyento ng mga sambahayan sa pinakamayamang ikalimang bahagi ang nakatatanggap ng benepisyo. Sa isa pang paghahambing, karaniwang Tk 7,140 taunang benepisyo sa proteksiyong panlipunan ang natanggap ng pinakamahirap na ikalimang bahagi, kumpara sa Tk 10,472 para sa pinakamayamang ikalimang bahagi. Magkaibang sukatan ng saklaw at karaniwang benepisyo ang inilalarawan ng mga pagtatayang ito, ngunit kapwa ipinakikita ng mga ito ang problema sa pagtukoy kung sino ang dapat makinabang.

Ipinakikita ng mga subsidiya sa kuryente ang agwat sa pagitan ng paggasta at tulong sa pagbabawas ng kahirapan. Napupunta sa pinakamayamang ikalimang bahagi ng mga sambahayan ang 33 porsiyento ng suporta sa kuryente, mahigit doble sa 15.4 porsiyentong nakararating sa pinakamahirap na ikalimang bahagi. Pangunahing dahil ito sa paraan ng paggana ng pangkalahatang subsidiya sa presyo: mas malaki ang pakinabang ng mga sambahayang mas maraming konsumo ng kuryente. Gayunman, mas mahalaga ang tulong na ito kung ihahambing sa kita ng mas mahihirap na sambahayan. Tinatayang katumbas ng 18.1 porsiyento ng kita bago buwisan ang direkta at di-tuwirang benepisyong natatanggap ng pinakamahirap na ikalimang bahagi, kumpara sa 2.3 porsiyento para sa pinakamayaman.

Mula Tk 8,580 crore noong FY2014, umakyat sa Tk 83,600 crore noong FY2025 ang mga subsidiya sa kuryente at gas. Nanatili sa ibaba ng tinatayang gastos sa suplay ang mga taripa sa kuryente, kaya sinasagot ng pamahalaan ang bahagi ng diperensiya. Mabilis ding lumaki ang mga subsidiya sa pataba. Nakakatulong ang ganitong suporta na mapigilan ang pagtaas ng gastos ng mga sambahayan at produksiyon, ngunit magastos ang malawakang subsidiya sa presyo at maaari nitong hikayatin ang mas mataas na konsumo sa halip na ituon ang tulong sa mga pamilyang higit na nangangailangan.

Magkakaroon ng mabigat na epekto ang pag-aalis sa mga subsidiya sa kuryente kung walang ipapalit na suporta. Tinataya ng mga simulation ng World Bank na maaaring tumaas nang 2.8 puntos-porsiyento ang antas ng kahirapan kapag tuluyan itong inalis nang walang kompensasyon, na magtutulak sa humigit-kumulang 4.7 milyong tao sa kahirapan. Kaya hamon sa pamamahagi ng benepisyo ang reporma: maaaring maglaan ng pondo ang natipid para sa mas mahusay na nakatuong tulong, ngunit tatamaan ng biglaang pagtaas ng presyo ang mga sambahayan at negosyo bago pa dumating ang tulong na iyon.

Susubok sa pagtukoy ng mga benepisyaryo ang Family Card

Maaaring magsilbing iisang plataporma para sa tulong sa mga sambahayan ang cash-transfer na inisyatiba ng pamahalaan na Family Card, ayon sa World Bank. Nakadepende ang epekto nito sa kung itatama nito ang mga dati nang pagkakamali sa pagpili ng mga benepisyaryo o uulitin ang mga ito. Mahalaga sa tagumpay ng programa ang rehistrong tumutukoy sa mga kuwalipikadong sambahayan, gumagamit ng malinaw na sukatan ng kahirapan at regular na ina-update ang mga rekord.

Sa mga halimbawang simulation, magpapababa pa nang 0.95 puntos-porsiyento sa kahirapan ang pagdaragdag ng Family Card kung kapareho ng mga kasalukuyang programang cash ang mga pagkakamali sa pagpili ng benepisyaryo, at makatutulong ito sa humigit-kumulang 1.58 milyong tao. Kung ipares ang card sa mas maayos na pagtukoy sa mga benepisyaryo ng tulong sa matatanda at biyuda, gayundin sa pinagsama-samang programa sa ayuda sa pagkain, maaaring bumaba nang 1.72 puntos-porsiyento ang kahirapan, o matulungan ang humigit-kumulang 2.85 milyong tao, sa dagdag na gastos na tinatayang 0.21 porsiyento ng GDP.

Mga resultang mula sa modelo ang mga ito, hindi garantisadong kinalabasan. Nakadepende ang paghahatid ng tulong sa tumpak na datos ng mga sambahayan, madaling maakses na proseso ng aplikasyon at napapanahong pagbabayad sa mga kuwalipikadong tao. Makakatulong din ang pagsasama-sama ng mga programa sa ayuda sa pagkain na tugunan ang agwat sa pagitan ng mga lugar na pinamamahagian ng tulong at ng mga lugar na higit na nangangailangan nito, kabilang ang mga komunidad na mababa ang kita sa mga lungsod.

Hindi lamang kung magdaragdag o magbabawas ng paggasta ang pangunahing pagpipilian sa patakaran. Ang tanong ay kung paano gagamitin ang limitadong pondo ng publiko upang makarating ang tulong sa mga bulnerableng sambahayan habang binabawasan ang pag-aaksaya. Mas tiyak na maitutok ang direktang tulong-pinansiyal kaysa sa malawakang pagbabawas ng presyo ng enerhiya, ngunit kailangan itong maging sapat ang laki at maaasahan upang maprotektahan ang mga sambahayan laban sa mas mataas na bayarin sa serbisyo. Dapat ding isaalang-alang sa transisyon ang mahihirap na magsasaka at maliliit na negosyong umaasa sa mga input o kuryenteng may subsidiya.

May tatlong repormang huhubog sa malapitang pananaw

Tinukoy ng World Bank bilang mga agarang prayoridad ang katatagan ng mga bangko, seguridad sa enerhiya at pagpapalawak ng pangongolekta ng kita ng pamahalaan. Makakatulong sa pagpapanumbalik ng pagpapautang ang mas mahigpit na pangangasiwa sa mga bangko at kapani-paniwalang paglutas sa problema ng mga pautang na hindi nababayaran. Mababawasan ang mga aberya sa pamamagitan ng mas mahusay na pamamahala sa enerhiya, suplay ng panggatong at mga network ng transmisyon at distribusyon. Makapagbibigay naman sa pamahalaan ng mas malaking kakayahang pondohan ang tulong panlipunan at produktibong pamumuhunan ang mas mahusay na pangangasiwa sa buwis at mas malawak na batayan ng pagbubuwis.

Nananatiling napakababa ng kita ng pamahalaan, na tinatayang 8.3 porsiyento ng GDP sa FY2026. Nililimitahan ng mahinang pagsunod sa pagbabayad ng buwis, mga kakulangan sa patakaran at limitadong kakayahang administratibo ang kakayahan ng estado na tumugon kapag nahaharap sa dagok ang mga sambahayan o industriya. Samantala, inaasahang lalaki ang depisit sa pananalapi mula 3.9 porsiyento ng GDP sa FY2026 tungo sa 4.8 porsiyento sa FY2027, habang nag-uunahan sa pondo ang mga gastusin sa subsidiya, pagbabayad ng interes at pangangailangan para sa muling paglalaan ng kapital sa mga bangko, gayundin ang pamumuhunan ng publiko.

Lalong maselan ang reporma sa enerhiya. Ayon sa World Bank, maaaring mabayaran ng pamahalaan ang pinakamahihirap na 40 porsiyento ng populasyon sa epekto ng pagtaas ng presyo habang nakatitipid pa rin sa badyet kung mas mahusay na itutuon ang mga subsidiya. Binibigyang-diin din nito ang mas matibay na transmisyon, malinaw na pagtatakda ng presyo, mas mahusay na pamamahala at higit na paggamit ng renewable energy. Maaaring magdagdag ng kuryente sa grid ang planong Rooppur Nuclear Power Plant, bagaman hindi malulutas ng bagong produksiyon ng kuryente lamang ang mga problema sa panggatong, transmisyon o pamamahala.

Sa huli, empleyo ang magtatakda kung mapakikinabangan ng mga bulnerableng sambahayan ang paglago. Nanawagan ang pagtatasa sa kahirapan ng World Bank para sa mas mahusay na imprastraktura at mga ugnayang pangtransportasyon, edukasyong bokasyonal at tersiyaryo, suporta sa pakikilahok ng kababaihan sa trabahong may bayad, mas simple na mga tuntunin sa kalakalan at paglilisensiya, at mas malaking pamumuhunan sa agrikultura. Mahalaga rin ang katatagan laban sa pagbabago ng klima: nagbabala ang pagtatasa na maaaring lumiit nang sangkatlo ang GDP ng agrikultura dahil sa mga epekto ng klima at mapaalis sa kanilang tirahan ang 13.3 milyong tao pagsapit ng 2050, kahit sa mga senaryong optimistiko.

Ipinakikita ng mga naunang tagumpay ng Bangladesh laban sa kahirapan kung paano nakapagpapataas ng antas ng pamumuhay ang tuluy-tuloy na paglikha ng trabaho at akses sa mahahalagang serbisyo. Bunga ng pinaghalong agarang dagok at mga suliraning istruktural ang kasalukuyang pagbaligtad ng takbo. Maaaring makapagpagaan ng presyur ang pagpapatatag sa mga presyo at suplay ng enerhiya, ngunit nakadepende ang pangmatagalang pagbangon sa kung maituturo ng mga sistemang pinansiyal, piskal at pangsuporta ng publiko ang mga yaman sa produktibong pamumuhunan at sa mga taong higit na nanganganib.

Sa Buod

• Tinatayang 22.5 porsiyento ang pambansang antas ng kahirapan noong 2026, mula 18.7 porsiyento noong 2022; nanganganib pa ring bumagsak sa kahirapan ang humigit-kumulang 6.2 crore katao.
• Tinataya ng World Bank na 3.4 porsiyento ang paglago ng GDP sa FY2027 at 3.9 porsiyento sa FY2028.
• Pinahihina ng implasyon, kakulangan sa enerhiya at mahinang pagkuha ng manggagawa ang kakayahan ng mga sambahayan na bumili, at kabilang ang kababaihan sa higit na tinatamaan ng pagkawala ng trabaho.
• Nililimitahan ng krisis sa pagbabangko at mabagal na paglago ng pautang sa pribadong sektor ang pamumuhunan at empleo sa negosyo.
• Madalas hindi naaabot ng malawakang subsidiya at magkakahiwalay na programang panlipunan ang mas mahihirap na sambahayan; maaaring makatulong ang mas mahusay na pagtukoy sa benepisyaryo na makaahon sa kahirapan sa tinatayang 2.85 milyong tao.
• Kabilang sa mga prayoridad ng World Bank ang pagsasaayos sa mga bangko, pagpapalakas sa suplay at pamamahala ng enerhiya, at pagpapahusay sa pangongolekta ng kita.