Ayon sa Sarbey ng Gobyerno, Halos Kalahati ng mga Dayuhang Residente sa Japan ay Nakaranas ng Diskriminasyon

Isang malinaw na larawan ng buhay sa Japan

Nalaman sa isang bagong pambansang sarbey ng Immigration Services Agency (ISA) ng Japan na 47 porsiyento ng mga dayuhang residente ang nakaranas ng ilang uri ng diskriminasyon sa pang-araw-araw na buhay. Ipinakikita ng bilang na ito ang agwat sa pagitan ng lumalaking pag-asa ng bansa sa mga dayuhang manggagawa at ng panlipunang kalagayang kinakaharap ng mga ito. Isinagawa ang sarbey mula Oktubre hanggang Nobyembre 2025 at umabot ito sa 20,000 dayuhang residente at espesyal na permanenteng residente na edad 18 pataas. Nakatanggap ito ng 8,874 balidong tugon. Bagaman mas mababa ito nang 0.8 percentage point kaysa noong nakaraang taon, nangangahulugan pa rin ito na halos isa sa bawat dalawang dayuhang residente ang nag-uulat ng di-makatarungang pagtrato dahil lamang hindi sila Hapones.

Umabot na sa pinakamataas na antas ang populasyon ng mga dayuhan sa Japan habang sinisikap ng gobyerno na tugunan ang kumikipot na lakas-paggawa at tumatandang lipunan. Kasabay nito, ipinakikita ng mga lokal na sarbey na marami sa mga dayuhang residente ang nagpapahalaga sa kaligtasan at katatagan ng buhay sa Japan. Hamon sa mga tagapagpatupad ng polisiya na maaaring magkasabay ang positibong pananaw at mga karanasan ng pagbubukod, pagtatangi, at mga hadlang sa mga institusyon. Ang sarbey ng ISA, ang pinakabago sa sunod-sunod na mga pag-aaral na nagsimula ilang taon na ang nakararaan, ay isa sa pinakamalawak na pagtatangkang sukatin ang tensiyong ito.

Mga natuklasan ng sarbey

Ayon sa ulat ng ISA, 47 porsiyento ng mga sumagot ang nagsabing nakaranas sila ng diskriminasyon sa pang-araw-araw nilang buhay, habang 53 porsiyento naman ang nagsabing hindi. Bumaba nang 0.8 percentage point mula noong nakaraang taon ang bahagdan ng mga nagsabing hindi sila nakaranas ng diskriminasyon. Maliit man ang ibinaba, ipinahihiwatig nitong hindi bumubuti ang problema at nananatili itong laganap. Hindi nagtanong ang sarbey tungkol sa iisang uri ng insidente; sa halip, hiniling sa mga sumagot na pag-isipan ang iba’t ibang karanasan, kabilang ang mapanghamak na pananalita, pagtanggi sa pabahay, hindi pantay na sahod, at mga hadlang sa pagkuha ng serbisyong pampubliko.

Bahagi ang sarbey ng mas malawak na pagsisikap na alamin kung gaano kahusay na naisasama ng Japan sa lipunan ang mga dayuhang residente. Magkakatulad ang mga resulta ng mga nakaraang sarbey ng gobyerno. Nalaman sa isang mahalagang sarbey ng justice ministry noong 2017 na halos sangkatlo ng mga dayuhang residente ang nakaranas ng mapanghamak na pananalita, at tinanggihan ang humigit-kumulang 40 porsiyento ng mga naghanap ng tirahan dahil sa kanilang nasyonalidad. Ipinahihiwatig ng pananatili ng mga bilang na ito na hindi pa nagbubunga ng malaking pagbabago sa pang-araw-araw na asal ang mga pagbabago sa polisiya, bagaman makabuluhan ang mga ito.

Kung saan nagaganap ang diskriminasyon

Nananatiling isa sa mga pinakakaraniwang problema ang diskriminasyon sa pabahay. Sa sarbey noong 2017, apat sa bawat sampung dayuhang residenteng naghanap ng bahay sa nakaraang limang taon ang nagsabing tinanggihan sila dahil dayuhan sila. May ilan na nagsabing nakakita sila ng mga anunsiyo sa real estate na tahasang nagsasaad na “hindi tumatanggap ng mga dayuhan.” Madalas idahilan ng mga may-ari ng paupahan ang mga suliranin sa wika, pangambang hindi mabayaran ang upa, o di-pagkakaunawaan sa kultura. Ayon sa mga grupong nagtatanggol sa karapatang sibil, maaaring ikubli ng mga dahilang ito ang pagtatangi batay sa lahi at lumikha ng magkahiwalay na pamilihan kung saan napipilitang umasa ang mga dayuhang residente sa mga espesyalisadong ahente, pabahay ng kompanya, o di-pormal na ugnayan.

Isa rin ang lugar ng trabaho sa mga pinangyayarihan ng hindi pantay na pagtrato. Sa sarbey noong 2017, isa sa bawat apat na taong nag-apply ng trabaho ang nagsabing hindi sila tinanggap dahil sa kanilang pagiging dayuhan. Isa sa bawat lima naman ang naniniwalang mas mababa ang sahod nila kaysa sa mga kasamahang Hapones na gumagawa ng kaparehong trabaho. Ipinahihiwatig ng mas bagong datos na malaki pa rin ang agwat. Iniulat noong 2024 na 28 porsiyentong mas mababa ang karaniwang sahod ng mga dayuhang manggagawa kaysa sa mga manggagawang Hapones. Laganap lalo na ang hindi pantay na sahod, hindi bayad na overtime, at mapanganib na mga atas sa mga kalahok sa Technical Intern Training Program. Pinuna ng Kagawaran ng Estado ng Estados Unidos at mga lupon ng karapatang pantao ng United Nations ang programang ito bilang daan tungo sa pagsasamantala sa paggawa at human trafficking.

Nangyayari rin ang pagtanggi ng serbisyo sa mga tindahan at iba pang lugar. Iniulat ng mga dayuhang residente na tinanggihan sila ng mga barbero, convenience store, at may-ari ng paupahan. Maaaring magmukhang magkakahiwalay na insidente ang mga ito, ngunit nakadaragdag ang mga ito sa kalagayang nagpapadama sa mga dayuhang residente na tinatanggap lamang sila bilang mga manggagawa o mamimili, at hindi bilang mga kapitbahay.

Saitama: lungsod ng pagtanggap at pangamba

Hindi naman puro negatibo ang mga palatandaan. Nalaman sa isang sarbey ng prefecture sa Saitama, isang lugar na residensiyal sa hilaga ng Tokyo, na mahigit 90 porsiyento ng mga dayuhang residente roon ang nasisiyahan sa buhay. Isinagawa ang sarbey mula Nobyembre hanggang Disyembre 2025 at nakatanggap ito ng 1,064 balidong tugon. Nalaman dito na 49 porsiyento ang “nasiyahan” at 43 porsiyento ang “medyo nasiyahan.” Kabilang sa mga pangunahing dahilan ang kaligtasan ng publiko, kadalian ng pamumuhay, at kakayahang maunawaan ang kultura at mga kaugalian ng Japan. Sa kabuuan, 84 porsiyento ang umaasang maninirahan pa sa prefecture nang hindi bababa sa dalawang taon, at halos 60 porsiyento ang nagsabing nais nilang manirahan doon nang permanente.

Gayunman, lumitaw din sa kaparehong sarbey ang matinding pangamba. Sa limang porsiyento ng mga sumagot na hindi nasiyahan o medyo hindi nasiyahan, 39 porsiyento ang nagtukoy sa “diskriminasyon laban sa mga dayuhan” bilang pangunahing dahilan. Kabilang sa mga serbisyong pinakamaraming hiniling ang mas malawak na impormasyong nasa iba’t ibang wika, tulong sa pag-aaral ng wikang Hapones, mas komprehensibong mga benepisyong panlipunan, at isang espesyalisadong kampanyang naglalayong pawiin ang mga mapandiskriminang pananaw. Ipinakita ng mga komento ang pagkakaiba-iba ng pananaw: may ilang sumagot na nanawagan ng mas matibay na pagsasanay sa wikang Hapones, samantalang humiling naman ang iba ng mas mahihigpit na tuntuning titiyak na susunod sa mga lokal na batas ang lahat ng residente. Noong Hunyo 2025, may 277,209 dayuhang residente sa Saitama, o humigit-kumulang 3.8 porsiyento ng populasyon nito.

Lubos naming gagamitin ang mga natuklasang ito sa pagdidisenyo at pagbuo ng mga programang nakalaan para sa mga mamamayang mula sa ibang bansa, lalo na sa pagsasanay sa wikang Hapones.

Ganito ang pahayag ng isang kinatawan ng dibisyon ng mga ugnayang pandaigdig ng Saitama matapos ilabas ang sarbey. Nagsasagawa ang prefecture ng mga sarbey na ito mula pa noong 2013 upang maunawaan ang mga pananaw at pangangailangan ng mga dayuhang residente.

Prefecture ng Mie: kapag nagiging mitsa ng alitan ang pagkuha ng gobyerno ng mga manggagawa

Lumabas ang mga resulta ng pambansang sarbey kasabay ng isang kontrobersiya sa Prefecture ng Mie, kung saan iminungkahi ni Gobernador Katsuyuki Ichimi na ibalik ang kahingian ng nasyonalidad na Hapones para sa maraming trabaho sa pamahalaan ng prefecture. Inalis ng Mie ang kahingian sa nasyonalidad para sa mga pangkalahatang posisyong administratibo noong piskal na 1999, kasunod ng kalakarang nagsimula noong dekada 1970 upang mabawasan ang diskriminasyon laban sa mga etnikong Koreano at iba pang dayuhang residenteng naghahanap ng trabaho sa pampublikong sektor. Sa kasalukuyan, inalis na ng 12 prefecture ang kahingian sa nasyonalidad, bagaman may mga paghihigpit pa rin sa mga trabahong may kinalaman sa paggamit ng kapangyarihang pampubliko, tulad ng pagkakaloob ng mga lisensiya o pagsasagawa ng mga inspeksiyon.

Giit ni Ichimi, humahawak ang mga kawani ng prefecture ng personal na impormasyon ng mga residente at sensitibong datos tungkol sa mga pinuno, imprastraktura, at agrikultura. Binanggit niya ang mga pagbabago sa pandaigdigang kalagayan at ipinahiwatig na maaaring pilitin ng mga bansang pinagmulan ang mga dayuhang kawani na maglabas ng kumpidensiyal na impormasyon. Nagsingit ang prefecture ng detalyadong tanong sa taunang “sarbey sa 10,000 residente ng Mie,” na nagtatanong sa mga botante kung dapat “ipagpatuloy” o “huwag ipagpatuloy” ang pagkuha ng mga dayuhang mamamayan, o kung “hindi nila alam.” Nagbabala ang tanong na maaaring malabag ang mga obligasyon sa pagiging kompidensiyal dahil inaatasan ng ilang bansa ang kanilang mga mamamayan na makipagtulungan sa pangangalap ng impormasyon ng kanilang mga gobyerno.

Matinding tumutol dito ang mga alkalde sa buong prefecture at mga grupong nagtatanggol sa karapatang pantao. Nagsumite si Toshinao Inamori, alkalde ng Iga, ng nakasulat na kahilingang alisin ang tanong, at iginiit na “sinisira nito ang multikultural na pakikisama at maaaring mag-udyok ng diskriminasyon o mapanlabang pananalita.” Sinabi ni Hiroyuki Kitagawa, alkalde ng Nabari na namumuno rin sa komiteng nag-aaral ng mga ordinansa laban sa diskriminasyon, na maaaring magtulak ang tanong sa mga residente na tanggapin sa isip ang ideyang “mapanganib ang mga dayuhang kawani.” Sinabi naman ni Tomohiro Mori, alkalde ng Yokkaichi, na kumukuha na ng mga dayuhang manggagawa mula pa noong piskal na 2002 ang kanyang lungsod at wala itong planong baguhin ang polisiya. Pinuna rin ni Hideaki Omura, gobernador ng Aichi, ang plano at binanggit na wala silang naranasang pagtagas ng impormasyon dahil tinuturuan nila ang lahat ng kawani tungkol sa pamamahala ng impormasyon.

Minamaliit nito ang mga dayuhang empleyadong nagtatrabaho na para sa prefecture at lubhang sinasaktan ang kanilang dignidad.

Ginamit ni Toshinao Inamori, alkalde ng Iga, ang mga salitang iyon noong Enero 2026 upang ipaliwanag kung bakit nais niyang alisin ang tanong sa sarbey. Tinawag din ng mga komentarista na hakbang laban sa inklusyon ang plano at sinabing dapat itong bawiin ni Ichimi.

Binanggit din ng mga kritiko ang kaduda-dudang pagiging lehitimo ng sarbey. Nakatanggap lamang ng tugon mula sa 4,592 katao, o 45.9 porsiyento ng mga kinontak, ang “sarbey sa 10,000 residente” noong 2025, at patuloy na bumababa ang bahagdan ng mga sumasagot. Maliit na bahagi lamang ito ng humigit-kumulang 1.7 milyong residente ng Mie. Nagbubunsod ng pangamba tungkol sa transparency at pananagutang demokratiko ang paggamit dito bilang katwiran para sa malaking pagbabaligtad ng polisiya sa pagtatrabaho.

Paglilibing, paniniwala, at pagiging kabilang: kapag sumasalungat ang gawaing panrelihiyon sa pagtutol ng mga lokal

Hindi lamang sa trabaho o pamilihan ng pabahay nagaganap ang diskriminasyon. Lumilitaw din ito sa pinakamalalapit na sandali ng buhay at kamatayan. Para sa mga Muslim na residente, nagdudulot ng masakit na salungatan ang halos pangkalahatang pagsasagawa ng kremasyon sa Japan. Inaatasan ng tradisyong Islamiko ang paglilibing sa katawan, karaniwan sa loob ng 24 oras, nang nakaharap sa Mecca ang yumao. Ipinagbabawal ang kremasyon. Gayunman, kremasyon ang paraan ng pag-aasikaso sa mahigit 99 porsiyento ng mga namamatay sa Japan, at wala pang isang dosena ang mga sementeryo sa buong bansa na kasalukuyang tumatanggap ng mga paglilibing ng Muslim. Walang libingan para sa mga Muslim sa kanluran ng rehiyon ng Chugoku, kaya kakaunti ang mapagpipilian ng mga pamilya sa Kansai at Kyushu.

Bilang tugon, sinimulan ng sentral na gobyerno noong Enero 2026 ang pagsisiyasat sa 129 prefecture at malalaking lungsod tungkol sa mga regulasyon sa sementeryo at kapasidad para sa mga paraang paglilibing maliban sa kremasyon. Ipinakikita ng sarbey na lumalawak ang pagkilala ng mga opisyal sa isyu, ngunit inilalarawan ito pangunahin bilang usapin ng polisiya para sa mga dayuhang residente sa halip na pag-aangkop sa mga pangangailangang panrelihiyon. Ayon sa ilang tagamasid, nakaaapekto ang ganitong paglalarawan sa pagtanggap ng mga lokal na komunidad sa mga solusyon.

Nahadlangan na ng pagtutol ng mga lokal ang ilang proyekto. Sa Bayan ng Hiji, Prefecture ng Oita, nakakuha na ng lupang pag-aari ng munisipalidad ang isang lokal na samahang Islamiko, nilimitahan ang bilang ng mga puntod, at nagsagawa ng pagsusuri sa tubig sa ilalim ng lupa. Nanalo sa halalan sa pagka-alkalde noong 2024 ang isang kandidatong tumututol sa sementeryo at pagkatapos ay pinahinto ang pagbebenta ng lupa. Sa Lungsod ng Sakuragawa, Prefecture ng Ibaraki, binawi ng isang organisasyong kaanib ng Budismo ang aplikasyon nito para sa isang libingan matapos magreklamo ang mga residente na hindi sapat ang konsultasyon. May mga kasong may kalakip na pananalitang rasista at maling impormasyon, gaya ng walang-batayang mga pahayag tungkol sa kontaminasyon ng tubig. Iminungkahi pa ng ilang komentarista na dapat ibalik ng mga residenteng Muslim ang mga labi ng kanilang yumaong kamag-anak sa kanilang mga bansang pinagmulan, at hindi pinansin na maraming Muslim sa Japan ang matagal nang naninirahan doon o mga mamamayan na nito.

May mga pagsisikap ding humanap ng solusyon. Iminungkahi ni Yoshihiro Murai, gobernador ng Prefecture ng Miyagi, ang isang sementeryong may mga libing sa lupa para sa mga dayuhang residente, bagaman nakatanggap ito ng daan-daang reklamo. Tahimik namang nagsimula ang isang sementeryong pinatatakbo ng templo sa Kyoto na mag-alok ng limitadong bilang ng mga puntod para sa mga Muslim. Ipinakikita ng mga kasong ito na posible ang pag-unlad, ngunit hindi ito pantay-pantay.

Polisiya sa paggawa at agwat sa pagitan ng pangangalap at proteksiyon

Naitulak ng pangangailangang pang-ekonomiya ang polisiya ng Japan para sa mga dayuhang residente. Matagal nang kumikipot ang populasyong nasa edad-paggawa, at palagiang lumalagpas sa 3 milyon ang kakulangan sa mga manggagawa. Umabot sa humigit-kumulang 2.3 milyon ang bilang ng mga dayuhang manggagawa sa pagtatapos ng 2024, halos tatlong ulit ng antas nito isang dekada na ang nakararaan. Marami sa kanila ang nagtatrabaho sa pangangalaga, konstruksiyon, pagpoproseso ng pagkain, at iba pang sektor na lubhang kapos sa manggagawa.

Gayunman, madalas ituring ng legal na balangkas ang mga manggagawang ito bilang pansamantalang lakas-paggawa sa halip na mga kapitbahay sa hinaharap. Naging pangunahing pinagmumulan ng murang lakas-paggawa ang Technical Intern Training Program, na opisyal na idinisenyo para maglipat ng mga kasanayan. Madalas na nakatali ang mga trainee sa iisang employer, pinagbabawalang magpalit ng trabaho, at pinatitira sa mga dormitoryo ng kompanya. Ayon sa inspeksiyon ng ministeryo ng kalusugan, nilabag ng 73.2 porsiyento ng mga kompanyang gumagamit ng mga teknikal na intern ang mga batas sa paggawa. Nakatakdang palitan ang programa ng sistema ng pagsasanay tungo sa pagtatrabaho sa 2027, ngunit para sa mga kritiko, pagpapalit-pangalan lamang ito at hindi tunay na reporma.

May mga limitasyon din ang sistema ng visa na Specified Skilled Worker. Balido nang hanggang limang taon ang mas mababang antas na visa na Specified Skilled Worker (i), at hindi nito pinahihintulutan ang mga manggagawa na isama ang kanilang mga kapamilya. Hindi ibinibilang sa panahong kailangan para sa permanenteng paninirahan ang panahong ginugol sa ganitong katayuan. Nagbibigay naman ng landas tungo sa permanenteng paninirahan ang mas mataas na antas na visa na Specified Skilled Worker (ii), ngunit mahigpit ang mga kahingian at iilan pa lamang ang nakatutugon dito. Dahil sa estrukturang ito, inilalarawan ng mga kritiko ang pamamaraan ng Japan bilang paggamit sa lakas-paggawa nang hindi iniaalok ang katiyakang naghihikayat sa pangmatagalang paninirahan at pakikibagay sa lipunan.

Mabibigat ang kalagayan para sa mga nawalan ng legal na katayuan. Pinuna ang detensiyon sa imigrasyon dahil sa matagal na pagkakakulong, kawalan ng pangangalagang medikal, at marahas na pagpapatupad ng batas. Nagdulot ng pandaigdigang pagkondena at nagpasiklab ng mga protesta sa Japan ang pagkamatay noong 2021 ng isang babaeng Sri Lankan sa isang sentro ng detensiyon sa imigrasyon sa Nagoya, matapos umanong tanggihan ang mga kahilingan niya para sa medikal na paggamot.

Opinyon ng publiko at pulitika ng pagtaas ng bayarin

Sa ganitong kalagayan, kumilos din ang gobyerno ng Japan upang dagdagan ang pinansiyal na pasaning dinadala ng mga dayuhang residente. Itinaas ng binagong batas sa pagkontrol sa imigrasyon at pagkilala sa mga refugee na pinagtibay noong Mayo 2026 ang mga bayarin sa mga proseso ukol sa paninirahan. Mula sa pare-parehong 6,000 yen, tataas sa pagitan ng 10,000 at 75,000 yen ang mga bayarin sa pagpapalit o pagpapanibago ng katayuan sa paninirahan. Samantala, tataas mula 10,000 yen tungo sa 200,000 yen ang bayarin sa mga aplikasyon para sa permanenteng paninirahan. Nakatakdang magkabisa ang mga pagbabago sa Oktubre 2026.

Nalaman sa isang pambansang sarbey ng opinyon noong Hulyo 2026 na sinusuportahan ng 56.0 porsiyento ng mga sumagot ang pagtaas ng bayarin, samantalang 20.8 porsiyento lamang ang tumututol dito. Ipinahihiwatig ng agwat na para sa maraming botanteng Hapones, pabigat sa pananalapi ang mga dayuhang residente sa halip na mga nagbabayad ng buwis at kasapi ng komunidad. Maaaring pahirapan ng mas mataas na bayarin ang mga manggagawang mababa ang sahod na magpanibago ng katayuan o mag-aplay para sa permanenteng paninirahan, at posibleng patindihin nito ang kawalang-katatagang sinasabi ng gobyerno na nais nitong bawasan.

Ano ang maaaring magbago?

Gumawa na ang Japan ng mga hakbang upang tugunan ang diskriminasyon. Ipinatupad noong 2016 ang batas laban sa mapanlabang pananalita, bagaman wala itong mga parusa at pinuna bilang mahina. Pinondohan ng gobyerno ang pagtuturo ng wikang Hapones at mga serbisyong konsultasyon sa iba’t ibang wika. Nagpatibay ang ilang lokal na pamahalaan ng mga ordinansa laban sa diskriminasyon at pinalawak ang suporta para sa mga dayuhang residente. Tanda rin mismo ng pagkilala ng mga opisyal sa problema ang mga pambansang sarbey tulad ng sarbey ng ISA.

Gayunman, ipinakikita ng mga umiiral na ebidensiya na hindi pa nababago ng mga pagbabago sa batas at mga kampanya para itaas ang kamalayan ang pang-araw-araw na buhay ng maraming dayuhang residente. Ipinakikita ng magkasabay na mataas na kasiyahan at nananatiling diskriminasyon na maaaring maging malugod na lugar ang Japan, ngunit hindi pa rin nito naigagarantiya ang pantay na pagtrato. Hindi sapat ang mga pahayag tungkol sa polisiya upang mapawi ang agwat na ito. Mangangailangan ito ng mga pagbabago sa mga gawi sa lugar ng trabaho, pamantayan sa pamilihan ng pabahay, pagkuha ng mga serbisyong pampubliko, at mga saloobin ng karaniwang mamamayan.

Sa kabuuan

• Iniulat ng 47 porsiyento ng mga dayuhang residente sa Japan na nakaranas sila ng diskriminasyon, bahagyang mas mababa lamang kaysa noong nakaraang taon, ayon sa sarbey ng Immigration Services Agency noong 2025 na may 8,874 sumagot.
• Nananatiling karaniwang anyo ng diskriminasyon ang mga suliranin sa pabahay, trabaho, at pagtanggi ng serbisyo. Ipinakita ng mga nakaraang sarbey na tinanggihan ang 40 porsiyento ng mga dayuhang nangungupahan, at iniulat naman kamakailan ang 28 porsiyentong agwat sa sahod.
• Nalaman sa sarbey ng prefecture sa Saitama na mahigit 90 porsiyento ng mga dayuhang residente ang nasisiyahan sa buhay, ngunit diskriminasyon ang pangunahing reklamo ng mga hindi nasisiyahan.
• Isinasaalang-alang ng Prefecture ng Mie na ibalik ang kahingian sa nasyonalidad para sa maraming trabaho sa pamahalaan ng prefecture. Nagprotesta rito ang mga lokal na alkalde at grupong nagtatanggol sa karapatang pantao, na nagsasabing nag-uudyok ng pagtatangi ang mismong tanong sa sarbey.
• Kinakaharap ng mga libingan para sa mga Muslim ang pagtutol ng mga lokal sa buong Japan, kaya kakaunti ang praktikal na mapagpipilian ng mga pamilyang Islamiko sa kabila ng pambansang sarbey ng gobyerno tungkol sa mga sementeryo.
• Madalas bigyang-diin ng mga visa para sa mga dayuhang manggagawa ang panandaliang paggawa sa halip na paninirahan, habang sinusuportahan naman ng nakararami sa publiko ang mga bagong bayarin sa paninirahan na nakatakdang magkabisa sa Oktubre 2026.