Ibinaba ng Indonesia sa Zero ang mga Taripa sa Pag-angkat Matapos Magdulot ng Pagkagambala sa Suplay ng Petrochemical ang Krisis sa Gitnang Silangan

Mga Pang-emerhensiyang Hakbang Habang Napuputol ang mga Kadena ng Suplay

Nagpatupad ang Indonesia ng mga pang-emerhensiyang bawas-taripa na nag-aalis sa lahat ng buwis sa pag-angkat ng mahahalagang hilaw na materyales na plastik at liquefied petroleum gas (LPG), habang dumaranas ng matinding pagkagambala sa suplay ang sektor ng petrochemical dahil sa lumalalang sigalot sa Gitnang Silangan. Ang hakbang na tatagal nang anim na buwan ay inanunsiyo ni Coordinating Minister for Economic Affairs Airlangga Hartarto noong Abril 28 sa Investor Daily Roundtable sa Hotel Mulia sa Jakarta. Tugon ito sa mga deklarasyon ng force majeure ng pinakamalalaking prodyuser ng petrochemical sa bansa, na hindi na makakuha ng sapat na suplay ng naphtha. Magkakabisa ang patakaran sa Mayo 2026 at mananatili sa bisa nang anim na buwan, matapos nito ay muling susuriin ng mga awtoridad ang kalagayan ng merkado.

Pansamantalang itinigil ng Chandra Asri Petrochemical at Lotte Chemical Indonesia, na nangingibabaw sa lokal na produksyon ng plastik, ang pagtupad sa mga obligasyong kontraktuwal matapos mahirapang makakuha ng naphtha, ang pangunahing hilaw na sangkap sa paggawa ng polyethylene at polypropylene. Nagbunsod ang kakulangang ito ng pagtaas nang 50 hanggang 100 porsiyento sa presyo ng mga resin na plastik, na maaaring magpalaganap ng epekto sa ekonomiya sa pamamagitan ng pagmahal ng pagpapakete ng pagkain, inumin at mga produktong pangkonsumo. Naapektuhan ng pagkagambala ang mga materyales na kailangan sa mga susunod na yugto ng produksyon at sa pang-araw-araw na gawaing pangkomersiyo, kaya apuradong kumilos ang pamahalaan bago pa maapektuhan ang mga estante ng supermarket at presyo sa tingian sa buong kapuluan. Ipinaliwanag ni Airlangga ang pagkaapurahan ng sitwasyon sa kaniyang anunsiyo.

Isa itong hakbang upang ibaba ang mga buwis sa pag-angkat, pangunahin para sa industriya ng petrochemical na nahihirapang makakuha ng naphtha dahil sa sigalot sa Strait of Hormuz. Gagawin nating zero percent ang lahat ng buwis sa pag-angkat, pero sa loob lamang ng anim na buwan.

Ang Sagabal sa Suplay sa Strait of Hormuz

Libo-libong kilometro ang layo, sa Strait of Hormuz, matatagpuan ang ugat ng suliraning pang-industriya ng Indonesia. Isa itong makitid na daanang pandagat na naghihiwalay sa Persian Gulf at Gulf of Oman at dinaraanan ng humigit-kumulang 90 porsiyento ng mga kargamento ng naphtha sa buong mundo. Naging sagabal sa trapiko sa mahalagang daanang ito ang patuloy na sigalot militar na kinasasangkutan ng Iran, na nagdulot ng mga bottleneck na umabot sa mga sentro ng pagmamanupaktura sa Asya mula Tokyo hanggang Jakarta. Ang naphtha, isang madaling sumingaw na halo ng mga likidong hydrocarbon na nalilikha sa pagpino ng krudo, ang pangunahing sangkap sa paggawa ng plastik. Kapag hindi makakuha ng naphtha ang mga refinery, nanganganib na huminto ang buong linya ng produksyon, na makaaapekto sa lahat mula sa mga pambalot na pelikula para sa pagkain hanggang sa mga piyesa ng sasakyan at materyales sa konstruksyon.

Dahil sa krisis, kinansela ng mga tagagawang Hapones, kabilang ang Maruzen Petrochemical at Mitsui Chemicals, ang kanilang mga tender sa pag-angkat. Mas matinding hakbang naman ang ginawa ng mga pasilidad sa Indonesia sa pamamagitan ng pagdedeklara ng force majeure, isang sugnay sa batas na nagpapalaya sa mga partido sa mga obligasyong kontraktuwal kapag may mga di-inaasahang pangyayari. Dahil nakasentro sa Gitnang Silangan ang produksyon ng naphtha at limitado ang mga alternatibong rutang pandagat maliban sa pag-ikot sa buong Arabian Peninsula, partikular na lantad sa kawalang-katatagan sa rehiyon ang mga prodyuser ng petrochemical sa Asya. Ayon kay Vasudev Baligopal, global director ng kalakalan ng petrochemical sa Marex, lubusang binabago ng mga usaping pangseguridad ang mga daloy ng kalakalan at iskedyul ng paghahatid sa buong rehiyon.

Pinapalubha ng paglilipat ng ruta at paghihigpit sa mga protocol sa seguridad ang mga iskedyul ng paghahatid at lalo pang hinihigpitan ang mga kadena ng suplay.

Dahil sa mga hamong ito sa logistik, kumitid ang makukuhang hilaw na sangkap sa panahong nananatiling matatag ang pangangailangan sa pagmamanupaktura. Bunga nito ang pabago-bagong presyo na ikinababahala ngayon ng mga tagapagpatupad ng patakaran sa Indonesia na may tungkuling panatilihin ang katatagan ng ekonomiya sa gitna ng magulong pandaigdigang kalagayan.

Pagpapatupad ng Zero Porsiyentong Taripa

Upang mapigilan ang pang-ekonomiyang presyur, magpapataw ang Indonesia ng zero porsiyentong buwis sa pag-angkat ng polypropylene, polyethylene, high density polyethylene (HDPE) at linear low density polyethylene (LLDPE) sa loob ng anim na buwan simula Mayo. Dating pinapatawan ang mga materyales na ito ng taripang 5 hanggang 15 porsiyento, depende sa partikular na klasipikasyon ng produkto at bansang pinagmulan. Mahahalagang sangkap ang mga ito sa paggawa ng plastik na pambalot na ginagamit sa halos lahat ng sektor ng produktong pangkonsumo sa malawak na kapuluan. Partikular na saklaw ng pag-aalis ng buwis ang mga materyales na ginagamit sa plastik na pambalot, upang manatiling may suplay ng mga lalagyan ng pagkain at inumin, pambalot sa mga pananim at pang-industriyang pelikulang pambalot sa kabila ng kakulangan sa naphtha. Kasabay nito, inalis ng pamahalaan ang dating limang porsiyentong buwis sa mga inaangkat na LPG para sa gamit pang-industriya. Isa itong dalawahang hakbang na tumutugon kapwa sa agarang kakulangan ng materyales at sa pangangailangang humanap ng pamalit na hilaw na sangkap para sa mga cracker na petrochemical na naghihiwa-hiwalay ng mga hydrocarbon upang maging magagamit na sangkap na kemikal.

Binibigyan ng estratehiyang ito ang mga tagagawa ng pagkakataong baguhin ang mga proseso ng produksyon habang pinananatili ang antas ng output, upang patuloy na makapagsuplay sa industriya ng pagkain at inumin ang mga pabrika ng pambalot kahit kulang ang naphtha na kung hindi ay magpipilit sa kanilang ihinto ang produksyon. Sinabi ni Airlangga na maingat na pinag-isipang hakbang ang patakaran upang pigilan ang pagbilis ng implasyon sa ekonomiya ng mga mamimili sa maselang panahong ito. Direktang nagpapataas sa presyo ng pagkain at inumin sa mga estante ng tindahan ang pagmahal ng pambalot, kaya lumalawak ang presyur sa mga presyo ng mga bilihin. Nais itong maiwasan ng pamahalaan habang pinangangasiwaan ang iba pang pagbabagong pang-ekonomiya. Ang pansamantalang katangian ng mga hakbang, na tahasang itinakdang susuriin muli makalipas ang anim na buwan sa halip na gawing permanente, ay nagpapakita na tugon ito sa emerhensiya. Hindi ito pangmatagalang pagbabago tungo sa malawakang liberalisasyon ng kalakalan sa sektor ng kemikal o pagtalikod sa mga taripang nagpoprotekta sa lokal na industriya.

Force Majeure at mga Pagkagambala sa Produksyon

Bihirang pagkilala sa kahinaan ng industriya sa pinakamalaking ekonomiya ng Timog-Silangang Asya ang mga deklarasyon ng force majeure ng Chandra Asri at Lotte Chemical. Karaniwang nangingibabaw sa merkado ang mga kumpanyang ito at may matatag na suplay. Partikular na matindi ang hirap na kinaharap ng Chandra Asri sa pagkuha ng mga kargamento ng hilaw na sangkap, kaya pormal nitong idineklara na hindi nito matutupad ang mga umiiral na obligasyong kontraktuwal sa mga kostumer sa susunod na yugto ng produksyon. May epekto ito sa buong sektor ng pagmamanupaktura dahil nagsusuplay ang kumpanya ng mahahalagang resin sa daan-daang maliliit na prodyuser ng pambalot sa Java at Sumatra. Karaniwang pinoproseso ng mga pasilidad na ito ang naphtha upang makagawa ng mga plastik para sa mga susunod na yugto ng produksyon. Nagsusuplay naman ang mga ito sa malawak na industriya ng pambalot sa Indonesia, na sumusuporta sa malaking sektor ng pagkain at inumin ng bansa at sa mga pamilihan ng iniluluwas na produktong agrikultural.

Nag-ulat ang mga lokal na tagagawa ng malaking hirap sa pagtupad sa karaniwang mga order ng plastik na pelikula, lalagyan, bote at mga materyales na pambalot na kailangan sa makabagong pamamahagi at pagpapakita ng produkto sa tindahan. Dumating ang kakulangan sa maselang yugto ng pag-unlad ng ekonomiya ng Indonesia, habang sinisikap ng bansa na panatilihin ang paglago at pangasiwaan ang masalimuot na mga pagbabago sa patakaran sa enerhiya at regulasyon sa industriya. Kung walang agarang hakbang ang pamahalaan, nanganganib na mawalan ng operasyon ang mga linya ng produksyon sa maraming sektor ng pagmamanupaktura at posibleng pansamantalang maubusan ng mga nakapakete nang produkto ang mga estante ng tindahan. Personal na inatasan ni Pangulong Prabowo Subianto si Bahlil Lahadalia, ministro ng Enerhiya at Yamang Mineral, na tumukoy at kumuha ng mga alternatibong mapagkukunan ng naphtha sa labas ng mga tradisyonal na tagasuplay sa Gitnang Silangan, mas mainam kung mula sa mga rehiyong hindi umaasa sa magulong rutang pandagat sa Strait of Hormuz. Kinikilala ng kautusang ito na bagaman nagbibigay ng agarang ginhawa ang pansamantalang pagbawas ng taripa, kailangan ng tunay na pangmatagalang katiyakan sa suplay ang sari-saring ugnayan sa pag-angkat at posibleng pagpapalawak ng kapasidad sa pagpino sa loob ng bansa upang mabawasan ang pag-asa sa pabagu-bagong mga rutang pandagat sa ibang bansa.

Ang LPG Bilang Alternatibong Hilaw na Sangkap

Nagbibigay ng mahalagang kakayahang umangkop sa operasyon ng mga tagagawa sa panahon ng kasalukuyang kakulangan ang pasiya na alisin ang mga buwis sa pag-angkat ng LPG, na nagbubukas ng teknikal na alternatibo sa produksyon gamit ang naphtha. Bagaman nananatiling pangunahing pinipiling hilaw na sangkap ang naphtha sa karamihan ng mga proseso ng petrochemical dahil sa mas mahusay nitong katangiang kemikal at antas ng ani, maaari itong palitan ng LPG sa humigit-kumulang 50 porsiyento ng pangangailangan sa naphtha sa ilang nababagong kaayusan ng produksyon. Bagaman hindi perpekto ang pagpapalit na ito, nabibigyan nito ang mga tagagawa ng kakayahang ipagpatuloy ang pangunahing produksyon sa halip na lubusang magsara sa panahon ng krisis. Kinumpirma ni Wiwik Pudjiastuti, direktor ng Upstream Chemical Industry sa Ministry of Industry, na limitado pa rin ngunit posible ang paghahalo ng LPG upang maipagpatuloy ang produksyon sa panahon ng emerhensiya.

Hindi tulad ng naphtha, na pangunahing dumaraan sa nanganganib na ruta sa Hormuz at nagmumula kadalasan sa mga refinery sa Gitnang Silangan, madaling makakuha ng suplay ng LPG mula sa Estados Unidos, Australia at iba pang prodyuser sa labas ng agarang sona ng sigalot. Naging mahalagang alternatibong tagasuplay ang Estados Unidos sa panahon ng krisis, dahil kayang magpadala ng mga Amerikanong tagapagluwas ng LPG sa mga rutang Pasipiko na lubusang umiiwas sa magulong Gitnang Silangan. Nagbibigay ang pagkakaiba-iba ng mga lokasyon ng suplay na ito ng pananggalang sa Indonesia laban sa sagabal sa Hormuz na nagpahinto sa mga paghahatid ng naphtha. Sa pag-aalis ng limang porsiyentong buwis sa pag-angkat, epektibong binabawasan ng Indonesia ang agwat sa presyo ng naphtha at LPG. Hinihikayat nito ang mga tagagawa na baguhin ang halo ng kanilang produksyon at mga sangkap na kemikal nang hindi nahaharap sa napakamahal na hilaw na materyales na magiging dahilan upang hindi na makatuwiran sa ekonomiya ang pagpapalit.

Binigyang-diin ni Febri Hendri Antoni Arief, tagapagsalita ng Ministry of Industry, na mahalagang mapanatili ang balanse sa pagitan ng mga tagasuplay ng petrochemical sa unang yugto ng produksyon at mga tagagawa ng pambalot sa mga susunod na yugto habang nagaganap ang transisyong ito.

Sa prinsipyo, magandang balita ito para sa industriya ng petrochemical sa unang yugto ng produksyon. Ang mahalaga sa amin ay mapanatili ang balanse sa pagitan ng mga industriya sa unang yugto at sa mga susunod na yugto ng produksyon. Patuloy naming pinananatili ang balanseng ito.

Pagpapasimple ng Regulasyon at Pagpapadali ng Kalakalan

Bukod sa pagbabawas ng taripa, nagpapatupad ang Indonesia ng malawakang mga repormang pamamaraan upang mapabilis ang paglilisensiya sa industriya at mga proseso ng pag-angkat na matagal nang nagdudulot ng mga bottleneck sa mga daungan at pasilidad ng adwana. Aktibong binabago ng pamahalaan ang mga pamamaraan sa paglilisensiya ng pag-angkat sa pamamagitan ng National Industrial Information System (SINAS) at pinatitibay ang balangkas ng Indonesian National Standard (SNI) upang mabawasan ang mga pagkaantalang burukratiko na maaaring magpatengga nang ilang linggo sa mga bodega ang kailangang materyales. Magtatakda ang bagong mekanismo ng kasunduan sa antas ng serbisyo ng mas malinaw na mga takdang panahon at pananagutan para sa pag-apruba ng lisensiya, bilang tugon sa matagal nang reklamo ng mga pinuno ng negosyo tungkol sa kawalang-katiyakan sa regulasyon na nagpapalala sa mga hamon sa kadena ng suplay tuwing may emerhensiya.

Maghahanda ang Ministry of Industry ng mga detalyadong listahan ng mga partikular na kalakal na nangangailangan ng teknikal na pagsusuri, habang ia-update naman ng Ministry of Trade ang mga umiiral na regulasyon sa pag-angkat upang isaalang-alang ang pansamantalang mga eksemsiyon sa buwis at maiwasan ang kalituhan sa mga opisyal ng adwana at mga nag-aangkat. Kinikilala ng mga pagbabagong administratibo na ito na hindi sapat ang pagbabawas ng taripa lamang upang malutas ang mga bottleneck sa suplay kung magdudulot naman ng pagkaantala sa daungan ang mga pamamaraan sa adwana, pagsusuri sa mga teknikal na pamantayan at pagpapatibay ng mga permiso. Maaari nitong iwanang nakatengga sa pantalan ang mga kailangang materyales habang walang operasyon ang mga pabrika. Sa pagsabay ng mga balangkas ng regulasyon sa patakarang pang-emerhensiya sa taripa, umaasa ang mga opisyal na makarating ang mga inaangkat na materyales sa mga pabrika nang walang sagabal sa proseso o di-kinakailangang dokumentasyon na magpapawalang-saysay sa pag-aalis ng buwis.

Kalagayang Pang-ekonomiya sa Rehiyon at mga Pandaigdigang Epekto

Bahagi ang mga pang-emerhensiyang hakbang ng Indonesia ng mas malawak na padron sa mga ekonomiya ng pagmamanupaktura sa Asya na tumutugon sa kaparehong pagtaas ng presyo ng enerhiya at kawalang-katatagan ng kadena ng suplay na dulot ng sigalot sa Gitnang Silangan. Nagpatupad ang India ng mga kahalintulad na estratehiya upang patatagin ang mga gastos sa produksyon ng kemikal, habang mahigpit na sinusubaybayan naman ng iba pang kasapi ng ASEAN ang sitwasyon dahil sa posibleng paglaganap ng epekto nito sa kalakalang panrehiyon at balanse ng kompetisyon. Itinatampok ng patakarang ito ang matinding pagkakalantad ng mga ekonomiyang industriyal na umaasa sa mga inaangkat sa mga geopolitikal na kaguluhan sa mga rehiyong gumagawa ng enerhiya, lalo na ng mga bansang limitado ang lokal na produksyon ng hilaw na sangkap.

Dahil umaasa ang Indonesia sa mga inaangkat para sa 55 hanggang 60 porsiyento ng pangangailangan nito sa hilaw na materyales sa buong sektor ng industriya, inilalantad ng kasalukuyang krisis ang mga estruktural na panganib na lampas sa pansamantalang pagbabago-bago ng presyo at umaabot sa mga pangunahing usapin ng seguridad sa ekonomiya at tibay ng suplay. Ayon sa mga analyst, nagbibigay ng kailangang panahon ang anim na buwang palugit sa taripa, ngunit hindi nito malulutas ang mga pangunahing pag-asa sa malalayong kadena ng suplay na dumaraan sa mga lugar ng tunggaliang geopolitikal. Para sa mga kasosyo sa kalakalang panrehiyon, kabilang ang Singapore at Malaysia, maaaring baguhin ng mga bawas-taripa ng Indonesia ang kompetisyon sa mga pamilihan ng produktong plastik. Maaaring magbago ang presyur sa kompetisyon na kinakaharap ng mga tagagawa sa mga kalapit na bansa habang nagkakaroon ang mga prodyuser sa Indonesia ng pansamantalang bentahe sa gastos dahil walang buwis ang kanilang mga sangkap. Posibleng mabago nito sa maikling panahon ang mga kaayusan sa suplay sa pagitan ng mga bansa at mga padron ng pagluluwas habang nananatiling may bisa ang mga pang-emerhensiyang hakbang.

Mahahalagang Punto

• Inalis ng Indonesia sa loob ng anim na buwan simula Mayo 2026 ang mga buwis sa pag-angkat ng mahahalagang hilaw na materyales na plastik, kabilang ang polypropylene, polyethylene, HDPE at LLDPE. Mula sa dating 5 hanggang 15 porsiyento, ibinaba ang mga taripa sa zero.
• Inalis din ang limang porsiyentong buwis sa LPG para sa gamit sa petrochemical upang mapalitan ng mga tagagawa ang naphtha ng alternatibong hilaw na sangkap sa panahon ng krisis sa suplay.
• Nagdeklarang force majeure ang malalaking prodyuser na Chandra Asri Petrochemical at Lotte Chemical Indonesia dahil hindi sila makakuha ng naphtha, kaya tumaas nang 50 hanggang 100 porsiyento ang presyo ng plastik sa bansa.
• Nagmula ang pagkagambala sa suplay sa sigalot sa Strait of Hormuz, na dinaraanan ng humigit-kumulang 90 porsiyento ng mga kargamento ng naphtha at nagdudulot ng mga bottleneck para sa mga tagagawa sa Asya.
• Nagpapatupad ang pamahalaan ng mga reporma sa regulasyon, kabilang ang pagpapasimple ng paglilisensiya sa pag-angkat at mga kasunduan sa antas ng serbisyo, upang hindi lalo pang lumala ang kakulangan sa materyales dahil sa mga pagkaantala sa proseso.
• Iniutos ni Pangulong Prabowo ang paghahanap ng mga alternatibong mapagkukunan ng naphtha sa labas ng Gitnang Silangan upang matiyak ang pangmatagalang suplay lampas sa anim na buwang pang-emerhensiyang panahon.