Pinatatatag ng Malaysia ang mga Batas Pangkalikasan upang Hadlangan ang Ilegal na Pag-aangkat ng Basurang Elektroniko

Nakatakdang Isagawa ang Malawakang Pagbabago sa Batas sa Sesyon ng Parlamento sa 2027

Naghahanda ang Malaysia ng komprehensibong mga susog sa Environmental Quality Act 1974 upang tiyaking hindi magiging tambakan ng mga itinapong elektronikong piyesa ang bansa. Inihayag ni Datuk Seri Arthur Joseph Kurup, ministro ng Likas na Yaman at Pagpapanatili ng Kapaligiran, na nakatakdang ihain sa Parlamento ang panukalang batas sa unang bahagi ng 2027. Binigkas ng ministro ang mga pahayag na ito sa pagdiriwang ng ika-51 Araw ng Pagpapatupad ng Kagawaran ng Kapaligiran sa Bangi. Binigyang-diin niya na hindi kukunsintihin ng pamahalaan na samantalahin ang bansa bilang destinasyon ng mga ilegal na kargamento ng basurang elektroniko. Hudyat ang anunsyo ng malaking pagpapaigting sa estratehiya ng Malaysia sa pagpapatupad ng mga batas pangkalikasan habang hinaharap ng bansa ang pagdami ng mga kontrabandong materyal na pumapasok sa mga rutang pandagat ng kalakalan.

Estratihikong tugon ang mga susog sa Act 127 sa mas sopistikadong mga operasyon ng pagpupuslit na hindi na kayang tugunan ng umiiral na mga balangkas ng regulasyon. Kabilang sa basurang elektroniko ang mga itinapong computer, mobile phone, circuit board at display device. Madalas itong maglaman ng mapanganib na materyales gaya ng tingga, kadmyum, asoge at mga brominated flame retardant na nagdudulot ng malubhang panganib sa kalidad ng lupa at tubig kapag hindi wasto ang pagproseso. Sa pagpapalawak ng saklaw ng kapangyarihan sa pagpapatupad ng batas at pagtatatag ng mga espesyal na yunit sa mga daungan, layunin ng pamahalaan na harangin ang mga mapanganib na materyales bago makapasok ang mga ito sa teritoryo ng Malaysia at makontamina ang lokal na kapaligiran. Inaasahang ihahain sa loob ng susunod na linggo ang papel ng Gabinete na nagdedetalye sa mga panukalang ito. Ito ang unang pormal na hakbang tungo sa rebisyon ng batas at nagpapakita ng seryosong paninindigan ng pamahalaan sa pangangalaga ng kapaligiran. Tutugunan ng mga iminungkahing pagbabago ang mga kasalukuyang limitasyon sa batas na humahadlang sa mga opisyal na magsagawa ng masusing inspeksiyon nang walang tahasang pahintulot ng hukuman sa ilang pagkakataon.

Pagpapatibay sa mga Kontrol sa Hangganan sa Pamamagitan ng mga Espesyal na Yunit sa Daungan

Partikular na tinatarget ng iminungkahing balangkas ng batas ang mga pasukan kung saan karaniwang nakakapasok sa mga pambansang hangganan ang mga ilegal na kargamento. Plano ng Kagawaran ng Kapaligiran na magtatag ng mga nakatalagang pangkat sa pagpapatupad ng batas sa mga piling daungan sa buong bansa. Tutugunan nito ang pangunahing kahinaan sa kasalukuyang sistema na tinukoy ni Ministro Kurup. Makikipagtulungan ang mga espesyal na yunit na ito sa umiiral na operasyon ng adwana upang siyasatin ang mga dumarating na container at beripikahin ang mga dokumento para sa pag-aangkat ng basurang elektroniko, nang matiyak na mga pinahihintulutang materyales lamang ang makapapasok sa bansa. Isa itong pagbabagong estruktural tungo sa pagpigil sa mga paglabag sa unahan, sa halip na pagtugon sa pinsala kapag naganap na ito.

Kinikilala ng hakbang na ito na mahalagang pasukan ang mga daungan para sa mga kriminal na pangkalikasan na nagsasamantala sa heograpikong lokasyon ng Malaysia bilang sentro ng kalakalan sa rehiyon. Sa pakikipag-ugnayan sa Royal Malaysian Customs Department, Malaysian Border Control and Protection Agency at Royal Malaysia Police, nilalayon ng Kagawaran ng Kapaligiran na bumuo ng maraming antas ng pagsusuri upang lumiit ang pagkakataong kumilos nang hindi natutukoy ang mga nagpupuslit. Kinikilala ng pinagsamang paraang ito na kailangan ang maayos na pagpapalitan ng impormasyon ng mga ahensiyang may magkakaibang tungkulin sa pagsubaybay sa kalakalan at pagpapatupad ng batas upang maging mabisa ang pagkontrol sa hangganan. Binigyang-diin ni Ministro Kurup na kailangang patatagin ang pagpapatupad ng batas sa mga daungan dahil ito ang pangunahing pasukan ng ilegal na basurang elektroniko sa pambansang teritoryo.

Suporta ng Digital na Pagsubaybay sa Kadalubhasaan ng mga Tauhan

Suporta sa pinalawak na kapangyarihang legal ang makabagong mga kakayahan sa pagsubaybay. Plano ng ministeryo na gumamit ng mga drone, sensor ng Internet of Things at mga sistema ng artificial intelligence upang subaybayan ang mga industriyal na lugar at sona sa hangganan. Layunin ng mga teknolohiyang ito na mapahusay ang pagtuklas sa mga ilegal na imbakan at hindi awtorisadong operasyon ng pagproseso na madalas kaugnay ng mga ipinagbabawal na aktibidad sa pag-aangkat. Nagbibigay-daan ang mga drone sa mga opisyal na suriin ang malalawak na industriyal na lugar nang hindi binibigyang-babala ang mga posibleng lumalabag, samantalang kayang magsuri ng mga algorithm ng artificial intelligence sa mga padron ng dokumento sa pagpapadala upang matukoy ang mga kahina-hinalang kargamento. Nagbibigay-daan naman ang integrasyon ng mga sensor ng Internet of Things sa real-time na pagsubaybay sa kalidad ng hangin at tubig sa paligid ng mga pinaghihinalaang lugar ng pagproseso, at sa agarang pagbibigay-babala kapag biglang tumaas ang antas ng polusyon.

Gayunman, idiniin ni Ministro Kurup na pangalawa lamang sa kadalubhasaan ng mga tao ang mga digital na kagamitan. Nagbabala siya na bagaman malaking tulong ang makabagong kagamitan, nasa mga sinanay na opisyal ng pagpapatupad ng batas pa rin ang pangunahing pananagutan sa pagtukoy at pagharang sa mga ilegal na kargamento. Taglay ng mga opisyal ang likas na kutob at pagpapasya na kailangan upang mapansin ang mga iregularidad na maaaring hindi makita ng mga awtomatikong sistema. Binigyang-diin ni Datuk Seri Arthur Joseph Kurup, ministro ng Likas na Yaman at Pagpapanatili ng Kapaligiran, ang matibay na paninindigan ng pamahalaan sa anunsyo.

Pinatatatag namin ang batas upang magkaroon ng higit na kapangyarihan ang mga opisyal na kumilos. Tinututukan ng buong mundo ang isyung ito. Hindi namin hahayaang maging tambakan ng basurang elektroniko ang Malaysia.

Kinikilala ng balanseng pananaw na ito na patuloy na nagbabago ng mga pamamaraan ang mga kriminal na pangkalikasan. Dahil dito, kailangan ang mga opisyal na kayang umunawa sa mga banayad na palatandaan at magpasya sa masalimuot na mga sitwasyong hindi lubos na kayang unawain ng software. Ayon sa ministro, gaano man kaunlad ang makukuhang teknolohiya, pantulong lamang ito; ang tunay na lakas ay nasa kahusayan at kutob ng mga tauhang nagpapatakbo ng kagamitan.

Tinutugunan ng mga Repormang Estruktural ang Matinding Kakulangan sa Tauhan

Sa kabila ng mga pag-upgrade sa teknolohiya, patuloy na hinaharap ng Kagawaran ng Kapaligiran ang malaking kakulangan sa tauhan na humahadlang sa masusing inspeksiyon. Tahasang kinilala ni Ministro Kurup na pangunahing balakid ang kakulangan sa tauhan, lalo na sa mga abalang daungan at sonang industriyal kung saan madalas nagaganap ang mga ilegal na operasyon. Partikular na layunin ng mga iminungkahing susog na palawakin ang saklaw ng kapangyarihan sa pagpapatupad ng batas at magbigay ng estruktural na kakayahan para sa pagdaragdag ng mga opisyal, pati na linawin ang saklaw ng awtoridad ng mga kasalukuyang tauhan. Hindi sapat ang kasalukuyang bilang ng mga tauhan upang subaybayan ang dumaraming gawain sa mga daungan at industriyal na lugar sa buong bansa.

Nagsisikap ang kasalukuyang puwersa ng mga tauhan na mapanatili ang sapat na pagbabantay sa malawak na baybayin ng Malaysia at sa maraming sonang industriyal nito. Sa pagtatatag ng mga nakatalagang pangkat sa mga daungan at paglilinaw sa mga kapangyarihan sa pagpapatupad ng batas sa pamamagitan ng mga susog sa batas, umaasa ang ministeryo na masulit ang kasalukuyang mga mapagkukunan habang higit na naipapaliwanag ang pangangailangan ng badyet para makapangalap ng dagdag na tauhan. Tinutugunan ng repormang estruktural na ito ang katotohanang madalas mas malawak ang operasyon ng mga kriminal na pangkalikasan kaysa sa kayang inspeksiyunin ng kasalukuyang mga tauhan. Nagpapatakbo sila ng mga pasilidad sa pagtatanggal-tanggal ng piyesa nang walang pahintulot at naglalabas ng mga nakalalasong sangkap sa mga kalapit na komunidad nang walang sapat na proteksiyon para sa mga manggagawa o residente. Magbibigay ang mga iminungkahing susog ng mas malawak na kapangyarihan sa mga opisyal ng Kagawaran ng Kapaligiran upang mabilis at tiyak na kumilos kapag may natuklasang kahina-hinalang kargamento o pasilidad.

Ipinakikita ng Malalaking Operasyon sa Pagpapatupad ng Batas ang Lawak ng mga Network ng Pagpupuslit

Ipinakikita ng mga operasyon sa pagpapatupad ng batas nitong mga nakaraang buwan kung gaano kalaki ang hamong kinakaharap ng mga awtoridad ng Malaysia. Sa Operation Bongkar, siniyasat ng mga opisyal ang 213 container ng kargamento at nakatuklas ng ilegal na basurang elektroniko sa 103 sa mga ito. Ipinakikita nito na halos kalahati ng mga kargamentong tinarget ay may lamang kontrabando. Sa sumunod na operasyon na pinangalanang Hazard 3.0, nagsagawa ng inspeksiyon sa 104 na lugar at nakasamsam ng humigit-kumulang 4,714 metriko tonelada ng ilegal na basurang elektroniko. Isa ito sa pinakamalalaking minsanang pagsamsam ng mga kontrabandong materyal na pangkalikasan nitong mga nakaraang panahon.

Natuklasan sa mga pagsalakay ang maraming operator na nagnenegosyo nang walang wastong lisensiya o mga pananggalang para sa kapaligiran. Ayon kay Ministro Kurup, hindi kukunsintihin ng mga awtoridad ang mga partidong sumisira sa kapaligiran para kumita. Marami umanong ilegal na pasilidad ang walang batayang pagkontrol sa polusyon o wastong mga pamamaraan sa pamamahala ng basura. Madalas kinasasangkutan ng ilegal na pagproseso ng basurang elektroniko ang pagsusunog sa bukas na lugar at paggamit ng paligong asido. Naglalabas ang mga ito ng mabibigat na metal at matagal manatiling organikong pollutant sa hangin, lupa at mga suplay ng tubig, kaya nagdudulot ng pangmatagalang panganib sa kalusugan ng mga kalapit na populasyon. Patuloy ding tinatarget ng iba pang operasyon, kabilang ang Gempur at Gerak Nasional, ang mga pabrika at sasakyang nag-aambag sa pagkasira ng kapaligiran dahil sa hindi wastong pagtatapon. Natuklasang maraming ilegal na operator ang walang lisensiya at tuwirang lumalabag sa mga batas pangkalikasan na ginawa upang protektahan ang kalusugan ng publiko.

Internasyonal na Konteksto ng Regulasyon at Pagsunod sa Basel Convention

Kasabay ng pagsusulong ng Malaysia ng mga batas sa loob ng bansa ang mahahalagang pagbabago sa mga internasyonal na balangkas ng regulasyon sa paggalaw ng basurang elektroniko. Ipinatupad simula Enero 1, 2025 ang mga susog sa Basel Convention on the Control of Transboundary Movements of Hazardous Wastes and Their Disposal. Saklaw ng mga ito ang mapanganib at hindi mapanganib na basurang elektroniko sa mga kinakailangan tungkol sa paunang may-kabatirang pahintulot. Inaatasan ng mga internasyonal na tuntuning ito ang mga bansang nagluluwas na kumuha ng nakasulat na pahintulot mula sa mga bansang inaangkatan bago magpadala ng basurang elektroniko para i-recycle o itapon. Sa gayon, isinasara ang mga butas sa patakaran na dating nagpapahintulot sa malayang pagdaloy ng hindi mapanganib na basurang elektroniko sa mga hangganan nang walang pangangasiwa.

Bilang partido sa Basel Convention, iaayon ng Malaysia ang mga susog sa mga batas nito sa mas mahihigpit na obligasyong pandaigdig na ito. Partikular na tinatarget ng mga susog sa kumbensiyon ang hindi wastong pag-recycle at pagtatapon na matagal nang nagpapahirap sa mga umuunlad na bansa. Inaatasan nito na ipadala lamang ang mga materyales na ito sa mga pasilidad na may kakayahang magsagawa ng pagbawi sa paraang makakalikasan. May kasunduang bilateral ang Estados Unidos at Malaysia na sumasaklaw lamang sa pag-aangkat ng mapanganib na basura. Pinahihintulutan nito ang Malaysia na magluwas ng naturang mga materyales sa Estados Unidos, ngunit hindi ang kabaligtaran. Gayunman, higit pang lilimitahan ng mga bagong kinakailangan ng Basel Convention ang pakikipag-ugnayan ng mga partido sa mga bansang hindi partido kaugnay ng kalakalan ng basurang elektroniko. Sa pagpapatatag ng mga batas nito sa loob ng bansa, naghahanda ang Malaysia na tuparin ang mga internasyonal na pangako nito at protektahan ang teritoryo nito laban sa pagiging imbakan ng lipas nang teknolohiya mula sa mas mayayamang bansa.

Ang Mahahalagang Punto

• Ihahain ng Malaysia sa Parlamento sa unang bahagi ng 2027 ang mga susog sa Environmental Quality Act 1974 upang labanan ang ilegal na pag-aangkat ng basurang elektroniko at pigilan ang bansa na maging pandaigdigang tambakan nito
• Iminumungkahi ng Kagawaran ng Kapaligiran na magtatag ng mga espesyal na yunit sa pagpapatupad ng batas sa malalaking daungan upang patatagin ang pagkontrol sa hangganan at tugunan ang matinding kakulangan sa tauhan na kasalukuyang humahadlang sa mga inspeksiyon
• Nasamsam sa mga kamakailang operasyon sa pagpapatupad ng batas ang 4,714 metriko tonelada ng ilegal na basurang elektroniko at natuklasan ang mga paglabag sa 103 sa 213 container ng kargamento na siniyasat sa mga naka-target na pagsalakay laban sa mga operasyon ng pagpupuslit
• Gagamit ang pamahalaan ng mga drone, artificial intelligence at sensor ng Internet of Things bilang suporta sa mga opisyal sa pagpapatupad ng batas, habang kinikilalang mahalaga pa rin ang pagpapasya at kutob ng tao sa pagtuklas ng mas sopistikadong tangkang pagpupuslit
• Aiaayon ng mga iminungkahing pagbabago sa batas ang Malaysia sa mas mahihigpit na kinakailangan ng Basel Convention na ipinatupad noong Enero 2025, na nag-uutos ng paunang may-kabatirang pahintulot para sa lahat ng kargamento ng basurang elektroniko na tumatawid sa mga internasyonal na hangganan
• Lumilikha ng pinagsamang depensa laban sa mga krimeng pangkalikasan na nagta-target sa mga daungan ng Malaysia ang mga magkasanib na operasyon ng Royal Malaysian Customs Department, Royal Malaysia Police at Border Control and Protection Agency