Nahaharap sa Magulong Pagpapatupad ang Pambansang Pagbabawal ng Korea sa Paggamit ng Cellphone sa Klase Habang Nagkakaiba-iba ang mga Alituntunin ng mga Paaralan

Nagdudulot ng Kawalang-katiyakan ang Pambansang Patakaran

Humaharap sa matinding hamon ang ambisyosong plano ng South Korea na alisin ang mga abala mula sa smartphone sa mga silid-aralan, bago pa man ito tuluyang maipatupad. Habang naghahanda ang bansa na ipatupad ngayong Marso ang malawakang pagbabawal sa paggamit ng cellphone ng mga mag-aaral sa mga paaralan sa buong bansa, nahaharap ang mga opisyal sa edukasyon sa hindi inaasahang suliranin: malawakang kalituhan kung paano eksaktong ipatutupad ang mga bagong tuntunin. Naglabas ang Ministri ng Edukasyon ng abisong administratibo na naglalaman ng mga iminungkahing pagbabago sa pambansang mga patakarang gumagabay sa buhay at asal ng mga mag-aaral, ngunit sa halip na linawin ang mga bagay gaya ng orihinal na layunin ng mga mambabatas, napipilitang maghanap ng interpretasyon ang mga punong-guro at guro sa magkakaibang pamantayan sa dokumento.

Nilalayon ng binagong Batas sa Edukasyong Elementarya at Sekondarya, na ipinasa ng Pambansang Asembleya noong Agosto 2025, na magtatag ng pare-parehong legal na batayan para limitahan ang paggamit ng mga smart device sa mga paaralan. Bagaman mayroon nang ilang uri ng paghihigpit sa cellphone sa karamihan ng mga institusyong pang-edukasyon, nilayon ng batas na gawing pare-pareho ang mga patakarang ito at bigyan ng malinaw na awtoridad ang mga guro para pamahalaan ang paggamit ng mga device. Gayunman, inaatasan ng kamakailang abiso ng ministeryo ang mga punong-guro na magtakda ng mga partikular na tuntunin bago sumapit ang Agosto 31, kaya nagkakaroon ng pansamantalang kawalan ng malinaw na patakaran habang kailangang magpasya ang bawat administrador ng mga pansamantalang tuntunin hanggang pormal na maitatag ang mga ito.

Nagdulot ng matinding pangamba sa mga guro ang panahong ito ng transisyon, dahil nangangamba silang pahinain ng hindi pare-parehong pagpapatupad ang bisa ng batas. Kailangang mabilis na bumuo ng mas mahihigpit na sistema ang mga paaralang dati'y maluwag sa teknolohiya, samantalang dapat tiyakin ng mga institusyong mayroon nang mahigpit na patakaran na sumusunod ang mga ito sa mga bagong legal na pamantayan. Dahil walang sentralisadong gabay, marami sa mga administrador ang nagtataka kung sapat ang kanilang mga mapagkukunan para magpatupad ng sistema ng pagkolekta ng mga device, o kung dapat silang tumuon lamang sa pagbabawal sa paggamit ng mga ito sa oras ng klase.

Nagbabala si Jang Seung-hyuk, tagapagsalita ng Korean Federation of Teachers' Associations, na hindi maiiwasang magdulot ng mga reklamo mula sa mga mag-aaral at magulang ang magkakaibang pamantayan sa pagpapatupad sa magkakalapit na paaralan. Sa isang pahayag na sumasalamin sa lumalaking pagkadismaya sa hanay ng mga guro, iginiit niyang dapat maglatag ang Ministri ng Edukasyon ng mga pamantayang gabay upang aktibong maprotektahan ang mga paaralan laban sa kalituhan at mga reklamo, sa halip na iwanang mag-isa ang bawat institusyon sa pagharap sa masalimuot na regulasyong ito. Mula pa noong nakaraang taon, hinihimok na ng kanyang organisasyon ang ministeryo na magpatupad ng magkakaparehong tuntunin, sa pagsasabing lumilikha ng hindi pantay na kapaligiran sa pag-aaral ang magkakahiwa-hiwalay na patakaran.

Ang Balangkas ng Batas

Nagpapahiwatig ng malaking pagbabago ang mga nalalapit na paghihigpit sa paraan ng pamamahala ng South Korea sa mga digital device sa mga institusyong pang-edukasyon. Sa ilalim ng binagong batas, na magkakabisa sa pagsisimula ng bagong taon ng pasukan sa Marso, magkakaroon ang mga punong-guro at guro ng tahasang legal na kapangyarihang magbabala sa mga mag-aaral at maghigpit sa paggamit ng mga smart device habang may klase. Pinahihintulutan lamang ng batas ang paggamit ng mga device sa iilang tiyak na sitwasyon: para tulungan ang mga mag-aaral na may kapansanan o espesyal na pangangailangang pang-edukasyon, para sa mga partikular na layuning pang-edukasyon na inaprubahan ng mga guro, o sa mga tunay na emerhensiya.

Marahil pinakamahalaga ang probisyong nagpapahintulot sa mga paaralan na kolektahin at itago ang mga smart device ng mga mag-aaral sa buong araw ng pasukan, kaya nabibigyan ang mga administrador ng karapatang ipagbawal hindi lamang ang paggamit kundi pati ang simpleng pagdadala ng cellphone sa oras ng klase. Malaking pagpapalawak ito ng kapangyarihan ng mga paaralan sa pag-aari ng mga mag-aaral, dahil ginagawang legal na kinikilalang mga patakaran ng institusyon ang mga dating impormal na paraan ng pamamahala sa klase. Tinutukoy sa abiso ng ministeryo na maaaring magpatupad ang mga paaralan ng sistemang maramihang pagkolekta kung saan isinusuko ng mga mag-aaral ang kanilang mga device pagdating, o pahintulutan silang panatilihin ang mga ito sa sariling kustodiya basta nakapatay at nakatabi ang mga device.

Bagaman nagtatakda ang batas ng batayang pagbabawal, sadyang binibigyan nito ng kakayahang umangkop ang mga paaralan upang matugunan ang magkakaibang kapaligirang pang-edukasyon. Nananatili sa mga paaralan ang pagpapasya kung ipatutupad lamang ang mga paghihigpit sa oras ng pormal na pagtuturo o palalawigin hanggang sa tanghalian, oras ng pahinga at mga pagitan ng klase. Nilayon ang kapangyarihang ito, na kumikilala sa mga lokal na kultura sa edukasyon, na igalang ang mga pagkakaibang iyon, ngunit ito na rin ang pangunahing pinagmumulan ng kasalukuyang kalituhan sa pagpapatupad. Itinuturing ng ilang institusyon na inaatasan ng batas ang mahigpit na pagbabawal mula simula hanggang katapusan ng araw ng klase, samantalang para naman sa iba, pormal lamang nitong pinagtitibay ang dati nang mga paghihigpit sa loob ng silid-aralan nang hindi binabago ang mga patakaran sa oras ng pahinga. Lalong pinalalabo ng pasya ng ministeryo na payagan ang pansamantalang mga tuntuning itatakda ng punong-guro hanggang Agosto kung aling pamantayan ang dapat pairalin sa unang yugto ng pagpapatupad.

Watak-watak na mga Patakaran

Nagsagawa noong Disyembre 2025 ang Korean Federation of Teachers' Associations ng komprehensibong pagsusuri na nagbibigay-linaw sa kasalukuyang magulong kalagayan. Sa pag-survey sa 153 paaralang elementarya, panggitna at mataas sa buong bansa, natuklasan ng mga mananaliksik na bagaman ipinagbabawal ng lahat ng institusyon ang paggamit ng cellphone habang may klase, malaki ang pagkakaiba-iba ng mga patakaran tungkol sa pagdadala nito at paggamit sa oras ng pahinga. 3.9 porsiyento lamang ng mga paaralang sinuri ang kasalukuyang lubos na nagbabawal sa pagdadala ng cellphone, habang pinahihintulutan ng nakararami ang mga mag-aaral na magdala ng mga device basta hindi ginagamit ang mga ito sa oras ng aralin.

Lalong lumalaki ang pagkakaiba pagdating sa mga patakaran sa labas ng oras ng klase. Isiniwalat ng survey na pinahihintulutan ng 85 paaralan, o 55.6 porsiyento ng mga sumagot, ang paggamit ng cellphone sa oras ng pahinga at tanghalian, samantalang ipinagbabawal ito ng 68 paaralan, o 44.4 porsiyento, sa buong araw ng pasukan. Malaki rin ang pagkakaiba ng mga paraan ng pamamahala sa mga device: nagpapatupad ang 90 paaralan ng sistemang maramihang pagkolekta, samantalang pinahihintulutan naman ng 57 ang mga mag-aaral na mag-ingat ng sarili nilang device. Ipinakikita ng estadistikang ito ang mismong pagkakawatak-watak na nilayong lutasin ng pambansang batas, ngunit nanganganib na mapanatili ng iskedyul ng pagpapatupad ng ministeryo ang mga pagkakaibang ito sa darating na taon ng pasukan.

Isa pang salik na nagpapakomplikado sa pagpapatupad ang kahandaan ng mga guro. Sa pambansang survey na isinagawa ng asosasyon sa humigit-kumulang 4,000 guro mula huling bahagi ng Nobyembre hanggang unang bahagi ng Disyembre, 59.7 porsiyento ang nagsabing handang-handa ang kanilang mga paaralan na ipatupad ang pagbabawal sa mga smart device. Gayunman, halos sangkatlo, o 32.6 porsiyento, ang nagsabing hindi pa sapat ang paghahanda. Ipinahihiwatig ng kakulangang ito na kahit may mga patakaran na, maaaring hindi sapat ang mga mekanismo ng pagpapatupad at pagsasanay sa mga kawani pagdating ng bisa ng batas sa Marso. Itinatampok ng mga resulta ng survey ang agarang pangangailangan para sa magkakaparehong protokol sa pagpapatupad upang matiyak na iisa ang paraan ng paglalapat ng mga ito sa lahat ng institusyong pang-edukasyon.

Pagbaligtad sa Paninindigan sa Karapatang Pantao

Nakasandig ang legal na batayan ng agresibong mga patakaran ng South Korea sa pagkolekta ng mga device sa malaking pagbabago ng paninindigan ng National Human Rights Commission. Mahigit isang dekada nang naninindigan ang komisyon na lumalabag sa mga proteksiyong konstitusyonal ang pagkumpiska sa mga cellphone ng mag-aaral, partikular sa kalayaan sa pagkilos at pakikipag-ugnayan na bahagi ng karapatang maghangad ng kaligayahan. Mula Nobyembre 2014, sinuri na ng komisyon ang humigit-kumulang 300 reklamo kaugnay ng pagkolekta ng mga cellphone, at palagi nitong ipinasiya na paglabag sa karapatang pantao ang mga regulasyon sa dormitoryo at patakaran ng mga paaralan na nag-aatas sa mga mag-aaral na isuko ang kanilang mga device.

Noong Oktubre 2025, ibinasura ng komisyon ang reklamong inihain ng isang mag-aaral sa mataas na paaralan sa South Jeolla, na nagsabing lumalabag sa kanyang mga personal na kalayaan ang sapilitang pagkolekta ng mga cellphone. Sa botong walo laban sa dalawa para ibasura ito, ipinasiya ng komisyon na mas matimbang kaysa sa paglabag sa mga karapatan dulot ng pagkolekta ng mga device ang pinsala sa awtoridad ng mga guro at sa karapatan ng mga mag-aaral na matuto na nagmumula sa mga alitan at usaping pandisiplina kaugnay ng cellphone. Binanggit ng komisyon ang ebidensiyang madalas mahirapan makisalamuha nang maayos sa mga kapwa mag-aaral ang mga labis na nalululong sa smartphone, at maaaring magdulot ng mga alitan ang pagpapahintulot sa paggamit ng cellphone sa oras ng pahinga na lubhang makaaapekto sa mga karapatang pang-edukasyon.

Nagbigay ng kinakailangang legal na batayan para sa pagbabawal ng batas ang pagbabagong ito sa pasya, kaya nabigyang-daan ang mga paaralan na magpatupad ng mga sistema ng pag-iimbak nang hindi nangangambang mademanda dahil sa paglabag sa karapatang pantao. Binanggit ng komisyon ang ulat ng UNESCO noong 2023 na Global Education Monitoring, na nagrekomendang limitahan ang paggamit ng smartphone upang maiwasan ang kalituhan, paghina ng pagkatuto at cyberbullying. Ayon dito, lalong lumalawak ang pandaigdigang pagkakaisa sa pananaw na nakagagambala sa mga resulta ng edukasyon ang mga cellphone.

Pandaigdigang Konteksto: Isang Internasyonal na Kalakaran

Sumasama ang South Korea sa dumaraming mga bansa at nasasakupan na nagpapatupad ng mahihigpit na paghihigpit sa cellphone sa paaralan, bagaman naiiba ito bilang isa sa iilang bansang nagsabatas ng ganitong mga hakbang sa pambansang antas. Pinalawak kamakailan ng Australia ang mga pangunguna nitong paghihigpit sa social media para sa mga kabataan, samantalang nagpatupad ang Netherlands ng mga pagbabawal na ipinakita ng mga pag-aaral na nakapagpapahusay sa pokus ng mga mag-aaral. Kasalukuyang sinusubukan ng France ang pagbabawal sa smartphone sa 200 paaralang panggitna at maaaring palawakin ito sa buong bansa, at nagpatupad naman ang New Zealand ng ganap na pagbabawal sa paggamit ng cellphone sa lahat ng paaralang elementarya at sekondarya.

Mabilis na lumalakas sa United States ang kilusan para sa mga paaralang walang abala. Nakuha ni New York Governor Kathy Hochul ang suporta para sa paghihigpit sa paggamit ng smartphone mula simula hanggang katapusan ng araw ng pasukan sa mga paaralang K-12 sa buong estado, bilang bahagi ng badyet para sa FY 2026. Dahil dito, naging pinakamalaking estado ang New York na nagpatupad ng ganitong komprehensibong paghihigpit. Ipagbabawal ng patakarang magkakabisa sa taglagas ng 2025 ang hindi awtorisadong paggamit ng mga personal na device na may internet sa buong araw ng pasukan, kabilang ang oras ng tanghalian at pag-aaral, habang naglalaan ito ng $13.5 milyon para sa mga solusyon sa pag-iimbak ng mga device sa mga paaralan.

Modelo ng Pagpapatupad sa New York

Nag-aalok ng kapaki-pakinabang na paghahambing sa mga kasalukuyang hamon ng South Korea ang pamamaraan ng New York. Inaatasan ng patakaran ng estado ang mga paaralan na bumuo ng kani-kaniyang plano sa pag-iimbak, habang inaatasan ang mga distrito na magbigay sa mga magulang ng maaasahang paraan para makontak ang mga mag-aaral sa oras ng pasukan. May mga eksepsiyon para sa mga mag-aaral na may mga kondisyong medikal, sa mga may Individualized Education Programs na nangangailangan ng akses sa device, at para sa mga layuning pang-akademiko gaya ng mga serbisyong pagsasalin o mga tungkuling mag-alaga sa pamilya.

Gayunman, natukoy na ng mga opisyal sa New York City ang mga komplikasyon sa pagpapatupad na kahawig ng mga ikinababahala sa Seoul. Kinilala ni Schools Chancellor Melissa Aviles-Ramos na malalaking hamong logistik ang kaakibat ng pagpapatupad ng pagbabawal sa buong lungsod, at binanggit na kung minsan ay mahaba ang pagitan ng isang mahusay na konsepto at ng aktuwal na pagpapatupad nito. Tinataya ng mga opisyal sa badyet ng lungsod na aabot sa $25 milyon ang gastos sa pagpapatupad, halos doble ng inilaan ng estado, batay sa halaga ng mga supot na pang-imbak at karagdagang kawani na kailangan sa pamamahala ng mga sistema ng pagkolekta.

Pagsalungat: Mga Alalahanin sa Digital na Karapatan

Sa kabila ng malawak na suportang pampolitika para sa pagbabawal, lumitaw ang malaking pagsalungat mula sa mga tagapagtaguyod ng mga kalayaang sibil at mga kinatawan ng mga mag-aaral. Partikular na mariing nagpahayag ang makakaliwang Jinbo Party, sa pagsasabing nilalabag ng batas ang mga digital na karapatan ng mga mag-aaral at ang karapatan nilang makapag-aral. Sa mga opisyal na pahayag, iginiit ng mga kinatawan ng partido na pinipigilan ng hakbang ang mga kabataan na matutong gumawa nang nagsasarili ng mga responsableng pasya, at ipinagkakait sa kanila ang pagkakataong umangkop sa digital na kapaligiran.

May ilang mag-aaral na kapareho ng mga alalahaning ito. Nagpahayag ng pag-aalinlangan si Seo Min-joon, isang 18-anyos na mag-aaral sa mataas na paaralan, kung natutugunan ba ng pagbabawal sa paggamit ng cellphone habang may klase ang mga ugat ng pagkalulong. Aniya, gagamitin pa rin ng mga mag-aaral ang kanilang cellphone habang bumibiyahe o nakahiga sa kama sa gabi. Iminungkahi niyang dapat munang ituro ang mga alternatibong gawain bago magpatupad ng pagbabawal, at iginiit na hindi itinuturo sa mga mag-aaral kung ano ang maaari nilang gawin nang walang cellphone sa simpleng pagkumpiska sa mga device. Binibigyang-diin ng pananaw na ito ang pagsasarili sa halip na paghihigpit, at ipinahihiwatig na nahuhubog ang digital na literasiya sa pamamagitan ng paggabay at pagsasanay, hindi ng ganap na pagbabawal.

Nagharap din ng mga pagtutol sa proseso si Representative Ko Min-jung ng Democratic Party of Korea, sa pagsasabing hindi kinikilala ng batas ang mga mag-aaral bilang mga nagsasariling indibidwal na may kakayahang mamahala sa sarili. Aniya, dapat hikayatin ng mga paaralan ang mga mag-aaral na bumuo ng mga tuntunin sa pamamagitan ng mga gawaing nakabatay sa sariling pamamahala sa halip na magpataw ng mga paghihigpit mula sa itaas.

Ebidensiya mula sa Silid-aralan

Binabanggit ng mga tagasuporta ng pagbabawal ang dumaraming empirikal na ebidensiyang nag-uugnay sa paggamit ng smartphone sa masasamang resulta sa edukasyon at kalusugang pangkaisipan. Natuklasan sa pananaliksik ng Hanyang University Hospital sa humigit-kumulang 50,000 kabataan na mas malaki ang posibilidad na magkaroon ng mga suliranin sa kalusugang pangkaisipan, kabilang ang depresyon, mga anxiety disorder, insomnia at mga saloobin ng pagpapakamatay, ang mga gumagamit ng smartphone nang mahigit apat na oras kada araw. Ipinakikita ng datos mula sa Health Insurance Review and Assessment Service na tumaas nang 65 porsiyento sa nakalipas na apat na taon ang mga pagpapatingin sa psychiatrist ng mga wala pang 18 taong gulang, at humigit-kumulang 250,000 mag-aaral ang nagpagamot noong unang kalahati pa lamang ng 2025.

Sinusuportahan ng internasyonal na pananaliksik ang mga natuklasang ito. Sa isang pag-aaral ng University of Southern California na inilathala kamakailan, sinuri ang humigit-kumulang 1,700 magulang at 364 na mag-aaral na edad 13 hanggang 17. Natuklasan dito na bagaman sinusuportahan ng 76 porsiyento ng mga kabataan ang ilang uri ng paghihigpit sa cellphone, umaamin pa rin sa paggamit ng kanilang mga device sa araw ang humigit-kumulang dalawang katlo ng mga mag-aaral sa mga paaralang may ganap na pagbabawal. Gumugugol ang mga mag-aaral ng average na 1.5 oras kada araw sa paggamit ng cellphone sa paaralan, anuman ang higpit ng patakaran. Gayunman, natuklasan din ng pag-aaral na may kaugnayan ang mas mahihigpit na patakaran sa mas positibong mga resultang iniuulat ng mga guro. Ayon kay University of Pennsylvania Professor Angela Duckworth, higit na nakapagtutuon ang mga mag-aaral sa akademiko sa mga paaralang hindi nagpapahintulot na manatili sa malapit nila ang kanilang cellphone, kabilang ang loob ng backpack o bulsa sa likod.

Nag-uulat din ang mga guro sa South Korea ng mga kahalintulad na karanasan. Halos 70 porsiyento ng mga guro ang nagsasabing nagkakaroon ng mga abala sa klase dahil sa paggamit ng smartphone. May ilang mag-aaral na hindi makontrol ang kanilang emosyon kapag nililimitahan ng mga guro ang paggamit nito, at kung minsan ay nauuwi ito sa pasalitang pang-aabuso o pisikal na komprontasyon. Sinusuportahan ng Korean Federation of Teachers' Associations ang panukalang batas dahil nagbibigay ito ng mas matibay na legal na batayan para limitahan ang paggamit ng cellphone, at tinutugunan nito ang mga sitwasyong dati'y nanganganib ang mga guro sa mga reklamo ng magulang kapag kinukumpiska nila ang mga device.

Mahahalagang Punto

• Magkakabisa sa Marso 2026 ang pambansang pagbabawal ng South Korea sa paggamit ng cellphone ng mga mag-aaral sa mga silid-aralan, kasunod ng pagpasa noong Agosto 2025 sa binagong Batas sa Edukasyong Elementarya at Sekondarya.
• Kailangang magtakda ang mga paaralan ng mga partikular na tuntunin sa paghihigpit sa smart device bago sumapit ang Agosto 31, 2026, ngunit maaari silang magpatupad ng pansamantalang mga tuntunin sa ilalim ng pamamahala ng punong-guro hanggang sa takdang petsang iyon.
• Pinahihintulutan lamang ng batas ang paggamit ng mga device para sa mga mag-aaral na may kapansanan, mga layuning pang-edukasyong inaprubahan ng mga guro, o mga emerhensiya.
• Maaaring kolektahin at itago ng mga paaralan ang mga device ng mga mag-aaral sa buong araw ng pasukan. Itinuturing na ito ng National Human Rights Commission na pinahihintulutan matapos nitong baligtarin ang dating paninindigan nito laban sa pagkumpiska.
• Malaki ang pagkakaiba-iba ng mga kasalukuyang patakaran ng mga paaralan: pinahihintulutan ng 55.6 porsiyento ng mga sinuring paaralan ang paggamit ng cellphone sa oras ng pahinga, samantalang ipinagbabawal ito ng 44.4 porsiyento; 3.9 porsiyento lamang ang lubos na nagbabawal sa pagdadala nito.
• Humigit-kumulang 32.6 porsiyento ng mga guro ang nagsasabing hindi sapat ang kahandaan ng kanilang mga paaralan para ipatupad ang mga bagong paghihigpit.
• Kaayon ng pagbabawal ang mga pandaigdigang kalakaran sa New York, Australia, Netherlands at France, ngunit naiiba ang South Korea dahil isinasabatas nito ang paghihigpit sa buong bansa sa halip na ipaubaya ang patakaran sa mga indibidwal na paaralan o distrito.