Sinuportahan ng mga Pamahalaan ang Makasaysayang Proteksiyon para sa mga Pating at R a y sa CITES sa Uzbekistan

Turning point para sa mga mandaragit sa karagatan

Inaprubahan ng mga bansang nagtipon sa Samarkand, Uzbekistan, ang pinakamalawak na pakete ng mga pananggalang para sa mga pating at pagi na pinagtibay sa ilalim ng Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora. Isinasara ng mga desisyon ang mahahalagang daluyan ng kalakalan na matagal nang nagsuplay sa pandaigdigang pamilihan ng mga palikpik, karne, langis at hasang. Nagkasundo ang mga delegado na ipagbawal ang pandaigdigang komersiyal na kalakalan sa mga oceanic whitetip shark, whale shark, at lahat ng manta ray at devil ray. Nagtakda rin ang mga pamahalaan ng serong taunang quota sa pagluwas para sa ilang wedgefish at giant guitarfish, na epektibong pumipigil sa legal na pagluluwas ng mga ito. Sasailalim naman ngayon sa mahihigpit na tuntunin sa permit ang ilang species na malawakang kinakalakal, kabilang ang gulper, smoothhound at tope shark. Kailangang patunayan ng mga nagluluwas na legal, napapanatili at nasusubaybayan ang pinagmulan ng mga ito. Tinawag ng mga grupong pangkonserbasyon na makasaysayan ang kinalabasan, at ipinasa ang mga boto nang nagkakaisa matapos ang ilang araw na negosasyon.

Kapansin-pansin ang lawak nito. Mahigit 70 species ang nabigyan ng dagdag na proteksiyon bilang tugon sa ilang dekada ng matinding pangingisda na naglagay sa mga pating at pagi sa hanay ng mga grupong vertebrate na pinakananganganib sa Daigdig. Sumasalamin ang kinalabasan sa pagbabago ng pagtrato ng mga bansa sa mga hayop na ito. Matagal nang pangunahing pinamamahalaan ang mga pating at pagi bilang yamang pangisdaan. Itinuturing naman sila ng mga bagong listahan bilang maiilap na hayop na kailangang pangalagaan upang manatiling malusog ang mga karagatan.

Ano ang mga napagpasiyahan ng mga pamahalaan sa Samarkand

Nagtipon sa ika-20 Conference of the Parties to CITES ang mga delegado mula sa mahigit 180 bansa, at maaga nilang itinuon ang pansin sa mga pating at pagi. Layunin ng napagkasunduang pakete na pigilan ang kalakalang nagdulot ng matinding pagbaba ng populasyon sa maraming species, at higpitan ang mga kontrol sa kalakalang maaari pa ring magpatuloy sa ilalim ng malinaw na mga kondisyon.

Mga pagbabawal sa Appendix I

Ipagbabawal ang pandaigdigang komersiyal na kalakalan sa oceanic whitetip shark, whale shark, at lahat ng manta ray at devil ray. Pinakamataas na antas ng proteksiyon ng kumbensiyon ang Appendix I, at saklaw nito ang hayop at ang mga bahagi at produktong mula rito. Tinatarget ng mga desisyong ito ang mga species na bumagsak na ang populasyon sa malaking bahagi ng kanilang tirahan. Kauna-unahan para sa CITES ang paglalagay sa oceanic whitetip sa Appendix I, dahil ito ang unang species ng pating na isinama rito para lubusang ipagbawal ang pandaigdigang kalakalan.

Mga kontrol sa Appendix II at serong quota sa pagluluwas

Isinama sa Appendix II ang maraming species na mahalaga sa mga pangisdaang baybayin, gaya ng smoothhound at tope shark, gayundin ang mga gulper shark na hinuhuli para sa langis ng atay. Magpapatuloy lamang ang kalakalan kung may mga permit ng pamahalaan at siyentipikong pagsusuring nagpapatunay na hindi makapipinsala sa maiilap na populasyon ang mga iniluluwas. Nagtakda ng serong taunang quota sa pagluluwas para sa ilang wedgefish at giant guitarfish. Sa praktika, pinatitigil nito ang legal na pagluluwas, habang pinahihintulutan ang limitadong eksepsiyon gaya ng di-komersiyal na paggamit sa pananaliksik. Sama-samang pinuputol ng mga hakbang ang mga pamilihang may mataas na halaga, habang ipinapasailalim sa mahigpit na pangangasiwa ang kalakalang may mas mababang halaga.

Bakit agarang kailangang protektahan ang mga pating at pagi

Tinataya ng mga siyentista na mahigit sangkatlo ng mga species ng pating at pagi ang mataas ang panganib na maubos. Pangunahing sanhi nito ang labis na pangingisda. Mabagal lumaki ang maraming pating, huli silang nagkakaroon ng kakayahang magparami at kakaunti ang kanilang anak, kaya mabagal makabawi ang mga populasyon kapag numipis na. Matindi ang ibinaba ng bilang ng mga pelagic shark, kabilang ang hammerhead at blue shark, nitong mga nakaraang dekada. Sa ilang rehiyon, halos wala na sa mga coral reef ang mga reef shark. Napakalaki ng kabuuang bilang ng mga napapatay sa buong mundo: tinatayang mahigit 100 milyong pating bawat taon.

Lalong pinatindi ng pandaigdigang kalakalan ang presyur na ito. Mataas ang presyo ng mga palikpik sa ilang pamilihan. Pinahahalagahan ang mga guitarfish at wedgefish dahil sa kanilang mga palikpik at karne. Ipinagbibili naman ang mga hasang ng devil ray para sa mga tradisyonal na lunas. Ginagamit ang langis ng atay ng gulper shark sa mga produktong kosmetiko, pangkalusugan at parmasyutiko. Kung walang mahihigpit na kontrol, maaaring maubos ng mga pamilihang ito ang malalaki at matagal mabuhay na mga mandaragit na nagpapanatili ng balanse sa mga food web ng dagat.

Paano ipinatutupad ang CITES

Kinokontrol ng CITES ang pandaigdigang kalakalan upang hindi itulak ng pangangailangan sa ibayong hangganan ang mga maiilap na hayop tungo sa pagkaubos. Ipinagbabawal ng Appendix I ang komersiyal na pandaigdigang kalakalan sa mga nakalistang species at mga bahagi ng mga ito, at pinahihintulutan lamang ang mga di-komersiyal na eksepsiyon, karaniwan para sa pananaliksik. Pinahihintulutan ng Appendix II ang kalakalan, ngunit kailangan ng mga permit ng pamahalaan. Kabilang sa mga kinakailangan para sa permit ang pagsusuring nagpapatunay na hindi makapipinsala ang pagluluwas: isang hatol na nakabatay sa agham na hindi maaapektuhan ang pag-iral ng species sa ligaw. Dapat ding tiyakin ng mga awtoridad na legal na nakuha ang mga ispesimen at nasusubaybayan ang mga kargamento.

Hindi pinapalitan ng kasunduan ang pamamahala sa mga pangisdaan sa loob ng mga bansa, at hindi nito kinokontrol ang pangingisda para sa lokal na pagkonsumo. Saklaw nito ang kalakalang tumatawid sa mga hangganan at hinihingi sa mga kasapi na magpatibay ng mga pambansang batas, magtatag ng mga sistema ng permit, magsiyasat ng mga kargamento at mag-ulat ng kalakalan. Kakailanganin na ngayon ng maraming bansa na i-update ang mga tuntunin, sanayin ang mga inspektor at mamuhunan sa mga kasangkapan para matukoy ang mga species, kabilang ang pagsusuri sa DNA, upang epektibong maipatupad ang mga bagong listahan. Pinananatili ng CITES Secretariat ang kasalukuyang listahan ng mga protektadong species at katayuan ng kalakalan sa mga ito. Ito ang legal na sanggunian ng lahat ng kasaping bansa.

Mga pahayag mula sa kumperensiya

Inilarawan ng mga tagapagtaguyod at delegado ang mga desisyon bilang matagal nang dapat ginawa upang maiwasan ang pagkalipol at maprotektahan ang kalusugan ng karagatan.

Ayon kay Barbara Slee, senior program manager sa International Fund for Animal Welfare, ipinakikita ng mga boto ang pagbabago sa pagtrato ng mundo sa mga pating: bilang mga maiilap na hayop na kailangang pangalagaan, sa halip na mga kalakal lamang.

Malinaw na ipinakikita ng siyentipikong datos na dapat ituring ang mga pating bilang usapin ng konserbasyon, hindi bilang yamang pangisdaan. Maaaring kinatatakutan ng mga tao ang mga pating, pero ang totoo, mas malaking banta kami sa kanila: mahigit 100 milyon ang pinapatay bawat taon.

Binigyang-diin naman ni Luke Warwick, direktor ng konserbasyon para sa mga pating at pagi sa Wildlife Conservation Society, na mahalagang tagumpay ang desisyon tungkol sa oceanic whitetip.

Sa unang pagkakataon sa kasaysayan ng CITES, lubos na naprotektahan ang isang species ng pating sa pamamagitan ng ganap na pagbabawal sa pandaigdigang kalakalan. Nagpadala ang mga bansa ng malinaw na mensahe na nararapat sa mga species sa karagatan ang kaparehong pagmamadali at proteksiyong ibinibigay sa mga maiilap na hayop sa lupa.

Binigyang-diin ni Lester Gittens, punong delegado ng Bahamas, ang ugnayan ng mga buhay na pating sa kabuhayang nakasalalay sa turismo at malulusog na bahura.

Sinusuportahan ng mga pating ang mga trabaho sa ating mga isla. Walang nakikinabang sa lalo pang pagbaba ng kanilang bilang. Makakatulong ang matitibay na proteksiyon para muling dumami ang mga populasyon at mapanatili ang mga ekosistema at ekonomiya.

Patuloy na hamon ang ilegal na kalakalan

Kahit may mahihigpit na tuntunin, maaaring pahinain ng ilegal na kalakalan ang konserbasyon. Ipinakikita ng mga genetic study sa mga pamilihan sa Hong Kong, isang pandaigdigang sentro ng kalakalan ng mga palikpik ng pating, na patuloy na lumilitaw nang marami ang mga palikpik mula sa mga species na saklaw ng CITES. Natagpuan ng mga mananaliksik sa mga sampol na nakolekta sa loob ng ilang taon ang mga palikpik mula sa apat sa limang protektadong species, sa kabila ng napakakaunting naiulat at sertipikadong legal na kalakalan. Para sa mga oceanic whitetip, ilang dosenang beses na mas mataas kaysa sa inaasahan batay sa opisyal na tala ang proporsiyon ng mga natukoy na palikpik. Gayundin ang padron sa mga hammerhead. Ipinahihiwatig ng mga natuklasan na laganap ang hindi pagsunod sa ilang bahagi ng supply chain.

Tumatawid sa mga karagatan ang problema. Iniugnay ng pagsubaybay sa DNA ang mga palikpik sa mga pangisdaan sa maraming rehiyon, na nagpapahiwatig na sangkot ang maraming bansang nagluluwas. Makakatulong ang sistema ng Appendix II sa pagpapahusay ng pamamahala kung tinitiyak ng mga pamahalaan na legal at napapanatili ang mga iniluluwas. Ngunit may puwang pa rin ito para sa ilegal na kalakalan kung mahina ang pangangasiwa. Ganap na inaalis ng paglalagay sa oceanic whitetip sa Appendix I ang komersiyal na kalakalan. Dahil dito, mas simple ang pagpapatupad, nasasara ang karaniwang mga lusot at maaaring mabawasan ang insentibong hulihin ang species na ito. Mahalaga ang mas mahigpit na paggamit ng mga kasangkapan ng CITES para sa pagsunod, mas mahusay na pag-uulat, regular na pagsusuri sa DNA sa mga daungan at mas maayos na koordinasyon sa mga ahensiya ng pangisdaan upang mabawasan ang ilegal na kalakalan.

Ano ang magbabago ngayon para sa mga pangisdaan at pamilihan

Ang pagpapatupad ang magtatakda sa epekto ng mga desisyong ito. Kailangang baguhin ng mga pangisdaang nakakahuli ng mga nakalistang species ang kanilang mga gawain upang mabawasan ang di-sinasadyang pagkahuli at pagkamatay ng mga ito. Maaaring kabilang dito ang paggamit ng mga kawit na pabilog, pagbabago ng laki ng kawit, pagbabago ng pain, pag-iwas sa mga lugar at panahong pinakamalamang mahuli ang mga nanganganib na species, at paggamit ng pinakamahuhusay na gawi para ligtas silang pakawalan. Maaaring ipasara sa ilang pangisdaan ang mga partikular na lugar sa ilang panahon kung madalas doon nahuhuli ang mga ito. Makakatulong ang pagmamasid ng mga tagamasid at elektronikong pagsubaybay sa pagtatala ng pagsunod at pagpapahusay ng datos.

Sa kalakalan naman, kakailanganin ng mga tagaluwas ang matatag na sistema ng pagsubaybay sa kustodiya at ligtas na paglalagay ng etiketa upang matunton ang mga produkto mula sa sasakyang-dagat hanggang sa mamimili. Mangangailangan ang mga awtoridad ng wastong permit sa pagluluwas at pag-aangkat. Kailangang sanayin ang mga opisyal ng adwana at bigyan sila ng mga gabay sa pagtukoy ng species, kabilang sa mga naprosesong produkto. Maaaring tiyakin ng regular na pagsusuri sa DNA ang species na nasa mga kargamento. Kailangang kumuha ang mga mangangalakal ng mga species sa Appendix II ng mga pagsusuring nagpapatunay na hindi makapipinsala ang kalakalan, kaya magiging mahalagang bahagi ng pagpapasya ang mga institusyong siyentipiko at ahensiya ng pamamahala. Titigil ang komersiyal na pagluluwas ng mga species na saklaw ng serong quota, at kakailanganin ng maingat na dokumentasyon ang anumang eksepsiyon para sa pananaliksik.

Magbabago ang mga pamilihan. Kapag may pagbabawal o quota, maaaring lumipat ang pangangailangan sa mga hindi nakalistang species maliban kung kikilos ang mga bansa upang pigilan ang pagpapalit ng target. Makakabawas sa presyur sa mga nanganganib na species ang mga kampanya para sa mga mamimili at mga supply chain na nasusubaybayan ang pinagmulan. Sa ilang rehiyon, mas malaki ang kinikita sa mga buhay na pating sa turismo kaysa sa karne o palikpik ng mga ito. Makapagpapagaan sa pagbabagong ito ang mga patakarang pinagsasama ang mahigpit na pagpapatupad at suporta sa mga komunidad sa baybayin, kabilang ang mga programang nag-aalok ng alternatibong kita at tumutulong sa pagpapalit ng gamit sa pangingisda.

Higit pa sa mga pating: mas malawak na mga desisyon at konteksto

Mas malawak ang adyenda ng kasunduan. Tinanggihan ng mga delegado ang mga pagsisikap na pahinain ang mga tuntunin sa kalakalan ng elepante at rhinoceros, kaya nanatili ang mahihigpit na limitasyon upang pigilan ang poaching at ang pagpapalabnaw sa ilegal na pinagmulan ng mga nakaimbak na produkto. Sa kabilang banda, niluwagan ng mga kasaping bansa ang mga tuntunin sa pagluluwas ng sungay ng saiga mula Kazakhstan matapos bumuti ang kalagayan ng antilope dahil sa mas mahusay na pagpapatupad ng batas at pangangalaga sa tirahan nito. Ipinakikita ng hakbang na ito na maaaring higpitan at luwagan ng CITES ang mga kontrol batay sa siyentipikong ebidensiya. Para sa mga pating at pagi, ipinahiwatig ng agham na kailangan ang mas matibay na proteksiyon, at tumugon ang mga kasaping bansa sa pamamagitan ng walang-katulad na pagpapalawak ng mga listahan.

Paano susukatin ang pag-unlad

Nakabatay sa ebidensiya ang magiging tagumpay. Kabilang sa mga unang palatandaan ang dami at komposisyon ng mga palikpik at karne ng pating na nakikita sa malalaking pamilihan, bilang at kalidad ng mga pagsusuring nagpapatunay na hindi makapipinsala ang kalakalan, dalas ng mga kumpiskasyon at kasong isinasampa, at lawak ng mga hakbang sa pagpapatupad na inilalathala ng mga kasaping bansa. Sa katamtamang panahon, hahanapin ng mga siyentista ang pagbaba sa bahagi ng mga protektadong species sa mga sampol ng DNA mula sa pamilihan, pagtaas ng pagsunod sa mga tuntunin sa permit, at pagbabago sa mga gawi sa pangingisda na makababawas sa di-sinasadyang pagkahuli. Pinakamahalaga sa huli ang mga takbo ng populasyon. Para sa mga nakalistang species, susubaybayan ng mga tagapamahala ang dami, kaligtasan at pagpaparami ng mga ito upang matantiya kung sapat ang ibinabang dami ng namamatay para makabawi ang mga populasyon.

Layunin ng mga desisyong ito na bigyan ng pagkakataong makabawi ang mga nanganganib na species habang pinahuhusay ang pamamahala ng mundo sa kalakalan ng mga species na maaaring pangisdaing nang responsable. Lilipat na ngayon ang pagsubok mula sa bulwagan ng kumperensiya patungo sa mga daungan, pamilihan at dagat, kung saan isinasagawa ang mga tuntunin.

Ano ang Dapat Malaman

• Inaprubahan ng mga kasaping bansa ng CITES sa pulong sa Samarkand, Uzbekistan, ang pinakamalaking pagpapalawak ng mga proteksiyon para sa mga pating at pagi sa kasaysayan ng kasunduan.
• Ipinagbabawal na sa ilalim ng Appendix I ang pandaigdigang komersiyal na kalakalan sa mga oceanic whitetip shark, whale shark at lahat ng manta ray at devil ray.
• Binigyan ng serong taunang quota sa pagluluwas ang ilang wedgefish at giant guitarfish, kaya natigil ang legal na pagluluwas ng mga ito.
• Isinama sa Appendix II ang mga gulper, smoothhound at tope shark, kaya kailangan na ng mga permit at siyentipikong pagsusuring nagpapatunay na hindi makapipinsala ang kalakalan.
• Mahigit 70 species ang nabigyan ng bagong proteksiyon sa kabuuan ng mga desisyon.
• Mataas ang panganib na maubos ang mahigit sangkatlo ng mga species ng pating at pagi, na pangunahing dulot ng labis na pangingisda at pandaigdigang kalakalan.
• Ipinakikita ng mga genetic study na laganap ang ilegal na kalakalan ng mga palikpik mula sa mga protektadong pating, kaya mahalaga ang mahigpit na pagpapatupad.
• Kabilang sa mga hakbang sa pagpapatupad ang pagbabago ng gamit upang mabawasan ang di-sinasadyang pagkahuli, pagsusuri sa DNA sa mga daungan, mas mahusay na pagsubaybay sa kustodiya at pag-uulat.
• Tinanggihan ang mga panukalang magpapahina sa mga tuntunin sa kalakalan ng elepante at rhinoceros. Samantala, niluwagan ang mga kontrol sa sungay ng saiga mula Kazakhstan matapos bumuti ang kalagayan nito.
• Susukatin ang pagbangon sa pamamagitan ng pagsubaybay sa mga pamilihan, datos ng pagsunod at mga takbo ng populasyon sa paglipas ng panahon.