Sinabi ng China na tumawid ang Japan sa pulang linya habang umabot sa UN at kalakalan ang alitan sa Taiwan

Kung paano nagpasiklab ng pinakamainit na sagupaan ng China at Japan sa loob ng ilang taon ang isang pahayag

Nasangkot ang Japan at China sa mabilis na lumalalang sagupaan sa diplomasya matapos ipahiwatig ng bagong Punong Ministro ng Japan na si Sanae Takaichi na maaaring tumugon ang sandatahang lakas ng Japan sa isang harang-pandagat ng China o iba pang paggamit nito ng puwersa laban sa Taiwan. Ang pahayag, na binitiwan sa isang palitan ng mga pahayag sa parlamento noong Nobyembre 7, ay tumalakay sa pinakasensitibong ugat ng alitan sa Silangang Asya. Inakusahan ng pinakamataas na diplomat ng Beijing na si Wang Yi ang Tokyo na tumawid sa pulang linya. Dinala ng China ang alitan sa United Nations, nagbabala na may karapatan itong ipagtanggol ang sarili kung makikialam ang Japan sa isang sigalot sa Taiwan, at naglabas ng babala sa paglalakbay na humihimok sa mga mamamayang Tsino na umiwas sa Japan. Tinanggihan ng Tokyo bilang hindi katanggap-tanggap ang mga paratang ng China, ngunit nanatili itong bukas sa diyalogo. Kinondena ng Taiwan ang liham ng China sa UN at sinabing maling ginamit nito ang internasyonal na batas. Umabot ang alitan sa paglalakbay, kalakalan at kultura, kung saan nag-alok ang mga airline ng refund para sa mga rutang papuntang Japan at ipinagpaliban sa China ang pagpapalabas ng mga pelikula. Ipinatawag ng dalawang bansa ang mga embahador ng isa't isa. Sinusubok ng paglala ng tensiyon ang marupok na balanse na nakabatay sa pasipismo ng Japan matapos ang digmaan, pag-aangkin ng China sa Taiwan, at alyansa sa US na nagsisilbing saligan ng seguridad sa buong kanlurang Pasipiko.

Ano ang iminungkahi ni Takaichi at bakit ito mahalaga

Nasa sentro ng sigalot ang isang legal na katawagan sa batas sa seguridad ng Japan noong 2015: ang “sitwasyong nagbabanta sa kaligtasan ng bansa.” Pinagtibay noong panahon ng pamahalaan ni Punong Ministro Shinzo Abe ang hanay ng mga batas na ito, na sa unang pagkakataon mula noong Ikalawang Digmaang Pandaigdig ay nagpapahintulot sa Japan na gumamit ng limitadong kolektibong pagtatanggol sa sarili. Sa praktika, maaaring pahintulutan ng gabinete ang Self-Defense Forces na gumamit ng puwersa bilang suporta sa isang malapit na katuwang, kabilang ang Estados Unidos, kapag nagdudulot ng banta sa pag-iral ng Japan ang pag-atake sa katuwang na iyon at wala nang ibang angkop na paraan upang pangalagaan ang mga karapatan at buhay ng mga mamamayan ng Japan.

Sa pagsasabing maaaring umabot sa pamantayang iyon ang harang-pandagat o pag-atake ng China sa Taiwan, iniugnay ni Takaichi ang usapin ng Taiwan sa posibilidad na legal na makilahok ang Japan sa isang sigalot upang protektahan ang sarili nitong seguridad. Ginagawang kongkreto ng heograpiya ang pangambang ito. Malapit ang Taiwan sa mga isla ng Japan sa timog-kanluran, at mahalaga sa pag-aangkat ng enerhiya at kalakalan ang mga rutang pandagat sa paligid ng isla. Malalagay sa panganib ang mga rutang pandagat sakaling magkaroon ng harang-pandagat, nanganganib ang mga ito sa mga missile na lilipad sa ibabaw, at maaantala ang kakayahan ng US na kumilos mula sa mga base nito sa Japan. Kaya madalas ilarawan ng mga estratehista ng Japan ang anumang posibleng kagipitan sa Taiwan bilang kagipitan din para sa Japan.

Sa gitna ng sigalot, tumanggi si Takaichi na bawiin ang kanyang mga pahayag at iginiit na handa pa rin ang Tokyo na makipag-usap sa Beijing. Sa pagsasalita sa mga mamamahayag matapos ang pulong ng mga lider ng G20 sa South Africa, nagbabala siya na dapat mag-ingat sa mga detalye, habang ipinagtatanggol ang kanyang paninindigan.

Sinabi ng punong ministro ng Japan sa mga mamamahayag na bukas pa rin ang pamahalaan sa diyalogo sa China at maaaring kailanganin ang pagiging malinaw. Aniya:

Hindi namin isinasara ang pinto. Pero mahalagang malinaw na sabihin ng Japan ang mga kailangang sabihin.

Paratang ng Beijing na tumawid sa pulang linya

Umabot sa pinakamataas na antas ang tugon ng China. Sinabi ni Foreign Minister Wang Yi na nagpadala ng maling hudyat ang Japan nang talakayin nito sa publiko ang pakikialam ng militar sa isang sigalot sa Taiwan, at inakusahan ang Tokyo na tumawid sa pulang linya. Binanggit din niya ang alaala ng digmaan sa rehiyon at hinimok ang mundo na pigilan ang muling pag-usbong ng militarismo ng Japan.

Sa pagpapahayag ng kanyang paninindigan sa isang opisyal na pahayag, sinabi ng foreign minister ng China:

Nakagugulat na hayagan nang nagpadala ng maling hudyat ang kasalukuyang mga lider ng Japan na nagtatangkang makialam sa usapin ng Taiwan sa pamamagitan ng militar, nagsabi ng mga bagay na hindi nila dapat sinabi, at tumawid sa pulang linyang hindi dapat nilabag.

Dinala naman ng Beijing ang alitan sa UN. Nagpadala ng liham si Fu Cong, embahador ng China, kay Kalihim-Heneral Antonio Guterres, at kinondena ang mga pahayag ni Takaichi bilang malubhang paglabag sa mga pandaigdigang pamantayan. Nagbabala siya na ituturing na agresyon ang anumang papel ng Japan sa isang sigalot sa magkabilang panig ng kipot, at sinabing kikilos ang China alinsunod sa internasyonal na batas.

Isinulat ng sugo ng China sa UN:

Kung magtatangka ang Japan na gumamit ng sandatahang lakas para makialam sa sitwasyon sa magkabilang panig ng kipot, magiging isang akto ito ng agresyon. Buong paninindigang gagamitin ng China ang karapatan nitong ipagtanggol ang sarili sa ilalim ng Karta ng UN at internasyonal na batas upang ipagtanggol ang soberanya at integridad ng teritoryo nito.

Hiniling ng Beijing na bawiin ang pahayag. Tinanggihan ng Tokyo ang paglalarawan ng China at sinabing hindi nagbago ang paninindigan ng Japan sa kapayapaan. Nagpalitan ng pormal na protesta ang dalawang panig, at muling nagpaalab ang kanilang mga pahayag sa alaala ng mga makasaysayang hinaing na patuloy na nakaaapekto sa opinyon ng publiko sa dalawang bansa.

Tugon ng Taiwan at mga legal na pahayag

Tumutol ang Taiwan, ang islang may sariling pamamahala na sentro ng alitan, sa kaso ng China sa UN. Sinabi ng Ministri ng Ugnayang Panlabas ng Taipei na binabaluktot ng liham ang kasaysayan at maling ginagamit ang internasyonal na batas. Binanggit ng ministeryo ang pangunahing prinsipyo ng Karta ng UN na nagbabawal sa pagbabanta o paggamit ng puwersa sa ugnayang pandaigdig.

Matapos ilahad ang mga pagtutol nito, sinabi ng serbisyong diplomatiko ng Taiwan:

Hindi lamang naglalaman ang liham ng bastos at hindi makatwirang nilalaman, kundi sadyang binabaluktot din nito ang mga makasaysayang katotohanan. Bukod dito, nilalabag nito ang Artikulo 2(4) ng Karta ng UN, na nagbabawal sa pagbabanta o paggamit ng puwersa sa ugnayang pandaigdig.

Ipinakikita ng pahayag ang matagal nang paninindigan ng Taiwan na mga mamamayan lamang nito ang maaaring magpasya sa kinabukasan nito. Ipinahihiwatig din nito na nais ng Taipei na pigilan ang anumang hakbang na maaaring magbigay-katwiran sa pamimilit sa isla, kabilang ang harang-pandagat na hihinto sa komersiyal na trapiko.

Mga babala sa paglalakbay, airline at epekto sa kultura

Umabot ang alitan mula sa mga ministeryo hanggang sa publiko. Hinimok ng China ang mga mamamayan nito na huwag maglakbay patungong Japan at sinabing naging mapanganib ang sitwasyon matapos ang mga mapanuksong pahayag ng mga lider ng Japan. Nagprotesta ang Tokyo laban sa babala at sinabing mahalaga ang komunikasyon ng mga pamahalaan sa kabila ng kanilang mga pagkakaiba. Hiwalay ding nagpayo ang Japan sa mga mamamayan nito sa China na mag-ingat para sa kanilang kaligtasan habang umiigting ang alitan.

Nag-alok ng refund o libreng pagbabago ng biyahe ang mga airline ng China, kabilang ang malalaking kompanya, para sa mga flight papuntang Japan hanggang katapusan ng taon, palatandaang maaaring humina ang daloy ng biyahe sa pagitan ng dalawang bansa. Tinamaan din ang palitan sa kultura nang ipagpaliban ang pagpapalabas sa China ng mga sikat na pelikulang Hapones. Kapansin-pansing lumamig ang ugnayan ng mga mamamayan sa panahong nagsisimula pa lamang bumawi ang turismo sa pagitan ng dalawang bansa.

Ipinatawag din ng mga opisyal sa Tokyo ang embahador ng China matapos bigyang-kahulugan bilang tuwirang banta sa punong ministro ng Japan ang isang tinanggal nang post sa social media ng konsul heneral ng China sa Osaka. Ipinatawag naman ng Beijing ang sugo ng Japan bilang protesta laban sa mga naunang pahayag tungkol sa Taiwan. Pinalawak ng bawat hakbang ang agwat at pinas masalimuot ang pagpapahupa sa tensiyon.

Mabigat ang nakataya sa ekonomiya. Pangalawang pinakamalaking pamilihan ng Japan para sa mga iniluluwas nito ang China, kasunod ng Estados Unidos. Umabot sa humigit-kumulang 125 bilyong dolyar ang iniluwas ng Japan sa China noong 2024, pangunahin ang makinarya, sasakyan at mga produktong teknolohiya. Kabilang ang mga turistang Tsino sa pinakamalalaking gumagastos sa Japan. Maaapektuhan ang mga airline, tindahan at industriya ng aliwan ng anumang pangmatagalang pagbaba ng biyahe o kumpiyansa ng mga mamimili, habang maaaring magpahirap sa mga supply chain ng magkabilang panig ang mas mahigpit na pagsusuri sa kalakalan.

Bakit mahalaga ang Taiwan sa seguridad ng Japan

Sinusuri ng Japan ang posibleng kagipitan sa Taiwan batay sa heograpiya at alyansa. Nasa humigit-kumulang 110 kilometro ang isla mula sa Yonaguni, ang pinakakanlurang isla ng Japan. Dumaraan sa mga katubigan sa pagitan ng Taiwan at Japan ang enerhiya at mga kalakal na nagpapatakbo sa ekonomiya ng Japan. Aabalahin ng sigalot sa kipot ang mga rutang pandagat at ilalantad sa mga missile, drone at aktibidad ng himpapawid ang kapuluan ng Japan sa timog-kanluran. Susubukin din nito ang alyansa ng US at Japan dahil umaasa ang mga puwersang Amerikano sa mga base sa Japan para sa logistik, muling pagsusuplay at mga operasyon sa mas malawak na rehiyon.

Pagbabago noong 2015 mula sa pasipismo tungo sa kolektibong pagtatanggol sa sarili

Nililimitahan ng konstitusyon ng Japan, na pinagtibay matapos ang Ikalawang Digmaang Pandaigdig, ang paggamit ng puwersa. Sa loob ng ilang dekada, ipinakahulugan ng mga pamahalaan na ipinagbabawal nito ang kolektibong pagtatanggol sa sarili. Naglaan ng makitid na eksepsiyon ang mga batas sa seguridad noong 2015. Kung banta sa kaligtasan ng Japan ang pag-atake sa isang malapit na katuwang at nagdudulot ito ng malinaw na panganib sa mga mamamayan nito, maaaring pahintulutan ng gabinete ang paggamit ng puwersa upang protektahan ang Japan. Ito ang “sitwasyong nagbabanta sa kaligtasan ng bansa” na tinukoy ni Takaichi. Nananatili itong mataas na pamantayan at mangangailangan ng pangangasiwa ng parlamento, ngunit pinalawak nito ang mga maaaring gawin ng Japan sa matitinding sitwasyon.

Alyansa sa US at mga base sa Japan

Sa anumang sigalot sa Taiwan, malamang na aasa ang Estados Unidos sa mga base sa Japan para sa suporta ng hukbong-dagat at himpapawid. Dahil dito, mahalagang katuwang ang Japan ngunit maaari rin itong maging puntirya. Sa loob ng ilang dekada, nagsagawa ang Washington at Tokyo ng estratehikong kalabuan tungkol sa Taiwan: iniwasan nilang mangakong ganap nilang ipagtatanggol ang isla, habang nagpapahiwatig ng malaking suporta upang pigilan ang pag-atake. Binabawasan ng mga pahayag ni Takaichi ang kalabuan tungkol sa sariling kalkulasyon ng Japan. Nangangatwiran ang ilang analista sa depensa na makapipigil sa maling pagtantiya ang mas malinaw na hudyat dahil itinataas nito ang inaasahang halaga ng agresyon. Nangangamba naman ang iba na maaaring magkulong sa mga lider ang mga tiyak na pampublikong pahayag sa landas ng paglala ng tensiyon, o ipakahulugan ito ng Beijing bilang tuwirang pakikialam sa mga panloob na usapin ng China.

Debate sa loob ng dalawang bansa

Nagbabala ang mga kritiko sa Japan na nanganganib lumala ang tensiyon kapag pinag-uusapan sa publiko ang pagtugon ng militar, at maaaring wala itong matibay na legal na batayan kung hindi kinikilala bilang estado ang Taiwan. Sinabi ng mga personalidad ng oposisyon na sumobra ang punong ministro at nagdulot ng di-kinakailangang alitan sa China ang kanyang mga pahayag. Iginiit naman ng mga tagasuporta na pinalalakas ng kalinawan ang pagpigil sa agresyon, at sadyang isinulat ang mga batas noong 2015 para sa isang krisis na maaaring magbanta sa kaligtasan ng Japan, lalo na kung atakihin ang mga puwersa ng US na nakabase sa Japan habang tumutulong ang mga ito sa Taiwan.

Sa China, inilarawan ng mga lider ang alitan sa pamamagitan ng paggunita sa kasaysayan, inalala ang pagdurusa noong nakaraang siglo at nagbabala laban sa anumang muling pag-usbong ng militarismo. Tumigas ang pananaw ng publiko. Binibigyang-diin ng mga pahayag ng estado na bahagi ng China ang Taiwan at mahigpit na tutugon ang bansa sa anumang pakikialam ng dayuhan. Sinabayan ng pamahalaan ang mga diplomatikong protesta ng pagpapamalas ng puwersa, kabilang ang mga anunsiyo ng mga live-fire exercise sa kalapit na katubigan.

May tensiyon na rin sa mas malawak na ugnayan dahil sa Senkaku, na tinatawag na Diaoyu sa China: mga islang walang nakatira sa Silangang Dagat ng China na kapwa inaangkin ng dalawang panig. Regular na naglalayag malapit sa mga isla ang mga barko ng coast guard at milisyang pandagat ng China. Sinusundan naman sila ng mga patrol ng Japan. Lalong pinatitibay ng ganitong kalakaran ang panganib na maaaring magsanib ang krisis sa Taiwan at iba pang alitang teritoryal, na magtataas sa posibilidad ng insidente sa dagat o himpapawid.

Pamamahala sa panganib upang maiwasan ang aksidente

Sinabi ng dalawang pamahalaan na bukas pa rin sila sa diyalogo. Mahalaga ang iisang paninindigang ito dahil maling pagtantiya ang agarang panganib. Kapag mas maraming barko, sasakyang panghimpapawid at drone ang kumikilos sa masisikip na lugar, tumataas ang posibilidad ng banggaan o maling pagbasa sa isang pagharang. Makababawas sa posibilidad na lumaki ang isang sagupaan ang mga direktang linya ng komunikasyon ng militar at mga tuntunin sa pagkilos sa dagat. Makatutulong ang mga pag-uusap ng mga diplomat at opisyal ng depensa sa antas ng mga nagtatrabahong pangkat upang mapamahalaan ang mga protocol sa pagtagpo ng mga barko ng coast guard at pagharang sa himpapawid sa paligid ng Senkaku at sa Silangang Dagat ng China.

Sa antas pampulitika, may dahilan ang mga lider sa Tokyo at Beijing upang panatilihing bukas ang mga linya ng komunikasyon. Mahalagang pamilihan ang China para sa mga iniluluwas ng Japan at pangunahing tagapagsuplay ito ng mga kompanyang Hapones. Mahalaga namang mamumuhunan at mamimili ng mga produktong Tsino ang Japan. Binigyang-diin ni Takaichi na hindi isinasara ng Japan ang pinto sa mga pag-uusap. Sinabi ni Wang Yi na ipagtatanggol ng China ang mga itinuturing nitong pangunahing interes. Sa pagitan ng mga paninindigang ito ay may puwang para sa komunikasyon sa panahon ng krisis na makababawas sa agarang panganib kahit nananatiling matindi ang mga estratehikong pagkakaiba.

Mga Dapat Malaman

• Sinabi ng punong ministro ng Japan na maaaring magbunsod ng tugon ang harang-pandagat ng China o iba pang paggamit nito ng puwersa laban sa Taiwan alinsunod sa mga batas sa seguridad noong 2015.
• Sinabi ni Wang Yi, foreign minister ng China, na tumawid sa pulang linya ang Japan at inakusahan ang Tokyo na nagpapadala ng maling hudyat tungkol sa Taiwan.
• Nagbabala ang embahador ng China sa UN na ituturing na agresyon ang anumang pakikialam ng Japan sa isang sigalot sa magkabilang panig ng kipot, at iginiit na may karapatan itong ipagtanggol ang sarili sa ilalim ng Karta ng UN.
• Tinanggihan ng Japan bilang hindi katanggap-tanggap ang mga pahayag ng China at sinabing hindi nagbago ang paninindigan nito sa kapayapaan, habang nananatiling bukas ito sa diyalogo.
• Kinondena ng Ministri ng Ugnayang Panlabas ng Taiwan ang liham ng China sa UN at binanggit ang pagbabawal ng Karta ng UN sa pagbabanta o paggamit ng puwersa.
• Naapektuhan ng alitan ang paglalakbay at kultura: pinayuhan ng China ang mga mamamayan nito na umiwas sa Japan, nag-alok ng mga refund ang mga airline, at ipinagpaliban ang pagpapalabas ng mga pelikula.
• Ipinatawag ng magkabilang panig ang mga embahador habang tumitindi ang mga protesta at ganting protesta.
• Pangalawang pinakamalaking pamilihan ng Japan para sa mga iniluluwas nito ang China. Umabot sa humigit-kumulang 125 bilyong dolyar ang iniluwas ng Japan sa China noong 2024, na nagpapakita kung gaano kalaki ang nakataya sa ekonomiya.
• Umiikot ang usaping legal sa mga batas ng Japan noong 2015 na nagpapahintulot sa limitadong kolektibong pagtatanggol sa sarili sa sitwasyong nagbabanta sa kaligtasan ng bansa.
• Ayon sa mga analista, maaaring makapigil sa maling pagtantiya ang kalinawan ng Japan, ngunit nanganganib din itong magkulong sa magkabilang panig sa kani-kanilang paninindigan at magpalala ng tensiyon sa China.