Kumikilos ang Bali para Ipagbawal ang mga Pribadong Dalampasigan at Tiyakin ang Pampublikong Pag-access

Bakit kumikilos ang Bali para protektahan ang pampublikong pag-access sa mga dalampasigan

Kumikilos ang Bali upang tugunan ang matagal nang agwat sa pagitan ng batas at pang-araw-araw na buhay sa dalampasigan. Noong Nob. 17, nagsumite si Gobernador I Wayan Koster ng panukalang regulasyon sa lalawigan na magbabawal sa mga pribadong dalampasigan at magtitiyak ng pampublikong pag-access sa baybayin ng isla. Tugon ang panukala sa mga taon ng reklamo ng mga residente na umano’y humahadlang o pumipigil sa pagpunta sa dalampasigan ang mga hotel, villa, at beach club, kabilang sa panahon ng mga sagradong seremonya. Sa isang isla kung saan lugar ng pagsamba, hanapbuhay, at pinagsasaluhang espasyong panlipunan ang dagat, naging sensitibong usapin ang hangganan sa pagitan ng pribadong negosyo sa turismo at pampublikong baybayin.

Malalim ang kahulugang panrelihiyon ng dalampasigan para sa mga Balineseng Hindu. Pinararangalan at espirituwal na nililinis ng mga seremonyang tulad ng Segara Kerthi ang dagat, samantalang naghahandog ang mga tao sa Pakelem upang humiling ng pagkakaisa, kaligtasan, at mga pagpapala para sa mas malawak na komunidad. Nagtitipon din ang mga residente para sa Melasti, isang malaking ritwal bago ang Nyepi (Araw ng Katahimikan), kung saan nagmamartsa ang mga prusisyon patungo sa tubig upang linisin ang mga pamana ng templo. Umaasa rin ang mga mangingisda, surfer, tindero, at pamilya sa mga dalampasigang ito para sa kanilang kabuhayan at pang-araw-araw na gawain. Kapag hinaharangan ng mga tarangkahan, himpilan ng seguridad, o iskedyul ng mga kaganapan ang daan patungo sa dagat, higit pa sa isang araw sa dalampasigan ang naaapektuhan.

Nakasaad na sa batas ng Indonesia na pampublikong yaman ang baybayin. Itinatakda sa isang pambansang regulasyon noong 2016 tungkol sa hangganan ng baybayin na ang mga dalampasigan ay lupang nasa tabi ng baybayin na umaabot nang hindi bababa sa 100 metro papaloob mula sa pinakamataas na guhit ng taib ng tubig. Pampubliko ang sonang iyon, pag-aari ng estado, at hindi maaaring isapribado. Ang problema ay ang pagpapatupad. Sa nakalipas na dekada, inangkin ng ilang establisimyento na para lamang sa kanila ang mga bahagi ng buhanginan, naglagay ng mga karatulang pribado ito, o pinaalis ang mga bisitang hindi nagbayad. Inilalarawan ng mga residente ang paulit-ulit na alitan na lumalala tuwing dagsa ang mga bisita at kung minsan ay kasabay ng mahahalagang pagdiriwang panrelihiyon.

Maraming insidente ang nagpaalab sa galit ng publiko. Noong 2023, pinaalis ng guwardiya ng isang hotel ang isang lokal na turistang nasa Geger Beach sa Nusa Dua, at sinabing kailangan niyang panatilihing malaya ang tanawin para sa mga bisita. Noong 2021, pinaalis ang isang residenteng Balinesa mula sa isang dalampasigan sa Sanur sa likod ng hotel habang kasama ang kaniyang anak. Noong 2019, sinubukan ng mga biyaherong umuupa ng villa sa Temukus na pigilan ang mga lokal sa paglangoy, na nauwi sa mainitang pagtatalo. Umagaw ng malawak na pansin ang mga kasong ito online at sa mga talakayan ng komunidad, at ayon sa mga lokal na pinuno, hindi lamang ito mga pambihirang insidente.

Ano ang babaguhin ng panukalang regulasyon

Layon ng panukalang regulasyon sa lalawigan na iayon ang pang-araw-araw na pamamahala sa mga dalampasigan ng Bali sa pambansang batas at mga tradisyon ng isla. Nais ng mga opisyal na ibalik ang katayuan ng baybayin bilang pampublikong espasyo, magtakda ng malinaw na mga tuntunin sa pag-access, at pigilan ang mga operator sa turismo na kumilos na para bang pag-aari nila ang buhanginan o dagat. Ipinunto ni Gobernador Koster na maaaring magmay-ari ang mga mamumuhunan ng lupang malapit sa tubig, ngunit hindi nila pag-aari ang dalampasigan o karagatan. Dinisenyo ang mga bagong tuntunin upang isara ang mga puwang na nagbigay-daan sa malabong mga karatula, di-pormal na bayarin, o mga gawi ng seguridad na nakapipigil sa mga lokal at bisita na pumasok sa mga pampublikong baybaying lugar.

Mahahalagang probisyong tinatalakay

Naglatag ang mga mambabatas at administrasyong panlalawigan ng balangkas na may mga praktikal na hakbang para sa pag-access at pagpapatupad. Pag-uusapan pa ang pinal na teksto, ngunit nakatuon ang mga talakayan sa mga sumusunod:

• Pormal na pagkilala na pampublikong espasyo ang mga dalampasigan at hindi maaaring angkinin bilang pribado ng mga hotel, villa, o beach club.
• Pagkakaroon ng mga daanang bukas sa publiko patungo sa baybayin sa mga lugar kung saan nagtatagpo ang mga pribadong lote at baybayin, kasama ang malinaw na mga karatula.
• Pagbabawal sa mga karatula o gawi ng seguridad na maling nagpapakitang para lamang sa ilang bisita ang isang pampublikong dalampasigan.
• Mga parusa sa pagharang ng pag-access o pagsasagawa ng mga kaganapan sa pampublikong buhanginan na pumipigil sa mga seremonya o paggamit ng komunidad.
• Koordinasyon ng mga tanggapang panlalawigan at pangdistrito, mga lokal na konseho ng nayon (desa adat), at tagapagpatupad ng batas upang mabilis na matugunan ang mga reklamo.

Sinabi ng administrasyon na makikipagtulungan ito sa Konsehong Lehislatibo ng Rehiyon ng Bali upang maipasa ang regulasyon bago matapos ang 2025. Ipinahiwatig din ng lalawigan na magtatakda ito ng mas malawak na mga tuntunin sa pamamahala ng turismo upang tugunan ang mga paulit-ulit na problemang kaugnay ng paglaki ng bilang ng mga bisita. Kabilang dito ang planong limitahan ang paggamit ng mga pribadong sasakyan ng mga dayuhan, na ayon sa mga opisyal ay makababawas sa pagsisikip ng trapiko at mga aksidente habang mas maraming bisita ang gagamit ng mga lisensiyadong sasakyan.

Kultura at mga seremonya sa dalampasigan

Upang maunawaan kung bakit napakasensitibo sa Bali ng usapin sa pag-access sa dalampasigan, isipin ang isang seremonya sa tabi ng tubig. Para sa Segara Kerthi o Pakelem, nagdadala ang mga taganayon ng mga handog at sagradong bagay sa dagat. Nangunguna sa mga panalangin ang mga pinuno ng komunidad, tumutugtog ang mga musikero, at nagtitipon sa buhanginan ang mga pamilya. Kapansin-pansin at maririnig ang ritwal, ngunit hindi ito magulo. Maaaring makasira sa tagpo ang mga taong nakaupo sa mga beanbag, pagtatanghal ng live DJ, o maingay na palabas ng paputok sa maling oras, at maramdaman ng mga residente na hindi iginagalang sa sarili nilang tahanan.

Naranasan ng mga residente ng North Kuta ang ganitong sagupaan noong Oktubre 2024 sa Berawa Beach. Habang nagsasagawa ng seremonya ang mga taganayon, nagpalabas ng paputok ang isang beach club sa pampublikong dalampasigan sa labas ng pag-aari nito. Hiniling ng mga residente na ipagpaliban muna ito nang kaunti upang hindi magkasabay ang dalawa. Hindi pinagbigyan ang kahilingan. Naging sagisag ang insidente para sa marami ng pagkiling ng balanse pabor sa komersiyal na libangan at paglayo sa mga lokal na tradisyon. Lalong pinalakas nito ang mga panawagan para sa mga tuntuning mag-aatas sa mga tagapagplano ng kaganapan na makipag-ugnayan sa mga kalendaryo ng desa adat at igalang ang mga oras ng seremonya.

Maaaring bigyan ng mas mahigpit na mga tuntuning panlalawigan ng malinaw na mga parusa ang mga lokal na awtoridad. Makakatulong ito sa mga opisyal ng nayon at pecalang (mga tagapagpanatili ng seguridad ayon sa kaugalian) na igiit ang magalang na asal. Kumokonsulta na sa mga lokal na pinuno ang maraming negosyo bago magsagawa ng malalaking kaganapan. Makakatulong ang regulasyong nagtatakda ng iisang pamantayan upang maging karaniwan ang mabubuting pagsisikap na ito sa halip na maging eksepsiyon.

Malabong hangganang legal sa pagitan ng lupa at tubig

Sa iba’t ibang bahagi ng isla, matagal nang ipinagbibili ng ilang establisimyento sa tabi ng dagat ang karanasang para bang pribadong dalampasigan ang mga ito. Karaniwan ang ganitong paglalarawan sa mga polyeto, kahit nasa loob ng pampublikong sona na 100 metro ang buhanginan. Maaaring magbigay ng impresyong pag-aari ng negosyo ang baybayin ang mga karatulang nagpapahiwatig na eksklusibo ito, mga tarangkahang malapit sa tubig, at mga guwardiyang nagtatanong ng numero ng kuwarto. Maaaring umatras ang mga bisitang hindi alam ang batas, habang umiiwas naman sa komprontasyon ang mga lokal kahit may karapatan silang pumunta roon.

Malinaw sa papel ang pambansang pamantayan. Pampublikong lupa ang dalampasigan at sinusukat ito papaloob mula sa pinakamataas na guhit ng taib ng tubig, hindi mula sa kasalukuyang basang buhangin. Maaaring magbago ang guhit na iyon ayon sa panahon at bagyo. Hiwalay sa mga tuntunin sa pag-access ang mga setback sa baybayin na naglilimita sa pagtatayo ng mga gusali. Maaaring lehitimong maglagay ng bakod ang isang ari-arian sa palibot ng hardin o pool deck, ngunit hindi nito maaaring palawakin ang kontrol nito hanggang sa pampublikong buhanginan. Sa loob ng maraming taon, malakas ang tukso na palabuin ang hangganang iyon sa mga mataong lugar ng mga resort.

Ipinakikita ng mga kamakailang kaso na handang kumilos ang pamahalaan. Sa Special Economic Zone ng Kura Kura Serangan, naglagay ng mga lumulutang na harang sa katubigang ginagamit ng mga lokal na mangingisda. Matapos mamagitan ang mga awtoridad, inalis ang mga harang at naibalik ang pag-access. Malinaw ang mensahe: maaaring pamahalaan ng mga mamumuhunan ang mga pasilidad sa lupaing pag-aari nila, ngunit hindi ang pampublikong baybayin o katabing katubigan.

Hindi lamang mga pribadong paghihigpit ang usapin sa pamamahala ng pag-access. Kabilang din dito ang ligtas at maayos na daloy ng mga tao papunta sa mga mataong dalampasigan. Nagpatupad ang Pandawa Beach, isang tanyag na lugar na tinatagos ng mga batong-apog, ng serbisyong shuttle mula sa sentrong paradahan at ipinagbawal ang pagmamaneho ng mga pribadong sasakyan sa makitid na siwang sa bangin. Nakatulong ang mga hakbang na mabawasan ang pagsisikip at maging mas ligtas ang lugar para sa mga naglalakad, habang nanatiling bukas sa lahat ang mismong dalampasigan.

Paano ito makaaapekto sa mga hotel, villa, at beach club

Kakailanganing baguhin ng mga operator sa industriya ng pagtanggap ang kanilang pang-araw-araw na gawain. Maaari pa ring pangalagaan ng mga pangkat ng seguridad ang mga pribadong pasilidad, ngunit kailangan nilang tumigil sa pagpigil sa mga hindi bisita sa pampublikong buhanginan. Maaaring palitan ang mga karatula mula sa mga salitang nagpapahiwatig ng eksklusibong pag-access tungo sa malinaw na gabay na naghihiwalay sa mga pasilidad ng negosyo at pampublikong dalampasigan. Maaaring kailangang alisin ang mga lubid at pandekorasyong harang sa buhanginan na nagpapahiwatig na pribado ang sona. Dapat malinaw na markahan ang mga daan mula sa kalsada patungo sa baybayin upang hindi maramdamang kailangang dumaan ng mga tao sa mga lobby o hardin.

Kakailanganing kumonsulta nang maaga ang mga tagapagplano ng kaganapan sa mga lokal na kalendaryo at pinuno, lalo na para sa mga paputok, malakas na tugtugin, o malalaking pagtitipon malapit sa tubig. Nakabuo na ng mga ugnayang ito ang maraming operator at nagtatagumpay sila sa pagsasaalang-alang sa mga iskedyul ng komunidad. Magtatakda ng patas na kompetisyon ang regulasyong may malinaw na mga parusa upang hindi malalamangan ang mga negosyong sumusunod sa mga tuntunin ng iba pang lumalabag sa mga hangganan.

Ipinahihiwatig ng karanasan sa ibang destinasyon na posibleng magkaroon ng maayos na balanse. Pinagtibay ng Mexico ang pambansang garantiya ng libreng pag-access sa mga dalampasigan at sinamahan ito ng mga multang ipapataw sa sinumang haharang sa pagpasok. Napanatili ng paraang iyon ang mga karapatan ng publiko habang hinahayaan ang mga negosyo na kumita mula sa mga pasilidad at serbisyo, sa halip na sa pagkontrol sa baybayin. Sa katulad na paraan, muling itutuon ng panukalang tuntunin ng Bali ang halaga sa mabuting pagtanggap sa bisita, disenyo, kaligtasan, at pagiging sensitibo sa kultura, habang nananatiling pinagsasaluhang espasyo ang buhanginan.

Pampublikong pag-access, pangangalaga sa kapaligiran, at kaligtasan

Hindi salungat ang pagpapanatiling bukas sa lahat ng dalampasigan sa pangangalaga sa kalikasan at kaligtasan. Nakasalalay ito sa matalinong pamamahala. Maaaring lagyan ng mga sona ang dalampasigan para sa magkakaibang gamit, gaya ng paglangoy, surfing, paglulunsad ng bangka, libangan ng pamilya, at mga seremonya. Nakakatulong ang pangongolekta ng basura, pampublikong palikuran, at mga tagapagligtas upang manatiling ligtas at malinis ang baybayin kapag mas maraming tao ang nakararating dito. Maaaring makipag-ugnayan ang mga distrito sa mga organisasyon ng nayon para sa pagpapanatili, upang hindi mabigatan ang mga lokal na pangkat sa mataong mga araw.

Humaharap din sa katulad na mga pagpili ang iba pang tanyag na lugar ng turismo. Sa ilang bahagi ng Australia, pinasimulan ng pagdami ng mga cabana sa dalampasigan ang mga talakayan tungkol sa kaligtasan at kalat sa tanawin. Nanawagan ang mga pangkat ng pagsagip para sa mas malinaw na mga daanang walang sagabal. Sa baybayin ng Queensland, itinuturo ng mga siyentipiko sa konserbasyon na banta sa mga buhanginan, ibon, at napipisang pawikan ang trapiko ng mga sasakyan sa buhanginan. Nag-alis ng mga sasakyan sa ilang dalampasigan ang ilang rehiyon, nagtakda ng pana-panahong pagbabawal sa gabi, o naghigpit sa mga permit. Ipinakikita ng mga halimbawang iyon na maaaring isabay ang pampublikong pag-access sa mahigpit na mga pananggalang pangkapaligiran. Maaaring ipares ng Bali ang garantiya sa pag-access sa paghahati ng mga sona at pana-panahong proteksiyon para sa mga dalampasigang pinangingitlugan ng pawikan, mga tuntunin sa ilaw at paputok, at mga limitasyon sa mga sasakyan o mabibigat na kagamitan malapit sa mga buhanginan.

Ano ang dapat gawin ngayon ng mga biyahero at residente

Kapag naipasa ang regulasyon, dapat maging mas simple ang pagpunta sa buhanginan. Asahan ang mas malinaw na mga karatula para sa mga pampublikong daan, mas kaunting tarangkahan o lubid sa baybayin, at mas malinaw na paghihiwalay ng mga pribadong pasilidad at dalampasigan. Dumaan sa mga minarkahang ruta patungo sa buhanginan, lalo na sa mga lugar ng resort, upang maiwasang dumaan sa mga pribadong hardin. Walang bayad ang pagtapak sa isang pampublikong dalampasigan, bagaman maaaring maningil ang mga negosyo para sa mga pasilidad tulad ng payong, daybed, o pagpasok sa club sa loob ng mga hangganan ng kanilang ari-arian.

Kung may pumigil sa pagpunta mo sa pampublikong buhanginan, manatiling kalmado at hilinging makausap ang tagapamahala o mga opisyal ng lokal na nayon. Makakatulong ang mga pinuno ng desa adat at pecalang kung maaapektuhan ang isang seremonya o mahaharangan ang daan. Maaari ring magtayo ng mga hotline ang lalawigan at mga distrito para magtala ng mga reklamo kapag nagkabisa na ang tuntunin. Makakatulong ang dokumentasyon, ngunit bihirang mapaganda ng komprontasyon ang isang pamamasyal, kaya subukan muna ang pamamagitan ng mga lokal.

Mahalaga sa pagpapanatili ng balanse ang paggalang sa mga seremonya. Kung may ritwal na isinasagawa, hinaan ang tugtugin, lumayo sa mga prusisyon, at sundin ang mga tagubilin ng mga pinuno ng komunidad. Nakaaantig at nakapagtuturo sa maraming bisita ang mga sandaling ito. Ang pinakasimpleng gabay ay ituring ang baybayin bilang pinagsasaluhang sagrado at panlipunang espasyo, hindi bilang karugtong ng iisang establisimyento.

Mga Dapat Malaman

• Nagsumite ang gobernador ng Bali ng panukalang regulasyon sa lalawigan na magbabawal sa mga pribadong dalampasigan at maggagarantiya ng pampublikong pag-access sa baybayin.
• Tugon ang hakbang sa mga taong ulat na hinarangan o pinahina ng mga hotel, villa, at beach club ang pagpunta ng mga lokal at turista sa mga dalampasigan.
• Nakasalalay sa mga bukas na daan patungo sa dagat ang mga seremonyang panrelihiyon tulad ng Segara Kerthi, Pakelem, at Melasti.
• Itinatakda ng pambansang regulasyon noong 2016 na pampublikong lupa ang mga dalampasigan na umaabot nang hindi bababa sa 100 metro papaloob mula sa pinakamataas na guhit ng taib ng tubig.
• Itinampok ng mga insidente sa Geger Beach, Sanur, at Temukus ang mga tensiyon sa pagitan ng mga pribadong ari-arian at mga gumagamit ng dalampasigan.
• Noong Oktubre 2024, kasabay ng isang seremonya ang palabas ng paputok sa Berawa Beach, kaya tumindi ang mga panawagan para sa malinaw na mga tuntunin.
• Inalis ng mga awtoridad ang mga lumulutang na harang malapit sa Serangan matapos iulat ng mga mangingisda na nahaharangan ang kanilang pag-access.
• Nagpatupad ang Pandawa Beach ng sistema ng shuttle upang mapamahalaan ang ligtas na pag-access nang hindi nililimitahan ang pampublikong baybayin.
• Layunin ng lalawigan na maipasa ang regulasyon sa pag-access sa mga dalampasigan bago matapos ang 2025 at isinasaalang-alang nito ang iba pang tuntunin sa pamamahala ng turismo.
• Ipinakikita ng mga paghahambing sa Mexico at Australia na maaaring protektahan ang pampublikong pag-access kasabay ng pagpapalakas ng mga pananggalang sa kaligtasan at kapaligiran.