Ang Malawakang Plano ng Indonesia sa Seawall para Protektahan ang Hilagang Baybayin ng Java

Baybaying nasa ilalim ng matinding pressure

Sa isang payapang hapon sa Sayung, isang industriyal na distrito sa Demak Regency, Central Java, napalitan na ng lagaslas ng tubig-dagat sa kongkreto ang tuluy-tuloy na ugong ng mga pabrika. Ikinukuwento ng mga kinakalawang na tarangkahan, mga tindahang sarado, at mga kalyeng lubog hanggang tuhod ang pagkawala ng lupa sa baybayin. Dumarating na ngayon ang tubig-dagat nang parang may takdang oras, umaapaw sa mga bangketa, at umaatras bago bumalik kinabukasan. Para sa maraming pamilya, naging karaniwang gawain na ang pagkukumpuni ng mga pader at pagtataas ng mga sahig.

Kabilang sa kanila si Muhammad Kharis, 52, na buong buhay nang naninirahan sa Demak. Aniya, dati ay pana-panahon lamang ang mga baha, ngunit mas madalas at mas mataas na ang tubig sa bawat taon.

Para itong araw-araw na pakikipaglaban sa dagat. Gumagastos kami para lang manatiling nakalutang. Sa sandaling tumigil kami, sasakupin ng tubig ang lahat.

Sa Demak pa lamang, tatlong nayon na ang nawala nitong nakaraang dekada. Nilamon ng tubig ang isang pamayanan noong nakaraang taon, at mahigit 100 pamilya ang napilitang lumipat papaloob ng lupain. Sa kahabaan ng hilagang baybayin ng Java, ginawang mga lawa ng tubig-dagat ng mga pagbaha dulot ng pagtaas ng tubig at paglubog ng lupa ang mga pagawaan at tahanan. Ayon sa pamahalaan ng Indonesia, ang tanging paraan para manatiling gumagana ang koridor na ito ng ekonomiya ay ang pagtatayo ng tuluy-tuloy na panangga sa baybayin.

Ang plano ay isang dambuhalang seawall na aabot nang daan-daang kilometro, isang pananggalang na nilalayong protektahan ang milyun-milyong tao at ang mga daungan, sentrong industriyal, at sentro ng logistics na nagpapalakas sa pambansang ekonomiya. Layunin nitong pigilan ang Dagat Java habang nagmamadali ang bansa na tugunan ang mga sanhi ng paglubog ng lupa sa mga baybayin.

Mga layunin ng proyekto

Itinatakda ng pambansang plano ang pagtatayo ng panangga sa baybayin sa hilaga ng Java, mula Banten sa kanluran hanggang Gresik sa East Java. Hindi ito iisang tuluy-tuloy na pader. Sa halip, bubuuin ito ng magkakaugnay na pananggalang, kabilang ang matataas na pilapil, pinahusay na mga kalsada sa baybayin, mga tarangkahan laban sa pagtaas ng tubig, mga istasyon ng bomba, at pinatibay na pilapil na kaugnay ng mga sistema ng ilog at paagusan. Magkakaiba ang disenyo sa bawat lugar batay sa densidad ng populasyon, mga ari-ariang pang-ekonomiya, at lokal na heolohiya.

Saklaw at takdang panahon

Inilalarawan ng mga opisyal ang haba nito bilang hindi bababa sa 500 kilometro, bagaman binabanggit sa ilang dokumento sa pagpaplano ang humigit-kumulang 700 kilometro. Tinatayang aabot sa US$80 bilyon ang halaga nito. Isasagawa ang konstruksyon nang pa-yugto sa loob ng 15 hanggang 20 taon. Ayon sa mga tagaplano ng pamahalaan, nilalayong protektahan ng panangga ang humigit-kumulang 20 milyong residenteng nakatira at nagtatrabaho sa mga distritong madaling bahain sa kahabaan ng hilagang baybayin.

Nakatakdang maging unang malaking yugto ang bahagi sa Jakarta Bay. Naglaan umano ang pangulo ng badyet na US$8 bilyon hanggang US$10 bilyon para rito, at inaasahang aabot nang walo hanggang sampung taon ang konstruksyon at pagsisimula ng operasyon.

Mga unang bahaging itatayo

Kabilang sa mga prayoridad na lugar ang Jakarta Bay, ang mga hilagang distrito ng Semarang, Pekalongan, at Brebes sa Central Java, at iba pang baybaying ilang beses nang binabaha bawat buwan. Layunin ng bawat bahagi na iugnay ito sa mga kasalukuyang pilapil sa tabi ng ilog at sistema ng paagusan sa mga lungsod upang hindi maipon ang tubig sa likod ng pader.

Sa Central Java, isang mahalagang halimbawa ang bahaging Semarang hanggang Demak. Itinatayo ang 6.7 kilometrong pananggalang sa baybayin upang magsilbi ring toll road. Nagsimula ang trabaho noong 2023 at iniulat na halos kalahati na ang natapos noong unang bahagi ng Oktubre. Sa mga mataong lugar, kahawig ng isang kuta ang disenyo, samantalang mas malalambot na pananggalang, gaya ng mga bakawan at mga sonang may pagitan sa baybayin, ang nakatakda sa mga bahaging kakaunti ang populasyon.

Bakit lumulubog ang ilang bahagi ng Java

Dalawang puwersa ang sabay na kinakaharap ng hilagang baybayin ng Java: tumataas na karagatan at lumulubog na lupa. Dulot ang una ng umiinit na klima, na nagpapalawak sa tubig-dagat at tumutunaw sa yelong nasa lupa. Dulot naman ng mga gawain ng tao sa baybayin ang ikalawa. Kapag mas mabilis ang pagbomba ng tubig sa ilalim ng lupa kaysa sa kayang palitan ng mga aquifer, naiipit ang malalambot na suson ng luwad sa ilalim ng mga lungsod at pabrika. Unti-unting lumulubog ang mga kalsada, tubo, at pundasyon ng mga gusali. Ang mga distritong mababa ang lokasyon na dating bahagyang nakaangat sa tubig-dagat ay napupunta sa ilalim ng antas ng tubig.

Ayon sa ahensiya ng meteorolohiya at klima ng Indonesia, tumaas nang humigit-kumulang 4.25 milimetro bawat taon ang karaniwang antas ng dagat sa paligid ng kapuluan mula 1992 hanggang 2024, at may mga palatandaan ng pagbilis nito nitong mga nakaraang taon. Sa ilang bahagi ng hilagang Java, mas mabilis ang paglubog ng lupa kaysa sa pagtaas ng karagatan. Natuklasan sa mga pagsusuri na bumaba nang sampu-sampung sentimetro ang ibabaw ng lupa sa ilang pamayanan, at hanggang dalawang metro naman sa mga lugar na pinakamatinding tinamaan, kaya lalong tumitindi ang panganib ng pagbaha.

Matagal nang umaasa sa malalalim na balon ang mabilis na lumalaking mga lungsod at industriyang malakas gumamit ng tubig na nagkukumpol sa baybayin. Sa maraming lungsod, hindi pa nakasasaklaw sa lahat ng distrito ang mga tubo ng tubig na may maaasahang presyon, kaya nagbomba na lamang ng tubig ang mga kabahayan at negosyo. Kung hindi lilipat sa tubig mula sa ibabaw ng lupa at hindi hihigpitan ang pagkontrol sa pagkuha ng tubig sa ilalim ng lupa, patuloy na mas mabilis na tataas ang relatibong antas ng dagat sa mga lugar na ito kaysa sa kayang sabayan ng anumang likas na baybayin.

Nababago rin ng mga prosesong ito ang daloy ng mga ilog. Habang lumulubog ang lupa sa likod ng baybayin, humihina ang bisa ng mga kanal na umaasa sa grabidad, bumababa ang labasan ng tubig kumpara sa antas ng dagat, at mas malamang na maipon ang tubig-bagyo. Kaya dapat umayon ang anumang pader na haharang sa pagtaas ng tubig sa mga bagong bomba, imbakan ng tubig, at kanal na maglalabas ng tubig mula sa loob ng lupain.

Nagtatag ang panguluhan ng bagong tanggapan, ang North Java Coast Management Authority, upang mangasiwa sa pagpaplano, mga kontrata, at operasyon. Itinalagang mamuno rito si Didit Herdiawan Ashaf, dating matataas na opisyal ng hukbong-dagat at pangalawang ministro ng mga usaping pandagat at pangisdaan. Tinutulungan siya ng dalawang kinatawan: si Darwin Trisna Djajawinata, na may karanasan sa pamumuhunan ng estado, at si Suhajar Diantoro, dating matataas na opisyal sa Home Ministry.

Inilarawan ni Pangulong Prabowo Subianto ang seawall bilang mahalagang proyektong pampubliko at iginiit na hindi na maaaring ipagpaliban ang pagsisikap na ito.

Banta sa buhay ng ating mga kababayan ang tubig-dagat. Isa sa pinakamahahalagang proyektong pang-imprastraktura na kailangan nating agad isagawa ang dambuhalang seawall sa kahabaan ng hilagang baybayin ng Java.

Mangangailangan ng iba-ibang katuwang ang pagpopondo. Naghahanap ang Indonesia ng pamumuhunan sa pamamagitan ng modelong PPP at humingi na ng suporta sa China, Japan, South Korea, at mga katuwang sa Europa na may karanasan sa inhinyeriya sa baybayin. Patuloy ang mga pag-uusap kung paano hahatiin ang proyekto sa mga yugtong maaaring pondohan ng magkakaibang mamumuhunan. Matagal nang nagpapayo ang Netherlands tungkol sa mga sistemang kahawig ng polder sa Jakarta, maraming seawall naman ang itinayong muli ng Japan matapos ang tsunami noong 2011, at matatagpuan sa South Korea ang isa sa pinakamahabang seawall sa Asya.

Mahalaga ang mga pasiya sa pamamahala dahil matagal ang pagtatayo. Ayon sa mga tagasuporta, kayang mag-ugnay ng iisang awtoridad sa mga lalawigan. Nag-aalala naman ang mga kritiko na maaari lamang itong magdagdag ng antas ng burukrasya at magdulot ng mga pagkaantala kung hindi nito matutugunan ang nagsasalungatang mga permit at magkakapatong na plano. Pareho silang sumasang-ayon na kailangang matiyak sa simula pa lamang ang matatag na pondo, makatotohanang iskedyul, at regular na pagpapanatili.

Patalastas

Pakinabang at kawalan para sa mga lokal na komunidad

Para sa mga residenteng nakatira sa mga binabahang pamayanan, maaaring mangahulugan ng tuyong sahig, malinis na tubig sa gripo, at mga kalyeng muling mabubuksan sa kalakalan ang maayos na disenyong panangga na may kasamang mga bomba. Itinuturing ng mga pamilyang ilang taon nang namumuhay sa tubig-dagat na hanggang bukung-bukong ang anumang proteksiyon bilang salbabida. Sa mga lugar gaya ng nayon ng Bedono malapit sa Demak, halos isang dekada nang nagpapatuloy ang mga pang-araw-araw na gawain gaya ng pagluluto at pagpasok sa trabaho o paaralan habang may tubig sa paligid. Sinabi ng mga residente na malaking ginhawa na kahit bahagyang mabawasan lamang ang pagbaha.

Iba naman ang pananaw ng maliliit na mangingisda at magsasaka sa baybayin. Binago na ng mga unang bahagi ng proyekto ang mga agos at padron ng pag-ipon ng banlik. Iniulat ng mga mangingisda na kumokonti ang nahuhuling isda, alimango, at tahong malapit sa mga lugar na pinagtatayuan. Sa ilang nayon, sinabi ng mga nagpapatakbo ng palaisdaan na binago ng mga bagong pilapil at daan ang daloy ng maalat-tabang na tubig na kailangan ng kanilang mga palaisdaan. Nag-aalala ang mga komunidad na nabubuhay ayon sa pagtaas at pagbaba ng tubig na maaaring putulin ng pader ang kanilang mga lugar-pangisdaan o pilitin silang maglakbay nang mas malayo patungo sa laot, na magpapataas sa gastos sa gasolina at kaligtasan.

Isa pang mabigat na usapin ang relokasyon. Sa Demak, hindi bababa sa tatlong nayon na ang nilamon ng dagat, at mas marami pang pamilya ang kailangang magpasiyang lumipat papaloob ng lupain. Nanawagan ang mga lokal na pinuno ng makatarungang kabayaran, bagong lupang pagtatayuan ng mga bahay sa mas mataas na lugar, at tulong sa muling pagsasanay sa mga manggagawang nakadepende sa trabaho sa baybayin. Kung walang planong panlipunan, nangangamba ang mga residente na mapoprotektahan nga sila ng pader ngunit maiiwan naman ng ekonomiyang layon nitong iligtas.

Mga panganib sa kapaligiran at babala ng mga eksperto

Iginigiit ng mga grupong pangkonserbasyon at tagaplano ng lungsod na tahasang pananggalang ang matigas na pader sa isang pabago-bagong delta. Nagbabala silang babaguhin ng tuluy-tuloy na pader ang paggalaw ng buhangin at putik, hahadlangan ang paghuhugas ng tubig-dagat sa panahon ng pagtaas ng tubig na nagpapanatili ng oxygen sa mga estuwaryo, at pahihirapan ang mga bakawan na lumipat papaloob ng lupain habang sumusulong ang dagat. Nangangamba silang mas maiipon ang maruming tubig sa gawing itaas ng mga ilog na nakukulong ng mga pilapil at hinaharangan sa bukana ng mga pananggalang sa baybayin kapag mataas ang tubig.

Itinuturo rin ng mga mananaliksik ang paghuhukay sa mga daungan at daluyang malapit sa pampang para makakuha ng materyales na pantambak sa mga lugar ng konstruksyon. Kapag napunta sa mga bahura at damuhan-dagat ang nahukay na banlik, maaari nitong mabalot at mamatay ang tirahan na kailangan ng mga batang isda. Iniugnay ng isang pag-aaral ng Ministry of Marine Affairs and Fisheries noong 2016 ang ilang bahagi ng plano sa baybayin ng Jakarta sa nasusukat na taunang pagkalugi ng mga lokal na pamilyang mangingisda. Maaari pang lumaki nang husto ang mga pagkaluging ito kung palalawakin ang saklaw ng proyekto nang walang bagong pananggalang.

Nagbabala si Erwin Suryana ng People's Coalition for Fisheries Justice na tinutugunan ng kasalukuyang plano ang sintomas ngunit ipinagwawalang-bahala ang mas malalim na sanhi ng pagbaha: ang paglubog ng lupa dahil sa pagkuha ng tubig sa ilalim ng lupa. Aniya, mga komunidad ang nagdurusa sa hindi pagtugmang ito.

Maling solusyon ang dambuhalang pader na nagdudulot ng mga bagong paghihirap sa mga tao.

Nagbabala rin si Elisa Sutanudjaja ng Rujak Center for Urban Studies na huwag ituring na lunas sa lahat ang iisang dambuhalang estruktura. Hinimok niya ang pamahalaan na sumunod sa mga prinsipyo ng haydrolika at protektahan sa disenyo ang mga bukana ng ilog, basang lupa, at bakawan.

Kung haharangin ng pader ang mga bukana ng ilog at look, maaari nitong pabagalin ang daloy ng tubig patungo sa dagat, pabilisin ang pag-ipon ng banlik, at palalain ang pagbaha sa mismong mga distritong layong tulungan ng proyekto.

Jakarta bilang pagsubok

Isa ang Jakarta sa pinakamabilis lumubog na malalaking lungsod sa mundo. Kaya itinakdang unang malaking bahaging itatayo ang panangga sa look ng kabisera. Ayon sa mga opisyal, isasama sa bagong pananggalang sa dagat ang pinahusay na suplay ng tubig upang mabawasan ang pagbomba ng tubig sa ilalim ng lupa, mga bagong bahay-pambomba sa mga kanal, at mas matataas na pilapil sa palibot ng mga imbakan ng tubig. Layunin nitong bigyan ng panahon ang lungsod na nakatayo sa luwad na inanod at naiwan ng tubig, at ang baybayin nitong bumaba nang ilang sentimetro bawat taon sa ilang lugar.

Nabigo na noon ang mga lokal na seawall sa Jakarta. Bumaha sa mabababang distrito at sonang industriyal nang masira ang mga ito. Ipinakikita ng mga insidenteng iyon ang aral mula sa Netherlands at iba pang mabababang lugar: sistema ang proteksiyon, hindi iisang panangga. Dapat may reserbang kuryente ang mga bomba, kailangang pamahalaan ang banlik, at dapat makapag-adjust ang mga operator sa pagtaas ng tubig at mga bagyo nang real time.

Aabutin nang walo hanggang sampung taon ang iskedyul para sa bahagi ng Jakarta, na tinatayang nagkakahalaga ng ilang bilyong dolyar. Kung mapipigilan nito ang pagtaas ng tubig, mapapahusay ang paagusan, at mababawasan ang pagbomba ng tubig sa ilalim ng lupa nang sabay-sabay, magiging malakas itong palatandaan na may tsansang magtagumpay ang mas malawak na plano. Kung mabibigo ito, magiging magastos itong babala.

Mga maaaring ipares sa seawall

Madalas ilarawan ng mga inhinyero at tagaplano ang kaligtasan sa baybayin bilang kombinasyon ng pagpigil sa pagpasok ng tubig, pagpapanatili ng daloy nito, at pagpigil sa paglubog ng lupa. Sa hilagang baybayin ng Java, nagsisimula ang kombinasyong ito sa loob ng lupain. Mababawasan ang pangangailangan sa malalalim na balon kung palalawakin ang maaasahang suplay ng tubig sa pamamagitan ng mga tubo at ang paglilinis ng tubig mula sa ibabaw ng lupa. Mapababagal ang paglubog ng lupa sa pamamagitan ng pagpapatupad ng mga permit sa pagbomba ng tubig sa ilalim ng lupa, pagsingil sa pagkuha nito, at pagsasara ng mga ilegal na koneksiyon. Maaaring hikayatin ang mga industriyang nasa mga sonang madaling bahain na gumamit ng niresiklong tubig at mga sistemang paulit-ulit na nagpapalamig upang mabawasan ang konsumo.

Makakatulong ang kalikasan sa pagsipsip ng lakas ng alon at pagsalo ng banlik. Lumilikha ng likas at magaspang na panangga sa harap ng anumang pader ang pagpapanumbalik ng mga bakawan at pagpapahintulot na lumipat ang mga ito papaloob ng lupain kung posible. Mababawasan ang tindi ng agos ng tubig-bagyo bago ito umabot sa baybayin kung muling pag-uugnayin ang mga ilog at kapatagan na binabaha sa mga lugar sa gawing itaas. Maaari ring baguhin ang mga patakaran sa paghuhukay upang mabawasan ang pagkalat ng banlik at maprotektahan ang mga damuhang-dagat at bahurang pinangingitlugan ng mga isda.

Kakailanganin pa rin ng ilang distrito ang planadong pag-urong mula sa mga baybayin. Nangangahulugan ito ng pagtukoy sa mga pamayanang pinakamapanganib, pagbili ng lupa sa loob ng bansa, at pagtatayo ng mga bagong bahay, paaralan, at klinika bago lumipat ang mga pamilya. Maaaring maglaan ng mga bagong pantalan at pasilidad ng pagpapalamig sa mas ligtas na mga daungan para sa mga komunidad ng mangingisda upang hindi bumagsak ang kanilang akses sa dagat at kita.

Nakasalalay sa tiwala ang mga matagumpay na halimbawa sa ibang bansa. Maaaring ilathala ng mga tanggapan ng proyekto ang mga kontrata at lingguhang ulat sa progreso, humingi ng mungkahi ng mga mamamayan sa mga rutang dadaanan, at magpatupad ng mga independiyenteng pagsusuri sa epekto sa kapaligiran. Makapagpapalitaw ng pagtutol tungo sa kooperasyon ang kapani-paniwalang programa ng kabayaran para sa mga mangingisda, magsasaka, at maliliit na negosyo.

Epekto sa industriya at pambansang ekonomiya

Matatagpuan sa hilagang baybayin ng Java ang dose-dosenang industriyal na sona, limang espesyal na sonang pang-ekonomiya, mga daungan, imbakan ng gasolina, at planta ng kuryente. Marami sa mga ito ay ilang kilometro lamang mula sa baybayin. Nakaaantala na sa mga shift sa trabaho, nakapipinsala sa mga paninda, at nakapagdudulot ng kalawang sa mga makinarya ang mga pagbaha dulot ng pagtaas ng tubig. Nagdurugtong sa mga toll road, bakuran ng mga container, at pabrika para sa pagluluwas ang mga koridor ng logistics; nakadepende ang mga ito sa mga iskedyul na sinusukat sa oras, hindi sa araw. Unti-unting sinisira ng paulit-ulit na pagbaha ang pundasyong iyon.

Mababawasan ng maayos na pananggalang sa baybayin na iniangkop sa bawat bahagi ng pampang ang pangmatagalang pagkalugi at maiiwasan ang paggastos sa emerhensiya matapos ang bawat pagbaha. Maaari nitong panatilihing tuyo ang mga bodega, bukas sa mga trak ang mga kalsada, at mabawasan ang pagpasok ng tubig-alat sa mga planta ng paglilinis ng tubig. Gayunman, babaguhin ng pader ang dagat na pinagkukunan ng kabuhayan ng mga mangingisda at palaisdaan. Kailangang tratuhin nang makatarungan, bigyan ng malinaw na impormasyon, at magkaroon ng paraan para makibahagi sa mga pakinabang ng mas ligtas na lupa ang mga taong pinakadirektang maaapektuhan ng anumang pagbabago.

Mga dapat malaman

• Plano ng Indonesia na magtayo ng dambuhalang seawall sa hilagang baybayin ng Java na tinatayang aabot nang 500 hanggang humigit-kumulang 700 kilometro.
• Tinatayang aabot sa US$80 bilyon ang halaga nito at inaasahang isasagawa ang pagtatayo nang pa-yugto sa loob ng 15 hanggang 20 taon.
• Ang Jakarta Bay ang unang malaking bahagi, na may badyet na humigit-kumulang US$8 bilyon hanggang US$10 bilyon at takdang panahon na walo hanggang sampung taon.
• Nagtatag ng bagong awtoridad, ang North Java Coast Management Authority, upang mangasiwa sa pagpaplano at pagsasakatuparan ng proyekto.
• Tumaas nang humigit-kumulang 4.25 milimetro bawat taon ang antas ng dagat sa paligid ng Indonesia mula pa noong unang bahagi ng dekada 1990, samantalang mas mabilis na lumubog ang ilang bahagi ng hilagang Java dahil sa pagkuha ng tubig sa ilalim ng lupa.
• Kasalukuyang itinatayo ang 6.7 kilometrong bahagi mula Semarang hanggang Demak, na magsisilbi ring toll road.
• Naghahanap ang Indonesia ng mga mamumuhunan mula China, Japan, South Korea, at mga katuwang sa Europa sa pamamagitan ng modelong PPP.
• Nagbabala ang mga grupo tungkol sa mga panganib sa mga ilog, bahura, at palaisdaan, at nanawagan ng mas mahigpit na pagkilos laban sa labis na pagkuha ng tubig sa ilalim ng lupa at para sa proteksiyon ng mga bakawan.
• Tinatanggap ng ilang komunidad sa baybayin ang proteksiyon, samantalang nag-uulat naman ang mga mangingisda at nag-aalaga ng isda ng maagang pagkalugi malapit sa mga lugar ng konstruksyon.
• Ang pagsasama ng mga pananggalang sa baybayin, pagpapahusay ng suplay ng tubig, planadong pag-urong mula sa baybayin, at kabayaran sa mga komunidad ang magtatakda kung gaano kaepektibo ang plano para sa mga tao at industriya.