Tumutol ang mga Nagbebenta ng Ukay-Ukay Habang Pinaiigting ng Indonesia ang Pagbabawal sa Inaangkat na Segunda-manong Damit

Umiigting na Sagupaan Dahil sa Ukay-Ukay sa Jakarta

Tinutulan ng mga nagtitinda at mamimili ng ukay-ukay sa Jakarta ang pinaigting na kampanya ng Indonesia laban sa inaangkat na segunda-manong damit, habang nananatiling mataas ang demand dahil sa implasyon at nagbabagong panlasa sa moda. Dinadagsa ang mga pamilihan gaya ng Senen sa Central Jakarta ng mga naghahanap ng kakaibang estilo sa mababang presyo, kahit nagbabala ang mga awtoridad na ilegal at nakapipinsala sa mga lokal na prodyuser ang inaangkat na damit. Nasa sentro ng debate ang kalakalang ito tungkol sa pagiging abot-kaya ng mga bilihin, kalusugan ng publiko, at kinabukasan ng industriya ng tela sa Indonesia.

Matagal nang ipinagbabawal ng pamahalaan ang pag-angkat ng mga segunda-manong damit at sapatos, ngunit pabago-bago ang pagpapatupad nito. Sa nakalipas na dalawang taon, pinaigting ng mga opisyal ang mga raid, pinasikip ang inspeksiyon sa mga daungan, at winasak ang mga nasamsam na bales ng gamit na damit. Umani ng pagtutol ang kampanyang ito mula sa mga umaasa sa mga tindahan ng ukay-ukay para sa kita o abot-kayang pananamit. Maraming mamimili ang nagsasabing mas mahal ang mga lokal na brand at madalas ay wala ang partikular na disenyong hinahanap nila, na kadalasan ay hango sa Japanese at Korean streetwear.

Giit ng mga opisyal, nalalagay sa panganib ang mga mamimili dahil sa inaangkat na gamit na damit; maaari itong makapasok sa bansa nang walang sanitasyon, at nakapipinsala ito sa mga micro, small at medium enterprise. Ayon sa mga grupo sa industriya, patuloy na naghihirap ang mga pabrika dahil sa murang inaangkat na produkto na madalas nakalulusot nang hindi binubuwisan, kaya nababawasan ang benta tuwing peak season. Ang tanong sa mga gumagawa ng polisiya: sapat ba ang mas mahigpit na pagpapatupad para masugpo ang kalakalang itinuturing na mahalaga ng mga mamimili at mangangalakal sa gitna ng paghihigpit ng badyet?

Saklaw ng Pagbabawal at mga Dahilan Nito

Malinaw ang legal na balangkas ng Indonesia. Nagsisilbing pundasyon ng mga paghihigpit sa ipinagbabawal na pag-angkat ang Trade Law No. 7 of 2014. Pinalakas ng Trade Ministry ang pagbabawal sa pamamagitan ng sunod-sunod na regulasyon, kabilang ang pagbabawal noong 2015 sa pag-angkat ng gamit na damit at sapatos at ang Trade Ministerial Regulation No. 40 of 2022, na nag-amyenda sa Regulation No. 18 of 2021 upang hindi makapasok sa bansa ang segunda-manong damit. Kabilang sa mga nakasaad na layunin ang pangangalaga sa kalusugan at kaligtasan ng publiko, pagsuporta sa mga lokal na negosyo, at pagpigil sa hindi patas na kumpetisyon mula sa mga produktong hindi binubuwisan at hindi kinokontrol.

Pag-angkat, hindi muling pagbebenta sa loob ng bansa, ang puntirya ng pagbabawal. Maaari pa ring bumili at magbenta ng segunda-manong damit na galing sa lokal na pinagmulan. Ang problema, ayon sa mga opisyal, ay malaking bahagi ng segunda-manong damit sa mga pamilihan ay dumarating sa mga pinigpit na bale na karaniwang tinatawag na balpres, at nagmumula ang mga ito sa ibang bansa. Kabilang sa mga karaniwang bansang pinagmumulan ang Singapore, Malaysia, Vietnam, Thailand, South Korea, Japan, at China. Madalas na dumaraan ang mga kargamentong ito sa masalimuot na ruta at maling deklarasyon bago makarating sa mga baybayin ng Indonesia, kaya mahirap subaybayan ang mga ito. Binabanggit din ng mga awtoridad ang mga ulat na malaking bahagi ng pamilihan ng damit ang napasok ng mga ipinuslit na gamit na damit, na nagkakait sa estado ng kita mula sa buwis at nagpapahina sa demand para sa mga lokal na produkto.

Isa ring mahalagang batayan ng pagbabawal ang kalusugan. Maaaring may hindi matukoy na mga residue ang mga inaangkat na gamit na damit at maaaring hindi ito nalinis o nadisimpekta nang sapat bago pumasok sa mga lokal na supply chain. Ayon sa pamahalaan, kailangan ang mahigpit na pagkontrol upang hindi malipat sa mga mamimili ang ganitong mga panganib. Giit din ng mga sumusuporta sa kampanya, makatutulong ang pagpigil sa pagpasok ng mga ito upang mailipat ng mga retailer ang kanilang negosyo sa mga damit na lokal na ginagawa at mabigyan ng patas na pagkakataong makipagkumpitensya sa presyo at disenyo ang mga tagagawa.

Pinaigting ang Pagpapatupad

Pinaigting ang pagpapatupad ng batas. Iniulat ng mga awtoridad ang malalaking pagsamsam ng inaangkat na segunda-manong damit noong 2023 at 2025, kabilang ang 19,391 bale na nagkakahalaga ng mahigit 112.3 bilyong rupiah (humigit-kumulang 7 milyong US dollars) na nasamsam sa mga bodega sa West Java. Nakipag-ugnayan ang Trade Ministry sa mga ahensiya ng paniktik at tagapagpatupad ng batas upang subaybayan ang mga produkto mula sa mga pinapasukan ng mga ito hanggang sa mga imbakan. Pinaigting ng mga opisyal ng customs ang inspeksiyon at pagsabat sa mga pangunahing daungan at karaniwang ruta ng pagpupuslit.

Inilarawan ni Trade Minister Zulkifli Hasan ang hakbang bilang estratehiyang nakatuon sa pinagmumulan, upang maputol ang suplay bago ito makarating sa mga pamilihan at online seller. Ipinaliwanag niyang nais ng pamahalaan na pigilan ang daloy sa mga daungan at sentro ng logistik, na makababawas sa pangangailangan ng mga raid sa mga tradisyonal na pamilihan.

Ipinaliwanag ng mga opisyal ang pananaw ng ministro: layunin nitong protektahan ang mga prodyuser sa pamamagitan ng pagputol sa supply chain ng mga ilegal na inaangkat na produkto. Sa mga salita niya:

Kapag napigil ang suplay sa pinagmumulan, titigil din ang mga retailer.

Iginigiit ni Finance Minister Purbaya Yudhi Sadewa ang mas mahigpit na pagsubaybay at mas mabibigat na parusa. Sinabi niyang plano ng pamahalaan na i-blacklist ang mga importer na sangkot sa kalakalan ng ilegal na gamit na damit, palawakin ang pagpapataw ng multa kasabay ng pagsira sa mga produkto, at usigin ng pagkakakulong ang mga malulubhang paglabag. Sinabi rin niyang sa mga daungan itutuon ng mga awtoridad ang pagpapatupad sa halip na direktang magsagawa ng mga raid laban sa maliliit na mangangalakal. Ipinakikita ng mensahe niya ang paniniwala ng pamahalaan na maaaring mahikayat ang mga mamimili at nagbebenta na lumipat sa mga legal at lokal na gawang produkto kung mababago ang mga insentibo sa pinagmumulan.

Sa kanyang mga pahayag sa publiko, ipinaliwanag ni Purbaya kung bakit hindi gagawing legal ng pamahalaan ang ilegal na supply chain. Sinabi niyang hindi maaaring kunsintihin ng estado ang gawaing nakapipinsala sa mga lokal na negosyo. Aniya:

Bakit gagawing legal ang isang ilegal na bagay kung nakapipinsala ito sa mga lokal na industriya?

Bakit Patok ang Ukay-Ukay

Sa kabila ng mga legal na panganib para sa mga importer, madaling makita ang hatak ng ukay-ukay. Mas mahigpit ang badyet ng maraming Indonesian, at nag-aalok ang mga tindahan ng ukay-ukay ng pang-araw-araw na damit sa presyong mas mababa kaysa sa mga bagong paninda sa tingian. Kilala sa sari-saring paninda ang mga pamilihan gaya ng Senen sa Central Jakarta. Halughog ng mga mamimili ang mga sabitan para makahanap ng kakaibang damit, kabilang ang mga estilong Japanese at Korean na mahirap matagpuan sa mga lokal na tindahan. Ipinapatahi o ipinapagawa ng ilan ang kanilang mga nabili, kaya napapahaba ang buhay ng mga damit at nagagawang personal ang estilo nang hindi gumagastos nang malaki.

Pinalawak din ng mga digital platform ang saklaw ng kultura ng ukay-ukay. Araw-araw na naglalabas ng mga “drop” at live stream ang Instagram, TikTok, at mga marketplace app, kung saan ipinakikita ng mga nagbebenta ang mga paninda at sumasagot sa mga tanong. Mabilis na naipapadala ang mga damit sa iba’t ibang lungsod, at naiuugnay ng mga courier ang mga mamimili sa kanayunan sa mga panindang nasa lungsod. Para sa mga estudyante at pamilyang mababa ang kita, praktikal na pagpipilian ang mga segunda-manong damit dahil may mabibili silang de-kalidad sa maliit na bahagi lamang ng presyo ng mga bagong damit.

Nagdaragdag pa ng isa pang dimensiyon ang mga argumentong pangkalikasan. Ayon sa mga tagapagtaguyod, naiiwasang mapunta sa mga tambakan ng basura ang mga tela at nababawasan ang pangangailangan sa bagong produksyon, na kumokonsumo ng tubig at enerhiya, kapag muling ginagamit ang mga damit. Umani naman ng malawak na pansin ang hiwalay na kontrobersiya noong 2023, nang mabunyag na may mga tagas sa supply chain ng isang programa sa pagre-recycle ng sapatos sa Singapore. Lumitaw sa mga pamilihan ng segunda-manong damit sa Indonesia ang mga sapatos na dapat sana ay ire-recycle. Humingi ng paumanhin ang mga kumpanyang sangkot, at ipinakita ng insidente kung gaano kasalimuot ang mga sistema ng muling paggamit kapag walang mahigpit na pagsubaybay.

Mga Panalo at Talunan sa Ekonomiya ng Tela

Ayon sa mga lokal na tagagawa, pinahihina ng murang inaangkat na gamit na damit ang demand para sa mga bagong produkto at binabawasan ang mga order ng hilaw na materyales at aksesorya. Pinakakitang-kita ang problema bago sumapit ang mga pangunahing holiday, kung kailan karaniwang bumibili ng bagong damit ang mga pamilya. Iniulat ng mga prodyuser na humina ang benta sa mga panahong ito habang mas maraming mamimili ang bumabaling sa ukay-ukay. Giit ng mga tagapagtaguyod sa industriya, dahil sa pagpupuslit ay nahihirapan ang mga pabrika na magpatakbo nang lubos ang kapasidad.

Naging magulo ang mga nagdaang taon para sa sektor ng tela. Dose-dosenang pabrika ang nagsara mula nang magsimula ang pandemya. Ayon sa mga numero ng industriya, hindi bababa sa 60 pabrika ang nagsara mula 2022 hanggang 2024, at tinatayang sangkapat na milyon ang nawalan ng trabaho sa panahong iyon. Nabangkarote ang Sritex Group, isang malaking tagagawa, at libo-libong manggagawa ang sinibak nito. Sinusuportahan ng mga grupo ng negosyo ang kampanya laban sa ilegal na pag-angkat, at sinasabing pagkakataon ito para makabawi ang mga lokal na brand at supplier. Kinikilala rin nilang kakailanganin ng tulong ng maliliit na retailer ng ukay-ukay upang lumipat sa mga legal at lokal na pinagmumulan ng paninda.

Tinalakay ng mga opisyal ang mga hakbang para suportahan ang paglipat na ito. Kaakibat ng mas mahigpit na pagkontrol sa inaangkat na mga produktong tela ang mga panukalang insentibo para i-upgrade ang lokal na produksyon, pag-ibayuhin ang sari-saring disenyo, at pababain ang mga gastos. Ayon sa mga tagapagtaguyod ng balanseng polisiya, dapat gawing kaakit-akit ang mga legal na lokal na produkto sa estilo at presyo upang hindi mapilitang humanap ang mga mamimili ng inaangkat na gamit na damit sa mga impormal na bentahan.

Sa Loob ng Singsing ng Pagpupuslit

Ipinakita ng malalaking pagsamsam noong 2025 kung gaano kaorganisado ang ilegal na supply chain. Natunton ng mga awtoridad ang mga kargamentong ipinadala mula South Korea, Japan, at China patungo sa mga bodega sa West Java, na nagpapakita ng lawak ng network ng pamamahagi na sumasaklaw sa mga daungan, ruta ng trak, at tradisyonal na pamilihan. Hinimok ng mga asosasyon sa industriya ng tela ang mga imbestigador na lumampas sa mga raid sa bodega at tukuyin ang mga utak na nag-uugnay sa mga pagpapadala, humahawak sa mga bayad, at nangangasiwa sa pakyawang pamamahagi.

Ipinakikita ng datos sa kalakalan ang hirap ng usapin. Lumilitaw pa rin sa mga pandaigdigang database ang mga transaksiyon ng segunda-manong damit sa ilalim ng HS Code 630900 kahit ipinagbabawal ito ng Indonesia. Ipinakikita ng mga ulat para sa 2024 at unang kalahati ng 2025 na patuloy na itinatala ang mga kargamento, na nagpapahiwatig ng maling deklarasyon o pagpapadaan sa ibang bansa upang ikubli ang huling destinasyon. Walang malinaw na parusa ang mas naunang pagbabawal noong 2015, kaya limitado ang bisa nito bilang panakot. Layunin ng mga bagong regulasyon at planong blacklist na patibayin ang pagpapatupad sa pamamagitan ng pagsasama ng pagsira sa mga produkto, multa, at pagkakakulong sa malulubhang kaso.

Sa operasyon, nakatuon ang pagpapatupad sa mahahalagang pasukan gaya ng Tanjung Priok Port, gayundin sa mga rutang dumaraan sa Strait of Malacca at Kalimantan. Nagtulungan ang customs at Navy sa pagsamsam sa dagat at mga daungan. Ayon sa mga opisyal, maraming pakete ang nagmumula sa Malaysia at ipinadaraan sa mas maliliit na daungan at sentro ng imbakan bago makarating sa mga pamilihan. Sa pagtutok ng pagsubaybay sa hangganan at sa pinagmumulan ng mga kargamento, layunin ng mga awtoridad na mabawasan kapwa ang pagpupuslit at ang pangangailangan ng mga nakagagambalang raid sa mga pamilihan sa lungsod.

Gastos, Kultura, at Pagpili ng Mamimili

Para sa maraming pamilya, paraan ang pamimili ng ukay-ukay upang mapamahalaan ang gastusin. Naiipon ang gastos sa uniporme, damit ng mga bata, kasuotang pantrabaho, at mga damit na pana-panahon. Nagtayo ng kabuhayan ang mga retailer sa mga pamilihan gaya ng Senen sa pamamagitan ng pag-uuri, paglilinis, at pagkukumpuni ng mga damit bago ibenta sa presyong pasok sa lokal na badyet. Madalas ilarawan ng mga mamimili ang pamimili ng ukay-ukay bilang paghahanap ng kayamanan. Nag-aalok ito ng iba’t ibang pagpipilian, mula sa retro denim hanggang sa mga natatanging streetwear, at sumusuporta sa maliliit na negosyo ng patahian at pagkukumpuni.

Hindi madaling itugma ang kulturang ito sa pagbabawal sa pag-angkat. Kapag natutuyo ang suplay mula sa ibang bansa, nahihirapan ang mga may puwesto na humanap ng panindang tugma sa panlasa ng mga mamimili. May ilan na bumabaling sa lokal na pinagmumulan ng segunda-manong damit sa pamamagitan ng konsinyasyon o mga programang bilihan, ngunit marami ang nagsasabing hindi maihahambing ang dami at pagkakaiba-iba ng mga ito. Sinubukan naman ng iba na magbenta ng mga lokal na brand, ngunit nahihirapan silang tugunan ang demand para sa mga partikular na hiwa, tela, at disenyo nang hindi nagtataas ng presyo.

Nananatiling pangunahing usapin ang kaligtasan ng mga mamimili. Nagbababala ang mga opisyal na maaaring hindi pumasa sa pamantayan ng kalinisan ang mga inaangkat na gamit na damit. Isa sa mga dahilan ng pagbabawal ang pangamba sa kalusugan ng publiko, kaya mahigpit ang pagbabawal sa hangganan. Mas madaling ipatupad sa loob ng bansa ang malinaw na mga proseso sa paglilinis at masusubaybayang pagkukunan ng paninda, kung saan maaaring siyasatin at bigyan ng lisensiya ng mga awtoridad ang mga negosyo at maipakita ng mga nagbebenta kung paano pinroseso ang mga damit.

Ano ang Maaaring Maging Anyo ng Balanseng Polisiya

Madalas ilarawan ng mga eksperto at grupo sa industriya ang dalawang bahaging pamamaraan. Una, sugpuin ang pagpupuslit sa pamamagitan ng paghihigpit ng kontrol sa mga daungan, pag-blacklist sa mga paulit-ulit lumalabag, at pag-iimbestiga sa mga pinansiyal na network sa likod ng mga kargamento. Ikalawa, suportahan ang legal na muling pagbebenta sa loob ng bansa at ang lokal na pagmamanupaktura. Kabilang dito ang mga pamantayan sa sanitasyon para sa mga gamit na damit na kinokolekta sa Indonesia, pagsasanay para sa maliliit na mangangalakal upang makipagtulungan sa mga lokal na brand, at microfinance upang mapalawak ang mga serbisyo sa pagkukumpuni at upcycling.

Kailangan ding makasabay ng mga lokal na prodyuser sa estilo at sari-saring pagpipilian na umaakit sa mga mamimili sa mga inaangkat na gamit na damit. Nangangahulugan ito ng mas flexible na produksyon, mas mabilis na siklo ng pagdidisenyo, at mga presyong akma sa masikip na badyet ng mga sambahayan. Makatutulong sa mga pabrika ang suporta sa polisiya, gaya ng mga insentibo sa buwis para sa makabagong makinarya, upang makagawa ng maliliit na batch na kahawig ng mga natatanging mapagpipilian sa mga puwesto ng ukay-ukay. Makakatulong din ang mga online marketplace sa pamamagitan ng pagsala sa mga listing ng ilegal na inaangkat na produkto at pagbibigay-pansin sa mga beripikadong lokal na reseller na lokal ang pinagmumulan ng paninda.

Bahagi rin ng kabuuang hakbang ang pagtuturo sa mga mamimili. Maaaring unti-unting baguhin ang asal sa pamamagitan ng malinaw na etiketa tungkol sa pinagmulan at paglilinis ng damit, madaling paraan ng pag-uulat sa mga kahina-hinalang listing, at mga kampanya sa publiko tungkol sa panganib sa kalusugan at ekonomiya ng ilegal na pag-angkat. Kung magiging mas sari-sari at abot-kaya ang lokal na suplay, kusang pipiliin ito ng maraming mamimili, lalo na kung mananatili ang pagiging malikhain at kakaibang estilo na nagpasikat sa ukay-ukay.

Panrehiyon at Pandaigdigang Konteksto

Hindi nag-iisa ang Indonesia. Ipinagbawal ng Pilipinas ang komersiyal na pag-angkat ng segunda-manong damit mula pa noong dekada 1960, ngunit nagpapatuloy ang kalakalan sa pangalang ukay-ukay. Kinakaharap ng mga pamahalaan sa buong Timog-Silangang Asya ang parehong tensiyon sa pagitan ng pagiging abot-kaya ng mga produkto at pagprotekta sa lokal na industriya. Sa buong mundo, mabilis na lumalago ang moda ng segunda-mano, na pinalalakas ng social media at mga platform ng muling pagbebenta. Kasabay nito, nagbabala ang mga aktibista tungkol sa pagdaloy ng basurang tela sa mga umuunlad na bansa at sa dagdag na pasaning dulot nito sa mga sistema ng pamamahala ng basura.

Nakadepende ang mga resulta ng polisiya kung masusugpo ng mga bansa ang pagpupuslit habang bumubuo ng mga kaakit-akit at legal na alternatibo. Layunin ng kasalukuyang hakbang ng Indonesia na magawa ang dalawa. Maaaring baguhin ng tuluy-tuloy na pagpapatupad sa hangganan, nakatuong suporta para sa maliliit na retailer, at mas malalakas na lokal na brand ang pamilihan. Ang hamon ay protektahan ang mga trabaho at kalusugan nang hindi inaalis sa milyun-milyong tao ang mahalagang mapagkukunan ng abot-kayang damit.

Mahahalagang Punto

• Ipinagbabawal ng Indonesia ang pag-angkat ng segunda-manong damit sa ilalim ng Trade Law of 2014 at mga tuntunin ng Trade Ministry, ngunit pinahihintulutan ang muling pagbebenta ng mga ito sa loob ng bansa.
• Pinaigting ng mga awtoridad ang pagpapatupad mula 2023, kabilang ang pagsamsam sa West Java ng 19,391 bale na nagkakahalaga ng mahigit 112.3 bilyong rupiah.
• Sinabi ni Trade Minister Zulkifli Hasan na layunin ng estratehiya na putulin ang suplay sa hangganan, sa halip na salakayin ang bawat puwesto sa mga pamilihan.
• Plano ni Finance Minister Purbaya Yudhi Sadewa ang mga blacklist, multa, at posibleng pagkakakulong para sa mga ilegal na importer, na pagtutuunan ng pansin ang pagkontrol sa mga daungan.
• Patok pa rin ang mga pamilihan ng ukay-ukay gaya ng Senen sa Jakarta dahil sa mababang presyo, kakaibang estilo, at masikip na badyet ng mga sambahayan.
• Sinusuportahan ng mga grupo sa industriya ang kampanya dahil sa pagsasara ng mga pabrika at pagkawala ng trabaho, at hinihimok nilang tulungan ang maliliit na mangangalakal na lumipat sa mga legal na lokal na produkto.
• Iginiit ng mga asosasyon sa industriya ng tela na may organisadong network ng pagpupuslit at nanawagan silang imbestigahan ang mga nag-oorganisa nito, hindi lamang kumpiskahin ang paninda sa mga bodega.
• Pinalawak ng mga digital platform ang ukay-ukay, kaya mas nagiging masalimuot ang pagpapatupad ng pagbabawal sa pag-angkat sa iba’t ibang online channel.
• Tinitimbang ang mga argumentong pangkalikasan para sa muling paggamit laban sa mga pangamba sa kalusugan ng publiko at pinsala sa ekonomiya dulot ng ilegal na pag-angkat.
• Maaaring pagsamahin sa balanseng polisiya ang mas mahigpit na pagpapatupad sa hangganan, mga insentibo para sa lokal na pagmamanupaktura, at legal na muling pagbebenta sa loob ng bansa.