Magkatunggaling Alituntunin sa Karagatan: Bakit Hindi Pa Rin Makabuo ng Kodigo ng Pag-uugali sa South China Sea

Pagsubok sa mga alituntunin at paninindigan sa South China Sea

Ang mga komprontasyon malapit sa Scarborough Shoal, Second Thomas Shoal, at iba pang pinagtatalunang bahura ay ginawang tuluy-tuloy na pagsubok sa dalawang magkaibang pananaw tungkol sa kaayusan sa karagatan ang South China Sea. Itinuturing ng China na paglabag sa soberanya ang mga paglipad at pagpapatrolya ng mga dayuhang militar sa loob ng nine-dash line. Iginiit naman ng Pilipinas, Vietnam, Malaysia, Brunei, at mga katuwang tulad ng Estados Unidos, Australia, Canada, at Japan na saklaw ang mga operasyong ito ng mga karapatan sa paglalayag at paglipad sa himpapawid sa ilalim ng United Nations Convention on the Law of the Sea (UNCLOS). Bunga nito, madalas na nagkakalapit ang mga barko ng coast guard, hukbong-dagat, at milisyang pandagat, na nagpapataas sa panganib ng banggaan, pagkasugat, o mas malala pa.

Naghatid ang mga nakaraang buwan ng sunod-sunod na tensiyosong tagpo. Hinarap ng mga misyon ng Pilipinas na maghatid ng suplay sa nakasadsad na BRP Sierra Madre sa Second Thomas Shoal ang pagbangga, mga maniobrang humaharang, at pagbomba ng tubig gamit ang water cannon. Iniulat ng Maynila na gumamit ng mga bladed tool ang mga tauhan ng China at sapilitang sinamsam ang mga kagamitan sa komprontasyon noong Hunyo 2024. Sa Scarborough Shoal, sinalubong ng malalakas na bugso ng tubig at mahigpit na pagsunod ng mga barko ng China ang mga nagpapatrolyang barko ng Pilipinas. Pinarami rin ng China ang mga sasakyang pandagat sa paligid ng Sabina Shoal at nag-anunsyo ng mga bagong tuntuning pandagat na nagpapahintulot sa coast guard nito na matagal na ikulong ang mga dayuhang tripulante. Pinabilis ng Vietnam ang mga gawaing konstruksyon sa mga tampok na nasa ilalim ng kontrol nito, kabilang ang isang bagong paliparan, upang patibayin ang sarili nitong posisyon. Bawat hakbang ay sinusundan ng tugon, at itinuturing ng kabilang panig na patunay ng mapanlabang hangarin ang bawat tugon.

Laban sa ganitong kalagayan, itinataguyod ang matagal nang pinag-uusapang Code of Conduct (COC) sa pagitan ng China at mga bansa sa Timog-Silangang Asya bilang pananggalang. Umaasa ang mga negosyador na mapamamahalaan ng COC ang mga muntikang insidente. Gayunman, mas malalim sa mga pamamaraan ang ubod ng problema. Itinuturing ng Beijing na soberanong teritoryo ang ilang bahura, shoal, at katubigan, hindi mga pinagtatalunang sonang pandagat. Umaasa ang Pilipinas at iba pang bansa sa UNCLOS at sa pasya ng arbitral tribunal noong 2016 upang igiit na nasa loob ng kanilang mga eksklusibong sonang pang-ekonomiya (EEZ) at pandaigdigang katubigan ang karamihan sa pinag-uusapang lugar. Ipinapaliwanag ng agwat sa mga legal na salaysay na ito kung bakit paulit-ulit ang mga sigalot at kung bakit hindi kayang lutasin ng isang kasulatan lamang ang tunggalian sa mga alituntunin sa dagat.

Kung ano talaga ang kayang lutasin ng kodigo

Nagkakaisa na sa isang batayang ideya ang dalawang dekada ng mga pag-uusap. Para sa pamamahala ng mga tunggalian ang COC, hindi para tukuyin kung sino ang nagmamay-ari sa alinmang isla o kung saan iguguhit ang mga hangganang pandagat. Hindi nito babaguhin ang mga pag-aangkin sa soberanya. Hindi nito muling isusulat ang UNCLOS. Kung magiging mabisa ito, mababawasan ang posibilidad ng mga mapanganib na insidente at matutulungan ang mga bansa na magpatuloy sa pag-uusap sa panahon ng krisis.

Mga kasangkapan para sa isang mabisang kodigo

Maaaring mangako ang mga lumagda sa isang kapani-paniwalang COC na magsagawa ng mga praktikal na hakbang upang gawing mas ligtas at mas mahuhulaan ang mga pagtatagpo. Kabilang dito ang pagpapanatili ng kalayaan sa paglalayag at paglipad alinsunod sa pandaigdigang batas, pagpipigil sa sarili, pag-iwas sa pananakop o pagtatayo sa mga tampok na walang naninirahan, pagpapahusay ng mga protocol sa komunikasyon at kaligtasan para sa mga barko ng hukbong-dagat at tagapagpatupad ng batas, at pagsasanay sa mga mangingisda na sumunod sa mga pamantayan sa kaligtasan sa dagat. Maaaring magtatag ito ng mga hotline para sa komunikasyon sa panahon ng krisis, magkasanib na mekanismo sa pag-iimbestiga ng insidente, magkakatulad na pamamaraan sa paghahanap at pagsagip, at magkasanib na pagsasanay sa pagpapatupad ng batas. Maaari rin itong magbukas ng daan para sa kooperatibong pananaliksik sa dagat at pangangalaga sa kapaligiran, na may malinaw na mga tuntunin sa pahintulot at pagbabahagi ng datos. Maaari ring magtakda ang kodigo ng proseso para sa pamamagitan kung hindi magkasundo ang mga panig sa pagbibigay-kahulugan o pagpapatupad sa mga probisyon nito. Wala sa mga ito ang lulutas sa usapin ng soberanya, ngunit makatutulong ang mga ito upang hindi mauwi sa sunod-sunod na insidente ang isang aksidente.

Kailangan pa rin ng maingat na disenyo ang isang matibay na COC upang maiwasan ang mga bagong sigalot. Dapat iwasan ng kasunduan na maapektuhan ang pinal na pag-aayos sa mga pag-aangkin o ang kasalukuyang mga legal na posisyon. Dapat din itong maging sapat na flexible upang bigyang-daan ang mas detalyadong mga pag-uusap tungkol sa pangisdaan, langis at gas, at pangangalaga sa kapaligiran, sa pagitan lamang ng mga bansang talagang may magkakapatong na pag-aangkin. Sa madaling salita, dapat itong tumuon sa kaligtasan at katatagan, habang lumilikha ng puwang para sa hiwa-hiwalay at teknikal na mga kasunduang tutugon sa araw-araw na alitan sa katubigan.

Bakit patuloy na nabibinbin ang mga pag-uusap

Umabot na sa ilang dekada ang negosasyon mula pa noong dekada 1990 dahil nasa puso ng mga tensiyon sa South China Sea ang pinakamahihirap na usapin. Una rito ang saklaw ng heograpiya. Mas nais ng China ang makitid na saklaw na halos hindi isinasama sa kodigo ang ilang sensitibong lugar. Nais naman ng mga bansang may pag-aangkin tulad ng Pilipinas at Vietnam na isama ang lahat ng pinagtatalunang tampok upang masaklaw ang mga lugar na pinakamadaling pagmulan ng tensiyon. Ikalawa ang legal na katayuan. Nais ng ilang bansang ASEAN ng kasunduang may bisa sa batas at malinaw na mga kahihinatnan sa paglabag. Mas gusto ng China ang isang maluwag na dokumentong may bigat sa pulitika, hindi isang kasunduang maaaring gamitin laban dito. Ikatlo ang pagpapatupad at paglutas ng mga sigalot. Malamang na tututulan ng kahit isang panig ang anumang mekanismong sapat ang lakas upang magkaroon ng epekto. Ikaapat ang papel ng mga dayuhang militar. Ipinapangatuwiran ng China na dapat hindi saklaw ng kodigo ang mga hukbong-dagat mula sa labas ng rehiyon, samantalang itinuturing ng ilang bansa sa Timog-Silangang Asya na mahalaga ang mga pagpapatrolya, pagdaong sa mga daungan, at pagsasanay ng mga panlabas na puwersa upang mabalanse ang mas makapangyarihang kapitbahay.

Mayroon ding kakulangan sa tiwala na hinubog ng mga karanasan sa dagat. Nilayon sanang maging unang hakbang ang 2002 Declaration on the Conduct of Parties. Mula noon, nagpatuloy ang pagtatambak ng lupa, pagpapatibay ng mga outpost, mapanganib na pagsalubong sa mga sasakyang pandagat, at mga harang. Pinalawak ng mga bansang may pag-aangkin ang kanilang presensiya, at mas lumapit sa pinagtatalunang dagat ang tunggalian ng malalaking kapangyarihan. Bawat taon ng pag-uusap na hindi nagbabago sa asal ng mga panig ay lalong nagpapahirap maniwalang igagalang ang isang bagong kasulatan kapag kinailangang gumawa ng mahirap na pasya sa dagat.

Mga lugar ng tensiyon at siklo ng aksiyon at reaksiyon

Halos hindi nagbabago ang mga lugar na pinakamalamang pagmulan ng matinding tensiyon. Matapos ang komprontasyon noong 2012, inagaw ng China ang Scarborough Shoal, na nasa labas ng pangunahing isla ng Pilipinas. Kinaroroonan ng BRP Sierra Madre ang Second Thomas Shoal, isang nakasadsad at kinakalawang na barkong ginagamit ng Maynila bilang maliit na outpost ng militar. Naging tagpuan naman ng mga convoy ng Pilipinas na naghahatid ng suplay at ng mga humaharang na barko ng China ang Sabina Shoal. Noong 2024, biglang dumami ang mga barko ng China matapos ang mga komprontasyon; may mga insidente ng pagbangga at paulit-ulit na paggamit ng water cannon. Iniulat ng mga tripulante ng Pilipinas ang mga nasugatan at pagkasira ng kagamitan. Tumugon ang Maynila sa pamamagitan ng pagpaparami ng mga pagpapatrolya, pagdeploy ng mas malalaking barko ng coast guard, at pagpapatibay ng bagong Comprehensive Archipelagic Defense Concept na nagbibigay-priyoridad sa presensiya, pagpapahusay ng mga base, mga bagong sensor, at pakikipagtulungan sa mga katuwang.

Umunlad din ang kooperasyon sa panlabas na depensa. Pinalawak ng Estados Unidos ang mga pagsasanay kasama ang Pilipinas at nagdeploy sa teritoryo ng Pilipinas ng Typhon ground launched missile system para sa pagsasanay. Nagsagawa ang Australia at Japan ng magkasanib na paglalayag at pagsasanay kasama ang mga puwersa ng Pilipinas. Ipinagpatuloy ng Vietnam ang pagpapalakas sa mga posisyon nito sa pamamagitan ng konstruksyon sa mga tampok na nasa ilalim ng kontrol nito. Bagaman naaayon sa hurisdiksiyon at pakikipag-ugnayan ng mga bansa ang mga hakbang na ito, lalo nitong pinalakas ang pangamba ng Beijing na layon ng mga karibal na militar na limitahan ang mga operasyon nito malapit sa mga tampok na inaangkin nito.

Sinabi ng mga pangunahing demokrasya na hindi nila babalewalain ang mapamilit na asal. Inakusahan ng mga lider ng Group of Seven ang China ng mga kilos na nagsasapanganib sa seguridad pandagat, kabilang ang pagtatambak ng lupa, pagtatayo ng mga outpost, at paggamit sa mga ito para sa mga layuning militar. Sinabi nilang gumamit ang mga puwersa ng China ng mapamilit at mapanganib na mga taktika laban sa iba pang mga bansang may pag-aangkin at mga dayuhang sasakyang pandagat.

Kinondena ng G7 ang mga labag sa batas, mapanulsol, mapamilit, at mapanganib na pagkilos na nagsasapanganib sa seguridad pandagat, kabilang ang pagtatambak ng lupa at pagtatayo ng mga outpost para sa gamit-militar.

Itinatanggi ng China ang mga paglalarawang ito. Matapos ang isang serye ng mga pag-uusap, inilarawan ni Foreign Minister Wang Yi ang South China Sea bilang usaping Asyano na hindi dapat gawing plataporma para sa tunggalian o pakikialam ng malalaking kapangyarihan.

Hindi arena ng tunggalian ng malalaking kapangyarihan ang Asya.

Para sa Maynila, kailangang diplomatikal at praktikal ang solusyon. Iniugnay ni Pangulong Ferdinand Marcos Jr. ang pamumuno ng kanyang bansa sa Association of Southeast Asian Nations sa 2026 sa pagsusulong ng isang tunay na COC. Sinabi niyang patuloy na magsisikap ang Pilipinas para makamit ang isang kasunduang may bisa at hindi tatalikod sa mga pagsisikap dahil lamang mabagal ang proseso.

Hindi opsyon ang pagsuko.

Pagkakaisa ng ASEAN at layunin sa 2026

Ilang dekada nang nagsisikap ang ASEAN na pamahalaan ang usapin sa South China Sea nang hindi sinisira ang modelo nitong nakabatay sa pagkakasundo ng mga kasapi. Magkakaiba ang interes ng mga kasapi at ang ugnayan nila sa China. Dahil dito, mahirap panatilihin ang iisang paninindigan kapag sumisiklab ang mga insidente. Matapos ang pasya ng arbitral tribunal noong 2016 na pabor sa posisyon ng Pilipinas hinggil sa mga karapatan sa katubigan, hindi sama-samang sinuportahan ng ASEAN ang pasya. Madalas bumalik sa batayang paninindigan ang mga pahayag: paggalang sa pandaigdigang batas, kalayaan sa paglalayag at paglipad sa himpapawid, at pangangailangan sa pagpipigil sa sarili. Pinananatili nitong bukas ang diyalogo, ngunit nag-iiwan din ito ng puwang para ituloy ng bawat kabisera ang sarili nitong kumbinasyon ng pakikisama at pagtutol.

Sa kabila ng mga komplikasyong ito, may mga palatandaan ng pagsulong. Nakumpleto ng mga negosyador ang ikatlong pagbasa sa burador nitong mga nakaraang buwan, at nakatuon ang kasalukuyang pamumuno ng Malaysia sa pagpapatatag ng proseso bago nito ipasa ang pamumuno sa Maynila para sa 2026. Sinabi ng mga opisyal ng China na sinusuportahan nila ang pagtatapos ng COC kasama ang ASEAN, at inilalarawan nila ito bilang tanda ng pangako sa katatagan ng rehiyon, hindi bilang konsesyon sa mga pag-aangkin.

Matapos ang mga konsultasyon sa Beijing, ipinaabot ng mga pinuno ng depensa ng Malaysia sa rehiyon ang mensahe ng China na sinusuportahan nito ang pagtatapos ng mga pag-uusap.

Sinusuportahan ng China ang pagbubuo ng Code of Conduct at inaasahan nitong maisasakatuparan ito.

Hindi pa tiyak kung hahantong ito sa mga kompromiso sa saklaw, legal na katayuan, at papel ng mga panlabas na kapangyarihan. Maaaring magbigay-sigla sa pagsulong ang takdang panahon, ngunit hindi kayang paglapitin ng deadline lamang ang mga pangunahing pagkakaiba sa pananaw.

Pamamahala sa panganib sa dagat habang nagpapatuloy ang mga sigalot

Hindi nangangahulugang walang gabay ang mga hukbong-dagat at coast guard dahil walang umiiral na may-bisang kodigo. Ginagamit ng mga puwersang pandagat sa Pasipiko ang Code for Unplanned Encounters at Sea (CUES), isang boluntaryong manwal ng mga pamamaraan sa kaligtasan at komunikasyon na pinagtibay noong 2014. Sinusunod din ng mga hukbong-dagat sa Timog-Silangang Asya ang ASEAN Navy Chiefs’ Guidelines for Maritime Interaction (GMI) mula 2019, na naglalayong bawasan ang maling pagtaya at pagbutihin ang pagiging mahuhulaan sa mga karaniwang pagtatagpo. Kapaki-pakinabang ang mga instrumentong ito, ngunit wala silang bisa sa batas at hindi nila tinatalakay ang mga komprontasyon sa pagpapatupad ng batas, mga sibilyang misyon ng paghahatid ng suplay, o asal ng mga milisyang pandagat.

Mga inaasahan ng mga tripulante sa araw-araw

Makapagpapakalma ng maiinit na sitwasyon ang mga hotline sa pagitan ng mga kabisera at command kung mabilis at may sapat na awtoridad ang paggamit sa mga ito. Nagpapatibay ng pagkakakilala sa isa't isa ang magkasanib na pagsasanay sa paghahanap at pagsagip, na makapagliligtas ng buhay kapag may bagyo o banggaan. Nakatutulong sa mga opisyal na gumawa ng ligtas na pasya ang mga protocol sa pagbibigay-hudyat, gaya ng mga pamantayang parirala sa radyo at tuntunin sa bilis at distansiya habang humaharang, kahit mahigpit ang mga utos. Kapag may insidente, makapagsasara sa usapin, makapagbabawas ng mga sabi-sabi, at makapagtatakda ng batayan para sa susunod na pagtatagpo ang walang-kinikilingang paghahanap ng katotohanan at mga talakayan pagkatapos ng insidente. Ito ang mga uri ng kasangkapang maaaring pagtibayin pa ng COC, sa pamamagitan ng mga nakahandang gabay at regular na pagsusuri upang mapanatili ang bisa ng mga ito.

Ang legal na batayang humuhubog sa mga pag-aangkin at asal

Makakatulong ang pag-unawa sa legal na konteksto upang maipaliwanag kung bakit napakalaki ng pagkakaiba ng mga salaysay. Itinatakda ng UNCLOS ang mga sonang pandagat, kabilang ang teritoryal na dagat na umaabot nang 12 nautical mile, eksklusibong sonang pang-ekonomiya na umaabot nang 200 nautical mile, at mga karapatan sa continental shelf. Tinutukoy rin nito kung paano nagkakaroon o hindi nagkakaroon ng mga sonang pandagat ang iba’t ibang uri ng tampok, tulad ng mga isla, bato, at bahurang lumilitaw kapag low tide. Noong 2016, nagpasya ang isang tribunal na binuo sa ilalim ng UNCLOS sa kasong isinampa ng Pilipinas na walang legal na batayan ang nine-dash line ng China at na hindi makalilikha ng EEZ ang ilang tampok. Itinakwil ng China ang pasya, ngunit nakaimpluwensiya ito sa paraan ng pagtaya ng maraming bansa sa asal sa dagat at sa pagsasaayos ng sarili nilang mga operasyon sa loob ng mga pinagtatalunang lugar.

Hindi laging nagtutugma ang mga legal na posisyon at aktuwal na gawain. Nag-anunsyo ang China ng mga baseline at lokal na tuntuning sinasabi ng ibang bansa na salungat sa UNCLOS. May mga pagkakataong ipinapatupad naman ng mga bansang may pag-aangkin ang sarili nilang pagbasa sa batas sa pamamagitan ng mga barko at sasakyang panghimpapawid. Dahil dito, mahirap pamahalaan ang problema. Kahit matatag ang pananalita ng isang COC, iiral pa rin ito sa gitna ng magkakatunggaling legal na pag-aangkin at ng mga kilos sa katubigan na huhubog sa susunod na serye ng mga pag-uusap.

Paano agad mapapahupa ang tensiyon

Kahit walang kasunduan sa pinakamahahalagang usapin, maaaring bumuo ang mga bansang may pag-aangkin ng makikitid na kasunduang kapaki-pakinabang. Mabilis na makababawas sa panganib, makapagpapakita ng mabuting hangarin, at makapagpapatatag ng mga gawi ng kooperasyon ang ilang hakbang.

Una, pagtibayin ang mga protocol sa kaligtasan para sa mga pagtatagpo sa pagpapatupad ng batas. Maaaring itakda sa isang hiwalay na annex ang mga limitasyon sa bilis habang humaharang, pinakamababang distansiya ng paghihiwalay, at mga parirala sa radyo sa Ingles at Chinese para sa mga barko ng coast guard at tagapagpatupad ng batas pangisdaan. Makatutulong ang regular na magkasanib na pagsasanay upang mailapat ng mga tripulante ang mga tuntunin kapag may matinding presyur.

Ikalawa, palawakin ang kooperasyon sa paghahanap at pagsagip. Paiikliin ng pinagsasaluhang mapa ng mga kagamitang pangsagip at iisang format sa pag-uulat ng insidente ang oras ng pagtugon. Maaaring salit-salitang idaos ang taunang pagsasanay sa iba’t ibang bansang may pag-aangkin, at isama rito ang mga pamamaraan sa pag-asikaso sa mga nasugatan at sirang sasakyang pandagat anuman ang bandilang taglay ng mga ito.

Ikatlo, magtatag ng mekanismo para sa agarang pagpigil at pagsusuri ng mga insidente. Maaaring magtala ng mga pangyayari, mag-ugnay sa paggamit ng mga hotline, at magrekomenda ng mga pag-aayos ang isang maliit na pangkat na binubuo ng mga liaison officer mula sa mga bansang may pag-aangkin. Hindi magkakaroon ng bisa sa batas ang mga natuklasan nito, ngunit magiging lantad at mas madaling tugunan ang mga paulit-ulit na padron.

Ikaapat, magkasundo sa mga hakbang sa kapaligiran at pangisdaan na hindi makaaapekto sa mga pag-aangkin. Poprotektahan ng mga pana-panahong paghinto sa pangingisda, magkasanib na pagpapatrolya laban sa mapanirang pamamaraan, at sama-samang pagsubaybay sa kalusugan ng mga bahura ang mga pinagsasaluhang yaman nang hindi bumabanggit sa soberanya. Maaaring tumuon sa pangangalap ng datos ang mga siyentipikong paglalayag na may magkakahalong tripulante sa mga lugar na hindi gaanong pinagmumulan ng alitan.

Ikalima, magpatibay ng mahuhulaang mga gawi para sa mga pagsasanay at pagbibiyahe ng militar. Magbibigay-linaw ang paunang abiso para sa malalaking pagsasanay, mga distansiyang napagkasunduan bago pa man mula sa mga tampok na may umookupa, at mga tuntunin sa ilaw ng sasakyang panghimpapawid at mga tawag sa radyo. Hindi nililimitahan ng mga ito ang mga legal na aktibidad sa dagat o himpapawid, ngunit mas mapapadali nitong maunawaan ang mga layunin.

Wala sa mga hakbang na ito ang lumulutas sa tanong kung sino ang may karapatan sa soberanya. Ipinakikita naman ng mga ito na kayang kumilos nang responsable ng magkaribal habang nagtatalo. Makapagpapatatag ng tiwala ang pagsulong sa maliliit na hakbang, at makatutulong itong gawing higit pa sa pangakong nakasulat sa papel ang isang COC sa hinaharap.

Mahahalagang punto

• Magkakaiba ang pananaw ng China at ilang bansa sa Timog-Silangang Asya hinggil sa legal na kaayusan sa karagatan: itinuturing ng Beijing na soberanong katubigan ang malalawak na lugar, samantalang iginiit naman ng iba ang mga karapatan sa ilalim ng UNCLOS.
• Kasangkapan para sa pamamahala ng mga tunggalian ang panukalang Code of Conduct, hindi mekanismo para lutasin ang soberanya o baguhin ang mga hangganang pandagat.
• Kabilang sa mga suliranin ang heograpikong saklaw ng kodigo, kung magkakaroon ito ng bisa sa batas, kung paano ito ipatutupad, at ang papel ng mga panlabas na militar.
• Nagkaroon ng pagbangga, paggamit ng water cannon, at mapanganib na pagsalubong sa mga sasakyang pandagat sa Scarborough Shoal, Second Thomas Shoal, at Sabina Shoal noong 2024.
• Nagpatibay ang Pilipinas ng bagong konsepto sa depensa at pinalawak ang pakikipagtulungan sa mga katuwang, habang pinabilis naman ng Vietnam ang konstruksyon sa mga tampok na nasa ilalim ng kontrol nito.
• Sinabi ng China na sinusuportahan nito ang pagtatapos ng COC kasama ang ASEAN, ngunit naiiba ang nais nitong paraan sa paninindigan ng ilang bansang ASEAN na may pag-aangkin sa mahahalagang usapin.
• Nakatutulong ang CUES at mga alituntunin ng ASEAN para sa hukbong-dagat sa pamamahala ng mga pagtatagpo, ngunit boluntaryo ang mga ito at hindi saklaw ang maraming sitwasyon sa pagpapatupad ng batas.
• Pinawalang-bisa ng pasya ng tribunal noong 2016 ang nine-dash line at hinubog nito ang asal ng maraming bansa, samantalang itinatakwil naman ng China ang pasya.
• Mababawasan agad ang panganib sa pamamagitan ng mga praktikal na hakbang tulad ng mga pinagsasaluhang hotline, kooperasyon sa paghahanap at pagsagip, mga protocol sa kaligtasan, at mga hakbang pangpangkapaligiran.
• Maaaring magpabilis sa mga pag-uusap ang layunin ng ASEAN para sa 2026 sa ilalim ng pamumuno ng Pilipinas, ngunit hindi kayang paglapitin ng deadline lamang ang mga pangunahing pagkakaiba.