Pag-angat ng Tsina at Pamumunong Pinangungunahan ng mga Inhinyero

Paano napunta sa mga inhinyero ang kapangyarihan sa Beijing

Binago ng mga expressway, high-speed rail, at malalaking proyekto sa renewable energy ang Tsina sa loob ng isang henerasyon. Mula dekada 1980, nagtayo ang bansa ng network ng mga motorway na halos doble ang haba sa American Interstate system at network ng high-speed rail na mahigit 15 ulit ang laki sa Japan. Halos kasingdami ng pinagsamang solar at wind power ng ibang bahagi ng mundo ang nailalagay nito, at gumagawa ito ng humigit-kumulang sangkatlo ng mga produktong industriyal sa buong mundo. Hindi nagkataon ang mga resultang ito. Marami sa mga namamahala sa patakaran ng Tsina ay mga inhinyero, tagapamahala, at siyentipikong sinanay sa kani-kanilang larangan, at hinubog ng pagsasanay na ito ang mga prayoridad at pamamaraan ng pamamahala.

Mula sentral na pamahalaan hanggang mga lalawigan, lungsod, at sektor ng mga negosyong pag-aari ng estado, laganap ang pagtangkilik ng Beijing sa teknokratikong pamumuno. Pinahahalagahan ng pamamaraang ito ang mga resultang nasusukat, kahusayan sa paghawak ng masalimuot na sistema, at pagpaplanong pangmatagalan. Kaayon din ito ng kagustuhan ng Partido Komunista ng Tsina sa mga kadre na tapat sa pulitika at may kakayahang teknikal. Nakakatulong ang katangiang ito ng pulitika ng Tsina na ipaliwanag ang bilis at laki ng pagtatayo, ang mabilis na paglipat sa malinis na enerhiyang lokal, at ang pagsisikap na manguna sa mga estratehikong teknolohiya, mula aerospace hanggang semiconductors.

Nagbabago sa paglipas ng panahon ang komposisyon ng mga nangungunang lupon, ngunit nananatiling malakas ang impluwensiya ng kaisipan ng mga inhinyero. Sa ilalim ni Xi Jinping, umakyat sa matataas na posisyon ang bagong pangkat ng mga pinunong may karanasan sa aerospace, nuclear engineering, at mabibigat na industriya. Kabilang nila sa pamunuan ang mga organisador ng partido, opisyal sa seguridad, at tagapamahala ng makroekonomiya, kaya komportable itong mangasiwa ng mga proyektong sinusukat sa gigawatts, kilometro, at teraflops.

Mula sa mga rebolusyonaryong kadre tungo sa mga teknokrata, at pagkatapos ay sa mga tagapamahala noong panahon ni Xi

Pagkatapos ng panahon ni Mao, itinulak ni Deng Xiaoping ang modernisasyon ng ekonomiya at mga namumuno sa pamahalaan ng Tsina. Mabilis na umangat sa estado ng partido ang mga inhinyero noong dekada 1980 at 1990. Pagsapit ng milenyo, karamihan na sa mga ministro at pinuno ng mga lalawigan ay mga teknokrata. Parehong nagsanay bilang mga inhinyero ang dalawang pambansang pinuno na sina Jiang Zemin at Hu Jintao. Nagtapos si Hu sa Tsinghua University na may digri sa hydroelectric engineering bago umakyat sa hanay ng partido; katangi-tangi sa henerasyong nag-ugnay sa teknikal na kasanayan at pag-asenso sa pulitika ang landas na ito.

Pagsapit ng huling bahagi ng dekada 2000, karaniwan na ang mga kwalipikasyong pang-inhinyeriya sa pinakamataas na antas ng pamunuan ng Tsina. Isang dekada ang nakalipas, walo sa siyam na miyembro ng Politburo Standing Committee ang nag-aral ng inhinyeriya o mga natural na agham, na sumasalamin sa pagsisikap ng bansa na mag-industriyalisasyon. Nagbago ang padron noong 2017. Walang klasikong teknokrata sa bagong Standing Committee na nagtrabaho bilang inhinyero bago pumasok sa pulitika, ayon sa mga ulat noon. Nag-aral si Xi ng chemical engineering sa Tsinghua, ngunit binuo niya ang karera bilang administrador ng partido at nag-aral pa ng Marxist theory at edukasyong pampulitika. Ipinahiwatig ng pagbabagong ito na higit na pinahahalagahan sa pinakamataas na antas ng kapangyarihan ang katapatan sa pulitika at kasanayan sa pamamahala ng partido.

Sino ang Military Industrial Five

Hindi naglaho ang impluwensiya ng mga teknokrata. Muling lumitaw ito noong 20th Party Congress ng 2022, nang sumali sa 24-miyembrong Politburo ang limang bagong miyembrong may malawak na karanasan sa sektor ng industriya-militar. Tinawag sila ng mga mananaliksik na Military Industrial Five. Malaking bahagi ng karera nina Zhang Guoqing, Yuan Jiajun, Li Ganjie, Ma Xingrui, at Liu Guozhong ay ginugol sa mga tungkuling pang-inhinyeriya o sa mga kumpanyang pag-aari ng estado na kaugnay ng aerospace, enerhiya, o makabagong pagmamanupaktura bago sila humawak ng mga posisyon sa lalawigan at pambansang pamahalaan. Mula sa pagiging mga tagapamahalang inhinyero hanggang sa mga gobernador at kalihim ng partido, ipinapakita ng kanilang mga karera ang sistemang naghahanda ng mga tauhan na pinahahalagahan kapwa ang teknikal na kahusayan at kakayahang mamahala ng malalaking organisasyon.

Nagmumula ang mga pinunong ito sa malawak na ekosistema ng mga korporasyong pag-aari ng estado sa depensa at estratehikong industriya, na inayos sa loob ng ilang dekada bilang malalaki at sentralisadong grupo. Sa ilalim ni Xi, bumilis ang pagkuha ng mga pinuno mula sa pangkat na ito. Inaasahang ilalapat nila ang disiplina sa produksyon sa mga pambansang prayoridad, mula sa katatagan ng supply chain hanggang sa paggasta sa agham, habang mahigpit na sumusunod sa mga direktiba ng sentral na pamahalaan.

Bakit patuloy na pumipili ng mga inhinyero ang partido

Matagal nang ginagamit ng Partido Komunista ang pariralang pula at eksperto upang ilarawan ang ninanais na pagsasama ng paninindigang pampulitika at teknikal na kasanayan. Akma rito ang mga inhinyero. Binibigyang-diin ng kasalukuyang pamunuan ang pambansang seguridad, pagsasarili sa teknolohiya, at mahigpit na koordinasyon sa pagitan ng mga sibilyan at militar. Komportable ang mga pinunong nagsasalita sa wika ng mga materyales, sistema, at pamamahala ng panganib na gawing mga programang maraming taon, may mga target at takdang panahon, ang malalawak na islogan.

Nagsisilbing lugar ng pagsubok at imbakan ng ganitong talento ang mga negosyong pag-aari ng estado. Nangangailangan ang pamamahala ng malaking korporasyon sa aerospace o panlalawigang grid ng kuryente ng masalimuot na pamamahala ng proyekto, pagkontrol sa kalidad, at pagbili ng mga kagamitan sa pambansang antas. Marami ring opisyal na inhinyero ang namahala ng malalaking puwersa ng manggagawa at badyet; karanasang direktang magagamit sa mga pamahalaang panlalawigan at ministeryo.

Inilarawan ng mga analyst sa Asia Society Policy Institute, na nagsuri sa 20th Party Congress, ang batayan sa pagpili sa mga salitang umaalingawngaw sa retorika ng partido.

Mga tunay silang inhinyero na may mahusay na kasanayan sa pamamahala, at pinagkakatiwalaan dahil sa kanilang katapatan at kahusayan.

Mga resulta sa aktuwal: mabilisang pagtatayo sa lawak ng isang kontinente

Pinakamalinaw na makikita ang pamamahalang pinangungunahan ng mga inhinyero sa pisikal na imprastraktura at patakaran sa enerhiya. Nag-uugnay ang mga expressway sa mga lungsod sa loob ng bansa, daungan, at tawiran sa mga hangganan sa mga distansiyang umaabot sa maraming subkontinente. Lumaki na sa mahigit 40,000 kilometro ang network ng high-speed rail, at patuloy na nagbubukas ng mga bagong linya sa iba't ibang lalawigan. Binago ang pambansang grid upang makatanggap ng dumaraming renewable energy. Naglalagay na ngayon ang Tsina ng napakaraming solar panel at wind turbine, at nagdaragdag ng kapasidad sa bilis na katapat ng pinagsamang bilis ng ibang bahagi ng mundo.

Nananatiling pangunahing sandigan ang pagmamanupaktura. Gumagawa ang Tsina ng humigit-kumulang sangkatlo ng mga produktong industriyal sa mundo, mula sa mga machine tool at consumer electronics hanggang sa mga kemikal at barko. Dahil sa laki ng produksyon, nakapagtatakda ng mga pamantayan ang mga tagaplano, nakapagtataguyod ng mga industriyal na kumpol, at naitutulak ang mga lokal na pamahalaan na maglaan ng lupa, permit, at logistik para sa malalaking pamumuhunan. Dahil sa kakayahan ng Partido na pakilusin ang mga bangkong pag-aari ng estado at iayon ang mga insentibo ng mga lalawigan, mas madaling pondohan ang mga proyektong maraming taon na maaaring hindi umusad sa maraming demokrasya ng merkado.

Hinuhubog din ng kaisipan ng mga inhinyero ang mga target. Nagsasalita ang mga pinuno sa mga konkretong bilang: kilometro ng riles na nailatag ngayong taon, gigawatts na naikonekta sa grid, o bilang ng mga yunit ng lokal na kagamitang semiconductor na naipadala. Lumilikha ng momentum at pananagutan ang pagtutok na ito, bagaman nanganganib nitong isantabi ang mga di-gaanong nasusukat na layunin gaya ng kalidad ng mga serbisyo o konsultasyon sa mga lokal na komunidad.

Dumaraming batang kadre na sinanay sa STEM

May isa pang pagbabagong nagaganap sa ibaba ng antas ng Politburo. Umaakyat sa mga posisyong panggitnang antas sa estado ng partido ang mga opisyal sa antas ng kawanihan na ipinanganak noong dekada 1980. Marami sa mga batang kadre na ito ang nakapag-aral sa mga nangungunang paaralan sa STEM, at may mga digri sa antas gradwado at doktorado mula sa pinakamahusay na mga unibersidad sa Tsina. Natuklasan sa isang pag-aaral ng Asia Society Policy Institute na may mga advanced degree ang 84 porsiyento ng grupong ito at halos kalahati ang may PhD. Nahubog sila noong mga taon ng pag-unlad ng Tsina at bihasa sa datos, mga target, at mga laboratoryo, gayundin sa gawain ng partido.

Natatangi ang mga nagtapos sa Tsinghua University. Makapangyarihang sentro ang paaralan, kung saan nag-aral si Xi, para sa inhinyeriya at agham na ginagamit sa praktika. Nakikinabang ang mga nagtapos nito sa mga ugnayan ng alumni at atensiyon ng sentral na pamunuan; tinatawag ito minsan ng mga mananaliksik na bagong hukbo ng Tsinghua. Pinatitibay ang sistemang ito ng mga programang gaya ng Selected Graduates at Dunmiao, na kumukuha ng mga estudyante mula sa mahuhusay na unibersidad at naglalagay sa kanila sa mga landas ng partido na pinagsasama ang mga unang tungkulin sa mga komunidad at pagsasanay pampulitika.

Mga lalaki pa rin ang karamihan sa pangkat na ito at karaniwang Han Chinese. Sumasalamin ang kanilang pag-angat sa mga pamantayang nakabatay sa kakayahan at sa pagtaya ng pamunuan sa teknokratikong kahusayan. Pinakikitid din nito ang panlipunang batayan ng mga elite ng partido, na lumilikha ng tensiyon sa sariling pagkakakilanlan ng partido bilang organisasyong masa na nagbibigay-priyoridad sa malawak na representasyon.

Inobasyon, edukasyon, at pagsubok ng AI

Malawak na pangkat ng mga nagtapos sa agham at inhinyeriya ang iniluluwal ngayon ng sistema ng edukasyon ng Tsina. Noong 2020, mahigit apat na ulit ang dami ng nagtapos nito sa STEM kaysa sa Estados Unidos. Sa larangan ng artificial intelligence, nagdagdag ang mga unibersidad ng libu-libong programang undergraduate mula 2018. Pagsapit ng 2022, halos kalahati ng mga nangungunang mananaliksik sa AI sa buong mundo ay may digring undergraduate mula sa mga institusyon ng Tsina, ayon sa pananaliksik na binanggit ng New York Times. Ang DeepSeek, isang startup mula sa Tsina na yumanig sa mundo ng AI noong 2025, ay bumuo ng pangunahing pangkat nito mula lamang sa mga lokal na unibersidad, bagay na ipinagmalaki at nagpasiklab ng mga talakayan sa internet tungkol sa talento at inobasyon.

May kaakibat na mga limitasyon ang kalakasang ito. Kayang baguhin ng partido ang direksiyon ng buong industriya sa pamamagitan ng iilang desisyon sa regulasyon, gaya ng ginawa nito noong 2020 nang higpitan nito ang malalaking kompanya sa internet. Pinahina ng mga tanggalan at kawalan ng katiyakan ang pang-akit ng pribadong sektor ng teknolohiya para sa mga batang inhinyero. Dumami nang rekord ang nag-apply sa mga trabaho sa serbisyong sibil, na mas mababa ang suweldo ngunit nag-aalok ng katatagan. Dagdag-presyon din ang nakapapagod na kultura ng korporasyon sa ilang kompanya. Kasabay nito, itinakda ng estado na estratehiko ang AI, kaya naprotektahan ang ilang bahagi ng sektor laban sa pinakamalulubhang pagbabago at nabuksan ang daan para sa malaking pondo at pakikipagtulungan ng mga unibersidad at industriya.

Itinuturo ng mga tagamasid ang isang malaking kabalintunaan. Makapagpapalakas ng pananaliksik na nakatuon sa praktikal na gamit at mabilis na pagbuo ng produkto ang napakaraming sinanay na inhinyero, ngunit nakikinabang ang malalaking tuklas sa kalayaang mabigo, bukas na mga ugnayan, at magaang regulasyon. Ipinagpipilitan maging ng mga tagasuporta ng matatag na patakarang industriyal na maaaring pahinain ng labis na detalyadong pangangasiwa ang pagkamausisa at kahandaang makipagsapalaran na nagtutulak sa mga bagong ideya.

Mga panganib ng pamamaraang utos at kontrol

May kapalit ang bilis at laki. Maaari ring magbunga ng mahigpit na mga patakarang may mabibigat na epekto sa tao ang mga kaugaliang nagdudulot ng mga expressway at planta ng kuryente. Malinaw na ipinakita ng patakarang zero Covid ang tensiyong ito. Noong lockdown sa Shanghai noong 2022, kumalat sa social media ang mga video ng mga drone na lumilipad at nag-uutos sa mga residente na huwag kumanta mula sa kanilang mga bintana. Naging sagisag sa maraming Tsino ang tagpong ito, na inilarawan sa aklat ni Dan Wang na Breakneck, ng sistemang mas nagpapahalaga sa kaayusan kaysa sa malayang pagpapahayag.

Pigilan ang pananabik ng inyong kaluluwa sa kalayaan. Huwag buksan ang mga bintana upang kumanta, dahil maaari nitong ikalat ang virus.

Isa pang panganib ang kakulangan ng transparency sa industriya ng estado. Inalis kamakailan ng Aviation Industry Corporation of China, isang pangunahing korporasyon sa aerospace, ang mga pampublikong profile ng dalawang matataas na ehekutibo mula sa website nito nang walang paliwanag. Kabilang dito ang isang deputy general manager na nanguna sa pagdisenyo ng J 20 stealth fighter. Kasunod ito ng imbestigasyon laban sa katiwalian sa dating tagapangulo. Ipinahihiwatig ng ganitong mga pangyayari ang panloob na pagsisiyasat at disiplina, ngunit ipinakikita rin ng mga ito kung gaano kaliit ang nalalaman ng publiko tungkol sa mga desisyon sa tauhan sa loob ng mga estratehikong kompanyang nagsisilbi sa layuning militar at sibilyan.

Paghahambing ng modelong ito sa Estados Unidos

Nagkakaiba ang pamunuan ng Tsina at sistema ng Amerika sa pagsasanay, mga insentibo, at bilis ng pagkilos. Itinataas ng Beijing ang mga inhinyero at tagapamahala ng negosyo na kayang magsakatuparan ng mga pambansang proyekto. Maraming abogado, ekonomista, at propesyonal sa pulitika sa Washington na sinanay sa pangangatwiran, paglilitis, at pakikipagnegosasyon. Makikita ang pagkakaiba sa paraan ng pag-apruba sa mga proyekto at pagtimbang sa mga panganib. Pinababagal ng paglilitis at konsultasyon sa komunidad sa Estados Unidos ang mga megaproject, ngunit maaari nitong ilantad ang mga nakaligtaang isyu at bigyan ng boses ang mga mamamayan. Mas mabilis kumilos ang Tsina, kadalasan kapalit ng konsultasyon sa publiko.

Magkakaiba rin ang lakas sa agham. Nananatiling superpower sa agham ang Estados Unidos sa maraming sukatan. Mas malaki ang ginagastos nito sa pananaliksik at pagpapaunlad kaysa sa alinmang bansa, nakakakuha ito ng malaking bahagi ng mga Nobel Prize, at nangunguna sa mga larangan gaya ng biomedicine. Nakaaakit ng talento mula sa buong mundo ang pribadong pamumuhunan at mga unibersidad na nangunguna sa daigdig. Gayunman, humahabol ang Tsina sa ilang sukatan. Nalampasan na nito ang Estados Unidos sa bilang ng mga artikulo sa agham at inhinyeriya at mga internasyonal na aplikasyon sa patent, at inaasahang tutumbasan nito ang paggasta ng Amerika sa pananaliksik at pagpapaunlad bago sumapit ang 2030. Makaaapekto sa kung mananatiling pangunahing destinasyon ang Estados Unidos para sa mga nangungunang mananaliksik ang direksiyon ng patakaran sa imigrasyon at pederal na pondo para sa agham sa Washington.

Mahalaga sa dalawang bansa ang komposisyon ng mga taong nasa kapangyarihan. Mahusay ang estadong pinangungunahan ng mga inhinyero sa matitibay na imprastraktura at pagpapahusay sa industriya. Binibigyang-diin naman ng sistemang pinangungunahan ng mga abogado at ekonomista ang paggawa ng mga tuntunin, mga panimbang at panghadlang sa kapangyarihan, at kalayaang akademiko. May kani-kaniyang lakas at kapalit ang bawat modelo, na higit na lumilinaw sa panahon ng krisis at pagbabago sa teknolohiya.

Mahahalagang Punto

• Matagal nang humahawak ng mahahalagang tungkulin sa pamunuan ng Tsina ang mga inhinyero, at hinuhubog nila ang istilo ng pamamahalang nakasentro sa mga proyekto.
• Umakyat ang mga teknokrata noong panahon ni Deng, at pagsapit ng huling bahagi ng dekada 2000, karamihan sa matataas na pinuno ay may pagsasanay sa inhinyeriya o agham.
• Noong 2017, mas nanaig sa Standing Committee ang mga eksperto sa pulitika, bagaman nag-aral si Xi ng chemical engineering.
• Limang pinuno mula sa sektor ng industriya-militar ang pumasok sa Politburo noong 2022, kabilang sina Zhang Guoqing, Yuan Jiajun, Li Ganjie, Ma Xingrui, at Liu Guozhong.
• Nagsisilbing lugar ng pagsasanay para sa mga opisyal na inhinyero ang mga negosyong pag-aari ng estado, at pinatitibay ng mga ito ang doktrinang pula at eksperto.
• Sumasalamin sa mga prayoridad at pagpapatupad na pinangungunahan ng mga inhinyero ang pagtatayo ng mga expressway, high-speed rail, at pasilidad ng renewable energy sa Tsina.
• Umaangat sa mga programa ng partido ang nakababatang pangkat ng mga kadre, marami sa kanila ay may PhD at nag-aral sa Tsinghua.
• Malaking bahagi ng mga nagtapos sa STEM sa mundo ang nagmumula sa Tsina, at humuhubog ito ng talento sa AI, gaya ng ipinakita ng tagumpay ng DeepSeek.
• Maaaring limitahan ng kontrol sa pulitika, pabago-bagong regulasyon, at nakapapagod na kultura ng korporasyon ang pagkamalikhain at pahinain ang pang-akit ng pribadong sektor.
• Ipinakikita ng mga pangyayari noong zero Covid at malalabong pagbabago sa AVIC ang mga panganib ng istilong utos at kontrol.
• Nananatiling malakas ang Estados Unidos sa agham at mataas na edukasyon, ngunit pinakikitid ng Tsina ang agwat sa mga publikasyon at paggasta sa pananaliksik at pagpapaunlad.
• Ipinagpapalit ng pamamaraang pinangungunahan ng mga inhinyero sa Tsina ang bilis at laki para sa masusing pagtalakay at pakikilahok ng publiko, samantalang mas pinapaboran ng modelong Amerikano ang mga legal na panimbang at bukas na debate.