Nagpataw ang China ng mga Taripa Laban sa Dumping sa Optical Fiber ng US Matapos ang Unang Pagsisiyasat sa Pag-iwas sa Taripa

Pinalawak ng China ang mga paghihigpit sa kalakalan ng fiber matapos matuklasan sa pagsisiyasat ang pag-iwas sa taripa

Nagpataw ang China ng matataas na taripa laban sa dumping sa piling produktong optical fiber ng US matapos mapagpasyahan ng mga imbestigador na binago ng mga Amerikanong exporter ang paraan ng pagpapadala at paglalagay ng label upang makaiwas sa umiiral na mga taripa. Sinabi ng Ministry of Commerce na agad magkakabisa ang mga bagong singil, na mula 33.3 porsiyento hanggang 78.2 porsiyento, at mananatili hanggang Abril 21, 2028. Kasunod ito ng anim na buwang pagsisiyasat sa pag-iwas sa mga taripa, na sinimulan noong Marso sa kahilingan ng mga lokal na prodyuser. Ito ang unang kasong ganito sa China.

Tinukoy sa desisyon ang ilang kilalang supplier mula US. Papatawan ang OFS Fitel ng taripang 33.3 porsiyento, ang Corning naman ay 37.9 porsiyento, at sisingilin ang Draka Communications Americas ng 78.2 porsiyento. Papatawan din ng 78.2 porsiyentong taripa ang iba pang exporter mula US ng mga saklaw na produkto. Ayon sa Ministry, binago ng mga kompanya ang mga daloy ng kalakalan nang walang komersiyal na katwiran, na nagpahina sa bisa ng mga naunang parusang laban sa dumping.

Ayon sa mga opisyal, saklaw ng mga hakbang ang ilang cutoff shifted single mode optical fiber, isang espesyalisado ngunit mahalagang uri na kilala sa industriya bilang G.654.C fiber. Dinisenyo ang produktong ito para sa malalayuang network at mga kable sa ilalim ng dagat, kung saan mahalagang mabawasan ang pagkawala ng signal sa napakalalayong distansiya. Ipinaparatang ng mga awtoridad ng China na ginamit ang mga kargamento ng fiber na ito mula US bilang pamalit sa isa pang uri ng fiber na saklaw na ng umiiral na mga taripa, kahit na magkahawig ang gamit at magkakaugnay ang mga teknikal na katangian ng mga ito.

Inanunsyo ang hakbang ilang oras matapos magpataw ng parusa ang US Treasury sa isang kompanyang kemikal na nakabase sa Guangzhou at sa dalawang indibidwal, kaugnay ng fentanyl. Hindi iniugnay ng Beijing ang mga hakbang na ito sa mga parusa. Inilarawan ng mga pahayagan at opisyal na pahayag ng China ang desisyon bilang legal na hakbang upang mapanatili ang bisa ng umiiral nang mga remedyo sa kalakalan, hindi bilang pagganti. Gayunman, ipinakikita ng tiyempo nito ang maigting na yugto sa ugnayang pang-ekonomiya ng US at China, habang pinatitindi ng magkabilang panig ang paggamit ng mga instrumento sa kalakalan sa mga supply chain ng advanced manufacturing at teknolohiya.

Anong produkto ang tinatarget at bakit ito mahalaga

Nakatuon ang mga bagong taripa sa isang partikular na kategorya ng single mode optical fiber, na tinatawag ding G.654.C. Nagdadala ang single mode fiber ng mga light signal sa loob ng napakaliit na core, kaya nakapaglalakbay ang impormasyon nang napakababa ng pagkawala ng signal sa malalayong distansiya. Ito ang gulugod ng mga pambansang pangunahing internet network, mga ugnayang tumatawid sa mga hangganan, at mga sistemang nasa ilalim ng dagat na nagdurugtong sa mga kontinente. Sa kabilang banda, mas malaki ang core ng multi mode fiber, mas mura ito para sa maiikling distansiya, at karaniwan itong ginagamit sa loob ng mga gusali at network ng mga kampus.

Paano gumagana ang single mode fiber

Sa anumang fiber link, may dalawang hamon sa engineering na nagtatakda sa kakayahan nitong gumana sa malawakang saklaw. Una ang attenuation, o kung gaano kabilis humihina ang light signal habang naglalakbay ito. Ikalawa ang dispersion, o kung paano lumalapad ang isang pulso ng liwanag habang tumatahak sa distansiya. Kapag sobra ang dispersion, lumalabo ang signal at bumababa ang pinakamataas na data rate, maliban kung gagamit ng mamahaling kagamitang pangkompensasyon. Mas nababawasan ng single mode fiber ang dalawang problemang ito kumpara sa multi mode, kaya ito ang ginagamit ng mga telecom carrier para sa mga pangunahing network na nagdurugtong sa mga lungsod, pambansang network, at mga kable sa ilalim ng dagat.

Bakit naiiba ang G.654.C

Dinisenyo ang G.654.C fiber para sa napakababang attenuation at matatag na performance sa mga wavelength na ginagamit sa malayuang transmisyon. Dahil sa mga katangiang ito, angkop ito sa mga ruta sa ilalim ng dagat at malalayong bahaging panlupa kung saan mahal magpakabit at magpanatili ng mga repeater o amplifier. Iniulat ng Caixin na tinukoy ng mga awtoridad ng China ang produktong ito bilang pamalit na ipinadala ng mga US exporter sa halip na fiber na saklaw na ng mga taripa laban sa dumping. Sa madaling salita, isa itong high-end na single mode fiber na iniangkop para sa mga network na sumasaklaw sa malalayong distansiya, kaya may natatangi itong papel sa pandaigdigang koneksiyon.

Malaking konsumer at prodyuser ng optical fiber ang China. Patuloy na pinalalawak ng mga telecom operator ang mga pambansang pangunahing network, ugnayan ng mga data center, at internasyonal na link, habang mas maraming trapiko ang dinadala sa fiber dahil sa 5G at mga cloud service. Maaaring makaapekto sa gastos sa pagbili at pagpili ng supplier ng mga proyektong nangangailangan ng napakababang pagkawala ng signal sa malalayong distansiya ang anumang pagbabago sa taripa sa espesyalisadong kategoryang ito.

Sa loob ng unang pagsisiyasat ng China sa pag-iwas sa taripa

Sinusuri sa mga kaso ng pag-iwas sa taripa kung binago ng mga exporter ang kanilang mga pamamaraan upang makaiwas sa umiiral na remedyo sa kalakalan, gaya ng taripa sa isang malapit na kaugnay na produkto. Binuksan ng Ministry of Commerce ng China ang pagsisiyasat na ito noong Marso 4 matapos humiling ng remedyo ang isang lokal na kompanya. Iniulat ng media na kaugnay ng estado na sinabi ng nagpetisyon na bumaba ang mga import na gumagamit ng mga code na saklaw ng taripa, samantalang dumami naman ang mga kargamento gamit ang mga kahalintulad ngunit hindi saklaw na code. Ayon sa nagpetisyon, napinsala ng ganitong padron ang industriya ng China at pinahina ang bisa ng orihinal na mga taripa.

Nagsagawa ang mga awtoridad ng mga palatanungan, pagdinig, at beripikasyon sa lugar. Ayon sa MOFCOM, alinsunod ang prosesong ito sa batas ng China at sa mga pamamaraan ng World Trade Organization. Pinalawak ng resulta ang saklaw ng naunang kautusan ng China laban sa dumping: mula sa dispersion unshifted single mode fiber, isinama na rin ang ilang cutoff shifted single mode fiber. Upang matiyak na pare-pareho ang deklarasyon, inatasan ng awtoridad sa adwana ng China ang mga importer na gamitin ang code ng produkto na 90011000.01 para sa apektadong fiber.

Inilarawan ng tagapagsalita ng kawanihan ng Ministry para sa mga remedyo sa kalakalan ang resulta bilang kinakailangang hakbang upang mapanatili ang bisa ng mga naunang hakbang at masuportahan ang mga lokal na prodyuser. Ipinaliwanag ng opisyal ang mga taktika ng mga exporter at kung bakit itinuring na nagpapahina ang mga ito sa orihinal na kautusan.

Napagpasyahan ng MOFCOM na binago ng mga manufacturer at exporter ng fiber optic mula US ang mga daloy ng kalakalan upang magpadala sa China ng ilang cutoff shifted single mode optical fiber nang walang komersiyal na katwiran. Pinahihina ng ganitong gawain ang umiiral na mga hakbang laban sa dumping at bumubuo ng pag-iwas sa mga hakbang ng China laban sa dumping sa mga kaugnay na produktong optical fiber ng US.

Sino ang tatamaan at gaano kalaki ang taripa

Ayon sa mga opisyal na pahayag at ulat ng SCMP, Bloomberg, Caixin, at media ng estado, ganito ang magiging mga bagong singil:

• OFS Fitel: 33.3 porsiyento
• Corning: 37.9 porsiyento
• Draka Communications Americas: 78.2 porsiyento
• Lahat ng iba pang US exporter na saklaw ng desisyon: 78.2 porsiyento

Mananatiling may bisa ang mga hakbang hanggang Abril 21, 2028. Karaniwang kailangang magbayad ang mga importer ng mga saklaw na produkto ng cash deposit o taripa sa adwana, batay sa itinakdang porsiyento ng idineklarang halaga. Nagpataw ang Ministry of Commerce ng China ng mga taripa laban sa dumping sa isa pang kategorya ng single mode fiber mula US at Europa mula pa noong 2011, at pinalawig nito ang mga taripa nang limang taon pa noong Abril 2023. Binanggit ng Seeking Alpha at iba pang media na sa mga naunang kaso, umabot na sa mga antas na kahawig ng bagong kautusan ang mga singil sa ilang fiber na inaangkat sa China.

Magkakaiba ang magiging epekto sa mga kompanya, depende sa lawak ng kanilang negosyo sa merkado ng China at sa lokasyon ng kanilang mga pasilidad sa produksyon sa labas ng US. Nahaharap ang Corning, isang malaking prodyuser ng fiber at kable, sa taripang nasa gitnang antas sa ilalim ng pasya. Pinakamababang taripa naman ang ipinataw sa OFS Fitel, isang kompanyang nakabase sa US na gumagawa ng fiber at kable. Itinakda ang pinakamataas na taripa sa mga produktong saklaw ng pagsisiyasat para sa Draka Communications Americas, na bahagi ng isang pandaigdigang grupo na may mga pasilidad sa iba’t ibang rehiyon. Mahaharap sa taripang 78.2 porsiyento ang mga kompanyang hindi pinangalanan sa mga natuklasan, maliban kung mabigyan sila ng ibang pagtrato sa mga susunod na prosesong administratibo.

Malamang na itulak ng desisyon ang mga mamimiling Tsino na umorder mula sa mga lokal na prodyuser at mga supplier na hindi mula US para sa saklaw na kategorya ng fiber. Malaki ang kapasidad ng mga nangungunang gumagawa ng fiber sa China, kabilang ang YOFC at mga kaanib ng FiberHome, at malakas ang kanilang presensiya sa mga pambansang proyekto. Maaaring baguhin ng pagbabago sa taripa ang kompetisyon sa mga bidding para sa mga malalayuang network at internasyonal na ruta ng kable na dumaraan sa mga landing station sa China.

Ang tiyempo at mas malawak na kalagayan ng kalakalan ng US at China

Inanunsyo ang mga taripa ilang sandali matapos patawan ng parusa ng US Treasury ang Guangzhou Tengyue Chemical at dalawang indibidwal dahil umano sa kanilang papel sa mga ilegal na supply chain ng opioid. Binanggit ng ilang media, kabilang ang SCMP at Anadolu Agency, ang magkalapit na tiyempo ng mga pangyayari. Iniharap ng mga awtoridad ng China ang desisyon sa fiber bilang resulta ng legal na prosesong sinimulan ilang buwan na ang nakalipas. Ipinakikita ng magkasabay na hakbang kung paanong nagsasapawan na sa ugnayang pang-ekonomiya ang mabilis na pagbabago sa mga kontrol sa pag-export, parusa, at remedyo sa kalakalan.

Lalong tumitindi ang tensiyon sa kalakalan ng US at China sa mga industriyang advanced, gaya ng semiconductor, de-kuryenteng sasakyan, baterya, at telekomunikasyon. Hinigpitan ng Washington ang mga kontrol sa pag-export ng mga high-end na chip at kaugnay na kagamitan, at pinanatili o tinaasan ang mga taripa sa malawak na hanay ng mga produktong Tsino. Tumugon ang Beijing sa sarili nitong mga hakbang sa remedyo sa kalakalan at sa lumalawak na mga kasangkapan nito, kabilang ang mga lisensiya sa pag-export, pagsusuri sa cybersecurity, at mga pagsisiyasat laban sa dumping. Karaniwang binabanggit ng magkabilang panig ang mga batas ng bansa at mga tuntunin ng WTO upang bigyang-katwiran ang mga hakbang, habang sinusubaybayan ng mga tagamasid ang magkakasalungat na puwersa para makita ang mga palatandaan ng paglala ng tensiyon.

Ayon sa mga eksperto sa batas ng China, alinsunod ang kaso sa fiber sa malawakang ginagamit na mga balangkas. Inilarawan ni Shi Xiaoli, direktor ng WTO Law Research Center sa China University of Political Science and Law, ang mga hakbang laban sa pag-iwas sa taripa bilang kinikilalang mekanismo upang mapanatili ang bisa ng mga remedyo sa kalakalan.

Alinsunod ang pagsisiyasat sa mga batas ng China at sa mga pamamaraan ng WTO. Kapag nakumpirma ang pag-iwas sa taripa, maaaring palawakin ng mga awtoridad ang saklaw ng pagbubuwis upang isara ang mga puwang at matiyak na mananatiling mabisa ang mga naunang hakbang.

Ano ang kahulugan nito para sa mga telecom builder at data center

Para sa mga carrier, cloud platform, at samahan ng mga kumpanyang nagtatayo ng mga kable sa ilalim ng dagat, pangunahing tanong ngayon kung saan kukuha ng suplay. Ginagamit ang saklaw na fiber sa pinakamahabang mga distansiya. Kayang gumawa ng mga lokal na prodyuser ng fiber sa China ng kahalintulad na mga uri sa malawakang dami. Binabawasan nito ang panganib ng pagkaantala sa proyekto, ngunit maaari pa ring tumaas ang mga presyo sa maikling panahon dahil may kaakibat na gastos sa negosasyon ang anumang pagbabago sa suplay, at limitado ang kompetisyon para sa tinatarget na uri.

Para sa mga supplier mula US, pinaliit ng pasya ang akses nila sa isang malaking merkado para sa partikular na produktong ito. Maaaring ituon ng mga kompanya ang kanilang serbisyo sa mga proyektong nasa labas ng China o dumaan sa mga pasilidad ng produksyon sa ibang bansa, kung hindi naman ito sasailalim sa mga tuntunin ng kautusan tungkol sa bansang pinagmulan. Kadalasang umaasa ang mga proyektong pang-telekomunikasyon na tumatagal nang maraming taon sa mga balangkas ng supplier na sumasaklaw sa iba’t ibang rehiyon, kaya maaaring ilipat ang ilang order. Gayunman, nakadepende ito sa eksaktong saklaw ng hakbang at sa paraan ng pagpapatupad ng mga awtoridad sa adwana sa depinisyon ng produkto sa mga daungan.

Para sa mga may-ari ng proyekto, nananatiling pangunahing usapin ang kabuuang gastos sa pagmamay-ari. Bahagi lamang ng kabuuang gastos ang mismong fiber; kabilang din dito ang paggawa ng kable, pagkakabit, right of way, mga amplifier, repeater, at kagamitan sa network. Kung mahalaga sa performance ang mas mataas na uri ng fiber, malamang na unahin ng mga mamimili ang tuloy-tuloy na suplay at pagsunod sa mga espesipikasyon kaysa pumili ng mas mababang uri upang makaiwas sa taripa.

Paano gumagana ang mga hakbang laban sa dumping at pag-iwas sa taripa

Sa mga kaso laban sa dumping, ipinaparatang na nagbebenta ang mga dayuhang exporter ng mga produkto sa di-makatarungang mabababang presyo, na nakapipinsala sa mga lokal na prodyuser. Kung makumpirma ng pamahalaan ang dumping at pinsala, nagtatakda ito ng mga taripa para sa mga pinangalanang kompanya at ng hiwalay na singil para sa lahat ng iba pa. Kadalasang may detalyadong pagsusuri sa gastos ang mga kasong ito, pati paghahambing ng presyo sa pag-export at mga karaniwang halagang kinalkula. Kapag naipatupad na ang mga taripa, may mga kompanyang nagbabago ng produkto o kaayusan sa pagpapadala upang makaiwas sa saklaw ng mga ito. Dito pumapasok ang mga hakbang laban sa pag-iwas sa taripa.

Sinusuri sa mga pagsisiyasat laban sa pag-iwas sa taripa kung dapat ituring na pagtatangkang umiwas sa orihinal na kautusan ang mga pagbabago sa daloy ng kalakalan, katangian ng produkto, o rutang dumaraan sa ikatlong bansa. Kapag nakumpirma ito, maaaring palawakin ng mga awtoridad ang saklaw upang isama ang bagong kategorya ng produktong ginagamit, ipatupad ang mga taripa nang pabalik sa ilang hurisdiksiyon, o higpitan ang mga tuntunin sa pag-uuri ng mga produkto sa adwana. Ginagamit ng maraming miyembro ng WTO ang mga kasangkapang ito. Ipinakikita ng desisyon ng China na simulan ang unang kaso nito laban sa pag-iwas sa taripa na nais nitong mas mahigpit na bantayan ang mga hangganan ng mga naunang natuklasan sa dumping.

Mula pa noong 2011, binabantayan na ng China ang single mode fiber mula US at Europa sa ilalim ng hiwalay na kautusan laban sa dumping sa dispersion unshifted single mode fiber. Noong Abril 2023, pinalawig ng Beijing ang kautusang iyon nang limang taon pa. Idinagdag ng bagong pasya sa saklaw ang ilang cutoff shifted single mode fiber. Dahil dito, pinagtuunan ng mga imbestigador kung lumipat ang mga exporter mula US sa teknikal na kahalintulad at mapagpapalit na produkto upang maipagpatuloy ang benta habang iniiwasan ang saklaw ng naunang desisyon.

Mahahalagang punto

• Nagpataw ang China ng mga bagong taripa laban sa dumping sa ilang single mode optical fiber mula US, mula 33.3 porsiyento hanggang 78.2 porsiyento. Agad nagkabisa ang mga ito at mananatili hanggang Abril 21, 2028.
• Pinatawan ang OFS Fitel ng 33.3 porsiyentong taripa, ang Corning ng 37.9 porsiyento, at ang Draka Communications Americas ng 78.2 porsiyento. Nasa 78.2 porsiyento rin ang singil sa iba pang US exporter.
• Saklaw ng pasya ang ilang cutoff shifted single mode fiber, na madalas tawaging G.654.C at ginagamit sa malalayuang network at mga kable sa ilalim ng dagat.
• Napagpasyahan ng MOFCOM na binago ng mga exporter mula US ang daloy ng kalakalan at mga deklarasyon ng produkto upang makaiwas sa mga umiiral na taripa sa fiber, na ipinataw mula pa noong 2011 at pinalawig noong 2023.
• Sinimulan noong Marso 4 ang pagsisiyasat sa kahilingan ng isang kompanyang Tsino. Ito ang unang kaso ng China laban sa pag-iwas sa taripa at kabilang dito ang mga palatanungan, pagdinig, at mga pagsusuri sa lugar.
• Inatasan ng adwana ang mga importer na ideklara ang saklaw na fiber sa ilalim ng code ng produkto na 90011000.01.
• Dumating ang anunsiyo ilang oras matapos magpataw ang US ng mga parusa sa isang kompanyang kemikal sa Guangzhou kaugnay ng fentanyl, na nagpapatingkad sa maigting na kalagayan ng kalakalan.
• Ayon sa mga opisyal ng China, alinsunod ang desisyon sa lokal na batas at mga pamamaraan ng WTO, at layunin nitong protektahan ang bisa ng mga umiiral na remedyo sa kalakalan at ang lokal na industriya.