Muling Iginiit ng Beijing ang Pag-aangkin sa Taiwan at Kinondena ang Kasunduan sa San Francisco

Nagbanggaan ang Beijing at Taipei sa mga dokumento matapos ang digmaan at sa katayuan ng Taiwan

Muling iginiit ng China na bahagi ng teritoryo nito ang Taiwan, at ibinasura bilang ilegal at walang bisa ang Kasunduan sa Kapayapaan sa San Francisco. Binigkas ni Mao Ning, tagapagsalita ng Foreign Ministry, ang pinakahuling pahayag matapos igiit ng isang opisyal ng rehiyon ng Taiwan na pinalitan ng kasunduan ang Deklarasyon ng Cairo at Proklamasyon ng Potsdam noong panahon ng digmaan, at hindi nito inilagay ang Taiwan sa ilalim ng hurisdiksiyon ng People’s Republic of China (PRC). Inilarawan ng Beijing ang mga komento ng opisyal ng Taiwan bilang pagbaluktot sa kasaysayan at pagtatangkang isulong ang adyenda para sa kasarinlan ng Taiwan, habang iginiit na kinikilala ng daigdig ang prinsipyong iisang China bilang batayan ng diplomatikong ugnayan sa China.

Sa regular na briefing para sa media sa Beijing, iniugnay ni Mao ang katayuan ng Taiwan sa tagumpay ng mga Alyado laban sa Japan noong 1945 at sa sunod-sunod na dokumento noong digmaan at pagsuko na, ayon sa pagbasa ng China, ay nagpatibay na naibalik ang Taiwan sa China. Iginiit niya na ang PRC, na itinatag noong 1949, ang tanging legal na pamahalaan ng China at samakatuwid ay may ganap na soberanya na sumasaklaw sa Taiwan. Ayon sa kanya, ang naganap noong 1949 ay pagbabago ng pamahalaan sa loob ng iisang internasyonal na legal na entidad, hindi pagbabago ng soberanya o teritoryo.

Tinutulan din ng tagapagsalita ang mga puna ng mga personalidad sa Europa na nagsasabing unilateral na binabago ng Beijing ang status quo sa Kipot ng Taiwan at sa mga alitang pandagat. Sinabi ni Mao na panloob na usapin ng China ang tanong hinggil sa Taiwan at iginiit na nananatiling karaniwang matatag ang sitwasyon sa mga Dagat ng Silangang China at Timog China. Hinimok niya ang mga panlabas na panig na suportahan ang panrehiyong diyalogo at iwasan ang mga hakbang na nagpapasiklab ng komprontasyon.

Ano ang Kasunduan sa San Francisco at ano ang nakasaad dito

link na ito.

Para sa maraming taga-Taiwan na sumusuporta sa pormal na kasarinlan, hindi nagpasya ang Kasunduan sa San Francisco sa legal na katayuan ng Taiwan dahil hindi nito iginawad ang soberanya sa alinmang estado. Hinimok ng mga aktibista at ilang partidong pampolitika sa Taipei na ipakita sa mga kurikulum sa paaralan ang interpretasyong ito, at iginiit na hindi katumbas ng pinal na legal na paglilipat ng soberanya ang palagay noong 1945 na nasa kontrol ng ROC ang Taiwan. Tinututulan din ng mga grupong ito ang bigat na legal ng mga deklarasyong noong panahon ng digmaan na binabanggit ng Beijing, at tinatawag ang teksto ng Cairo na pahayag sa midya tungkol sa layunin, hindi kasunduang may bisa.

Legal na batayan ng Beijing

Nakasandig ang posisyon ng China sa sunod-sunod na dokumento noong panahon ng digmaan at pagsuko, at sa pag-aangkin nitong nagpatuloy ang estado ng China bago at pagkatapos ng 1949. Nakasaad sa Deklarasyon ng Cairo noong 1943 na ibabalik sa China ang mga teritoryong inagaw ng Japan mula rito, kabilang ang Taiwan at Kapuluan ng Penghu. Iniatas naman sa Proklamasyon ng Potsdam noong 1945 ang walang pasubaling pagsuko ng Japan at ang pagpapatupad sa mga tuntunin ng Cairo. Tinanggap ng Japan ang mga tuntuning iyon sa Instrumento ng Pagsuko noong huling bahagi ng taong iyon. Ikinakatuwiran ng Beijing na pinagtibay ng mga tekstong ito, kasama ng seremonya ng pagsuko sa Taipei noong 1945, na naibalik na sa China ang Taiwan at bahagi ng kaayusang pandaigdig pagkatapos ng digmaan ang kinalabasang ito. Detalyadong inilalatag ng white paper ng PRC noong 2022 tungkol sa tanong hinggil sa Taiwan ang pananaw na ito at sinasabing nananatiling pinipiling paraan upang lutasin ang usapin ang mapayapang muling pagkakaisa sa ilalim ng Isang Bansa, Dalawang Sistema. Makikita ang dokumento sa website ng embahada ng China sa link na ito.

Binigyang-diin ni Mao Ning ang pahayag na hindi binago ng pagkakatatag ng PRC ang soberanya. Sinabi niyang ang PRC lamang ang legal na pamahalaang kumakatawan sa China at likas nitong ginagamit ang buong saklaw ng mga karapatan ng China bilang soberanong estado, kabilang ang mga nauukol sa Taiwan. Ikinatwiran din niya na malawak na kinikilala ng internasyonal na komunidad ang prinsipyong iisang China at na pinapahina ng mga pagtatangkang isulong ang kasarinlan ng Taiwan ang katatagan sa magkabilang panig ng kipot.

Tinututulan din ng Beijing ang paggamit sa Kasunduan sa Kapayapaan sa San Francisco bilang batayan sa pagpapasya sa katayuan ng Taiwan dahil hindi isinama ang China sa kumperensiya noong 1951. Matagal nang ikinakatuwiran ng mga opisyal ng China na ilegal at walang bisa ang pag-aayos sa mga usaping may kinalaman sa teritoryo ng China nang wala ang pakikilahok nito. Bilang usaping pangkasaysayan, nagmula ang paninindigang ito sa pahayag ni Foreign Minister Zhou Enlai noong Agosto 1951 at nananatili itong palagiang tema sa opisyal na diskurso hanggang ngayon. Binabanggit ng The Diplomat na iniuugnay rin ng retorika ng China ang San Francisco System sa sumunod na paglalagay ng mga puwersa ng United States sa Japan at sa mas malawak na alyansa sa Kanlurang Pasipiko.

Pananaw ng Taipei at mga lokal na tinig

Iba ang salaysay ng pamahalaan sa Taiwan. Sinasabi nitong hindi kailanman nagamit ng PRC ang soberanya nito sa Taiwan at na napanatili ng ROC ang epektibong kontrol sa Taiwan at ilang nakapaligid na isla mula pa noong 1949. Ayon sa opisyal na portal pangkasaysayan, magkaibang pamahalaan ang namuno sa Taiwan at China mula noong digmaang sibil sa China, at nagsimulang gumamit ng hurisdiksiyon sa Taiwan ang pamahalaan ng ROC matapos sumuko ang Japan noong 1945. Makikita ang portal sa link na ito.

Ipinakikita ng mga kamakailang pagkilos sa Taipei kung paano nakaaapekto ang mga pagtatalong pangkasaysayan sa lokal na debate. Nanawagan ang mga grupong pabor sa kasarinlan na baguhin ang kurikulum sa paaralan upang ituro na hindi inilipat ng Kasunduan sa San Francisco ang soberanya ng Taiwan sa alinmang estado. Ikinatwiran ni Deh Tzutsai, lider ng partidong sumuporta sa petisyon, na mapaminsalang kathang-isip ang pahayag na ibinalik ang Taiwan sa China pagkatapos ng digmaan.

Sinabi ni Deh Tzutsai na malaking kasinungalingan ang salaysay na napunta sa China ang soberanya ng Taiwan matapos ang Ikalawang Digmaang Pandaigdig at dapat itong itama.

Itinuturo ng mga iskolar ng batas na kumukuwestiyon sa pagbasa ng Beijing ang ilang usapin. Binabanggit nilang mga pahayag lamang ng layunin noong panahon ng digmaan ang Cairo at Potsdam, hindi pormal na mga kasunduang pangkapayapaan; nagtakda ang Kasunduan sa San Francisco ng pagtalikod sa pag-aangkin ngunit hindi ng tatanggap; at hindi tinukoy kalaunan ng Japan ang tatanggap sa wikang may bisa at katanggap-tanggap sa lahat ng panig. Binibigyang-diin din nila ang matagal na panahon ng sariling pamamahala ng Taiwan at ang pang-araw-araw na tungkulin ng pamahalaan na tumutugon sa mga klasikong pamantayan ng Montevideo para sa pagiging estado, habang kinikilala ring wala itong pangkalahatang pagkilala. Inilarawan sa isang kamakailang talakayang pinangunahan ng mga analista sa polisiya kung paano isinusulong ng Beijing ang mga pag-aangkin nito sa pamamagitan ng mga salaysay na legal at diplomatiko, at kung paano tumututol ang mga parlamento at samahang sibil sa pamamagitan ng paglilinaw sa sinasabi at hindi sinasabi ng Resolusyon 2758 (1971) ng United Nations General Assembly tungkol sa Taiwan. Buod ng talakayang iyon ang mababasa sa Small Wars Journal.

Paano tinitingnan ng Washington ang usapin

Kinikilala ng United States ang PRC bilang tanging legal na pamahalaan ng China ngunit hindi kinikilala ang soberanya ng PRC sa Taiwan. Mula 1979, kinikilala ng patakaran ng Washington na iisang China ang posisyon ng China na bahagi ng China ang Taiwan, ngunit hindi nito ineendorso ang posisyong iyon. Inaatasan ng Taiwan Relations Act ang United States na magbigay ng mga sandatang pandepensa sa Taiwan at panatilihin ang kakayahang lumaban sa puwersa o pamimilit. Muling pinagtitibay ng Six Assurances na hindi magtatakda ang United States ng petsa ng pagtatapos ng pagbebenta ng armas, hindi kokonsulta sa Beijing hinggil sa gayong bentahan, at hindi pipilitin ang Taipei na makipagnegosasyon. Nagbibigay ang Center for Strategic and International Studies ng malinaw na paliwanag sa link na ito.

Idinisenyo ang tindig na ito upang suportahan ang kapayapaan at katatagan. Hinihikayat ng Washington ang mapayapang paglutas sa mga pagkakaiba sa magkabilang panig ng kipot at umiiwas itong pumanig nang pormal sa usapin kung sino ang may soberanya. Nakatulong ang pamamaraang ito, na madalas tawaging estratehikong kalabuan, upang maiwasan ng magkabilang panig ang tuwirang labanan, kahit tumitindi ang kanilang magkakaibang salaysay sa politika.

Higit pa sa Taiwan, ang debate sa San Francisco System

Bahagi ng mas malawak na pagtatalo kung paano binibigyang-kahulugan ang kaayusan sa Silangang Asya matapos ang digmaan ang usapin sa katayuan ng Taiwan. Itinakda ng Kasunduan sa San Francisco, kasama ng mga kasunduang pangseguridad ng dalawang panig na sumunod dito, ang estruktura ng alyansa ng Japan at United States at ng mga kaayusan sa depensa kasama ang mga katuwang sa rehiyon. Gaya ng binanggit ng The Diplomat, lalong hinahamon ng diskurso ng China ang San Francisco System at sinisikap nitong palakasin ang awtoridad ng Cairo at Potsdam. Umaabot ang debate sa iba pang sensitibong lugar, kabilang ang Okinawa at mga pinagtatalunang pook sa South China Sea.

Madalas magkasabay ang mga argumento tungkol sa kasaysayan at tindig sa seguridad. Kasabay ng paghamon ng Beijing sa balangkas ng San Francisco ang mas madalas na aktibidad ng People’s Liberation Army sa paligid ng Kipot ng Taiwan at ang tuluy-tuloy na pagsisikap nitong isulong sa ibang bansa ang salaysay nitong legal. Tumutugon naman ang mga tagasuporta ng Taiwan sa pamamagitan ng pakikipag-ugnayang diplomatiko at mga pagsisikap na mapanatili ang puwang nito sa internasyonal na komunidad, kabilang sa mga organisasyong nangangailangan ng ganap na pagiging estado para maging kasapi.

Mga pahayag ng Europa at tugon ng Beijing

Nang akusahan ng isang mataas na opisyal na politikong Aleman ang China na nagtatangkang baguhin ang status quo sa Kipot ng Taiwan at sa mga karatig-dagat, sumagot ang Beijing na panloob na usapin ng China ang Taiwan. Inulit ni Mao Ning na saligan ng diplomatikong ugnayan ng China ang prinsipyong iisang China at hinimok ang mga panlabas na aktor na huwag magpasiklab ng tensiyon. Inilarawan niyang karaniwang matatag ang sitwasyon sa karagatan at nanawagan sa mga kinauukulan na lutasin ang mga pagkakaiba sa pamamagitan ng diyalogo at konsultasyon.

Mga kayang lutasin at hindi kayang lutasin ng internasyonal na batas

Walang iisang dokumentong lubusang nagpapasya sa katayuan ng Taiwan. Ipinahayag ng mga deklarasyon noong panahon ng digmaan ang mga layunin ng mga Alyado, at itinala naman sa mga dokumento ng pagsuko ang pagtanggap ng Japan sa mga tuntuning iyon. Tinapos ng Kasunduan sa San Francisco ang labanan para sa karamihan ng mga estadong Alyado ngunit hindi nito tahasang tinukoy kung kanino mapupunta ang Taiwan. Ikinakatuwiran ng Beijing na hindi maaaring lumikha ang isang kasunduan ng mga obligasyon o magtalaga ng mga karapatan para sa ikatlong estadong hindi pumayag dito, samantalang sinasabi ng mga kritiko na pinalalabis ng pananaw ng PRC ang bisa ng Cairo at Potsdam. Ang kinalabasan ay kalagayang legal na may magkakatunggaling salaysay na nakasalalay sa interpretasyon, paghalili sa estado, at pagkilala.

Ibinalik ng Resolusyon 2758 (1971) ng United Nations General Assembly ang puwesto ng PRC sa organisasyon kapalit ng ROC, ngunit hindi nito tinukoy ang soberanya sa Taiwan o ang pakikilahok ng isla sa mga pandaigdigang samahan. Ginagamit ng Beijing ang Resolusyon 2758 upang tutulan ang presensiya ng Taiwan sa maraming forum, samantalang binabanggit ng mga katuwang ng Taiwan ang kalusugang pampubliko o kaligtasan sa abyasyon upang igiit ang praktikal na pakikipag-ugnayan. Inilalarawan ng mga analista ang tunggalian sa impormasyon at batas kung saan isinusulong ng Beijing ang salaysay nito, kabilang sa pamamagitan ng pagtukoy sa mga batas panloob, habang tumutugon naman ang Taiwan at mga tagasuporta nito sa pamamagitan ng pakikipag-ugnayan sa mga parlamento at pampublikong diplomasya.

Bakit umiinit ang alitan ngayon

Tumaas ang tensiyon sa magkabilang panig ng kipot habang binibigyang-diin ng kasalukuyang pamunuan sa Taipei ang natatanging pagkakakilanlan ng Taiwan at muling binibigyang-halaga ng Beijing ang alaala ng kasaysayan sa paggunita sa mahahalagang anibersaryo ng Ikalawang Digmaang Pandaigdig. Iniuugnay ng media ng estado sa China ang mga sakripisyo noong digmaan sa mga pag-aangkin sa kasalukuyan, at ikinakatuwirang kailangang igiit ang soberanya sa Taiwan upang ipagtanggol ang kaayusan pagkatapos ng digmaan. Inilalarawan din ng mga editoryal sa media ang pagsusulong sa kasarinlan ng Taiwan bilang pagtatangkang baguhin ang kasaysayan at iligaw ang publiko. Malamang na manatiling tampok ang salaysay na ito sa diskurso ng China sa mahahalagang paggunita at anibersaryo ng partido.

Sa Taiwan, patuloy na humuhubog sa politika ang lokal na debate tungkol sa mga aklat-aralin, pambansang pagkakakilanlan, at kahulugan ng mga dokumento matapos ang digmaan. Binabalanse ng mga lider ng isla ang pangangailangan para sa matatag na depensa at ang layuning mapanatili ang pakikipag-ugnayan sa mga internasyonal na katuwang, habang ipinakikita ng mga sarbey ng opinyon ng publiko ang pagkabahala sa mga panganib sa ekonomiya at seguridad. Nakaaapekto ang mga legal na argumento ng bawat panig sa mga praktikal na pasiya hinggil sa tindig sa depensa, pakikipag-ugnayang diplomatiko at pakikilahok sa mga multilateral na gawain.

Mahahalagang Dapat Malaman

• Sinasabi ng Beijing na bahagi ng China ang Taiwan at tinatawag nitong ilegal at walang bisa ang Kasunduan sa Kapayapaan sa San Francisco dahil hindi isinama ang China sa kumperensiya noong 1951.
• Binabanggit ng mga opisyal ng China ang Deklarasyon ng Cairo, Proklamasyon ng Potsdam at pagsuko ng Japan noong 1945 upang ikatwirang nabawi ng China ang Taiwan matapos ang Ikalawang Digmaang Pandaigdig.
• Sinasabi ng pamahalaan ng Taiwan na hindi kailanman nagamit ng PRC ang soberanya nito sa Taiwan at pinamahalaan na ng ROC ang Taiwan mula pa noong 1949.
• Hinihimok ng mga aktibista sa Taipei na ituro sa mga kurikulum na hindi iniatas sa alinmang estado ang soberanya sa Taiwan ng Kasunduan sa San Francisco.
• Kinikilala ng United States ang PRC bilang pamahalaan ng China, nagpapatupad ng patakarang iisang China, at hindi pumanig sa usapin ng soberanya ng Taiwan habang sinusuportahan ang depensa nito sa ilalim ng Taiwan Relations Act.
• Bumuo ang San Francisco System ng alyansa ng United States matapos ang digmaan sa Kanlurang Pasipiko, na lalo pang hinahamon ng Beijing sa salaysay nitong pangkasaysayan at legal.
• Itinalaga ng Resolusyon 2758 (1971) ng UN General Assembly ang PRC bilang kinatawan sa UN ngunit hindi nito pinagpasiyahan ang soberanya ng Taiwan o ang pakikilahok nito sa mga internasyonal na samahan.
• Hinihimok ng China ang mga panlabas na panig na iwasan ang mga hakbang na nagpapasiklab ng komprontasyon, habang pinupuna naman ng mga tinig sa Europa ang Beijing sa pagbabago ng status quo.
• Nakasentro ang magkakatunggaling pagbasa sa batas sa paghalili sa estado, bigat ng mga deklarasyon noong panahon ng digmaan, at kung maaaring magtalaga ng mga karapatan ang isang kasunduan nang walang pahintulot ng isang panig.
• Nakaaapekto ang alitan sa pagpapakita ng puwersang militar sa Kipot ng Taiwan at sa mga diplomatikong pagsisikap na palawakin o higpitan ang puwang ng Taiwan sa internasyonal na komunidad.