Magho-host ang Malaysia ng RCEP Leaders Summit sa Oktubre kasabay ng ika-47 ASEAN Summit

Itinutulak ng Malaysia na muling pasiglahin ang pinakamalaking trade bloc sa Asya

Magpupulong ang mga lider ng Regional Comprehensive Economic Partnership sa Kuala Lumpur sa Oktubre, kasabay ng ika-47 ASEAN Summit. Inilarawan ni Punong Ministro Anwar Ibrahim ang pagtitipon bilang pagkakataong suriin ang pag-unlad, pabilisin ang pagtupad sa mga pangako, at ipahiwatig na layunin ng Asya na pangunahan ang pagtataguyod ng malayang kalakalan sa panahong nagiging mas sarado ang ilang bahagi ng mundo. Nagkabisa noong 2022 ang RCEP, na binubuo ng 15 ekonomiya na kumakatawan sa humigit-kumulang 30 porsiyento ng kabuuang domestikong produkto ng mundo. Kabilang dito ang 10 miyembro ng ASEAN, gayundin ang Australia, China, Japan, South Korea, at New Zealand.

Sa pagsasalita sa Kuala Lumpur Roundtable on Asia-Pacific Regional Cooperation ng Boao Forum for Asia, sinabi ni Anwar na kailangan ng kasunduang ito ng pampulitikang suporta upang makapaghatid ng mga konkretong resulta para sa mga negosyo at manggagawa sa buong rehiyon. Aniya, nais ipakita ng Malaysia, bilang kasalukuyang tagapangulo ng ASEAN, ang praktikal na pamumuno sa pagpapadali ng kalakalan at kooperasyon.

Sa pagpapakilala ng kanyang mensahe sa mga katuwang sa rehiyon, iginiit ng punong ministro na hindi dapat ituring ang kasunduan bilang dokumentong nakatengga lamang sa estante.

Sinabi ni Punong Ministro Anwar Ibrahim: "Hindi dapat manatiling legal na teksto sa papel ang RCEP. Dapat itong pasiglahin muli sa pamamagitan ng pampulitikang sigla."

Inaasahang dadalo sa sesyon ng RCEP sa Oktubre ang mga lider at matataas na opisyal mula sa buong bloc upang talakayin ang naging pagpapatupad nito, ang mga natitirang teknikal na gawain, at ang mga susunod na hakbang na maaaring magpalakas sa kumpiyansa ng mga mamumuhunan at pagpaplano ng mga supply chain.

Mga layunin ng nakaplanong RCEP summit

Inilalarawan ng mga opisyal ng Malaysia at media sa rehiyon ang tatlong layunin ng pulong ng mga lider: suriin ang mga naisakatuparan mula nang magkabisa ang kasunduan, tukuyin kung paano mapabibilis ang pagpapatupad sa mga kasaping nahuhuli, at magpadala ng malinaw na senyas na nananatiling nakatuon ang Asya sa mga bukas na merkado at matatag na tuntunin sa kalakalan. Malamang na bibigyang-diin sa adyenda ang unti-unting pagbabawas ng taripa, modernisasyon ng adwana, at mga hakbang para mas madaling magamit ng mga kumpanya, lalo na ng maliliit na negosyo, ang kasunduan sa pang-araw-araw na kalakalan.

Pagpapabilis sa pagpapatupad

Saklaw ng pagpapatupad ang maraming praktikal na usapin. Patuloy na unti-unting bumababa ang mga iskedyul ng taripa, kaya kailangang napapanahong ina-update ng mga ahensiya ng adwana ang kanilang mga sistema. Kailangan ng mga mangangalakal ng malinaw na impormasyon tungkol sa iisang sertipiko ng pinagmulan na nagbibigay-daan sa paggamit ng mga benepisyo ng RCEP, at nakikinabang ang mga daungan kapag nagpatupad ang mga miyembro ng magkakatugmang format ng datos na nagpapabilis sa paglaya ng mga kargamento. Makakatulong sa kalakalan ang mga lupon para sa mga pamantayan sa pamamagitan ng pagpapahusay sa mga kasunduan sa pagkilala sa isa't isa para sa pagsusuri at sertipikasyon, na magbabawas sa paulit-ulit na inspeksiyon sa mga hangganan. Maaari ring itulak ng mga lider ang mga pilotong proyekto sa pagbabahagi ng datos sa mga pambansang single window upang mabawasan ang mga papeles para sa mga tagapagbigay ng serbisyong pang-logistika at mga exporter.

Muling pagpapasigla sa pampulitikang momentum

Mahalaga ang atensiyong pampulitika dahil mas mabilis kumilos ang mga teknikal na komite at working group ng RCEP kapag malinaw na itinatakda ng mga pinuno ng pamahalaan ang mga prayoridad. Maaaring magbunga ang pagtutulak ng mga lider ng dagdag na pondo para maisalin ang mga tuntunin sa gabay para sa negosyo, nakatuong tulong para sa pagdi-digitize ng adwana, at mga kampanyang magpapataas ng kaalaman ng mas maliliit na kumpanya. Makakatulong din ang mga pampublikong pangako sa summit na maprotektahan ang mga proyekto sa pagpapadali ng kalakalan laban sa panloob na panggigipit ng mga proteksiyunistang patakaran.

Paano gumagana ang RCEP at bakit ito mahalaga

Nakabatay ang RCEP sa ugnayan ng mga kasunduan sa kalakalan ng ASEAN sa mga pangunahing katuwang nito at bumubuo ng iisang balangkas para sa 15 miyembro. Saklaw ng kasunduan ang kalakalan sa mga produkto at serbisyo, pamumuhunan, intellectual property, kompetisyon, e-commerce, maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo, at kooperasyong pang-ekonomiya. Ayon sa ASEAN, halos kalahati ng populasyon ng mundo ang nasa lugar na saklaw ng RCEP; katumbas ito ng humigit-kumulang 30 porsiyento ng pandaigdigang GDP at mahigit isang-kapat ng pandaigdigang pagluluwas. Kinikilala ng kasunduan ang sentral na papel ng ASEAN at layunin nitong paliitin ang agwat sa kaunlaran sa pamamagitan ng pagtulong sa mas maliliit na ekonomiya na makilahok sa mga panrehiyong supply chain. Makikita ang opisyal na buod mula sa ASEAN (tingnan ang pahina ng kasunduan sa asean.org).

Mga taripa at tuntunin ng pinagmulan

Isa sa pinakamalaking pakinabang ng RCEP ang mas pinag-isang hanay ng mga tuntunin ng pinagmulan. Maaaring ibilang ng mga kumpanyang kumukuha ng mga sangkap mula sa ilang bansang kasapi ang mga ito sa panrehiyong halagang idinadagdag na kailangan upang maging kuwalipikado sa mas mababang taripa. Halimbawa, maaaring magdisenyo ng produkto ang isang tagagawa ng electronics sa Singapore, gumawa ng mga piyesa sa Malaysia at South Korea, mag-assemble sa Thailand, at saka ipadala ito sa Japan. Sa ilalim ng RCEP, nakatutulong ang halagang idinagdag sa mga ekonomiyang kasapi na ito upang maging kuwalipikado ang huling produkto sa mga benepisyo, kaya bumababa ang gastos at bumibilis ang paghahatid.

Digital na kalakalan at maliliit na negosyo

Kabilang sa kasunduan ang mga pangako sa e-commerce at kooperasyong makatutulong sa maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo. Binabawasan ng mas malinaw na mga tuntunin sa paperless trading at elektronikong pagpapatotoo ang mga pasaning administratibo. Makakatulong ang pinagsasaluhang pagsasanay at teknikal na suporta sa maliliit na exporter sa mga sektor gaya ng pagpoproseso ng pagkain, fashion, at consumer electronics upang matutuhan nilang gamitin ang mga benepisyo, harapin ang mga proseso sa adwana, at sumunod sa mga pamantayan sa mga panrehiyong merkado. Habang dumarami ang maliliit na negosyong nakikilahok, mas maraming sektor ang makikinabang sa kalakalan.

Ihahain sa Oktubre ang ASEAN China FTA 3.0

Kasabay ng mga talakayan sa RCEP, sinabi ng Malaysia na natapos na ng ASEAN at China ang negosasyon para sa pinahusay na pakete ng ASEAN China Free Trade Area, na madalas tawaging FTA 3.0. Inaasahang susuriin ng mga lider ang kinalabasan nito sa Oktubre. Layunin ng pagbabago na umayon sa mga bagong realidad sa ekonomiya, sa pamamagitan ng mga bahagi tungkol sa digital na ekonomiya, mas luntiang mga modelo ng paglago, koneksiyon ng mga supply chain, mga teknikal na pamantayan, at suporta para sa maliliit na negosyo. Inilarawan ni Anwar ang pag-upgrade bilang patunay na kayang makipagkasundo ng ASEAN sa malalaking katuwang sa mga makabago at nakabatay-sa-tuntuning kasunduan.

Bago banggitin ang napagkasunduang pag-upgrade, binigyang-diin ng punong ministro ang pamamaraang nais niyang makita sa buong rehiyon.

Sinabi ni Punong Ministro Anwar Ibrahim: "Para sa ASEAN, ipinakikita ng kasunduang ito sa malayang kalakalan na maaaring nakabatay sa mga tuntunin, bukas sa lahat, at nakatuon sa hinaharap ang pakikipag-ugnayan sa China."

Pinakamalaking katuwang sa kalakalan ng ASEAN ang China mula pa noong 2009. Iniulat ng ahensiya ng adwana ng China na umabot sa humigit-kumulang 546.6 bilyong dolyar ang kalakalan ng ASEAN at China sa unang pitong buwan ng taong ito. Sa ASEAN, kabilang ang Malaysia, Vietnam, at Indonesia sa mga nangungunang katuwang ng China batay sa kabuuang halaga ng kalakalan, na nagpapakita ng mahigpit na ugnayan sa produksyon sa electronics, makinarya, at mga kalakal.

Mga pagbabagong hatid ng pag-upgrade

Bagaman ilalabas sa mga lider ang buong detalye, inilalarawan ng mga negosyador na higit na pagtutuunan nito ang mga puwersang nagtutulak sa paglago at humuhubog ngayon sa kalakalan sa rehiyon. Kabilang dito ang mga probisyong naglalayong gawing mas maayos ang daloy ng datos sa mga hangganan kung may angkop na pananggalang, kooperasyon sa mga teknolohiya para sa transisyon sa kuryenteng de-kuryente, at mga hakbang para mas maging matatag ang mga supply network sa harap ng mga pagkagambala. Layunin din ng pakete na higit na pagtugmain ang mga teknikal na pamantayan upang mabawasan ang magastos na muling pagdidisenyo ng produkto para sa iba't ibang merkado.

Mahigpit na kalagayan ng pandaigdigang kalakalan

Nagaganap ang pagtutulak na muling pasiglahin ang momentum sa gitna ng mahirap na yugto para sa pandaigdigang sistema ng kalakalan. Bahagya pa ring hindi gumagana ang sistema ng World Trade Organization para sa paglutas ng mga alitan, kaya mas nahihirapan ang mga bansa na lutasin ang kanilang mga hindi pagkakasundo. Gumamit ang malalaking ekonomiya ng mga unilateral na taripa, kontrol sa pagluluwas, at paghihigpit sa pananalapi. Umabot na sa kalakalan, pamumuhunan, at patakaran sa teknolohiya ang mga tensiyong geopolitikal, kaya napipilitan ang mga negosyo na harapin ang mga bagong panganib sa pagsunod sa mga regulasyon at pana-panahong pagkagambala sa suplay.

Sa mga kamakailang pahayag, pinuna ni Anwar ang dumaraming paggamit ng mga hadlang sa kalakalan at mga taktika ng panggigipit sa pananalapi. Nagbabala siya na maaaring magpahina sa kaunlaran at lumikha ng mga bagong kahinaan ang pagkakawatak-watak ng sistema.

Sinabi ni Punong Ministro Anwar Ibrahim: "Ipinakikita ng kasaysayan na kapag nagpaligsahan ang mga bansa sa pagtatayo ng mga pader, bumababa ang kaunlaran at lumalaganap ang kawalang-katatagan. Kaya itinataguyod namin ang soberanong pagkakaugnayan."

Sa soberanong pagkakaugnayan, inilalarawan ng mga opisyal ng Malaysia ang paninindigang kumikilala sa realidad ng mga ugnayang tumatawid sa mga hangganan, habang iginigiit na dapat nakabatay ang mga ugnayang ito sa malayang pagpili, katatagan, at paggalang sa isa't isa. Tinututulan nito ang sapilitang pagdepende at ang sapilitang pagputol ng ugnayan. Layunin ng ganitong pagbalangkas, na kaayon ng matagal nang mga kagustuhan ng ASEAN, na panatilihing malawak at mahuhulaan ang mga ugnayang pangkomersiyo kahit may tensiyong pampulitika.

Mapananatili ba ng ASEAN ang sentral na papel nito sa gitna ng tunggalian

Madalas pagsikapan ng ASEAN, na pinamumunuan ngayong taon ng Malaysia bilang umiikot na tagapangulo, na manatiling magkakasama sa iisang silid ang lahat ng pangunahing manlalaro. Pinupuri ang pamamaraang nakabatay sa pagkakasundo at ang kagustuhan nitong makipag-usap dahil nakatutulong ang mga ito na pahupain ang tensiyon sa pagitan ng mga magkakapitbahay, bagaman maaari rin nitong pabagalin ang pagkilos sa mga krisis. Ayon sa mga analyst, nakasalalay ang sentral na papel ng ASEAN sa kakayahan nitong magtipon ng mga bansa at sa reputasyon nitong makitungo nang patas, na kapwa nasusubok kapag naglalabanan ang malalaking kapangyarihan para sa impluwensiya. Itinatampok sa pagsusuri ng Council on Foreign Relations ang malalaking pagkakaiba ng mga miyembro ng ASEAN sa laki, politika, at estratehikong pananaw, na nagpapahirap sa pagbuo ng nagkakaisang paninindigan sa mga usapin gaya ng South China Sea at Myanmar.

Para sa ilang iskolar sa rehiyon, mas angkop unawain ang tila pagiging neutral bilang maingat na pagbabalanse na nagbabago depende sa usapin. Inilarawan kamakailan ng isang akademikong Malaysian ang pamamaraang ito bilang praktikal na realismo na nagbabalanse sa mga interes sa seguridad at ekonomiya.

Sinabi ni Dr. Mohd Ramlan Mohd Arshad ng Universiti Teknologi MARA: "Ang pagiging neutral ay kapwa tunay na paninindigan sa patakarang panlabas at maingat na binuong estratehiya sa pagharap sa mga komplikasyon ng tunggalian ng malalaking kapangyarihan."

Itinataguyod ng pamumuno ng Malaysia ang tradisyong ito. Layunin ng pagdaraos ng sesyon ng mga lider ng RCEP kasabay ng ASEAN Summit na manatiling nasa tamang landas ang kooperasyon sa kalakalan, kahit nakakakuha ng pansin ang mga alitan sa seguridad at labanan sa taripa. Makakatulong ang pagtutok sa mga konkretong hakbang sa halip na mga pahayag upang mapanatili ang papel ng ASEAN bilang salalayan ng pakikipag-ugnayang pang-ekonomiya sa rehiyon.

Maaaring maging ganito ang tagumpay sa Oktubre

Magbibigay ng kabuluhan sa mga panawagan para sa pagiging bukas ang mga nasusukat na resulta. Binanggit ng mga diplomat at espesyalista sa kalakalan ang ilang hakbang na maaaring suportahan ng mga lider nang hindi muling binubuksan ang teksto ng kasunduan. Layunin ng bawat isa na gawing mas madali para sa mga kumpanya, daungan, at regulator na praktikal na magamit ang RCEP.

• Maglathala ng pinagsasaluhang talaan ng pagsubaybay sa pagpapatupad na susukat sa unti-unting pagbabawas ng taripa, mga target sa pagdi-digitize ng adwana, at mga proyektong nagpapalakas ng kakayahan sa mga kasapi.
• Maglunsad ng pilotong proyekto para sa mga elektronikong sertipiko ng pinagmulan na gumagana sa lahat ng 15 sistema ng adwana, at magtakda ng target na petsa para sa ganap na pagpapatupad nito.
• Palawakin ang mga kasunduan sa pagkilala sa isa't isa para sa pagsusuri ng produkto sa mga sektor gaya ng consumer electronics, mga piyesa ng sasakyan, at mga medikal na aparato.
• Magtatag ng helpdesk para sa mga SME sa bawat ekonomiyang kasapi na magbibigay ng malinaw na gabay, pagsasanay, at hotline para sa mga proseso ng kalakalang may kaugnayan sa RCEP.
• Magkasundo sa iskedyul para bawasan ang mga tinukoy na hakbang na hindi taripa, na susuportahan ng mekanismo para maiwasan ang mga alitan at maagap na maiparating ang mga isyu sa mga teknikal na working group.
• Magpahayag ng suporta sa responsable at malayang daloy ng datos sa mga hangganan alinsunod sa mga pananggalang sa loob ng bansa, habang nangangakong magtutulungan sa privacy at cybersecurity.
• Mag-endorso ng programa para imapa ang mahahalagang supply network at magbahagi ng pinakamahuhusay na pamamaraan sa pagpapalawak ng mga mapagkukunan ng mahahalagang sangkap.

Hindi mababago ng mga hakbang na ito ang mga legal na pangako, ngunit maaari nitong bawasan ang gastos ng mga exporter at ang kawalang-katiyakan sa logistik. Makakatulong din ang matibay na pampublikong mensahe tungkol sa pagtupad sa mga pangako sa pagpaplano ng pamumuhunan sa mga sektor na lubos na magkakaugnay ang mga panrehiyong value chain, kabilang ang semiconductors, kagamitan para sa malinis na enerhiya, at makabagong pagmamanupaktura.

Mga panganib at limitasyong dapat bantayan

Kahit may kagustuhang pampulitika, haharap ang rehiyon sa mga hamong nakaugat sa istruktura nito. Malaki ang pagkakaiba ng mga ekonomiya ng ASEAN sa antas ng kita, kakayahang administratibo, at digital na imprastraktura. Malaking pabigat pa rin sa kalakalan ang mga hadlang na hindi taripa, mula sa magkakaparehong pagsusuri hanggang sa mga pagkaantala sa paglilisensiya. Nahihirapan pa rin ang ilang kumpanya sa mga tuntunin ng pinagmulan kapag sumasaklaw sa maraming hurisdiksiyon ang mga supply chain. Maaaring magtagal ang modernisasyon ng adwana, at kailangan ng mas maliliit na ahensiya ng pagsasanay at pondong suporta upang makahabol.

May epekto rin sa mga resulta ang mga panlabas na puwersa. Umalis ang India sa negosasyon ng RCEP noong 2019. Bagaman iniwang bukas ng mga miyembro ang posibilidad ng pagbabalik nito sa hinaharap, dahil wala ito ay hindi saklaw ng kasunduan ang isang malaking merkado. Nagpatupad ang malalaking ekonomiyang nasa labas ng bloc ng mga patakarang pang-industriya at mga pagsusuri sa seguridad na nagbabago sa mga supply chain. Maaaring ilihis ng mga patakarang nagbabawas ng panganib ang pamumuhunan at kalakalan. Dahil dito, lalong mahalaga ang mga praktikal na hakbang upang mapanatiling mahuhulaan at episyente ang komersiyo sa rehiyon.

Mga epekto sa konsyumer at negosyo

Para sa mga konsyumer, maaaring mangahulugan ang mas maayos na kalakalan ng mas maraming mapagpipilian at mas mababang presyo. Para sa mga negosyo, maaari itong magbukas ng mga bagong ugnayan sa mga supplier at magpadali sa pagpasok sa mga kalapit na merkado. Nakadepende ang mga pakinabang sa aktuwal na paggamit. Maaaring mapataas ng mga programa para sa pagpapalaganap ng kaalaman at malinaw na gabay ang bahagi ng mga kargamentong gumagamit ng mga benepisyo ng RCEP. Kung magbubunga ang mga pagpupulong sa Oktubre ng mas payak na papeles, mas mahusay na mga digital na kagamitan, at malinaw na iskedyul para alisin ang mga hadlang, malawak na mararamdaman ang mga pakinabang ng maliliit at katamtamang laki ng mga kumpanya sa buong rehiyon.

Mahahalagang punto

• Magho-host ang Malaysia ng pulong ng mga lider ng RCEP trade bloc sa Kuala Lumpur sa Oktubre, kasabay ng ika-47 ASEAN Summit.
• Sinabi ni Punong Ministro Anwar Ibrahim na susuriin sa pulong ang pag-unlad, bibilisan ang pagpapatupad, at ipapakita ang pangako ng Asya sa malayang kalakalan.
• Saklaw ng RCEP ang 15 ekonomiya at humigit-kumulang 30 porsiyento ng pandaigdigang GDP, at nagtatakda ito ng mga tuntuning sumusuporta sa mga produkto, serbisyo, pamumuhunan, at e-commerce.
• Natapos na ng ASEAN at China ang negosasyon sa pinahusay na FTA 3.0, na ihaharap sa mga lider sa Oktubre at may mga bagong probisyon sa digital na kalakalan at luntiang paglago.
• Nagbabala si Anwar na pinahihirapan ng mga taripa, kontrol sa pagluluwas, at mga parusa ang pandaigdigang sistema, at nanawagan siya para sa soberanong pagkakaugnayan.
• Ayon sa mga analyst, nakasalalay ang sentral na papel ng ASEAN sa kakayahan nitong magtipon ng mga bansa at sa praktikal na anyo ng pagiging neutral na umaangkop depende sa usapin.
• Kabilang sa mga posibleng resulta sa Oktubre ang talaan ng pagsubaybay sa pagpapatupad, mga elektronikong sertipiko ng pinagmulan, mga helpdesk para sa SME, at mga iskedyul sa pagbabawas ng mga hadlang na hindi taripa.
• Kabilang sa mga pangunahing panganib ang pagkakawatak-watak ng rehiyon, mga hadlang na hindi taripa, at mga panlabas na pagkabigla sa patakaran na nagbabago sa mga supply chain.