Pags dagsa ng mga talento mula sa mainland, sinusubok ang job market, mga pananggalang sa patakaran at pagkakaisa sa lipunan ng Hong Kong

Mas mahigpit na job market kasabay ng mabilis na pagbabago sa migrasyon

Nagsimulang magpadala ng mga aplikasyon si Mark Wong, isang bagong graduate, ilang buwan bago niya matapos ang degree sa pisika noong Mayo. Makalipas ang apat na buwan, hindi pa rin siya nakakakuha ng entry-level na trabaho. Pinalawak niya ang paghahanap mula sa pagsusuri ng datos at software engineering tungo sa mga trabahong hindi nangangailangan ng degree, kabilang ang posisyon sa seguridad sa paliparan, ngunit kakaunti pa rin ang mga panayam. Naniniwala siyang isang dahilan nito ang pagdagsa ng mga manggagawang mula sa mainland China sa Hong Kong, isang kalakarang aniya’y nagpatindi sa kompetisyon para sa mga propesyonal at trabahong bayaran kada oras.

Bahagi ang kanyang pangamba ng mas malawak na pagbabago. Nawalan ang Hong Kong ng mahigit 5 porsiyento sa tinatayang 3.8 milyong manggagawa nito kasunod ng kaguluhan noong 2019 at ng panahon ng pandemya. Bilang tugon, pinalawak ng pamahalaan ang mga paraan ng pagkuha ng mga manggagawa mula sa labas ng Hong Kong, pangunahin sa pamamagitan ng Top Talent Pass Scheme (TTPS) para sa mga graduate at mataas ang kita, at Enhanced Supplementary Labour Scheme (ESLS) para sa mga trabahong nangangailangan ng katamtamang kasanayan. Mula 2023, napunta sa mga aplikante mula sa mainland ang napakalaking mayorya ng mga pag-apruba. Ayon sa pinakabagong datos ng pamahalaan, napunta sa mga Chinese mula sa mainland ang 95 porsiyento ng mahigit 111,000 visa sa ilalim ng TTPS at 97 porsiyento ng mahigit 46,000 permit sa ilalim ng ESLS. Sinabi ni Kalihim ng Paggawa Chris Sun noong kalagitnaan ng Agosto na humigit-kumulang isa sa bawat dalawang may hawak ng TTPS ang nag-aplay na palawigin ang pananatili sa Hong Kong.

Kasabay ng pinalawak na pagtanggap ng mga manggagawa, kumilos ang mga awtoridad upang tiyakin sa mga residente na uunahin ang mga lokal na manggagawa. Noong Agosto, unang nagpataw ng parusa ang mga opisyal sa mga kumpanyang, matapos makatanggap ng mga reklamo ng publiko, ay lumilitaw na umiwas kumuha ng mga lokal pabor sa mas murang imported na lakas-paggawa. Pinagbawalan nang isang taon ang isang kompanya ng paglilinis sa pagkuha ng mga manggagawa dahil tinanggihan nito ang isang kwalipikadong lokal na kandidato. Pinagbawalan naman nang dalawang taon ang isang restawran matapos nitong magtanggal ng mga lokal na empleyado habang kumukuha ng mga manggagawa mula sa labas ng Hong Kong. Dumating ang mga hakbang na ito habang lalong tumitindi ang pagkadismaya dahil sa mahigpit na job market, kapwa sa mga graduate na gaya ni Wong at sa mga propesyonal na nasa kalagitnaan na ng karera na nagsasabing mas madalas silang natatalo sa mga aplikanteng hindi taga-Hong Kong.

Mga patakarang nasa likod ng pagdagsa: paliwanag sa TTPS at ESLS

Idinisenyo ang TTPS upang mapigilan ang pagkawala ng mga talento at mabilis na makahikayat ng mga kandidatong may malaking potensiyal. Tinatarget nito ang mga taong may matibay na kredensiyal sa akademiko o mataas na kita, kabilang ang mga graduate ng mga itinalagang unibersidad sa buong mundo. Ayon sa pamahalaan, nakatutulong ang mga bagong dating na punan ang kakulangan sa kasanayan at pasiglahin ang mga sektor mula pananalapi hanggang teknolohiya. Karamihan sa mga naaprubahan sa ilalim ng TTPS ay mga aplikante mula sa mainland, na sumasalamin kapwa sa lapit nito at sa dami ng mga graduate sa China. Ipinahihiwatig ng mataas na bahagdan ng mga may hawak ng TTPS na naghahangad magpalawig ng pananatili na marami sa kanila ang nagtatatag na ng karera sa lungsod.

Saklaw naman ng ESLS ang mga trabahong nangangailangan ng katamtamang kasanayan kung saan nag-uulat ang mga employer ng tuloy-tuloy na kakulangan, mula sa mga restawran hanggang sa pamamahala ng ari-arian at logistics. Inaatasan ng programa ang mga kompanya na ialok muna sa mga lokal ang mga trabaho. Kailangang patunayan ng mga employer na hindi sila makakuha ng angkop na residenteng manggagawa matapos ang apat na linggong paghahanap, at kapag may tanggalan, dapat munang tanggalin ang mga imported na manggagawa bago ang mga lokal. Ayon sa Labour Department, nagsasagawa ito ng mga inspeksiyon, nagtatag ng online form para sa mga reklamo at maaaring magbawal sa mga employer na lumalabag sa mga patakaran. Ginamit ng departamento ang kapangyarihang ito sa mga kasong naganap noong Agosto.

Tinatanggalan ba ng trabaho ang mga lokal o hindi tugma ang mga kasanayan?

Nagbabala ang mga unyon ng manggagawa na napapalitan ng mga imported na manggagawa ang mga residente sa ilang lugar ng trabaho. Kinilala ng mga opisyal na may mga isinasagawang imbestigasyon. Sinabi ni Chris Sun na may natukoy ang mga awtoridad na dalawang kaso na may paunang ebidensiyang nagpapahiwatig na maaaring tinanggal ang mga lokal matapos kumuha ang mga kompanya ng mga tauhan mula sa labas ng lungsod. Binigyang-diin niya na umiiral ang nararapat na proseso at karapatang umapela, at na hindi napatunayan ang karamihan sa mga reklamo. Ayon sa ipinahayag na prinsipyo ng pamahalaan, dapat unahin ang lokal na trabaho at papayagan lamang ang pag-angkat ng manggagawa kung hindi mapunan sa lokal ang mga bakante.

Inilalarawan ng mga recruiter ang pagkuha ng manggagawa bilang pabor sa mga employer dahil sa mahinang paglago at mas malaking bilang ng mga kandidato. Sinabi ni James Tan ng NexusSearch International na tinaasan ng mga kompanya ang kanilang mga rekisito dahil iniisip nilang makakahanap sila ng mga aplikanteng tumutugon sa mas mahabang listahan ng mga kasanayan. Karaniwang mahusay sa Ingles at Mandarin ang maraming bagong dating mula sa mainland, lalo na ang mga graduate ng kilalang unibersidad sa ibang bansa, at pamilyar sila sa kultura ng negosyo sa mainland. Idinagdag ni Benjamin Elms ng Randstad Hong Kong na sa pagbabangko at iba pang serbisyo, maaaring paboran sa mga trabahong may kaugnayan sa mga pamilihan sa ibang bansa o humahawak ng masalimuot na negosyo sa iba’t ibang panig ng hangganan ang mga kandidatong may karanasan sa rehiyon o internasyonal na larangan. Hindi ito nangangahulugan ng pangkalahatang pagkiling sa mga hindi taga-Hong Kong, aniya, kundi sumasalamin ito sa pagtuon ng lungsod sa gawaing tumatawid sa mga hangganan at sa pandaigdigang merkado.

Isa pang salik ang pagbabago sa teknolohiya ng lungsod. Binago ng digital transformation at mabilis na paglaganap ng mga AI tool ang pamantayan sa pagkuha ng manggagawa sa iba’t ibang industriya. Ayon sa mga employer, naghahanap sila ng mga kawani na madaling makaangkop at kayang magtrabaho gamit ang datos, automation at mga bagong plataporma mula pa sa unang araw. Mas malamang na makapasa sa mas mahihigpit na yugto ng panayam ang mga graduate na may kasanayan sa coding at paghawak ng datos at pamilyar sa cloud, gayundin ang mga espesyalista sa compliance na nakauunawa sa mga patakaran sa rehiyon. Nahaharap din ang Hong Kong sa hindi pagtutugma ng mga kasanayan sa mga bakanteng trabaho, kaya kadalasang mas nagtatagumpay ang mga kandidatong pinagsasama ang kaalaman sa sektor, husay sa wika at digital na kasanayan.

Kalagayan sa lugar ng trabaho: mula seguridad sa paliparan hanggang pananalapi, sino ang natatanggap?

Sa mga trabahong mababa ang sahod o nangangailangan ng katamtamang kasanayan, nagbigay-daan ang ESLS sa pagdami ng mga imported na kawani sa paglilinis, catering at seguridad. Napapansin ng mga naghahanap ng trabaho tulad ni Wong na malawak ang paggamit ng Mandarin sa paliparan at sa iba pang trabahong direktang humaharap sa mga kustomer, na nagpapahiwatig ng paglawak ng paglalakbay at ugnayang pangnegosyo sa mainland. Ayon sa mga regulator, hindi maaaring palitan ng mga kompanya ang mga lokal ng imported na kawani at dapat munang tanggalin ang mga imported na manggagawa kapag nagkaroon ng tanggalan. Ipinakikita ng mga pagbabawal noong Agosto sa isang kompanya ng paglilinis at isang restawran na may katapat na parusa ang paglabag sa mga patakarang ito.

Magkakahalo ang mga kalakaran sa pananalapi. Sinabi ng dating opisyal ng bangko na si May, na may humigit-kumulang dalawang dekadang karanasan, na maraming bakante ngayon ang napupunta sa mga kandidatong mula sa mainland o sa mga expatriate. Nananatiling kompetitibo ang mga lokal na propesyonal na may matitibay na ugnayan sa mga pamilihan sa mainland o sa ibang bansa, ngunit mas marami na ngayon ang hinihingi sa mga trabaho kaysa sa dating karanasan lamang. Mas madalas nang kailangan ang malawak na kasanayan sa wika, pamilyaridad sa gawaing tumatawid sa mga hangganan at kahusayan sa teknolohiya, habang inaayos ng mga employer ang kanilang mga pangkat upang paglingkuran ang mga kliyente sa mainland at ang pandaigdigang daloy ng negosyo.

Ipinakikita ng pananaliksik sa estruktura ng labor market na hindi pantay ang epekto ng kawalan ng katiyakan. Natuklasan sa isang paghahambing na pag-aaral ng trabahong walang katiyakan sa Hong Kong at mainland China na mas malalim ang pagkakahati-hati ng labor market sa Hong Kong. Mas malaki ang bawas sa sahod at mas mahina ang balik sa edukasyon para sa mga part-time, pansamantala at sariling nagtatrabahong manggagawa sa Hong Kong kaysa sa mga nasa mainland China. Nakakatulong ang kalakarang ito na ipaliwanag kung bakit tumatanggap ang ilang lokal ng mga trabahong hindi gaanong tiyak habang naghahanap ng pagkakataong makapasok sa mga sektor na mas mataas ang sahod. Ipinakikita rin nito kung bakit mahalaga ang pagpapatupad ng mga patakaran laban sa pagpapalit sa mga lokal at ang pamumuhunan sa pagsasanay para sa mga pamilyang nahihirapan na sa mataas na gastusin.

Pagkakakilanlan, pananaw at pang-araw-araw na buhay

Dumarating ang mga talento mula sa mainland kasabay ng mas malawak na pagbabago sa demograpiko at kultura. Ayon sa Migration Policy Institute, lumiit nang humigit-kumulang 140,000 katao ang lakas-paggawa ng Hong Kong mula 2020 hanggang 2022, panahong minarkahan ng pangingibang-bansa ng mga batang propesyonal at pamilya. Pagkatapos nito, nakatulong ang net migration upang lumaki nang 2.1 porsiyento ang populasyon mula Hunyo 2022 hanggang Hunyo 2023, na pangunahing dulot ng mga dumarating mula sa mainland. Binabago ng mga kalakarang ito ang mga lugar ng trabaho at kapitbahayan, pinapalawak ang paggamit ng Mandarin sa ilang distrito at binabago ang panlasa ng mga mamimili. Inilarawan sa isang tampok na artikulo tungkol sa Lan Kwai Fong ang mga bagong brand, menu at opsiyon sa aliwan mula sa mainland sa isang lugar ng nightlife na matagal nang iniuugnay sa kultura ng mga expatriate. Ipinakikita nito kung paano umaangkop ang pang-araw-araw na buhay sa mga bagong parokyano at negosyante.

Sumasalamin din sa pagbabago ang mga pananaw ng kabataan. Natuklasan sa isang randomized na pag-aaral sa mga estudyante sa unibersidad mula sa Hong Kong at mainland na mas malamig ang pananaw ng mga lokal na estudyante sa kanilang mga kapwa mula sa mainland kaysa sa kabaligtaran. Nagpataas ng kaalaman tungkol sa kabilang grupo ang isang workshop na tumagal nang isang araw, ngunit halos hindi nito nabago ang mga pananaw o nilalayong asal ng mga lokal. Ipinahihiwatig ng mga natuklasan na nangangailangan ng panahon ang pagbabago ng pagkakakilanlan at pagbuo ng tiwala. Maaaring makatulong ang mga unibersidad at employer na lumilikha ng mas maraming pagkakataon para sa pakikipag-ugnayan at pagtutulungan upang mabawasan ang alitan sa mga silid-aralan at opisina.

Mga pampublikong serbisyo at pangamba sa mga yaman

Nagpanawagan ang dating punong ehekutibo na si Leung Chun Ying ng higit na transparency hinggil sa epekto ng mga imported na manggagawa sa mga pampublikong yaman gaya ng edukasyon, pabahay at pangangalagang pangkalusugan. Naninindigan ang mga opisyal na kailangan ng lungsod ang piling pag-angkat ng mga manggagawa upang mapanatiling tumatakbo ang mga serbisyo at masuportahan ang paglago habang muling pinatatatag ang lokal na suplay ng manggagawa. Nakabatay sa kapani-paniwalang pangangasiwa ang pagtanggap ng publiko. Makakatulong ang malinaw na pag-uulat kung saan napupunta ang mga imported na manggagawa, gaano sila katagal nananatili at kung may nagaganap na mga tanggalan upang makita ng mga residente kung gumagana ang mga pananggalang.

Hamon sa patakaran ang paggamit ng mga serbisyo sa magkabilang panig ng hangganan. Ipinaliwanag sa isang pag-aaral sa Humanities and Social Sciences Communications kung paanong pinasasaklaw ng balangkas na “isang bansa, dalawang sistema, tatlong hurisdiksiyong legal” ang pagtutulungan sa pangangalagang pangkalusugan ng Hong Kong, Macao at mainland China. Magkakaiba ang mga modelo ng pagpopondo, limitado ang paglilipat ng mga benepisyo, at maaaring maipit ang suplay kapag mabilis na lumaki ang paggamit dahil sa integrasyon. Inirerekomenda ng papel ang mekanismo ng kompensasyong piskal at mga napagkasunduang prinsipyo para sa paglilipat ng mga benepisyo, na ibabatay sa mga internasyonal na karanasan, upang hindi mapasa sa iisang sistema ang mga gastos. Habang pinalalalim ng mga imprastraktura ang ugnayan sa Greater Bay Area, kabilang ang mga plano para sa Northern Metropolis at ang mga umiiral na tulay at riles, kakailanganin ang maingat na pagpaplano at malinaw na paghahati sa mga gastusin sa pagbubuo ng mga patakaran sa magkakasamang serbisyo upang mapangalagaan ang access at kalidad.

Mga hakbang upang mapahusay ang pagiging patas at tiwala

Tatlong hakbang ang namumukod-tangi. Una, pare-parehong pagpapatupad ng mga patakaran. Nakakahadlang sa paglabag sa mga patakaran ang regular na inspeksiyon, madaling mapag-ugnayang tanggapan para sa mga reklamo at napapanahong parusa. Makapagpapatibay ng tiwala ang paglalathala ng mga buod ng kaso, mga audit na nakatuon sa partikular na sektor at listahan ng mga pinatawan ng parusang employer. Dapat bantayan sa pamamagitan ng mga biglaang pagsusuri at pakikipanayam sa mga manggagawa ang patakaran ng ESLS na dapat unang tanggalin ang mga imported na manggagawa kapag nagkakaroon ng tanggalan. Maaaring patawan ng mas mahabang pagbabawal sa pag-angkat ng mga manggagawa ang mga employer na lumalabag sa prinsipyong unahin ang mga lokal, at atasan silang itama ang pinsala, kabilang ang pagbabayad ng kulang na sahod kung naaangkop.

Ikalawa, mamuhunan sa mga tao. Makakatulong sa mga graduate at manggagawang nasa kalagitnaan na ng karera ang subsidiya sa pagsasanay sa datos, mga AI tool at cloud platform, kasabay ng mga kurikulum na binuo ng industriya, upang matugunan nila ang nagbabagong pangangailangan. Maaaring mag-ambag sa gastos ang mga employer na nakikinabang sa pag-angkat ng manggagawa para sa mga pagsasanay, internship at apprenticeship para sa mga residente. Mahalaga ang suporta sa wika sa magkabilang panig. Mas maraming oportunidad sa mga kliyente mula sa mainland ang mabubuksan sa mga lokal kung mas huhusay sila sa Mandarin, samantalang makatutulong ang pagsasanay sa Cantonese para sa mga bagong dating upang mapabuti ang kalidad ng serbisyo at integrasyong panlipunan. Mapabibilis ng nakatuong suporta sa mga sektor na kulang sa manggagawa, kabilang ang pangangalagang pangkalusugan at mga bihasang hanapbuhay, ang pagpuno sa mga bakante nang hindi pinabababa ang sahod.

Ikatlo, pahusayin ang transparency. Makikita ng mga residente kung saan nagpapatuloy ang kakulangan at kung saan nababawasan ang pag-asa sa mga imported na manggagawa sa pamamagitan ng pampublikong dashboard na nagpapakita ng mga pag-apruba at pagpapanibago ng permit ayon sa sektor, antas ng sahod at uri ng trabaho. Maaaring maging gabay sa patakaran sa visa at pondo para sa pagsasanay ang malinaw na listahan ng mga trabahong kulang sa manggagawa na regular na sinusuri kasama ang mga unyon at employer. Makahahadlang sa pagpapalit sa mga lokal ng mas murang manggagawang hindi taga-Hong Kong ang pag-aatas sa mga employer na idokumento ang kanilang pagsisikap na kumuha ng mga manggagawa sa loob ng bansa at ilathala ang mga antas ng sahod.

Mga Dapat Malaman

• Mula 2023, napunta sa mga aplikante mula sa mainland ang humigit-kumulang 95 porsiyento ng mahigit 111,000 visa sa ilalim ng TTPS at 97 porsiyento ng mahigit 46,000 permit sa ilalim ng ESLS, ayon sa datos ng pamahalaan.
• Humigit-kumulang kalahati ng mga may hawak ng TTPS ang nag-aplay na palawigin ang kanilang pananatili, ayon kay Kalihim ng Paggawa Chris Sun noong kalagitnaan ng Agosto.
• Unang nagpataw ng parusa ang mga awtoridad noong Agosto dahil sa pag-iwas kumuha ng mga lokal: pinagbawalan ang isang kompanya ng paglilinis nang isang taon at ang isang restawran nang dalawang taon sa pagkuha ng mga imported na manggagawa.
• Inaatasan ng mga patakaran ng pamahalaan na unahin ang pagkuha ng mga lokal, magsagawa ng apat na linggong paghahanap ng manggagawa sa loob ng bansa at tanggalin muna ang mga imported na manggagawa bago ang mga lokal kapag nagkaroon ng tanggalan.
• Iniulat ng mga recruiter na pabor sa mga employer ang kalagayan ng job market, mas mataas ang pamantayan sa pagkuha at mas matindi ang pokus sa kasanayan sa wika, pamilyaridad sa gawaing tumatawid sa mga hangganan at digital na kasanayan.
• Pinakamalakas ang presyur ng kompetisyon sa mga propesyonal na nasa katamtaman hanggang mataas na antas, samantalang hindi gaanong naaapektuhan ang mga baguhang manggagawa.
• Bumaba nang humigit-kumulang 140,000 katao ang lakas-paggawa ng Hong Kong mula 2020 hanggang 2022, bago lumaki nang 2.1 porsiyento ang populasyon mula Hunyo 2022 hanggang Hunyo 2023 dahil sa net migration.
• Ipinakikita ng mga pag-aaral na mas malamig ang pananaw ng mga lokal na estudyante sa kanilang mga kapwa mula sa mainland kaysa sa kabaligtaran, samantalang maaaring lumawak ang kaalaman sa pamamagitan ng pakikipag-ugnayan.
• Ipinakikita ng pananaliksik na mas malalim ang pagkakahati-hati ng labor market sa Hong Kong kaysa sa mainland China para sa mga manggagawang walang katiyakan, kaya mas malaki ang bawas sa sahod sa mga part-time at pansamantalang trabaho.
• Kabilang sa mga panawagan para sa transparency ang pagsubaybay sa paggamit ng mga yaman sa edukasyon, pabahay at pangangalagang pangkalusugan, at paglilinaw sa paghahati ng mga gastusin habang sumusulong ang integrasyon sa Greater Bay Area.