Pinakamababa sa kasaysayan ang bilang ng mga batang naghihintay ng puwesto sa day-care sa Japan
Nagtala ang Japan ng mahalagang tagumpay sa patuloy nitong pagsisikap na suportahan ang mga pamilyang nagtatrabaho: bumaba sa pinakamababang antas sa kasaysayan ang bilang ng mga batang nasa edad preschool na naghihintay ng puwesto sa mga day-care facility. Pagsapit ng Abril, 2,254 na bata lamang ang naghihintay na matanggap sa mga day-care center sa buong bansa, ayon sa Children and Families Agency. Ikawalong sunod-sunod na taon na itong bumaba, at ito na ang pinakamababang bilang mula nang simulan ng pamahalaan ang pagtatala ng datos na ito noong 1994. Patunay ang pagbaba nito ng mga reporma sa patakaran sa loob ng maraming taon, mga pagbabago sa demograpiko, at umuunlad na pananaw ng lipunan—ngunit itinatampok din nito ang mga hamong nananatili sa ilang rehiyon at pangkat ng edad.
Mga Nilalaman
- Pinakamababa sa kasaysayan ang bilang ng mga batang naghihintay ng puwesto sa day-care sa Japan
- Paano napababa ng Japan ang bilang ng mga naghihintay ng puwesto?
- Mga patakaran ng pamahalaan at mga reporma sa sistema
- Nananatili ang mga pagkakaiba-iba sa mga rehiyon
- Bakit may mga lugar pa ring may listahan ng naghihintay?
- Ang nakatagong listahan ng naghihintay: parental leave
- Anu-anong uri ng pangangalaga sa bata ang mayroon sa Japan?
- After-school care: lumalaking hamon
- Mga implikasyon sa lipunan at ekonomiya
- Mga tinig mula sa mismong larangan
- Mga hamon sa hinaharap: pagpapanatili at pagkakapantay-pantay
- Pandaigdigang pananaw
- Buod
Paano napababa ng Japan ang bilang ng mga naghihintay ng puwesto?
Bunga ang malaking pagbaba sa bilang ng mga batang naghihintay ng puwesto sa day-care ng pinagsamang mga programa ng pamahalaan, pagbabago sa demograpiko, at pag-iiba ng mga pasya ng mga magulang. Noong 2017, umabot sa mahigit 26,000 ang bilang ng mga batang naghihintay ng puwesto sa day-care. Mula noon, bumagsak ito nang mahigit 90%, at unang bumaba sa 3,000 noong 2022 bago patuloy na lumiit noong 2023 at 2024.
Ilan sa mahahalagang salik na nag-ambag sa pag-unlad na ito ang:
- Pagpapalawak ng kapasidad sa pangangalaga ng bata: Malaki ang ipinuhunan ng pamahalaan sa pagtatayo ng mga bagong day-care center, pagpapalawak ng mga kasalukuyang pasilidad, at paghikayat sa pakikilahok ng pribadong sektor. Lalong dumami ang mga day-care center na itinatag ng mga kumpanya, kaya nadaragdagan ng sampu-sampung libong puwesto ang kabuuang kapasidad bawat taon.
- Pagbaba ng bilang ng mga ipinanganganak: Ilang dekada nang bumababa ang bilang ng mga ipinanganganak sa Japan, kaya kumakaunti ang mga batang nasa edad preschool sa kabuuan. Nababawasan ng pagbabagong ito sa demograpiko ang bigat sa sistema ng pangangalaga ng bata, kahit nananatiling mataas ang pangangailangan mula sa mga magulang na nagtatrabaho.
- Pagkuha ng parental leave at pagbabago ng pananaw: Mas maraming magulang, lalo na ang mga ina, ang kumukuha ng mas mahabang leave para mangalaga ng anak, kaya pansamantalang kumakaunti ang mga batang naghahanap ng puwesto sa day-care. Dahil din sa COVID-19 pandemic, ipinagpaliban o hindi itinuloy ng ilang pamilya ang pagpapatala dahil sa pangamba sa kalusugan.
Ayon sa Ministry of Health, Labor, and Welfare, pagsapit ng Abril 2022, naibaba na sa zero ang bilang ng mga naghihintay ng puwesto sa 85.5% ng 1,741 munisipalidad sa Japan. Bumaba rin ang karaniwang ratio ng mga bata sa mga bakanteng puwesto sa day-care, na nagpapakitang sa wakas ay nakakahabol na ang suplay sa pangangailangan sa buong bansa.
Mga patakaran ng pamahalaan at mga reporma sa sistema
Ginawa ng pamahalaan ng Japan na pangunahing bahagi ng mga patakarang panlipunan at pang-ekonomiya nito ang tuluyang pag-aalis sa mga listahan ng naghihintay ng puwesto sa day-care. Noong 2013, inilunsad ang isang malaking plano para pabilisin ang pagpapalawak ng mga pasilidad sa pangangalaga ng bata, na may dalawang layunin: suportahan ang mga inang nagtatrabaho at palakihin ang lakas-paggawa ng bansa. Pinalawak ng pagpapakilala noong 2006 ng mga pinagsamang center para sa edukasyon at pangangalaga sa murang edad, at noong 2015 ng mga pasilidad ng pangangalagang nakabatay sa komunidad, ang mga uri ng serbisyong maaaring pagpilian ng mga pamilya.
Noong 2019, naging libre ang karamihan sa mga bayarin sa mga sertipikadong day-care facility para sa mga batang edad tatlo hanggang lima, at para sa mga batang hanggang dalawang taong gulang mula sa mga sambahayang mababa ang kita. Layunin ng hakbang na ito na alisin ang mga hadlang sa pananalapi at hikayatin ang mas maraming magulang, lalo na ang mga babae, na makilahok sa lakas-paggawa.
Nananatili ang mga pagkakaiba-iba sa mga rehiyon
Sa kabila ng pag-unlad sa buong bansa, hindi pantay ang pagkakabahagi ng mga listahan ng naghihintay ng puwesto. Patuloy na mataas ang pangangailangan at mas mahaba ang paghihintay sa mga urban na lugar—lalo na sa Tokyo, Saitama, Osaka, at Hyogo. Halimbawa, 339 na bata ang nasa listahan ng naghihintay sa Tokyo pagsapit ng Abril, ang pinakamataas sa bansa. Sinundan ito ng Shiga, Saitama, Hyogo, at Osaka. Samantala, 17 prefecture ang nag-ulat na walang batang naghihintay ng puwesto.
Itinuturing ng mga lokal na pamahalaan na malaking hamon ang hindi pantay na pangangailangan. Sa ilang komunidad, mabilis na mapupuno ang mga kasalukuyang pasilidad dahil sa pagtatayo ng mga bagong apartment complex o biglaang pagbabago ng populasyon. Dahil sa mahal na lupa at kakulangan ng espasyo sa mga sentro ng lungsod, mahirap magtayo ng mga bagong day-care center sa mga lugar na higit na nangangailangan ng mga ito.
Bakit may mga lugar pa ring may listahan ng naghihintay?
Bagama’t maganda ang pangkalahatang takbo, may ilang salik pa ring nagdudulot ng mga pagsisikip sa ilang munisipalidad:
- Kakulangan ng kawani: Hirap ang maraming day-care center na kumuha at magpanatili ng mga kuwalipikadong childcare worker. Nagdudulot ng palagiang kakulangan ng kawani ang mahihirap na kondisyon sa trabaho, mababang sahod, at mataas na inaasahan. Dahil dito, nalilimitahan ang bilang ng mga batang kayang tanggapin ng mga pasilidad.
- Maaaring mabilis na lumaki ang lokal na populasyon ng mga bata dahil sa urbanisasyon at pagtatayo ng malalaking pabahay, nang mas mabilis kaysa sa pagpapalawak ng imprastraktura para sa pangangalaga ng bata.
- Mga rekisito at burukrasya: Para makapasok sa day-care na lisensiyado ng pamahalaan, madalas kailangang magbigay ang mga magulang ng patunay ng trabaho o pangangailangang medikal, at isang masalimuot na sistema ng pagraranggo ang ginagamit para magtakda ng prayoridad. Dahil dito, maaaring hindi maging kuwalipikado ang ilang pamilya o mas matagal silang maghintay kaysa inaasahan.
Ayon sa isang survey ng Children and Families Agency, nasa 60% ng mga batang naghihintay ng puwesto ay nasa mga urban na lugar. Sa ilang kaso, kinailangang bawasan ng mga pasilidad ang kapasidad dahil sa kakulangan ng kawani. Sa iba naman, mas marami kaysa inaasahan ang mga nag-apply sa kabila ng mga kamakailang pagpapalawak.
Ang nakatagong listahan ng naghihintay: parental leave
Mahalagang tandaan na hindi kabilang sa opisyal na bilang ng mga naghihintay ng puwesto ang mga batang ang mga magulang ay naka-leave para mangalaga ng anak. Noong 2022, mahigit 72,000 bata ang nasa ganitong kategorya. Bagama’t hindi pa aktibong naghahanap ng puwesto sa day-care ang mga pamilyang ito, kakailanganin din ito ng marami sa kalaunan, na maaaring magdulot ng panibagong pagsirit ng pangangailangan.
Anu-anong uri ng pangangalaga sa bata ang mayroon sa Japan?
Iba-iba ang sistema ng pangangalaga sa bata sa Japan, at may ilang uri ng pasilidad na tumutugon sa magkakaibang pangangailangan ng mga pamilya:
- Mga kindergarten: Mga institusyong pang-edukasyon na nakatuon sa paghahanda sa mga bata para sa elementarya at pinangangasiwaan ng Ministry of Education.
- Mga day-care center: Mga pasilidad para sa kapakanan na pinangangasiwaan ng Ministry of Health, Labor, and Welfare, at nagbibigay ng pang-araw-araw na pangangalaga at suporta sa mga pamilyang nagtatrabaho.
- Mga pinagsamang center: Mga pasilidad na pinagsasama ang edukasyon at pangangalaga, na ipinakilala upang pasimplehin ang mga serbisyo at gawing mas flexible ang mga ito.
- Pangangalagang nakabatay sa komunidad: Pangangalaga sa maliliit na grupo, pag-aalaga ng bata, at pangangalaga sa loob ng mga negosyo. Inilunsad ang mga ito upang tugunan ang mga lokal na pangangailangan at palawakin ang pakikilahok sa lakas-paggawa.
- Mga pasilidad na walang sertipikasyon: Mga pribadong tagapagbigay ng serbisyong nag-aalok ng magdamagan o pansamantalang pangangalaga, na kadalasang ginagamit ng mga pamilyang hindi regular ang oras ng trabaho.
Karamihan sa mga bata ay naka-enroll sa mga day-care center, ngunit dumarami rin ang mga naka-enroll sa iba pang uri ng pasilidad habang nag-iiba ang mga pangangailangan ng mga magulang. Sa ilalim ng sistemang suporta ng pamahalaan na ipinatupad noong 2015, sinusuri ang pangangailangan ng bawat pamilya sa suporta sa pagpapalaki ng anak upang matukoy kung kuwalipikado ito at ilang oras ng pangangalaga ang maaari nitong matanggap.
After-school care: lumalaking hamon
Bagama’t may pag-unlad sa pangangalaga sa mga batang nasa edad preschool, tumataas ang pangangailangan at humahaba ang mga listahan ng naghihintay para sa after-school care ng mga mag-aaral sa elementarya, na kilala bilang gakudo hoiku. Pagsapit ng Mayo 2023, mahigit 16,800 bata ang naghihintay ng puwesto sa mga programang after-school, at partikular na mataas ang bilang sa Tokyo at mga karatig na prefecture. Nagsisikap ang pamahalaan na palawakin ang kapasidad, kabilang ang paggamit ng mga pasilidad ng paaralan at pagbibigay ng subsidiya sa pakikilahok ng pribadong sektor, ngunit patuloy na mas mabilis ang pagtaas ng pangangailangan kaysa sa suplay.
Mga implikasyon sa lipunan at ekonomiya
Hindi lamang tagumpay sa burukrasya ang pagbaba ng bilang ng mga batang naghihintay ng puwesto sa day-care—may tunay itong mga implikasyon sa lipunan at ekonomiya ng Japan. Sa loob ng maraming taon, naging malaking hadlang sa pakikilahok ng mga babae sa lakas-paggawa ang kakulangan ng mga opsiyon sa pangangalaga ng bata. Habang mas maraming ina ang bumabalik sa trabaho, napalalakas nito ang lumiliit na lakas-paggawa ng bansa.
Gayunman, malayo pa sa katapusan ang mga hamon. Mabigat pa rin ang kultura ng trabaho sa Japan, kung saan dahil sa mahahabang oras at inaasahang overtime ay nahihirapan ang mga magulang—lalo na ang mga ina—na pagsabayin ang karera at pamilya. Sa kabila ng paghikayat ng pamahalaan, bihira pa rin ang mga ama na kumukuha ng parental leave, at karaniwang itinuturing na pananagutan ng mga babae ang pag-aalaga ng anak. Dahil sa nakaugaliang pananaw na ito, nababawasan ang bisa ng mga reporma sa patakaran at nagpapatuloy ang hindi pagkakapantay-pantay ng kasarian sa trabaho at tahanan.
Mga tinig mula sa mismong larangan
Mahalaga ang naging papel ng mga inang nagtatrabaho at mga aktibista sa pagsusulong ng pagbabago. Noong 2017, naging laman ng mga balita ang politikong si Yuka Ogata nang dalhin niya ang sanggol niyang anak na lalaki sa isang pulong ng konseho ng lungsod. Nagpasiklab ito ng pambansang debate tungkol sa mga hamong kinakaharap ng mga magulang na nagtatrabaho. Patuloy namang itinampok ng mga grupong nagsusulong ng adbokasiya gaya ng Miraco ang kakulangan sa pangangalaga ng bata sa mga talakayang pampulitika, at nanawagan ng mas malaking pondo, mas maluwag na regulasyon, at suporta para sa mga pribadong tagapagbigay ng serbisyo.
Ipinaliwanag ni Yuka Ogata, miyembro ng konseho ng lungsod at inang nagtatrabaho, ang dahilan niya: "Gusto kong ipakita na narito ang mga inang nagtatrabaho, at kailangan namin ng suporta. Kailangang magbago ang sistema upang mapagsabay ng mga magulang—ina man o ama—ang trabaho at buhay-pamilya."
Sa kabila ng pag-unlad, inilalarawan pa rin ng maraming magulang na nakaka-stress at mabagal ang proseso ng pag-a-apply para sa day-care, at hindi tiyak kung makakakuha ng puwesto ang kanilang mga anak. Hindi pa rin nakakamit ang layunin ng pamahalaan na tuluyang alisin ang mga listahan ng naghihintay, lalo na’t maaaring magdulot ng panibagong pagdagsa ng mga aplikante ang mga bagong patakaran, gaya ng pagpapalibre ng day-care.
Mga hamon sa hinaharap: pagpapanatili at pagkakapantay-pantay
Habang patuloy na tumatanda ang populasyon ng Japan at kumakaunti ang mga bata, kabaligtarang problema naman ang kinakaharap ngayon ng ilang kanayunan at lugar na kumakaunti ang populasyon: kulang ang mga naka-enroll sa mga day-care center. Lumalaking alalahanin ang pagpapanatili ng mga serbisyong pangangalaga ng bata sa mga rehiyong ito dahil nanganganib magsara ang mga pasilidad kapag kaunti ang bilang ng mga bata, na lalo pang magbabawas sa suportang natatanggap ng mga pamilyang nananatili roon.
Samantala, kailangang patuloy na tugunan ng mga sentro ng lungsod ang kakulangan ng puwesto at kawani, gayundin ang pangangailangan para sa de-kalidad at flexible na mga opsiyon sa pangangalaga. Nangako ang pamahalaan na makikipagtulungan sa mga munisipalidad upang bawasan ang trabaho ng mga childcare worker, makakuha ng mas maraming kawani, at matiyak na makatatanggap ng kinakailangang suporta ang lahat ng pamilya saanman sila nakatira.
Pandaigdigang pananaw
Mahigpit na sinusubaybayan ng ibang mga bansang nahaharap sa kahalintulad na hamon sa demograpiko at lipunan ang karanasan ng Japan. Ayon sa datos ng OECD, mas maliit na porsiyento ng GDP ng Japan ang ginagastos nito sa pangangalaga ng bata kumpara sa maraming mauunlad na bansa. Ayon sa mga eksperto, kailangan pa ng mas malaking pamumuhunan, pagbabago sa kultura, at mga makabagong patakaran upang makabuo ng tunay na inklusibo at napapanatiling sistema ng pangangalaga ng bata.
Buod
- Pinakamababa na sa kasaysayan ang bilang ng mga batang naghihintay ng puwesto sa day-care sa Japan, na 2,254 na bata lamang pagsapit ng Abril 2024.
- Bunga ang pagbaba ng pinalawak na kapasidad sa pangangalaga ng bata, pagbaba ng bilang ng mga ipinanganganak, at pagdami ng mga magulang na kumukuha ng leave para mangalaga ng anak.
- Mas mataas pa rin ang pangangailangan at mas mahaba ang mga listahan ng naghihintay sa mga urban na lugar gaya ng Tokyo at Osaka, samantalang walang batang naghihintay ng puwesto sa maraming kanayunan.
- Patuloy na nagdudulot ng mga hamon sa ilang rehiyon ang kakulangan ng kawani, biglaang pagbabago ng populasyon, at mga hadlang na dulot ng burukrasya.
- Dumarami ang mga batang naghihintay ng puwesto sa mga programang after-school para sa mga mag-aaral sa elementarya, lalo na sa mga metropolitan na lugar.
- Sinusuportahan ng pagbawas sa mga listahan ng naghihintay ang pakikilahok ng mga babae sa lakas-paggawa at tinutugunan ang kakulangan ng manggagawa sa Japan, ngunit nananatili ang mga hadlang na kultural at pang-istruktura.
- Nagsisikap ang pamahalaan na kumuha ng mas maraming childcare worker, bawasan ang kanilang trabaho, at tiyakin ang napapanatiling mga serbisyo sa buong bansa.
- Kailangan ang patuloy na mga reporma at adbokasiya upang makamit ang tunay na pagkakapantay-pantay at flexibility sa sistema ng pangangalaga ng bata sa Japan.
