Nananatiling Hindi Umaalpas ang Ekonomiya ng South Korea sa 2025: Natatabunan ng Pagbagsak ng Sektor ng Konstruksyon ang Paglago ng Konsumo

Humarap sa Pagkakastagnant ang Ekonomiya ng South Korea Habang Nanghihina ang Sektor ng Konstruksyon

Hinarap ng ekonomiya ng South Korea noong 2025 ang matinding paghina, habang lalo pang lumalalim ang pagbagsak ng sektor ng konstruksyon at nabubura ang malaking bahagi ng pag-unlad mula sa pagbangon ng lokal na konsumo. Sa kabila ng mga pagsisikap ng pamahalaan na pasiglahin ang paglago sa pamamagitan ng mga karagdagang badyet at interbensiyon sa polisiya, paulit-ulit na ibinaba ang mga pagtataya sa paglago ng bansa. Nagbabala ang mga nangungunang think tank at opisyal na ahensiya na ang paghina ng konstruksyon na ngayon ang pinakamalaking pabigat sa mga inaasahang pang-ekonomiya ng bansa.

Paano Lumala ang Pagbagsak ng Sektor ng Konstruksyon?

Mahigit isang taon nang nag-uugat ang krisis sa konstruksyon ng South Korea. Matagal nang humihina ang sektor, na sinabayan ng sunod-sunod na malalaking pagkabangkarote at pagkaantala ng mga proyekto. Pumasok sa restrukturisasyon ng utang o receivership sa korte ang malalaking kompanya gaya ng Shindonga Construction at Daezer Construction, habang nagsikap namang manatiling nakalutang ang mas maliliit na kompanyang panrehiyon. Noong 2024 lamang, nagsara ang 2,666 kompanya ng konstruksyon, 13.6 porsiyentong mas marami kaysa noong nakaraang taon, at 30 kompanya ang nagsampa ng pagkabangkarote, ang pinakamataas na bilang mula noong 2019.

Malaking bahagi ng dahilan ng sunod-sunod na pagsasara at paghihirap sa pananalapi ang biglang pagtaas ng gastos sa konstruksyon, dulot ng mataas na interes at pagmahal ng mga hilaw na materyales. Tumaas nang 29 porsiyento ang indeks ng gastos sa konstruksyon mula Nobyembre 2020 hanggang Nobyembre 2024, at umabot ito sa pinakamataas na antas sa loob ng ilang dekada. Kasabay nito, mahigit dumoble ang bahagdan ng mga pautang sa real estate financing na hindi nababayaran, palatandaan ng paghigpit ng pautang na nagpahirap nang nagpahirap sa mga developer na makakuha ng pondo para sa mga bagong proyekto.

Mula noong huling bahagi ng 2024, pitong sunod na buwan nang bumababa ang output ng konstruksyon, ang pinakamahabang ganitong sunod-sunod na pagbaba mula nang magsimula ang pagtatala noong 1997. Bumagsak mula 230 trilyong won ($159.7 bilyon) noong 2022 tungong 170 trilyong won noong 2024 ang kabuuang halaga ng mga kontrata sa konstruksyon sa buong bansa. Umabot naman sa 18,600 ang mga yunit ng pabahay na hindi naibenta matapos makumpleto, na nagpapakita ng mahinang demand at sobrang suplay sa ilang lugar.

Epekto sa Trabaho at sa Mas Malawak na Ekonomiya

Malaking tagapag-empleyo ang sektor ng konstruksyon sa South Korea, at agad na nakaapekto sa labor market ang paghina nito. Bumaba sa 2,011,000 ang bilang ng mga manggagawa sa konstruksyon noong unang bahagi ng 2025, mas kaunti nang 157,000 kaysa noong nakaraang taon at pinakamababa mula sa kasagsagan ng pandemya ng COVID-19. Sa karaniwan, 49,000 trabaho kada buwan ang nawala sa sektor noong 2024. Bagaman nadagdagan ng 159,000 ang kabuuang bilang ng mga may trabaho sa ekonomiya, wala pang kalahati ito ng naitalang pagtaas noong 2023. Nakasentro rin ang mga nadagdag na trabaho sa mga serbisyong pangkalusugan at panlipunan, hindi sa konstruksyon o pagmamanupaktura.

Nagbabala ang mga eksperto na hindi lamang suliranin ng iisang sektor ang paghina ng konstruksyon kundi panganib sa buong ekonomiya. Ayon sa Korea Institute for Industrial Economics & Trade (KIET), nakadagdag ang mahinang pamumuhunan sa konstruksyon sa mababang karaniwang antas ng paglago ng South Korea na 2.2 porsiyento mula 2017 hanggang 2023. Tinataya ng Bank of Korea na liliit nang 1.3 porsiyento ang pamumuhunan sa konstruksyon sa 2025, habang mas matarik na 8.1 porsiyento naman ang ibinababa ng pagtataya ng Korea Development Institute (KDI), ang pinakamalala mula sa krisis pinansiyal sa Asya noong 1998.

Ipinaliwanag ni Propesor Kang Sung-jin ng Kagawaran ng Ekonomiks ng Korea University, "Lubhang sensitibo sa kalagayang pang-ekonomiya ang industriya ng konstruksyon, at ipinakikita ng paghina ng sektor kung gaano kahina ang takbo ng lokal na ekonomiya."

Tinataya ng KIET na maaaring makalikha ng 32,000 trabaho sa konstruksyon at 22,000 trabaho sa mga kaugnay na industriya ang paglalaan ng 5 trilyong won sa sektor, at mapataas nang 5.1 trilyong won ang kabuuang output. Gayunman, nananatiling mailap ang pagbangon dahil mahigpit ang pautang at mababa ang kumpiyansa ng mga mamumuhunan.

Bakit Hindi Sapat ang Lokal na Konsumo?

Sa kabila ng malungkot na kalagayan ng konstruksyon, may ilang bahagi ng ekonomiya ng South Korea na nagpapakita ng katatagan. Nagpakita ng mga palatandaan ng pagbangon ang lokal na konsumo, na mahina noong unang kalahati ng taon. Tumaas nang 0.5 porsiyento ang paggasta ng mga sambahayan sa ikalawang quarter ng 2025. Matapos bumaba sa loob ng 13 sunod na quarter, lumiit naman sa 0.2 porsiyento ang ibinagsak ng retail sales mula Abril hanggang Hunyo. Bumuti rin ang kumpiyansa ng mga mamimili: umabot sa 110.8 ang indeks noong Hulyo, pinakamataas sa halos apat na taon.

Nakatulong sa pagsuporta sa demand ang mga voucher para sa pagbangon na ipinamahagi ng pamahalaan at ang mga karagdagang badyet. Nakatulong din ang mas mababang interes sa pamamahala ng utang ng mga sambahayan at nagpasigla sa paggasta sa damit, kosmetiko at iba pang produktong medyo matibay. Gayunman, hindi sapat ang mga pag-unlad na ito upang tumbasan ang pabigat mula sa konstruksyon at iba pang nahihirapang sektor. Bumaba ang benta ng mga matibay na produkto gaya ng mga gamit sa bahay, at nananatiling marupok ang labor market, lalo na para sa mga kabataan at mga nagtatrabaho sa konstruksyon at pagmamanupaktura.

Inaasahang bahagya lamang tataas nang 0.2 porsiyento sa 2025 ang mga export, malayong mas mababa sa paglago nitong 8.1 porsiyento noong nakaraang taon. Pumipigil sa mga inaasahan para sa export ang mga bagong taripa ng U.S. sa mga produktong Koreano at ang patuloy na kawalang-katiyakan sa pandaigdigang kalakalan, lalo na sa mga sasakyan at bakal, bagaman may paglakas sa mga semiconductor at paggawa ng barko.

Opisyal na mga Pagtataya sa Paglago: Nagkakaisa sa Malungkot na Pananaw

Binawasan ng Ministri ng Ekonomiya at Pananalapi sa kalahati, tungong 0.9 porsiyento, ang pagtataya nito sa paglago para sa 2025. Unang pagkakataon itong bumaba sa wala pang 1 porsiyento mula noong pandemya ng COVID-19. Bahagya itong mas optimistiko kaysa sa mga pagtataya ng Bank of Korea, KDI at International Monetary Fund, na pawang nasa 0.8 porsiyento. Inaasahan ng OECD na lalago nang 2.9 porsiyento ang pandaigdigang ekonomiya ngayong taon, habang 1.6 porsiyento at 1 porsiyento naman ang pagtataya para sa U.S. at eurozone. Itinatampok nito ang relatibong mahinang pagganap ng Korea.

Upang maabot kahit ang katamtamang target na paglago na 0.9 porsiyento, kailangang lumago nang nasa kalagitnaan ng 1 porsiyento ang ekonomiya sa ikalawang kalahati ng taon, isang layuning aminado ang mga opisyal na magiging mahirap makamit. Pangunahing iniuugnay sa sektor ng konstruksyon ang matinding pagbaba ng pagtataya sa paglago, dahil inaasahang liliit nang mahigit 8 porsiyento ang pamumuhunan dito. Mas malalim at mas matagal ang paghina kaysa sa inaasahan. Unti-unti mang bumubuti ang mga bagong kontrata, hindi inaasahan ang makabuluhang pagbangon hanggang sa susunod na taon.

Inaasahang mananatili sa humigit-kumulang 2 porsiyento ang implasyon, bagaman nananatiling ikinababahala ang pagmahal ng mga pagkaing naproseso at ang utang ng mga sambahayan. Inaasahang liliit ang sobrang balanse sa kasalukuyang account, na nagpapakita ng "sobrang balanse dahil sa resesyon," kung saan mas mabilis bumabagsak ang import kaysa export dahil mahina ang lokal na demand.

Tugon ng Pamahalaan: Mababaligtad ba ng AI at Inobasyon ang Kalakaran?

Bilang tugon sa mga hamong ito, nag-anunsiyo ang pamahalaan ng South Korea ng sunod-sunod na ambisyosong hakbangin upang baguhin ang ekonomiya at itaas ang pangmatagalang potensiyal nito sa paglago. Pangunahing bahagi ng estratehiyang ito ang pamumuhunan sa artificial intelligence (AI) at mga makabagong teknolohiya. Inilunsad ng ministri ng pananalapi ang pakete ng mga proyektong naglalayong gawing pandaigdigang lider ang South Korea sa AI, robotika, awtonomong pagmamaneho, mga matalinong pabrika at mga AI chip na ginagamit mismo sa mga device.

Bahagi ang mga hakbangin ng pangako ni Pangulong Lee Jae Myung na isama ang South Korea sa tatlong nangungunang kapangyarihan sa AI sa mundo at itaas sa 3 porsiyento ang potensiyal na antas ng paglago ng bansa. Plano ng pamahalaan na itulak ang transpormasyong AI sa 15 larangan at palakasin ang hanay ng mga eksperto sa AI sa bansa. Susuportahan din ang mga pagsisikap ng pribadong sektor sa mga makabagong materyales, malinis na enerhiya, biotech, content, beauty at pagkain. Popondohan ang mga hakbang na ito sa pamamagitan ng bagong National Growth Fund na may mahigit 100 trilyong won na kapital, na pantay na popondohan ng estado at mga pribadong mamumuhunan.

Gayunman, iginiit ng mga kritiko na bagaman kapuri-puri ang pagtutok sa AI at inobasyon, kulang ang mga kongkretong hakbang sa pagpopondo. Patuloy ding nagpapabigat sa potensiyal na paglago ang mga suliraning estruktural gaya ng pagbaba ng populasyon, pagkakahati-hati ng labor market at agwat sa produktibidad. Kinukuwestiyon ng ilang ekonomista kung dapat ituring ang AI bilang estratehiyang makroekonomiko, at binibigyang-diin na kailangan din ang mga polisiya para suportahan ang mga manggagawang mataas ang pinag-aralan at pamumuhunan ng mga negosyo.

Dagdag sa Kawalang-katiyakan ang mga Hamong Heopolitikal at Pangkalakalan

Pinalalala ng pabagu-bagong kalagayan sa mundo ang mga suliraning pang-ekonomiya ng South Korea. Nagdagdag ng mga hamon ang mga panganib na heopolitikal, kabilang ang tumitinding digmaang pangkalakalan dahil sa mga bagong taripa ng U.S. at ang kawalang-katatagang pampolitika sa loob ng bansa. Sa buwanang ulat na "Green Book" ng Ministri ng Ekonomiya at Pananalapi, binanggit ang patuloy na pababang presyon sa loob ng apat na sunod na buwan, at itinampok ang nagpapatuloy na paghihirap sa trabaho sa konstruksyon at pagmamanupaktura.

Nangako ang pamahalaan na pakikilusin ang lahat ng magagamit na yaman upang magpatupad ng mga hakbang sa paglikha ng trabaho, magbigay ng suportang pinansiyal sa mga sambahayang mababa ang kita at tumulong sa maliliit na negosyo. Isinasagawa rin ang mga aktibong hakbang upang tugunan ang kawalang-katiyakan sa kalakalan, kabilang ang suporta para sa mga kompanyang apektado ng mga taripa. Gayunman, dahil sa tindi ng pagbagsak ng konstruksyon at sa mas malawak na paghina ng ekonomiya, malamang na mabagal at hindi pantay ang pagbangon.

Ano ang Hinaharap ng Ekonomiya ng South Korea?

Sa hinaharap, katamtamang pagbangon lamang sa 2026 ang inaasahan ng karamihan sa mga pagtataya, kung saan aabot sa humigit-kumulang 1.6 hanggang 1.8 porsiyento ang paglago. Malayo pa rin ito sa dating karaniwang antas ng paglago ng bansa at hindi sapat upang baligtarin ang epekto ng mga taon ng pagkakastagnant. Nakabatay ang estratehiya ng pamahalaan sa pagpapasigla ng pamumuhunan, kapwa sa mga tradisyonal na sektor gaya ng konstruksyon at sa mga umuusbong na larangan gaya ng AI, habang pinamamahalaan ang mga panganib mula sa tensiyon sa pandaigdigang kalakalan at pagbaba ng populasyon.

Binigyang-diin ng mga eksperto ang pangangailangang pabilisin ang mga pangunahing proyektong pang-imprastraktura, gaya ng pagpapaunlad ng mga bagong bayan at expressway, upang pasiglahin ang aktibidad sa konstruksyon at lumikha ng mga trabaho. Kasabay nito, mahalagang tugunan ang mga suliraning estruktural na nagpahina sa potensiyal ng paglago ng Korea, kabilang ang tumatandang populasyon, kawalang-kilos ng labor market at mga agwat sa produktibidad, upang matiyak ang tuluy-tuloy na pagbangon.

Sinabi ni Park Hoon, mananaliksik ng KIET, "Upang pasiglahin ang pamumuhunan, kailangang pabilisin ang mga pangunahing proyekto, gaya ng pagpapaunlad ng 'ikatlong bagong bayan' o pagkumpleto ng expressway ng Seoul-Sejong."

Buod

• Nananatiling hindi umuunlad ang ekonomiya ng South Korea sa 2025, at ibinaba sa 0.8 porsiyento ang pinakamababang pagtataya sa paglago dahil sa matinding pagbagsak ng konstruksyon.
• Malawakan ang mga pagkabangkarote at pagkawala ng trabaho sa sektor ng konstruksyon, at kapansin-pansing bumaba ang bilang ng mga bagong proyekto, na nagpabigat sa pangkalahatang takbo ng ekonomiya.
• Nagpakita ng katatagan ang lokal na konsumo sa tulong ng pampasigla ng pamahalaan at pagbuti ng kumpiyansa ng mga mamimili, ngunit hindi nito natumbasan ang paghina ng konstruksyon at export.
• Inaasahang bahagya lamang lalaki ang export, na pinipigilan ng mga bagong taripa ng U.S. at kawalang-katiyakan sa pandaigdigang kalakalan.
• Umaasa ang pamahalaan sa AI at mga makabagong teknolohiya upang pasiglahin ang paglago sa hinaharap, ngunit nagbabala ang mga kritiko na kailangan ang mas malalim na mga repormang estruktural.
• Dagdag sa kawalang-katiyakan ang mga panganib na heopolitikal at kawalang-katatagang pampolitika sa loob ng bansa, kaya malabong mabilis ang pagbangon.
• Nananawagan ang mga eksperto para sa nakatuong pamumuhunan sa imprastraktura at mga polisiyang tutugon sa mga hamon sa demograpiya at produktibidad bilang mahahalagang hakbang tungo sa napapanatiling paglago.