Goh Keng Swee: Ang Bisyonaryo sa Likod ng mga Negosyong Kaugnay ng Estado ng Singapore at ng Himala ng Ekonomiya Nito

Goh Keng Swee: Ang Bisyonaryo sa Likod ng mga Negosyong Kaugnay ng Estado ng Singapore at ng Himala ng Ekonomiya Nito

Iilan lamang sa mga tao sa makabagong kasaysayan ang nakahubog sa kapalaran ng isang bansa nang kasinglalim ng ginawa ni Dr. Goh Keng Swee para sa Singapore. Kinikilala bilang kauna-unahang ministro ng pananalapi at arkitekto ng ekonomiya ng lungsod-estado, higit pa sa patakarang piskal ang pamana ni Goh. Siya ang utak sa likod ng natatanging network ng mga negosyong kaugnay ng estado ng Singapore—isang sistemang nagpabago sa isang bulnerable at kapos sa likas na yaman na isla upang maging isa sa pinakamaunlad at pinakamatatag na ekonomiya sa mundo. Sinusuri sa artikulong ito ang pilosopiya ni Goh, ang pagtatatag at pamamahala sa malalaking negosyong pag-aari ng estado ng Singapore, at ang pangmatagalang epekto ng kanyang pananaw sa Singapore at sa buong mundo.

Bakit Nangailangan ang Singapore ng mga Negosyong Kaugnay ng Estado?

Noong dekada 1960, humarap ang Singapore sa mga bantang naglalagay sa mismong pag-iral nito sa alanganin. Nang biglang umatras ang mga British noong 1967, nawala ang sampu-sampung libong trabaho at malaking bahagi ng GDP ng bansa. Bilang isang maliit na islang walang likas na yaman at may nagsisimula pa lamang na pribadong sektor, nakasalalay ang kaligtasan ng Singapore sa matapang at di-pangkaraniwang mga solusyon. Naunawaan ni Goh Keng Swee, na nagsanay bilang ekonomista sa larangan ng pag-unlad, na kailangang mamagitan ang pamahalaan—hindi upang dominahin ang ekonomiya, kundi upang pasiglahin ang paglago nito at tiyakin ang pambansang seguridad.

Hindi layunin ng pamamaraan ni Goh na kontrolin ng estado ang ekonomiya para lamang sa kapakanan ng kontrol. Sa halip, itinuring niya ang negosyo bilang paraan tungo sa isang layunin: paglikha ng trabaho, pagpapasigla ng inobasyon, at pangangalaga sa marupok na kasarinlan ng Singapore. Naimpluwensiyahan siya ng ideya ni Adam Smith tungkol sa “di-nakikitang kamay” ng pamilihan, ngunit naniniwala siyang kailangan ng kapitalismo ng matalinong paggabay upang maiwasan ang pagmamalabis at mapagsilbihan ang kabutihan ng publiko. Gaya ng sabi ng kanyang protégé na si Philip Yeo,

Mahusay at maayos niyang pinatatakbo ang kumpanya, nanghihiram ng pera at kumukuha ng mga tao. Wala siyang ipinagkaiba sa isang negosyante. Ngunit ang mahalagang pagkakaiba ay kapitalista ng estado si Dr. Goh. Kumikita ang negosyante para sa sarili; ginawa ito ni Dr. Goh para sa kabutihan ng publiko.

Pagtugon sa Krisis: Pagsilang ng mga Negosyo ng Estado

Nagdulot ng malaking puwang sa ekonomiya ng Singapore ang pag-alis ng militar ng Britanya. Tumugon si Goh sa pamamagitan ng pagtatayo ng dose-dosenang bagong kumpanya sa mahahalagang sektor—pananalapi, maritima, tingian, depensa, seguro at transportasyon. Hindi nilayon ang mga negosyong ito na maging permanenteng bahagi ng pamahalaan, kundi maging mga makina upang pasiglahin ang aktibidad pang-ekonomiya, makahikayat ng dayuhang pamumuhunan at makapagbigay sa mga Singaporean ng makabuluhang trabaho. Tinatayang halos $200 bilyon na ang halaga ng mga negosyong ito sa ngayon, patunay ng pangmatagalan nilang tagumpay.

Mga Prinsipyo ni Goh: Kita na may Layunin

Dalawang pangunahing prinsipyo ang gumabay sa pamamaraan ni Goh Keng Swee sa mga negosyo ng estado: katatagang pinansyal at talento. Iginiit niyang dapat maging episyente, kumikita at kayang tumayo sa sariling paa ang mga kumpanyang pag-aari ng pamahalaan. Walang espesyal na pagtrato, subsidiya o pagsagip sa mga ito. Kung hindi mahusay ang takbo ng isang negosyo ng estado, hinahayaan itong malugi at magsara. Dahil sa disiplinang ito, naiiba ang Singapore sa maraming bansang naging malalaki at di-episyente ang mga negosyong pag-aari ng estado, at umubos pa ng pondo ng publiko.

Gayundin kahalaga ang paniniwala ni Goh sa pagkuha ng pinakamahuhusay na talento. Bagaman tumulong ang mga lingkod-bayan sa pagtatatag ng mga kumpanyang ito, iginiit ni Goh na mga propesyonal—hindi mga politiko o burukrata—ang dapat mamahala sa mga ito. Kumuha siya ng mahuhusay na lingkod-bayan upang mamuno sa unang pangkat ng mga kumpanya, ngunit mabilis siyang lumipat sa mga propesyonal na tagapamahala at binigyan sila ng kalayaang magpatakbo. Gaya ng naalala kalaunan ni Punong Ministro Lawrence Wong,

Nagbabala si Dr. Goh tungkol sa karaniwang patibong sa maraming bansa, kung saan iniisip ng mga politiko at lingkod-bayan na kaya nilang magaling na gampanan ang mga tungkuling pangnegosyo. Tinawag niya itong ‘malagim na ilusyon’—malagim dahil nagsisimula ang lahat ng negosyong pag-aari ng estado nang may pinakamabubuting hangarin. Ngunit kalaunan, nalilimutan nila ang disiplina ng negosyo at pamilihan, at nagiging malalaki, di-episyente at maaksaya.

Binigyang-kapangyarihan ng istilo ng pamumuno ni Goh ang mga tao na magkusa at magbago. Sinuportahan niya ang kanyang mga tagapamahala kahit nagkakamali ang mga ito, basta’t ginagawa nila iyon para sa kabutihan ng publiko. Naging tanda ng mga kumpanyang kaugnay ng estado ng Singapore ang kulturang ito ng pananagutan at kalayaang kumilos.

Pagtatatag ng mga Pundasyon: Temasek, GIC at Iba Pa

Upang pamahalaan ang lumalaking portfolio ng mga kumpanyang kaugnay ng pamahalaan (GLC), itinatag ng Singapore ang Temasek Holdings noong 1974. Dinisenyo ang Temasek upang gumana nang may malinaw na distansiya mula sa pamahalaan, at may tiyak na mandato na pamahalaan ang mga ari-arian batay sa mahihigpit na prinsipyong pangkomersiyo. Hindi makikialam ang pamahalaan sa pang-araw-araw na operasyon, at hindi rin hihingi ang mga kumpanya ng espesyal na pabor mula sa estado. Dahil sa paghihiwalay na ito ng mga tungkulin, nanatiling nakatuon ang mga GLC sa episyensya at kakayahang kumita, sa halip na sa mga layuning pampulitika.

Noong 1981, iminungkahi ni Goh ang pagtatatag ng Government of Singapore Investment Corporation (GIC), at pinasimunuan ang konsepto ng pondong pangyaman ng estado para sa isang ekonomiyang hindi nakabatay sa mga kalakal. Inatasan ang GIC na mamuhunan sa mga reserbang panlabas ng Singapore sa isang pandaigdigang sari-saring portfolio upang makalikha ng pangmatagalang kita. Bunsod ito ng pagiging bulnerable ng Singapore bilang isang maliit at bukas na ekonomiyang walang likas na yaman. Sa pamamagitan ng pag-iipon ng malalaking reserba at matalinong pamumuhunan sa mga ito, nakabuo ang Singapore ng panangga laban sa mga krisis at mapagkukunan ng tuluy-tuloy na kita para sa mga susunod na henerasyon.

Ang Papel ng mga Negosyo ng Estado sa Pambansang Seguridad at Katatagan

Higit pa sa ekonomiya ang saklaw ng pananaw ni Goh. Itinuring niya ang mga negosyo ng estado bilang mahalaga sa seguridad at katatagan ng Singapore. Halimbawa, nang gawing komersiyal na pagawaan ng barko at mga kumpanya ng inhinyeriya ang mga pantalan ng militar matapos umalis ang mga British, hindi lamang nailigtas ang mga trabaho kundi nalikha rin ang mahahalagang kakayahan para sa bansa. Naging mga manlalaro sa rehiyon at sa buong mundo ang mga kumpanyang gaya ng Singapore Technologies Engineering (ST Engineering) sa larangan ng aerospace at depensa, na sumusuporta kapwa sa mga sektor ng militar at komersiyo.

Noong mga krisis gaya ng pandemya ng COVID-19, gumanap ng mahalagang papel ang Temasek at ang mga kumpanyang nasa portfolio nito sa pagpapanatili ng mga supply chain, pagtatayo ng mga pasilidad para sa pangangalaga sa komunidad at pagsuporta sa mga hakbang pangkalusugan ng publiko. Direktang bunga ng matitibay na pundasyong inilatag ni Goh at ng kanyang pangkat ang kakayahan ng mga ito na tumugon nang mabilis at mabisa.

Pagluluwas ng Modelo: Impluwensiya at Pag-angkop sa Ibang Bansa

Nakuha ng modelo ng mga negosyo ng estado ng Singapore ang pansin ng buong mundo. Pinag-aralan ng mga tagapagpatupad ng patakaran mula sa China, Sri Lanka at iba pang bansa ang Temasek at GIC bilang mga halimbawa ng mahusay na pamamahala sa mga ari-arian ng estado. Gayunman, gaya ng itinuturo ng mga pagsusuring akademiko, nakaugat ang tagumpay ng modelo ng Singapore sa natatanging kasaysayan, kulturang pampulitika at laki nito. Magkakaiba ang naging resulta ng mga pagtatangkang gayahin ito sa ibang lugar, kadalasan dahil sa mga pagkakaiba sa pamamahala, laki ng sektor ng estado at papel ng pakikialam sa politika.

Halimbawa, pinag-aralan ng China ang pamamaraan ng Temasek sa pamamahala ng mga korporasyon, ngunit kalaunan ay nagpatibay ito ng ibang disenyo ng mga institusyon para sa mga negosyong pag-aari ng estado. Kasalukuyang nagpaplano ang Sri Lanka ng isang holding company na kahawig ng Temasek upang mapahusay ang pamamahala at mabawasan ang mga panganib sa pananalapi ng pamahalaan, ngunit nahaharap ito sa mga hamon gaya ng kawalang-katatagan ng mga ministeryo at kawalang-katatagan ng pananalapi.

Ano ang Nagpapabukod-tangi sa Modelo ng Singapore?

Ilang salik ang nagpapabukod-tangi sa pamamaraan ng Singapore:

• Malinaw na paghihiwalay ng mga tungkulin: Nagtatakda ng patakaran ang pamahalaan, habang mga propesyonal na tagapamahala ang nagpapatakbo sa mga kumpanya.
• Mahigpit na disiplina sa negosyo: Walang subsidiya o espesyal na pagtrato para sa mga negosyo ng estado.
• Pagtuon sa talento: Kinukuha at binibigyang-kapangyarihan ang pinakamahuhusay na tao, anuman ang kanilang ugnayang pampulitika.
• Pangmatagalang pananaw: Namumuhunan para sa mga susunod na henerasyon, hindi para sa panandaliang pakinabang sa politika.
• Katatagan at kakayahang umangkop: Kakayahang tumugon sa mga krisis at samantalahin ang mga bagong oportunidad.

Mas Malawak na Pamana ni Goh Keng Swee: Edukasyon, Depensa at Kultura

Bagaman higit na kilala si Goh sa kanyang mga nagawa sa ekonomiya, naantig ng impluwensiya niya ang bawat aspeto ng buhay sa Singapore. Bilang ministro ng panloob na suliranin at depensa, ipinakilala niya ang National Service, ginawang sapilitan ang serbisyo militar at pinalakas ang seguridad ng bansa. Binago niya ang sistema ng edukasyon, ipinakilala ang paghahati-hati ng mga mag-aaral ayon sa antas at ang pagbuo ng kurikulum upang matiyak na handa ang mga Singaporean sa mga pangangailangan ng makabagong ekonomiya.

Itinaguyod din ni Goh ang mga proyektong pangkultura at panglibangan, gaya ng Jurong Bird Park, Singapore Zoo at Singapore Symphony Orchestra. Pinayaman ng mga hakbang na ito ang panlipunang buhay ng bansa at nakatulong sa reputasyon ng Singapore bilang masigla at kosmopolitang lungsod.

Pagsukat sa Tagumpay: Mula Kahirapan Tungo sa Kaunlaran

Patunay sa bisa ng mga estratehiya ni Goh ang pagbabago ng Singapore mula sa isang mahirap at naghihikahos na isla tungo sa isa sa pinakamayayamang bansa sa mundo. Gaya ng binanggit ng World Economic Forum, hindi lamang pagpuksa sa kahirapan ang tinutukan ng mga pinuno ng Singapore, kundi ang paglikha ng kaunlaran. Sa pagtatanong kung paano lilikha at magpapanatili ng mga trabaho, makahihikayat ng pamumuhunan at makapagpapasigla ng inobasyon, inilatag nila ang mga pundasyon para sa pangmatagalang tagumpay. Ipinagmamalaki ngayon ng Singapore ang GDP kada tao na mahigit $57,000, halos pangkalahatang pag-access sa edukasyong sekundarya, at pandaigdigang reputasyon para sa tiwala, integridad at pagiging maaasahan.

Mga Hamon at ang Hinaharap

Hindi nawawalan ng mga kritiko o hamon ang modelo ng mga negosyo ng estado ng Singapore. Gaya ng idiniin nina Punong Ministro Lee Hsien Loong at Lawrence Wong, nananatiling palagiang panganib ang tukso para sa mga pamahalaan na makialam sa negosyo. Patuloy na hamon ang pagpapanatili sa maselang balanse sa pagitan ng disiplina sa negosyo at pananagutan sa publiko. Nagbabago rin ang pandaigdigang kalagayan, kasabay ng tumitinding proteksyunismo, pagkaantala sa mga supply chain at mga bagong usaping pangseguridad.

Gayunman, nananatiling mahalaga gaya ng dati ang mga prinsipyong itinaguyod ni Goh Keng Swee—pagsasarili, pagiging bukas, kakayahang umangkop at malinaw na paghihiwalay ng pamahalaan at negosyo. Patuloy na nagsisilbing panangga laban sa mga krisis at pinagmumulan ng pambansang tiwala ang mga reserba ng Singapore, na pinamamahalaan ng Temasek at GIC. Nakasalalay ang tagumpay ng mga institusyong ito sa patuloy na pagtatalaga sa kahusayan, integridad at pangmatagalang pag-iisip.

Buod

• Si Dr. Goh Keng Swee ang arkitekto ng sistema ng mga negosyong kaugnay ng estado ng Singapore, na pinagsasama ang kapitalismo at matibay na layuning maglingkod sa publiko.
• Tumugon siya sa mga bantang naglalagay sa pag-iral ng bansa sa alanganin sa pamamagitan ng pagtatayo ng mga episyente at nagsasariling kumpanya sa mahahalagang sektor, at iginiit ang disiplina sa negosyo at propesyonal na pamamahala.
• Itinatag ang Temasek Holdings at GIC upang pamahalaan ang mga ari-arian at reserba ng estado nang may malinaw na distansiya mula sa pamahalaan at matiyak ang pangmatagalang pagpapanatili.
• Naging inspirasyon sa ibang bansa ang modelo ng Singapore, ngunit nananatili itong natatangi dahil sa kasaysayan, pamamahala at kultura nito.
• Kabilang sa mas malawak na pamana ni Goh ang mga reporma sa depensa at edukasyon, at mga ambag sa kultura na tumulong sa pagbabago ng Singapore tungo sa isang maunlad at matatag na bansa.
• Patuloy na gumagabay sa estratehiyang pang-ekonomiya ng Singapore sa nagbabagong mundo ang mga prinsipyo ng pagsasarili, pagiging bukas at paghihiwalay ng mga tungkulin.