Bihirang Pag-amin ng Tsina sa Tortyur: Pagsugpo, Reporma, at ang Katotohanan sa mga Pang-aabuso sa Sistemang Panghustisya

Bihirang Pag-amin ng Tsina: Pagbabago ba ito sa Pagtugon sa Tortyur at Labag sa Batas na Pagkakakulong?

Nakakuha ng pansin sa buong mundo ang hakbang ng pinakamataas na awtoridad sa pag-uusig ng Tsina, ang Supreme People’s Procuratorate (SPP), nang bihira itong umamin sa publiko na nagpapatuloy ang tortyur at labag sa batas na pagkakakulong sa sistemang panghustisya ng bansa. Kalakip ng pag-amin ang pangakong susugpuin ang mga ilegal na gawain ng mga tagapagpatupad ng batas, na nagpapakita ng makabuluhang pagbabago sa opisyal na pananalita, bagaman maingat lamang. Ngunit senyales ba ito ng tunay na pagbabago sa isang sistemang matagal nang pinupuna dahil sa kawalan nito ng pagiging bukas, sapilitang pag-amin, at malupit na pagtrato sa mga kritiko?

Mga dekada nang sinusuri ng mga organisasyon para sa karapatang pantao, ng United Nations, at ng mga dayuhang pamahalaan ang sistema ng hustisya ng Tsina. Matagal nang nagpapatuloy ang mga paratang ng tortyur, di-makatwirang pagkakakulong, at pagpuntirya sa mga abogado at aktibista. Itinuturing ng ilan na hakbang tungo sa higit na pananagutan ang anunsyo ng SPP noong Hunyo 2024 tungkol sa pagtatatag ng bagong departamento ng imbestigasyon na tututok sa mga opisyal ng hudikatura na “lumalabag sa mga karapatan ng mamamayan” sa pamamagitan ng labag sa batas na pagkakakulong, ilegal na paghahalughog, at tortyur. Gayunman, ipinahihiwatig ng mas malawak na konteksto at ng kamakailang kasaysayan na nananatili ang malalalim na hamon.

Ano ang Nagtulak sa Pagsugpo? Mga Kamakailang Kaso at Galit ng Publiko

Madalas itinanggi ng Tsina ang mga paratang ng tortyur, lalo na ang mga inihain ng United Nations at mga grupong pangkarapatang pantao. Gayunman, kamakailan ay nagdulot ng matinding galit sa publiko ang ilang kasong umani ng malaking pansin, maging sa mahigpit na kontroladong kapaligiran ng media sa bansa.

Noong Abril 2024, namatay habang nakakulong ang isang mataas na opisyal ng isang kompanya ng mobile game na nakabase sa Beijing, matapos siyang ikulong nang mahigit apat na buwan sa Inner Mongolia. Ayon sa mga opisyal na ulat, nagpakamatay siya, ngunit nagdulot ng mabibigat na katanungan ang mga kalagayan ng kanyang pagkakakulong sa ilalim ng sistemang “Residential Surveillance at a Designated Location” (RSDL). Pinahihintulutan ng RSDL ang mga awtoridad na ikulong ang mga pinaghihinalaan nang walang komunikasyon sa iba, kadalasan nang walang sakdal, access sa abogado, o pakikipag-ugnayan sa pamilya sa matagal na panahon.

May iba pang kasong nabunyag, kabilang ang pagkamatay noong 2022 ng isang pinaghihinalaang sinasabing pinahirapan gamit ang mga kuryenteng may boltahe at plastik na tubo habang nasa ilalim ng RSDL, at ang insidente noong 2019 kung saan nakulong ang mga pulis dahil gumamit sila ng gutom at pagpupuyat bilang parusa, na nag-iwan sa isang nakakulong na nasa kalagayang halos wala nang malay. Ang mga insidenteng ito, na isinapubliko mismo ng SPP, ay nagpasidhi sa mga panawagang magpatupad ng reporma at higit na pagiging bukas.

Pag-unawa sa mga Sistema ng Pagkakakulong sa Tsina: RSDL, Shuanggui, at Liuzhi

Para maunawaan ang lawak at pagpapatuloy ng tortyur sa sistema ng hustisya ng Tsina, mahalagang unawain ang mga paraang nagbibigay-daan dito. Sa nakalipas na dekada, ginamit ang ilang uri ng pagkakakulong na labas sa batas o halos legal upang ihiwalay, usisain, at gipitin ang mga pinaghihinalaan, kadalasan nang walang pangangasiwa ng hudikatura.

Residential Surveillance at a Designated Location (RSDL)

Ipinatupad noong 2012, pinahihintulutan ng RSDL ang mga pulis na ikulong ang mga tao sa mga lihim na lokasyon nang hanggang anim na buwan. Bagaman opisyal itong ipinagtatanggol bilang kasangkapan sa pag-iimbestiga ng mabibigat na krimen, malawakan itong ginamit laban sa mga abogado para sa karapatang pantao, aktibista, at kritiko. Madalas pagkaitan ng access sa abogado at pamilya ang mga nakakulong, at karaniwan ang mga ulat ng tortyur, kabilang ang pagpupuyat, pambubugbog, at sikolohikal na pang-aabuso.

Shuanggui: Lihim na Sistemang Pandisiplina ng Partido

Sa loob ng ilang dekada, ipinatupad ng Chinese Communist Party (CCP) ang “shuanggui,” isang sistemang nagbibigay sa panloob na lupon pandisiplina ng Partido ng kapangyarihang ikulong at usisain ang mga kasapi nitong pinaghihinalaang sangkot sa korupsiyon o pagtataksil. Kilala ang shuanggui sa pagiging lihim nito, kawalan ng mga legal na pananggalang, at madalas na paggamit ng tortyur upang kumuha ng mga pag-amin. Naitala ng Human Rights Watch at iba pang organisasyon ang mga pagkamatay at malulubhang pang-aabuso sa ilalim ng sistemang ito.

Liuzhi: Pagsasapormal ng Lihim na Pagkakakulong

Noong 2018, pinalitan ng “liuzhi,” o “pagpapanatili sa kustodiya,” ang shuanggui sa ilalim ng bagong National Supervision Law. Pinalawak ng liuzhi ang saklaw ng lihim na pagkakakulong mula sa mga kasapi ng Partido tungo sa sinumang gumagamit ng “kapangyarihang pampubliko,” mula sa mga kawani ng pamahalaan hanggang sa mga ehekutibo ng negosyo. Maaari silang ikulong nang hanggang anim na buwan nang walang access sa abogado o pamilya, at hiwalay ang sistema sa karaniwang proseso ng hudikatura. Ayon sa Safeguard Defenders, 26,000 katao ang isinailalim sa liuzhi noong 2023 lamang, o karaniwang 71 katao bawat araw.

Dinisenyo ang mga pasilidad para sa liuzhi upang lubos na makontrol at masubaybayan ang mga nakakulong, na may mga selulang may sapin, mga bantay sa buong maghapon, at mahihigpit na patakarang pumipigil sa pagpapakamatay. Gayunman, laganap pa rin ang mga ulat ng tortyur, sapilitang pag-amin, at sikolohikal na pang-aabuso. Sinabi ng isang abogadong tagapagtanggol sa CNN na karamihan sa kanyang mga kliyente ay “susuko sa tindi ng panggigipit at paghihirap,” at napakakaunti lamang ang nakakayang lumaban dito.

Mga Repormang Legal at ang mga Hangganan Nito: Bakit Nagpapatuloy ang Tortyur?

Nagsagawa ang Tsina ng ilang repormang legal upang pigilan ang tortyur at mga maling hatol. Ipinagbabawal ng pagbabago noong 2012 sa Criminal Procedure Law ang paggamit bilang ebidensiya ng mga pag-aming nakuha sa pamamagitan ng tortyur. Nanawagan ang Supreme People’s Court para sa mga reporma sa hustisyang kriminal, at nagpatupad ng mga patakarang nag-aalis ng ebidensiya upang hadlangan ang maling asal ng mga pulis.

Gayunman, ayon sa mga legal na tagasuri, limitado ang naging epekto ng mga repormang ito. Gaya ng paliwanag ng China Law Translate, walang doktrinang “bunga ng nakalalasong puno” ang mga patakarang nag-aalis ng ebidensiya, na umiiral sa ibang sistemang legal. Ibig sabihin, maaari pa ring gamitin ang ebidensiyang nagmula sa sapilitang pag-amin kahit hindi tanggapin ang mismong pag-amin. Madalas mahirapan ang mga abogado ng depensa na makakuha ng mahahalagang ebidensiya, gaya ng mga rekord ng pagsusuring medikal o mga rekording ng interogasyon, at bihirang tumestigo sa korte ang mga imbestigador upang sagutin ang mga paratang ng maling asal.

Dagdag pa rito, dahil labis na umaasa sa mga pag-amin ang mga kasong kriminal at lampas 99% ang antas ng mga hatol na nagkasala, malakas ang insentibo ng mga tagapagpatupad ng batas na pilitin ang mga tao na umamin ng pagkakasala sa anumang paraan. Paulit-ulit nang pinuna ng United Nations Committee Against Torture ang “malalim nang nakaugat” na paggamit ng tortyur at pagmamalupit sa Tsina, at sinabing hindi pa ganap na naipatutupad o naipatutupad nang mahigpit ang mga reporma.

Ang Epekto sa Buhay ng Tao: Mga Abogado, Aktibista, at Karaniwang Mamamayan

Hindi lamang usapin ng legal na proseso ang pagsugpo sa tortyur at labag sa batas na pagkakakulong; malalim ang epekto nito sa buhay ng mga tao. Mula noong 2015, nagsagawa ang Tsina ng malawakang kampanya laban sa mga abogado at aktibista para sa karapatang pantao, na kilala bilang “709 crackdown.” Daan-daan ang ikinulong, inalisan ng lisensiya, o ibinilanggo, kadalasan sa mga kasong “pagsubok na pabagsakin ang kapangyarihan ng estado.”

Marami sa mga pinuntirya ang nag-ulat ng tortyur at pang-aabuso habang nakakulong. Si Ding Jiaxi, isang kilalang abogado para sa karapatang pantao, ay pinuyat nang matagal, sapilitang pinaupo sa “tiger bench” nang ilang araw, at pinaulanan ng propaganda sa pinakamalakas na bolyum. Ikinuwento ng kanyang asawa na si Sophie Luo ang pinagdaanan nito at ang epekto sa kanilang pamilya:

Isinalaysay ni Sophie Luo, asawa ni Ding Jiaxi, ang paninindigan ng kanyang asawa: “Inialay mo ang buhay mo sa demokrasya at kalayaan ng Tsina, pero hindi man lang ito pinahahalagahan ng pamahalaang ito… Bilang ganti sa pagiging makabayan mo, pinahihirapan ka nila at ikinukulong. Maaari mo bang pag-isipang umalis sa Tsina at pumili ng ibang buhay?”

Kabilang sa iba pang kasong umani ng malaking pansin ang pagkakakulong at umano’y pagpapahirap sa manunulat na si Yang Hengjun at sa mamamahayag na mamamayan na si Zhang Zhan. Hindi pinagkakalooban si Yang, isang mamamayang Australyano, ng sapat na pagkain at pangangalagang medikal. Samantala, paulit-ulit na nag-ayuno si Zhang at sapilitang pinakain, mga gawaing itinuturing na tortyur ng mga grupong pangkarapatang pantao.

Madalas harasin, alisan ng lisensiya, at ikulong ang mga abogadong nagtatanggol sa mga kritiko o naglalantad ng pang-aabuso. Malaki ang nakapipigil na epekto nito sa propesyon ng abogasya at lipunang sibil, dahil marami ang napipigilang tumanggap ng mga sensitibong kaso o magsalita laban sa kawalang-katarungan.

Internasyonal na Pagbatikos at Tugon ng Tsina

Paulit-ulit nang kinondena ng mga pandaigdigang organisasyon ang rekord ng Tsina sa tortyur at di-makatwirang pagkakakulong. Sa pinakahuling pagsusuri nito, nagpahayag ang United Nations Committee Against Torture ng “matinding pagkabahala sa mga paulit-ulit na ulat na nagpapahiwatig na malalim pa ring nakaugat sa sistemang panghustisya ng bansa ang tortyur at pagmamalupit.” Nanawagan din ang komite na isara ang mga lihim na kulungan at itigil ang panggigipit sa mga abogado at aktibista.

Sa kabila ng mga batikos na ito, palagiang ipinagtatanggol ng mga opisyal na Tsino ang sistemang legal ng bansa. Sa isang press briefing noong 2024, sinabi ni Hua Chunying, tagapagsalita ng Foreign Ministry: “Itinataguyod ng Tsina ang pamamahala ayon sa batas nitong mga nakaraang taon at nagsikap nang husto sa lahat ng aspeto, kabilang ang pagsalungat sa tortyur.” Gayunman, patuloy na pinahihina ng kawalan ng pagiging bukas, malayang pangangasiwa, at pananagutan sa mga pang-aabuso ang mga pahayag na ito.

Paminsan-minsan ay nagbubunga ng paglaya ng mga kilalang nakakulong ang pandaigdigang panggigipit, ngunit mahirap makamit ang sistemikong pagbabago. Ayon sa mga tagapagtaguyod ng karapatang pantao, dapat mas mariing igiit ng mga dayuhang pamahalaan ang pananagutan at iugnay ang pakikipag-ugnayang diplomatiko o pang-ekonomiya sa mga pag-unlad sa karapatang pantao.

Mas Malawak na Implikasyon: Laban sa Korupsiyon o Kontrol sa Pulitika?

Naging tampok ng pamumuno ni Pangulong Xi Jinping ang kampanya laban sa korupsiyon, na nagbunga ng pagkakakulong at pagpaparusa sa daan-daang libong opisyal. Opisyal na inilalarawan ang kampanya bilang pagsisikap na linisin ang Partido at pamahalaan, ngunit ayon sa mga kritiko, ginagamit din ito upang alisin ang mga karibal sa pulitika at patatagin ang kapangyarihan.

Ipinakikita ng pagpapalawak sa liuzhi at iba pang sistema ng pagkakakulong upang masaklaw ang mas malaking bahagi ng lipunan, kabilang ang mga pinuno ng negosyo, guro, at administrador ng ospital, ang determinasyon ng Partido na kontrolin ang lahat ng aspeto ng pampublikong buhay. Nagdudulot ng pagkabahala tungkol sa posibilidad ng pang-aabuso, pangingikil, at pagsupil sa pagtutol ang kawalan ng pangangasiwa ng hudikatura at paggamit ng lihim na pagkakakulong.

Babala ng mga iskolar ng batas na nanganganib pang pahinain ng pagsasapormal sa pagkakakulong na labas sa batas, kahit sa ngalan pa ito ng “pamamahala ayon sa batas,” ang tiwala ng publiko sa sistema ng hustisya at ang mga karapatan ng mamamayan. Gaya ng sinabi ng isang eksperto sa batas na Tsino sa CNN: “Noon, labas ito sa batas. Ngayon, tinatawag ito ng ilang kritiko na ‘ilegal ayon sa batas.’”

Buod

• Inamin sa publiko ng Supreme People’s Procuratorate ng Tsina na may tortyur at labag sa batas na pagkakakulong sa sistemang panghustisya ng bansa, at nangakong susugpuin ang mga pang-aabuso.
• Nagpasiklab ng galit ng publiko at mga panawagan para sa reporma ang mga kamakailang kasong umani ng malaking pansin, kabilang ang pagkamatay at malulubhang pagmamaltrato sa mga nakakulong.
• Nagbibigay-daan ang mga lihim na sistema ng pagkakakulong gaya ng RSDL, shuanggui, at liuzhi sa matagal na pagkakakulong nang walang komunikasyon, kadalasan nang walang legal na pananggalang o pangangasiwa.
• Nagpatupad ng mga repormang legal, ngunit nalilimitahan ang mga ito ng mga butas sa batas, kawalan ng pagpapatupad, at mga hadlang sa mga abogado ng depensa.
• Patuloy na nahaharap sa tortyur, panggigipit, at di-makatwirang pagkakakulong ang mga abogado para sa karapatang pantao, aktibista, at karaniwang mamamayan, na nakapipigil sa pagkilos ng lipunang sibil.
• Kinondena ng mga pandaigdigang organisasyon, kabilang ang United Nations, ang rekord ng Tsina, ngunit limitado pa rin ang sistemikong pagbabago.
• Ipinakikita ng kampanya laban sa korupsiyon at pagpapalawak ng lihim na pagkakakulong kapwa ang pagsisikap na tugunan ang katiwalian at ang layuning patatagin ang kontrol sa pulitika.
• Kung walang higit na pagiging bukas, malayang pangangasiwa, at pananagutan, nananatiling hindi tiyak ang posibilidad na wakasan ang tortyur at labag sa batas na pagkakakulong sa Tsina.