Paglago ng Export ng Nepal: Itinatago ng Pag-angat ng Langis na Nakakain ang Katamtamang Paglago sa mga Sektor na Mataas ang Halaga

Eksena ng Export ng Nepal: Taon ng Matinding Paglago at mga Nakatagong Hamon

Nakaranas ng kapansin-pansing pagbabago ang sektor ng export ng Nepal sa unang sampung buwan ng kasalukuyang taon ng pananalapi, kung saan tumaas nang 72.71 porsiyento ang kabuuang kita nito mula sa export kumpara sa nakaraang taon. Gayunman, hindi bunga ang walang-katulad na paglago na ito ng malawakang paglawak ng mga tradisyonal o produktong mataas ang halaga na ine-export ng Nepal. Sa halip, pangunahing nagtulak dito ang biglang pagsirit ng muling pag-export ng mga pinong langis na nakakain—pangunahin ang soybean, sunflower, at palm oil—patungong karatig-bansang India. Bagaman dahil dito ay umabot sa pinakamataas na antas sa kasaysayan ang mga bilang ng export ng Nepal, nagbunsod din ito ng mga tanong tungkol sa pagpapanatili at pagiging tunay ng paglago ng bansa na nakasandig sa export.

Ano ang Nagtutulak sa Paglago ng Export ng Nepal?

Ang pangunahing nagtutulak sa pagsirit ng export ng Nepal ay ang muling pag-export ng mga langis na nakakain. Ayon sa datos ng Trade and Export Promotion Centre at Department of Customs, nag-export ang Nepal ng 430,504 tonelada ng mga pinong langis na nakakain na nagkakahalaga ng Rs 90.75 bilyon mula kalagitnaan ng Hulyo 2024 hanggang kalagitnaan ng Mayo 2025. Malaking bahagi ito ng kabuuang kita ng bansa mula sa export na Rs 217.91 bilyon sa kaparehong panahon.

Hindi komersiyal na ginagawa ang mga langis na ito sa Nepal. Sa halip, nag-aangkat ang Nepal ng mga krudong langis na nakakain—pangunahing mula sa mga bansang gaya ng Argentina, Brazil, China, Iraq, Thailand, at Ukraine—pinipino o muling iniimpake ang mga ito, at saka iniluluwas ang mga tapos nang produkto sa India. Pinapahintulutan ito ng kasunduan sa South Asia Free Trade Area (SAFTA), na nagbibigay-daan sa mga export ng Nepal patungong India na makapasok nang walang taripa, samantalang mataas na taripa ang ipinapataw sa mga kahalintulad na produkto mula sa labas ng Timog Asya.

Nagsimula ang biglang pag-angat matapos magpasya ang India noong Setyembre ng nakaraang taon na itaas sa 20 porsiyento ang customs duty sa mga krudong langis na nakakain. Dahil dito, naging mas mapagkumpitensya sa pamilihan ng India ang mga export ng pinong langis mula Nepal, dahil naiwasan ng mga importer sa India ang mas mataas na taripa sa pamamagitan ng pagkuha ng suplay mula sa Nepal. Bunga nito, tumaas nang 90 ulit ang export ng soybean oil kumpara sa nakaraang taon ng pananalapi, habang 62 ulit naman ang itinaas ng export ng sunflower oil.

Paano Gumagana ang Kalakalan ng mga Langis na Nakakain?

Sa ilalim ng SAFTA at ng India-Nepal Trade Treaty, nakakapasok sa India nang walang taripa ang mga export ng Nepal. Sa kabilang banda, kailangang magbayad ng 45 porsiyentong taripa ang mga bansang nasa labas ng Timog Asya sa export ng soybean oil patungong India. Dahil sa malaking agwat na ito sa taripa, nahikayat ang mga mangangalakal na mag-angkat ng krudong langis sa Nepal, iproseso o muling iimpake ang mga ito, at pagkatapos ay i-export sa India bilang mga produktong Nepal ang pinagmulan.

Gayunman, kailangang matugunan ng mga export na ito ang ilang tuntunin sa pinagmulan ng produkto upang maging kuwalipikado sa pagpasok nang walang taripa. Partikular na hinihingi ng SAFTA ang hindi bababa sa 30 porsiyentong pagdaragdag ng halaga at pagbabago sa subheading ng taripa sa antas na anim na digit. Nagpahayag ng pangamba ang mga eksperto sa kalakalan na sa maraming pagkakataon ay wala pang 15 porsiyento ang aktuwal na idinaragdag na halaga sa Nepal, malayong mas mababa sa hinihinging antas. May mga paratang na basta na lamang muling iniimpake ng ilang mangangalakal ang inangkat na naprosesong langis at ini-export ito, gamit ang minanipulang dokumentasyon upang matugunan ang mga rekisito.

Mga Pangamba sa Manipulasyon ng Kalakalan at Pagsunod sa mga Tuntunin

Hindi nakalampas sa pansin ng mga awtoridad at grupo ng industriya sa India ang mabilis na paglago ng export ng langis na nakakain. Inakusahan ng Solvent Extractors’ Association of India (SEA) ang mga exporter sa Nepal ng pag-iwas sa mga tuntunin sa pinagmulan ng produkto at pagdudulot ng negatibong epekto sa mga tagapino sa India, magsasaka, at kita ng pamahalaan. Bilang tugon, binago ng Ministry of Finance ng India ang mga tuntunin nito sa customs noong Marso, at pinalitan ang Certificate of Origin ng mas mahigpit na Proof of Origin upang higpitan ang kontrol sa daloy ng kalakalan.

Sa kabila ng mga pangambang ito, iginiit ng ilang eksperto na nananatiling naaayon sa batas ang kalakalan hangga't teknikal na natutugunan ang mga tuntunin at patuloy na tinatanggap ng India ang dokumentasyon ng Nepal. Ayon kay Paras Kharel, executive director ng South Asia Watch on Trade, Economic and Environment, lehitimo sa ilalim ng SAFTA ang kalakalan kung natutugunan ang mga rekisito. Gayunman, kinikilala rin niya na kung may nagaganap na manipulasyon, dapat itong imbestigahan ng dalawang pamahalaan at gumawa ng mga hakbang upang maitama ito.

Kumusta Naman ang mga Tunay na Export ng Nepal na Mataas ang Halaga?

Bagaman naging laman ng mga balita ang pagdami ng export ng langis na nakakain, katamtaman lamang ang paglago ng mga export ng Nepal na mataas ang halaga—yaong tinukoy sa Nepal Trade Integrated Strategy (NTIS). Sa unang sampung buwan ng taon ng pananalapi, nakalikha ng Rs 83.10 bilyon na kita mula sa export ang mga produktong nakalista sa NTIS, tumaas nang 6.74 porsiyento kumpara sa nakaraang taon. Kabilang sa mga produktong ito ang sinulid, jute at mga produktong jute, felt, tsaa, dog chew, tela, karpet, pashmina, at iba pa.

Nagpakita ng mga positibong takbo ang ilang sektor:

• Tumaas nang 20.7 porsiyento ang export ng sinulid, sa Rs 11.65 bilyon, na bumubuo sa 6.35 porsiyento ng kabuuang export.
• Bahagyang tumaas ang export ng karpet sa Rs 8.84 bilyon, mula sa Rs 8.79 bilyon noong nakaraang taon.
• Tumaas nang 15.5 porsiyento ang export ng jute at mga produktong jute, sa Rs 6.92 bilyon.
• Tumaas nang 6.3 porsiyento ang mga produktong felt, sa Rs 4.09 bilyon.
• Sumirit nang 37 porsiyento ang export ng tsaa, at umabot sa Rs 3.97 bilyon mula sa 14,030 tonelada.
• Tumaas nang 33.7 porsiyento ang export ng dog chew, sa Rs 3.49 bilyon.
• Tumaas nang 21.9 porsiyento ang export ng tela, sa Rs 2.51 bilyon.
• Tumaas nang 5.4 porsiyento ang export ng pashmina, sa Rs 2.49 bilyon.

Kabilang sa iba pang kapansin-pansing pagtaas ang 43.5 porsiyentong paglago ng export ng sapatos, 55.9 porsiyentong pagsirit ng mga padala ng rosin at resin acid, at matinding 196.7 porsiyentong pagtaas ng export ng pulot-pukyutan (bagaman mula ito sa mababang panimulang antas).

Paghina ng mga Tradisyonal na Sektor ng Export

Sa kabila ng mga pagtaas na ito, kapansin-pansing bumaba ang export ng ilang tradisyonal na produkto ng Nepal:

• Bumaba nang 1.6 porsiyento ang export ng bakal at asero, sa Rs 13.84 bilyon.
• Bumaba nang 5.7 porsiyento ang export ng mga damit na yari na, sa Rs 6.97 bilyon.
• Bumaba nang 3.6 porsiyento ang export ng malaking kardamono, sa Rs 6.67 bilyon.
• Bumulusok nang 50.9 porsiyento ang export ng luya, sa Rs 526.58 milyon.
• Bumaba nang 14.6 porsiyento ang export ng mga halamang gamot, sa Rs 1.60 bilyon.
• Bumaba nang 17.8 porsiyento ang export ng mahahalagang langis, sa Rs 429.66 milyon.
• Bumaba nang 37.7 porsiyento ang export ng lentil, sa Rs 241.32 milyon.
• Bumagsak din nang malaki ang export ng mga gulay at prutas.

Ipinakikita ng magkakahalong resultang ito ang mga hamong kinakaharap ng sektor ng export ng Nepal bukod sa kalakal ng langis na nakakain na laman ng mga pangunahing balita.

Mapananatili ba ang Paglago ng Export ng Nepal?

Habang tumitindi ang pag-aalala ng mga eksperto sa kalakalan at tagapagpatupad ng mga polisiya na nakatayo sa marupok na pundasyon ang paglago ng export ng Nepal. Dahil nakasalalay ito sa muling pag-export ng mga langis na nakakain—mga produktong hindi ginagawa sa loob ng Nepal—nanganganib ang ekonomiya sa mga pagbabago sa polisiya sa kalakalan ng India. Sa katunayan, maaaring magpabagal sa sumisirit na export ng Nepal ang kamakailang hakbang ng India noong Mayo 30 na ibaba sa 10 porsiyento ang customs duty sa mga krudong langis na nakakain, dahil mababawasan ang kalamangan sa taripa ng mga exporter sa Nepal.

Dagdag pa rito, kaunti lamang ang naitutulong ng muling pag-export ng mga inangkat na produkto na halos walang idinagdag na halaga sa pagpapasigla ng tunay na pamumuhunan sa industriya, paglikha ng trabaho, o pagtaas ng pambansang kita. Kritikal si Rabi Shankar Sainju, dating kalihim sa kalakalan at eksperto, sa kasalukuyang pamamaraan:

Nagsimula nang mas paboran ng mga ministeryo ang mga partidong pampolitika kaysa ang paglago ng ekonomiya. Naging pormalidad na rin ang Board of Trade at hindi na nakapagpapasigla nang makahulugan sa kalakalan.

Naniniwala siya at iba pang eksperto na kailangang lumampas ang polisiya sa kalakalan ng Nepal sa mga gawaing pawang pormalidad lamang at magtuon sa tunay na pagpapalakas ng produksyon at export ng mga produktong lokal.

Kakulangan sa Kalakalan: Patuloy na Hamon

Sa kabila ng pagtaas ng export, patuloy na lumalaki ang kakulangan sa kalakalan ng Nepal. Nag-angkat ang bansa ng mga produktong nagkakahalaga ng Rs 1.474 trilyon sa panahon ng pagsusuri, mula sa Rs 1.303 trilyon noong nakaraang taon. Umabot sa Rs 1.692 trilyon ang kabuuang kalakalang panlabas, na may kakulangan sa kalakalan na Rs 1.256 trilyon—tumaas nang 6.72 porsiyento. Pinakamalaki ang kakulangan sa kalakalan ng Nepal sa India, kasunod ang China.

Pinalalala ang patuloy na kakulangang ito ng malaking pag-asa ng Nepal sa mga inaangkat na langis, cellphone, butil-pagkain, at maging maraming produktong maaari namang gawin sa loob ng bansa. Bagaman nagpatibay ang pamahalaan ng mga polisiya sa pagbibigay ng subsidiya upang isulong ang export at bawasan ang kakulangan, lalo pang lumalalim ang pagdepende ng bansa sa import at ang kawalan ng balanse sa kalakalan.

Mga Hadlang sa Polisiya at mga Institusyon

Isa sa mga pangunahing dahilan ng mabagal na takbo ng mga export ng Nepal na mataas ang halaga ay ang mahinang pagpapatupad ng Nepal Trade Integrated Strategy (NTIS). Nakahadlang sa pag-unlad ang pakikialam ng politika, mahinang koordinasyon sa pagitan ng mga ministeryo, at kawalan ng mabibisang reporma sa mga institusyon. Itinuturing ng marami na pormalidad lamang ang Board of Trade, na dapat sana ay gumagabay sa polisiya sa kalakalan.

Binigyang-diin ng mga eksperto na nakasalalay ang pangmatagalang paglago sa tuloy-tuloy na pagpapatupad ng mga polisiya, mga reporma sa institusyon, at mas mahusay na koordinasyon sa mga ahensiya ng pamahalaan. Lumalawak ang pagkakasundo na kailangang magtuon ang Nepal sa pagbuo ng kapasidad sa export sa mga sektor na mataas ang halaga na tinukoy ng NTIS, gaya ng tela, karpet, tsaa, at mga likhang-kamay, upang makamit ang napapanatiling paglago ng kalakalan at katatagan ng ekonomiya.

Mga Epekto sa Rehiyon at sa Buong Mundo

Hindi lamang usaping bilateral ang kalakalan ng langis na nakakain sa pagitan ng Nepal at India; may mga epekto rin ito sa rehiyon at sa buong mundo. Nagbubunsod ng mga tanong tungkol sa bisa at pagiging patas ng mga kasunduang pangkalakalan ang paggamit sa mga kasunduang gaya ng SAFTA upang mapadali ang muling pag-export. Nag-aalala ang mga prodyuser at tagapagpatupad ng mga polisiya sa India sa epekto nito sa mga lokal na industriya at kita ng pamahalaan, samantalang nakikinabang ang mga mangangalakal sa Nepal sa butas sa mga tuntunin.

Habang nagbabago ang takbo ng mga pamilihan sa buong mundo at patuloy na inaayos ng India ang mga taripa nito sa import, maaaring mas masusing siyasatin at harapin ng regulasyon ang pag-asa ng Nepal sa mga pamamaraan ng muling pag-export. Kailangang timbangin ng dalawang bansa ang mga lokal na interes at mga obligasyon sa kalakalan sa rehiyon, at tiyaking naaayon sa batas at napapanatili ang mga gawi sa kalakalan.

Buod

• Sumirit nang 72.71 porsiyento ang kabuuang export ng Nepal sa unang sampung buwan ng kasalukuyang taon ng pananalapi, pangunahin dahil sa muling pag-export ng mga pinong langis na nakakain patungong India.
• Pinapahintulutan ang export ng mga langis na nakakain ng pagpasok nang walang taripa sa ilalim ng SAFTA, ngunit may mga pangamba tungkol sa pagsunod sa mga tuntunin sa pinagmulan ng produkto at sa pagpapanatili ng kalakal na ito.
• Katamtaman lamang ang paglago ng mga export na mataas ang halaga na tinukoy ng Nepal Trade Integrated Strategy (NTIS); mahusay ang naging takbo ng ilang sektor, samantalang bumaba naman ang iba.
• Patuloy na lumalaki ang kakulangan sa kalakalan ng Nepal, na nagpapakita ng malaking pag-asa ng bansa sa import at limitadong kapasidad nito sa lokal na produksyon.
• Nanawagan ang mga eksperto para sa mas matatag na pagpapatupad ng mga polisiya, reporma sa mga institusyon, at pagtutuon sa pagbuo ng tunay na kapasidad sa export sa mga sektor na mataas ang halaga.
• Malaki ang maaaring maging epekto sa takbo ng export ng Nepal ng mga pagbabago sa polisiya sa kalakalan ng India, gaya ng pagbaba ng customs duty sa mga krudong langis na nakakain.
• Itinatampok ng pagsirit ng kalakalan ng langis na nakakain ang mga oportunidad at kahinaan ng ekonomiya ng Nepal na nakabatay sa export, at binibigyang-diin ang pangangailangan para sa mas napapanatili at sari-saring estratehiya sa kalakalan.