Dadalhin ng Bangladesh sa COP31 ang usapin ng paglikas sa baybayin at panawagan laban sa pagkakautang sa klima

Halos limang milyon ang napaalis sa tirahan, at hindi pa rin abot-kamay ang ligtas na tahanan

Nagdala ang Bangladesh sa COP31 sa Antalya, Turkey, ng panawagan para sa mga grant sa klima, kasabay ng inilabas na opisyal na pambansang pagtataya na 4,955,527 katao ang nawalan ng tirahan dahil sa mga likas na sakuna. Sa likod ng bilang na ito ang mga pamilyang gaya ng kay Peya Begum, na naninirahan sa paligid ng mga terminal ng bangka sa Barishal matapos tangayin ng pagguho ng pampang ng ilog ang kanilang lupa at tahanan.

Nangalap ang International Organization for Migration (IOM) ng datos tungkol sa mga napaalis sa tirahan noong Setyembre at Oktubre 2025. Ipinakikita ng mga natuklasan nito na 63% ng mga napaalis ay umalis sa kanilang mga tahanan bago ang Abril 2020, na nagpapakita kung paanong ang isang emergency ay maaaring mauwi sa mga taong walang ligtas na matitirhan.

Nawalan ng tahanan si Peya, mahigit 60 taong gulang, sa Patahat, sa Mehendiganj ng Barishal. Lumipat siya malapit sa pantalan ng ilog kasama ang apat na anak na babae at mga apo, ngunit nawala rin sa kanila ang pansamantalang masisilungan. Tinutulungan silang may maipakain sa pamilya ng mga gulay na nakukuha sa pakyawang pamilihan at kita ng mga anak niyang babae.

Ikinuwento ni Peya kung paanong nauwi sa panibagong paglipat ang pagkawala ng isang masisilungan:

Nilamon ng ilog ang bahay namin. Saan ako pupunta? Kaya pumunta ako rito at nagsimulang tumira sa terminal ng bangka. Ngayon, ayaw na rin nila kaming patirahin doon. Nakatira kami ngayon sa bagong terminal ng bangka.

Sa COP31, na nakatakda sa Nobyembre 9 hanggang 20, 2026, tatalakayin ang pakikibakang ito sa mga negosasyon tungkol sa kung sino ang magbabayad para sa proteksiyon at pagbangon. Turkey ang punong-abala sa kumperensiya, habang Australia ang mangunguna sa mga negosasyon. Nais ng Bangladesh ng mas malaking pondo para sa adaptasyon, mas madaling pagkuha ng pondo, at mga grant na tutulong sa mga pamilya na makabangon nang hindi nadaragdagan ang utang ng bansa.

Ayon kay Environment Minister Abdul Awal Mintoo, tinatayang $15.2 bilyon kada taon ang pinsalang pang-ekonomiya sa Bangladesh dulot ng mga epekto ng pagbabago ng klima. Para sa mga pamilyang nawalan ng tirahan, mas kongkreto ang agarang pangangailangan: ligtas na bahay, inuming tubig, pagkain at trabaho.

Ano ang ipinakikita ng bilang ng mga napaalis sa tirahan

Saklaw ng pambansang pagtataya ng IOM sa mga napaalis sa tirahan, na inilunsad kasama ng pamahalaan noong Disyembre 10, 2025, ang mga taong napaalis dahil sa baha, bagyo, pagguho ng pampang ng ilog at iba pang likas na panganib. Ang internal displacement ay nangangahulugang napilitang umalis ng tahanan ang mga tao ngunit nananatili sila sa loob ng sarili nilang bansa.

Saklaw ng pagtataya ang lahat ng walong dibisyon at 64 na distrito, kabilang ang 4,579 union, 329 munisipalidad at 480 ward ng mga korporasyong lungsod. Nagtala ang IOM ng 5,388 pagbisita sa lugar. Tinutukoy sa detalyadong ulat ng pagtataya nito ang 6,524 panayam sa mga grupo na kinasangkutan ng 29,117 pangunahing impormante, mga taong kinonsulta dahil sa kaalaman nila sa mga lokal na komunidad.

Tinatayang 1.21 milyon ang mga napaalis sa tirahan na nasa Dibisyon ng Chattogram, kasunod ang Dhaka na may 790,000 at Rajshahi na may 660,000. Nasa Barishal ang 12% ng pambansang tantiya. Magkakasamang kinalalagyan ng mga distrito ng Chattogram, Sirajganj, Bhola at Noakhali ang sangkapat ng kabuuan.

Bagaman litaw ang matinding paghihirap sa paligid ng mga terminal at pamayanan sa lungsod, 85% ng mga napaalis sa tirahan ay nasa mga rural na union. Kaya kailangang maabot ng mga serbisyo sa pabahay, proteksiyong panlipunan at relokasyon ang mga nayon gayundin ang mga lungsod.

Mahalaga rin ang panahon kung kailan sila napaalis. Bukod sa 63% na napaalis bago ang Abril 2020, isa pang 25% ang napaalis mula Abril 2020 hanggang Abril 2024, at 12% naman pagkaraan ng Abril 2024. Karamihan sa mga binilang ay matagal nang ilang taon na humaharap sa mga pagkalugi.

Iniiwang lantad sa panganib ang mga pamilya ng sirang pilapil

Ayon kay Ranjit Kumar Sarker, opisyal sa ayuda at rehabilitasyon ng Barishal, 20% ng mga residente sa apat na lugar ng iskwater sa lungsod ay dumating doon matapos gumuho ang pampang ng ilog. May ilang pamilyang nakatanggap ng tulong sa pabahay, ngunit marami sa mga tunay na benepisyaryo ang hindi naisama. Isinasaalang-alang pa ang iba pang hakbang ng pamahalaan; wala pang pinal na desisyon.

Dalawang taon nang naninirahan sina Shirin at Motaleb malapit sa terminal ng bangka sa Barishal kasama ang tatlo nilang anak. Matapos mawala ang kanilang minanang tahanan sa Kalaiya, Patuakhali, wala silang sariling bahay o lupa at malayo sila sa mga kamag-anak.

Sa Patakata, Barguna, paulit-ulit na binabaha ang mga residente habang patuloy silang naninirahan malapit sa mga sirang panangga sa ilog. Naaalala ni Jagadish Chandra Mistry, 70, ang hangin ng Bagyong Sidr na umabot sa bilis na 260 kilometro kada oras at ang tubig na tumaas nang 10 hanggang 12 talampakan lampas sa karaniwang taas ng tubig-dagat kapag high tide.

Ayon sa naitalang datos para sa Barguna, 68,379 bahay ang nawasak, nasira ang mga pananim sa halos 15,000 ektarya at 1,435 katao ang nasawi. Bumasag ang daluyong sa mga pilapil sa kahabaan ng mga ilog Payra, Bishkhali at Baleshwar.

Ayon sa mga residente, pumapasok pa rin sa lugar ang high tide halos bawat buwan sa mga sirang bahagi ng pilapil, at tinatangay nito ang pagkain at mga gamit sa bahay. Nangangamba si Kesto Chandra Howlader, 48, na baka mawala pati ang mga kaldero niya sa pagluluto. Panawagan nila ang mga permanente at matitibay na pilapil upang maging mas ligtas ang pananatili sa bahay.

Nililimitahan ng alat at utang ang mga pagpipilian

Pinahihina rin ng maalat na tubig ang mga kabuhayang tumutulong sa mga pamilyang nasa baybayin na manatili sa kanilang tinitirhan. Itinatala sa Soil Salinity Map of Bangladesh 2024 ng Soil Resources Development Institute ang 1.156 milyong ektarya ng apektadong lupang sakahan sa 18 distrito sa timog, kumpara sa 1.056 milyong ektarya noong 2009.

Nadagdagan iyon ng 100,000 ektarya, o humigit-kumulang 9.5%. Katumbas ng halos dalawang-katlo ng 1.703 milyong ektarya ng lupang sakahan sa mga distritong iyon ang apektadong lugar. Ayon sa mga opisyal ng instituto, sa ilang lokasyon ay umabot sa walong ulit ng matitiis na antas ang alat.

Ilang suliranin ang sabay-sabay na kinakaharap ng mga sambahayan sa Shyamnagar: pagtaas ng dagat, daluyong dulot ng bagyo, at maalat na tubig na tumatagas mula sa mga palaisdaan ng hipon at alimango. Habang lalong humihirap bungkalin ang sakahan, mas marami nang pagkain ang binibili ng mga pamilya habang nawawala naman ang kita nila sa agrikultura.

Nalaman sa sarbey ng Caritas Bangladesh sa 270 sambahayan sa anim na union ng Shyamnagar noong Hulyo 2025 na halos 90% ang may utang. Katamtaman, Tk 58,782 ang utang ng bawat pamilya. Halos tatlong-kapat ng mga nangutang ay sa mga organisasyong hindi pampamahalaan, at ang natitira ay sa mga lokal na nagpapautang.

Ikinuwento ni Afroza Begum, na may utang na Tk 70,000 ang pamilya sa Datinakhali, ang pagkawala ng pangunahing paraan nila para mabuhay:

Walang tumutubo rito dahil sa matinding alat. Iisa lang ang magagawa namin: bumili ng pagkain sa pamilihan.

Ayon sa climate analyst na si Malik Fida A Khan, itinutulak ng mga sakuna at alat ang mga tao palayo, samantalang hinihila naman sila patungo sa mga lungsod ng pag-asang makahanap ng trabaho. Nagiging tugon ng sambahayan ang migrasyon sa pisikal na panganib at pagkawala ng kita.

Hindi natatapos ang emergency sa pagdating sa bayan

Ipinakikita ng mga impormal na pamayanan sa Satkhira ang nangyayari kapag nakahanap ng matutuluyan ang mga pamilya ngunit hindi makakuha ng sapat na pagkain o trabaho. Tinataya sa pag-aaral na Displaced and Deprived, na inilathala ng Khani Bangladesh at Participatory Research and Action Network, na 7,573 pamilyang napaalis sa tirahan ang naninirahan sa 47 impormal na pamayanan sa buong munisipalidad.

Sa 358 pamilyang sinarbey sa 35 pamayanan, 74.9% ang dumaranas ng matinding kawalan ng katiyakan sa pagkain at 23.2% naman ng katamtamang kawalan ng katiyakan. Mahigit kalahati, 52.2%, ang paminsan-minsang hindi kumakain sa buong maghapon. Binawasan ng mga nasa hustong gulang sa 95.2% ng mga sambahayan ang sarili nilang pagkain upang makakain ang mga bata.

Lalong pinabibigat ng kawalan ng katiyakan sa tubig at pabahay ang problema. Hindi bababa sa bahagi ng suplay nilang tubig ang maalat o kontaminado ng bakal para sa 96.9% ng mga sambahayan. Sa mga pamilyang nakatira sa lupang pag-aari ng pamahalaan, 59% ang nahaharap sa pagpapaalis o banta ng pagpapaalis.

Benepisyo ng proteksiyong panlipunan mula sa pamahalaan ang natanggap ng 7.5% lamang ng mga sinarbey na sambahayan, samantalang 92.7% ang hindi nakaaalam kung saan magrereklamo kapag hindi sila nabigyan ng tulong. Itinuturo ng mga natuklasang ito ang praktikal na agwat sa pagitan ng pagkakaroon ng mga programa ng suporta at ng pagiging madaling makuha ng mga residenteng napaalis sa tirahan ang mga ito.

Inilarawan ni Fatema Khatun, convenor ng Forum for the Rights and Development of Climate-Displaced People, ang kakulangan sa mga pangunahing pangangailangan:

Wala kaming basurahan, trabaho, tubig at bahay. Walang pabrika kung saan makapagtatrabaho ang mga tao. Walang trabaho ang mga lalaki at umuuwi silang umaasang may pagkain, pero wala dahil wala kaming kita.

Iminumungkahi sa pag-aaral ang permanenteng pabahay sa khas land ng pamahalaan, o lupang pag-aari ng estado, at proteksiyon laban sa pagpapaalis nang walang rehabilitasyon. Panawagan din nito ang pagpopondo sa mga lokal na planong magpapatupad sa pambansang estratehiya sa mga napaalis sa tirahan noong 2021, pagpapalawak ng proteksiyong panlipunan at pagtiyak na makapasok sa paaralan ang mga bata anuman ang kanilang dokumento.

Mga suportang naibigay na ng mga grant

Nagkaroon din sa Satkhira ng proyektong naglalayong tugunan nang sabay-sabay ang ilang pangangailangan. Nangako ang proyektong Lives in Dignity ng European Commission ng €642,181 para sa gawain ng Uttaran at Education and Development Foundation, na kilala bilang Educo, mula Hulyo 2022 hanggang Hunyo 2024.

Target ng programa ang 3,500 katao sa 697 sambahayan sa mga iskwater ng munisipalidad at isa pang 3,500 katao sa Shyamnagar. Kabilang sa nakaplanong gawain ang kita, edukasyon, tubig, sanitasyon, pagpigil sa sapilitang paglikas at mas ligtas na migrasyon. Inaasahang matutulungan ang 390 katao na magkaroon ng kasanayan at mapagkakakitaang oportunidad.

Itinatala sa paglalarawan ng proyekto ng Commission na lumaki ang populasyon ng Satkhira Municipality mula mahigit 113,000 noong 2011 tungong halos 170,000 noong 2018, o humigit-kumulang kalahati ang itinaas. Hindi sapat ang pabahay lamang; kailangan din ng mga lumalaking komunidad ang mga paaralan, sistema ng tubig at trabaho.

Sa baybayin ng Chattogram, pinagsama ng Young Power in Social Action (YPSA) ang mga pamalit na bahay at tulong sa kabuhayan, na sinuportahan ng grant ng pamahalaan ng Scotland sa pamamagitan ng Climate Justice Resilience Fund.

Anim na beses na nawala ang marupok na tahanan ni Noor Alam at ng pamilya niya mula 1998 hanggang 2020. Noong 2021, nakatanggap sila ng bahay na mas matitibay ang dingding, nakakabit nang maayos ang bubong at may palikuran. Ayon sa YPSA, itinayo ang mga bahay sa lupang mas mataas sa mga dating lebel ng baha.

Nalaman sa sarbey ng YPSA sa 15,000 kataong naninirahan sa pansamantalang mga tirahan sa tabi ng kalsada noong 2019 na nagpalit ng hanapbuhay ang kalahati ng mga pamilyang napaalis dahil sa mga bagyo at pagguho ng baybayin. Kabilang sa tulong nito sa 40 babaeng napaalis ang mga alagang hayop, makinang panahi at pagsasanay, na nag-uugnay sa pagbangon ng pabahay sa kakayahang kumita.

Bakit mahalaga ang mga kondisyon ng pondo

Makikita sa karanasan ng Bangladesh sa pangungutang kung bakit humihiling ito ng mga grant. Natukoy sa pag-aaral ng Change Initiative ang $2.54 bilyong pondong pangklima para sa sektor ng enerhiya mula 2002 hanggang 2023. Mga pautang ang bumuo sa 92%, o humigit-kumulang $2.34 bilyon, samantalang 8%, o nasa $203 milyon, ang mga grant.

Nangangahulugan ang mga bahaging iyon na may humigit-kumulang $11.50 na pautang sa bawat dolyar na grant. Hindi kailangang bayaran ang grant; lumilikha naman ang pautang ng obligasyong magbayad sa hinaharap, kahit paborable ang interes nito.

Kritikal si M Zakir Hossain Khan, punong ehekutibo ng Change Initiative, sa pasaning ipinapataw sa mga bansang bulnerable:

Pinipilit mangutang ang mga bansang pinakamahina laban sa pagbabago ng klima upang makaraos sa krisis na hindi nila sanhi. Hindi ito suporta; isa itong panibagong pinsalang nakatala sa kontrata.

May malaki ring pangangailangan sa pondo ang transisyon sa enerhiya. Tinataya ng Nationally Determined Contribution ng Bangladesh, ang pambansang pangakong pangklima na isinumite sa UN, na $116.18 bilyon ang kailangang pondo, kabilang ang $90.23 bilyong nakasalalay sa internasyonal na suporta.

Target ng Renewable Energy Policy 2025 na umabot sa 20% ang bahagi ng enerhiyang mula sa nababagong mapagkukunan pagsapit ng 2030 at 30% pagsapit ng 2040. Ayon sa pagtataya ng World Bank, 1.5% lamang ng kuryenteng ibinibigay sa pambansang grid ang mula sa mga nababagong mapagkukunan.

Nanawagan si Zakir ng mga grant, pagpapagaan sa utang kapalit ng pagkilos para sa klima, at malinaw na pagtatala ng mga pondo. Pabor din si Moazzem Hossain, pangulo ng Knowledge Hub Institute, sa mga grant. Iminungkahi niya ang magkasamang pamumuhunan kapag walang makuhang grant upang mabawasan ang pag-asa sa karagdagang pangungutang ng pamahalaan.

Magkaibang pondo ang kailangan para sa proteksiyon at pagbangon

Tinutukoy sa National Adaptation Plan ng Bangladesh para sa 2023 hanggang 2050 ang 113 hakbang sa 11 rehiyong nahaharap sa matinding epekto ng klima, na nagkakahalaga ng mahigit $230 bilyon. Kailangan pagsapit ng 2040 ang halos tatlong-kapat ng pondong ito. Kabilang sa mga nakaplanong hakbang ang pamamahala sa mga polder sa baybayin, mga pilapil laban sa dagat at mga silungan laban sa bagyo.

Ang adaptasyon ay paghahanda sa panganib at pagbawas sa pinsala sa hinaharap, gaya ng pagpapatibay sa pilapil bago dumating ang panibagong daluyong. Ang mitigasyon naman ay pagbawas sa mga emisyong nagpapainit sa planeta. Tinutugunan ng usapin ng loss and damage ang mga pinsalang nangyari na, kabilang ang mga nawasak na bahay, nawalang kita at mga pagkaluging hindi lubusang mapapalitan ng pera.

Ayon kay Ahmad Kamruzzaman Majumder, tagapangulo ng Centre for Atmospheric Pollution Studies at dekano ng faculty of science ng Stamford University Bangladesh, malapit nang matapos ang balangkas ng pamahalaan para sa loss and damage. Aniya, kailangang paghusayin ang kakayahan sa pagdidisenyo ng proyekto mula sa mga ministeryo hanggang sa mga korporasyong lungsod upang matugunan ng mga aplikasyon ang mga kahingian ng internasyonal na pondo.

Taun-taon nang naglalaan ang Bangladesh ng humigit-kumulang $4.2 bilyon para sa mga gawaing may kaugnayan sa klima sa pamamagitan ng Annual Development Programme, ayon kay Mirza Shawkat Ali, direktor ng Department of Environment. Nananatiling mahalaga ang internasyonal na suporta para maipatupad ang mas malawak na plano sa adaptasyon.

Ayon kay Mintoo, susuporta sa paninindigan ng Bangladesh sa negosasyon ang tantiya nitong $15.2 bilyon na taunang pinsala, batay sa pagtataya ng World Bank. Hinihiling ng Bangladesh ang mas malaking Loss and Damage Fund para sa mga bulnerableng bansa, sa halip na magharap ng nakapirming singil para sa kabayarang pambansa.

May kakulangan pa rin kahit palakihin ang pandaigdigang pondo

Tinataya sa 2026 Adaptation Gap Report ng UN Environment Programme na aabot sa humigit-kumulang $305 bilyon kada taon pagsapit ng 2035 ang pangangailangan ng mga umuunlad na bansa para sa adaptasyon. $28.2 bilyon hanggang $31.7 bilyon lamang ang natanggap na pampublikong pondo para sa adaptasyon mula sa ibang bansa noong 2024, ayon sa buod ng ulat ng UN.

Ayon sa UNEP, magbubunga ng humigit-kumulang $85 bilyon hanggang $120 bilyon kada taon ang tatlong ulit na pagtaas ng suporta. Pagkatapos isaalang-alang ang implasyon, sasaklawin lamang nito ang 20% hanggang 29% ng tinatayang pangangailangan. Maaaring dumoble ang halagang kailangan kung isasama ang sariling pangangailangan ng pribadong sektor sa adaptasyon.

Itinutulak ng Bangladesh ang tatlong ulit na pagtaas ng pondo para sa adaptasyon, kasabay ng mas malawak na target na $300 bilyon taunang pondo para sa klima pagsapit ng 2035 na napagkasunduan sa COP29. Kabilang din sa mga kahilingan nito ang paglilipat ng teknolohiya para sa agrikultura at seguridad sa tubig, mas payak na proseso ng aplikasyon at mas matibay na suporta para sa loss and damage.

Nanawagan ang siyentista sa klima na si Ainun Nishat ng independiyenteng pagsubaybay upang matiyak na nakararating ang pondo sa mga komunidad. Ibinukod din ni Majumder ang pormal na negosasyon, kung saan nagkakasundo ang mga bansa sa mga desisyon batay sa consensus, sa boluntaryong Action Agenda ng panguluhan, na nag-aanunsiyo ng mga inisyatiba nang hindi lumilikha ng mga bagong obligasyon para sa mga bansa.

Mahalaga ang pagkakaibang ito sa pamilyang naghihintay ng masisilungan: kailangang sundan ang isang anunsiyo ng aprubadong programa, pondo, patas na pagpili ng mga benepisyaryo at konstruksyong isinasaalang-alang ang mga lokal na panganib.

Iskedyul ng mga negosasyon at mga susunod na hakbang ng Bangladesh

Nakikipag-ugnayan ang Bangladesh sa grupo ng Least Developed Countries, G77 at Climate Vulnerable Forum. Nanawagan si Shama Obaed Islam, State Minister for Foreign Affairs, ng iisang paninindigan mula sa pamahalaan, mga negosyo, espesyalista at iba pang kalahok.

Narito ang mahahalagang petsang nag-uugnay sa pagtataya at mga negosasyon:

• Setyembre hanggang Oktubre 2025: Nangangalap ang IOM ng datos para sa pambansang pagtataya ng mga napaalis sa tirahan.
• Disyembre 10, 2025: Inilunsad ng IOM at mga katuwang nito sa pamahalaan ang pagtataya.
• Nobyembre 7, 2026: Nanawagan ang mga grupo ng civil society na magpatuloy ang suporta para sa adaptasyon matapos makaalis sa katayuang least developed country.
• Nobyembre 9 hanggang 20, 2026: Nakatakdang idaos ang COP31 sa Antalya.
• Nobyembre 10 hanggang 12, 2026: Nakatakdang dumalo si Punong Ministro Tarique Rahman; inaasahang ilalahad niya ang paninindigan ng Bangladesh sa Nobyembre 11 at 12.

Nanawagan sa apelang inilunsad noong Nobyembre 7 ng Center for Participatory Research and Development at Climate Justice Alliance-Bangladesh ng mahuhulaang mga grant at pautang na may napakapaborableng mga kondisyon, anuman ang klasipikasyon sa antas ng kaunlaran.

Nanawagan din si Md Shamsuddoha, punong ehekutibo ng CPRD, ng magkakaugnay na adbokasiya mula sa Bangladesh, Bhutan at Nepal. Kabilang sa magkakaugnay na panganib na tinukoy ng mga grupo ang pag-urong ng mga glacier sa Himalaya, pagbabago ng mga monsoon at daloy ng mga ilog, matinding pag-ulan, pagtaas ng dagat at pagpasok ng tubig-alat.

Para sa baybayin ng Bangladesh, mula sa pagkukumpuni ng mga pilapil hanggang sa ligtas na pabahay at maaasahang kita ang mga praktikal na prayoridad. Nagbibigay ng kongkretong panukat sa mga negosasyon ang paulit-ulit na paglipat ni Peya, kakulangan sa pagkain sa Satkhira at mga pamilyang natulungang lumipat sa mas matitibay na bahay: kung napahihintulutan ba ng pondo ang mga tao na mamuhay nang ligtas at maibalik ang kanilang kabuhayan.

Mahahalagang Punto

• Tinataya ng IOM na 4,955,527 katao ang napaalis sa tirahan dahil sa mga sakuna sa Bangladesh noong isinasagawa ang pagtataya nito noong 2025.
• Napaalis na ang 63% bago ang Abril 2020, at 85% ang naninirahan sa mga rural na union.
• Natuklasan sa isang sarbey sa Satkhira na matinding kawalan ng katiyakan sa pagkain ang dinaranas ng 74.9% sa 358 pamilyang napaalis sa tirahan.
• Humihiling ang Bangladesh ng mas malaking pondo para sa adaptasyon, mga grant, mas madaling pagkuha ng pondo at mas malaking Loss and Damage Fund sa COP31.
• Mga pautang ang bumuo sa 92% ng natukoy na pondong pangklima na natanggap ng sektor ng enerhiya mula 2002 hanggang 2023.
• Tinataya sa pambansang plano sa adaptasyon na higit sa $230 bilyon ang kakailanganin hanggang 2050.
• Nakatakdang idaos ang COP31 sa Antalya mula Nobyembre 9 hanggang 20, 2026, at Australia ang mangunguna sa mga negosasyon.