Indonesia Nagpaplano ng Panibagong Pagbabago sa Patakaran sa Kita sa Pagluluwas upang Dagdagan ang Pagpapalit Nito sa Rupiah

Panibagong Rebisyon Limang Buwan Matapos Ipatupad ang Pinakahuling mga Patakaran

Naghahanda ang Indonesia ng panibagong pagbabago sa mga patakaran nito para sa kita mula sa pagluluwas ng likas na yaman. Ayon kay Finance Minister Suahasil Nazara, nais ng pamahalaan na mas maraming pumapasok na dolyar ng US ang ipalit sa rupiah. Inanunsyo ito limang buwan lamang matapos magkabisa noong Hunyo 1 ang Government Regulation No. 21 of 2026.

Sa pagsasalita sa Bank Indonesia sa Jakarta noong Nobyembre 3, 2026, matapos ang regular na pulong ng Financial System Stability Committee, na kilala bilang KSSK, sinabi ni Suahasil na binabalangkas ng mga opisyal ang rebisyon upang palakasin ang sektor at mga pamilihang pinansyal ng Indonesia.

Muling susuriin ng panukala ang isang patakarang tatlong beses nang binago mula nang ipatupad ang Government Regulation No. 36 of 2023. Isinagawa ang mga pagbabagong iyon sa pamamagitan ng Government Regulations No. 8 of 2025, No. 2 of 2026 at No. 21 of 2026. Kapag natapos, ito na ang ikaapat na pagbabago.

Ang agarang usapin ay ang 50% limitasyon sa pagpapalit ng kita sa pagluluwas na nasa dayuhang salapi tungo sa rupiah. Inilarawan ni Suahasil ang limitasyong ito bilang umiiral na paghihigpit. Gayunman, sa detalyadong paliwanag ni Coordinating Minister for Economic Affairs Airlangga Hartarto noong Mayo, partikular na iniugnay ang 50% limitasyon sa mga kalahok na saklaw ng mga bilateral na kasunduang pangkalakalan o pagkakaunawaan sa Indonesia.

Hindi nag-anunsyo si Suahasil ng papalit na porsiyento, petsa ng pagpapatupad o mga kategorya ng mga tagaluwas na bibigyan ng higit na kalayaang magpalit ng salapi. Mahalaga ang mga detalyeng ito sa pagtukoy kung gaano mababago ng panukala ang pagkuha ng mga kompanya ng rupiah at ang kanilang obligasyong magtabi ng kita sa pagluluwas sa Indonesia.

Magkaiba ang Pagpapanatili ng mga Dolyar at ang Pagpapalit sa mga Ito

Saklaw ng patakaran ang Devisa Hasil Ekspor Sumber Daya Alam, na karaniwang pinaikli bilang DHE SDA. Sa madaling salita, ito ang dayuhang salaping kinita mula sa pagluluwas ng likas na yaman. Kabilang sa mga pangunahing iniluluwas na kalakal ng Indonesia ang langis ng palma, thermal coal, nickel, tin, goma at kape.

Dalawang magkahiwalay na pasya ang sentro ng mga patakaran: kung saan itatabi ng mga tagaluwas ang kanilang kita at kung anong salapi ang hahawakan nila. Kapag inilagak ang mga dolyar sa isang bangko sa Indonesia, nadaragdagan ang suplay ng dayuhang salapi sa bansa. Kapag ipinapalit ang mga dolyar na iyon sa rupiah, ibinebenta ang dayuhang salapi kapalit ng salapi ng Indonesia.

Nakatutok ang mga naunang hakbang sa pagpapanatili ng dayuhang salapi sa loob ng Indonesia upang masuportahan ang suplay ng dolyar at katatagan ng palitan. Sa anunsyo ni Suahasil noong Nobyembre, higit na binigyang-diin ang pagpapalit nito sa rupiah. Itinutulak ng dalawang layunin ang kita sa pagluluwas papasok sa sistemang pinansyal ng bansa, ngunit magkaiba ang epekto ng mga ito sa pananalapi ng mga kompanya.

Maaaring tumanggap ng mga dolyar mula sa kostumer sa ibang bansa ang isang tagaluwas, habang nagbabayad naman ito ng mga empleyado, supplier at iba pang gastusin sa pagpapatakbo sa rupiah. Natutugunan ng pagtatabi ng mga dolyar sa loob ng bansa ang rekisito sa paglalagak, samantalang nagbibigay naman ang pagpapalit ng salaping kailangan para sa mga lokal na bayarin. Ang ikalawang hakbang na ito ang tinutugunan ng panukalang rebisyon.

Mga Iniaatas ng Balangkas na Nagkabisa noong Hunyo

Ipinaliwanag ni Airlangga ang Government Regulation No. 21 of 2026 sa isang kumperensya para sa media sa Jakarta noong Mayo 20. Sinabi niyang kailangang ipasok ng mga tagaluwas ng likas na yaman ang 100% ng kanilang kita sa pagluluwas sa sistemang pinansyal ng Indonesia, at inaasahan ang ganap na pagsunod.

Nagkakaiba ayon sa sektor ang halagang kailangang manatili sa sistema at ang tagal nito. Sinabi ni Airlangga na kailangang magtabi ang mga tagaluwas ng langis at gas ng hindi bababa sa 30% ng kita nang hindi bababa sa tatlong buwan. Para naman sa mga tagaluwas sa labas ng sektor ng langis at gas, kailangang magtabi ng 100% nang hindi bababa sa 12 buwan.

Magkaiba ang obligasyon sa pagpapauwi ng kita at ang obligasyong panatilihin ito. Ang pagpapauwi ay nangangahulugang pagdadala ng pera sa Indonesia. Ang pagpapanatili naman ay nangangahulugang pagtatabi roon ng itinakdang bahagi sa itinakdang panahon. Ayon sa paliwanag ni Airlangga, kailangang ipasok ng dalawang grupo ang lahat ng kanilang kita, ngunit mas maliit ang minimum na bahaging kailangang panatilihin ng mga tagaluwas ng langis at gas at mas maikli ang panahon ng pagtatabi nito.

Halimbawa, kung ilalapat ang mga porsiyentong ito sa $100 na kita sa pagluluwas, kailangang magtabi ang tagaluwas ng langis at gas ng hindi bababa sa $30, kumpara sa $100 para sa tagaluwas sa labas ng sektor na iyon. Tatlong buwan at 12 buwan naman ang kani-kanilang minimum na panahon. Mahalaga ang pagkakaibang ito kapag kinukuwenta ng mga kompanya kung magkano ang magagamit para sa mga bayarin at pamumuhunan.

Pangunahing Papel ng mga Bangko ng Estado

Sinabi ni Airlangga na karaniwang kailangang ilagak ang pinanatiling DHE SDA sa pamamagitan ng Himbara, ang samahan ng mga bangkong pag-aari ng estado sa Indonesia. Itinuturo ng patakaran ang mga pondong ito mula sa pagluluwas sa mas limitadong grupo ng mga institusyon kumpara sa mga kaayusang nagpapahintulot sa mga tagaluwas na gumamit ng alinmang bangko sa Indonesia.

Inilarawan ng balangkas na inihanda bago ang 2026 ang mga kuwalipikadong institusyon bilang mga bangkong pag-aari ng estado na awtorisadong magsagawa ng mga transaksiyon sa dayuhang salapi. Hindi kabilang sa karaniwang paraan ng paglalagak ang mga pribadong bangko at ang Indonesia Eximbank, na kilala bilang LPEI. Kailangang isaayos ng mga kompanyang gumagamit sa mga institusyong ito ang mga kaayusan sa pagbabangko para sa saklaw na kita.

Inilahad din sa paliwanag ni Airlangga noong Mayo ang eksepsiyon para sa mga kasosyong pangkalakalan na may mga bilateral na kasunduan o pagkakaunawaan sa Indonesia. Maaaring magtabi ang mga kuwalipikadong tagaluwas ng 30% sa loob ng tatlong buwan sa mga bangkong hindi kabilang sa Himbara. Iniugnay niya ang eksepsiyong ito sa mga negosyong pangmimina, kabilang ang langis at gas at iba pang mineral.

Sa paliwanag na iyon, inilapat din ang 50% limitasyon sa pagpapalit sa mga probisyon tungkol sa bilateral na kaayusan, samantalang mas malawak ang pagkakalarawan ni Suahasil sa limitasyon sa kanyang pahayag noong Nobyembre. Lalong magiging mahalaga ang pinal na pananalita ng susunod na regulasyon para matukoy ng mga kompanya kung aling limitasyon sa pagpapalit ang naaangkop sa kanilang kita.

Bakit Humingi ng Mas Maraming Rupiah ang mga Tagaluwas

Nagpahayag ng pangamba ang mga negosyong langis ng palma at pagmimina bago magkabisa ang pinakahuling balangkas. Praktikal ang pangunahing pagtutol nila: madalas na dayuhang salapi ang natatanggap nilang bayad sa pagluluwas, samantalang kailangang rupiah ang ipambayad sa malaking bahagi ng mga gastusin sa pagpapatakbo.

Ipinaliwanag ni Hadi Sugeng, kalihim-panlahat ng samahan ng mga prodyuser ng langis ng palma na GAPKI, ang pangamba ng industriya noong Disyembre 2025:

Kailangan namin ng pondo para sa operasyon, na karamihan ay nasa rupiah ... Umaasa kaming muling pag-iisipan nila ito,

Sinabi rin noon ni Hendra Sinadia, executive director ng Indonesian Mining Association, na umaasa ang mga minero na pananatilihin ng pamahalaan ang umiiral na mga patakaran. Tumutugon ang dalawang industriya sa mga planong maglilimita sa pagpapalit sa 50% habang inaatasang manatili sa mga bangko ng estado ang kita sa dayuhang salapi.

Sinabi ni Febrio Kacaribu, isang nakatataas na opisyal ng Finance Ministry, noong Disyembre 18, 2025, na dapat mangutang sa mga bangko ang mga tagaluwas na nangangailangan ng rupiah na lampas sa limitasyon sa pagpapalit. Magbibigay ito sa mga kompanya ng lokal na salapi habang mas maraming dolyar mula sa pagluluwas ang nananatili sa sistema ng pagbabangko.

Gayunman, magkaiba ang pangungutang at ang pagpapalit ng kita sa pagluluwas bilang paraan ng pagpopondo sa mga gastusin ng negosyo. Lumilikha ng obligasyong magbayad muli ang pautang at maaari itong magkaroon ng gastos sa interes. Kapag mas malawak ang pahintulot na magpalit ng kita, magagamit ng mga tagaluwas ang perang natanggap na nila para bayaran ang mas marami sa kanilang mga gastusin sa rupiah. Tinutugunan ng panukala ni Suahasil ang isyu sa pagpapalit na inilahad din ng mga samahan, bagaman hindi niya tinukoy kung gaano kalaki ang luluwagan sa limitasyon.

Mga Pagpipilian sa Pamumuhunan at Insentibo sa Buwis

Sinikap din ng pamahalaan na gawing mas kaakit-akit ang paglalagak sa loob ng bansa. Noong Disyembre 2025, sinabi ni Febrio na magpapakilala ang Indonesia ng mga instrumento sa pamumuhunan para sa kita mula sa pagluluwas ng likas na yaman, kabilang ang mga serye ng bono sa dayuhang salapi na ilalabas sa loob ng bansa at mag-aalok ng mapagkumpitensiyang kondisyon.

Inilarawan ng balangkas ang mga government security sa dayuhang salapi, na kilala bilang SBN Valas, bilang mga kuwalipikadong instrumento. Instrumento ng pangungutang ang government security: nagbibigay ng pera ang mamimili sa pamahalaan kapalit ng mga bayad alinsunod sa mga tuntunin ng instrumento. Sa security na nasa dayuhang salapi, maaaring manatili sa salaping gaya ng dolyar ng US ang denominasyon ng pamumuhunan.

Gayunman, hindi malayang makababawi ng pondo ang mga tagaluwas na gagamit sa mga instrumentong ito habang umiiral ang panahon ng pagpapanatili. Kaya kailangang sabay na isaalang-alang ang balik sa pamumuhunan at ang pagkuha ng pera, lalo na ng mga kompanyang madalas magbayad ng mga gastusin sa pagpapatakbo.

Inilarawan din ni Airlangga ang mga insentibo sa income tax para sa balik mula sa mga instrumento ng paglalagak ng DHE SDA. Depende sa haba ng panahon ng paglalagak, maaaring bumaba sa 0% ang buwis, kumpara sa hanggang 20% para sa mga karaniwang instrumento. Tumutukoy ang mga bilang na ito sa buwis sa kinita mula sa paglalagak, hindi sa buwis sa kabuuang halaga ng kita sa pagluluwas.

Pinalawak din ng balangkas na inihanda bago ang 2026 ang mga pinahihintulutang paggagamitan ng pinanatiling kita upang maisama ang pagbabayad ng mga pautang, kabilang ang mga pasilidad para sa puhunan sa pagpapatakbo. Ang puhunan sa pagpapatakbo ay ang perang ginagamit ng negosyo sa pang-araw-araw na gawain. Inalis ng pagbabagong inilarawan ang dating kondisyong nakabatay sa kung makukuha sa loob ng bansa ang kaugnay na mga produkto o serbisyo.

Paano Umabot sa Kasalukuyang Kalagayan ang Patakaran

Paulit-ulit na nagbago ang mga patakaran habang sinisikap ng pamahalaang panatilihin sa Indonesia ang kita mula sa pagluluwas at tugunan ang pangangailangan ng mga negosyo na makakuha ng pera. Mahalaga ang pagkakasunod-sunod ng mga pangyayari dahil magkaibang yugto ng prosesong ito ang mga planong inihanda noong Enero 2026 at ang regulasyong ipinatupad noong Hunyo.

• 2023: Itinatag ng Government Regulation No. 36 ang balangkas para sa kita mula sa pagluluwas ng likas na yaman.
• 2025: Binago ng Government Regulation No. 8 ang balangkas na iyon.
• Disyembre 18, 2025: Inilarawan ni Febrio ang mga planong mag-atas ng paglalagak sa mga bangko ng estado, pagpapanatili nang hindi bababa sa isang taon at 50% limitasyon sa pagpapalit, na nakatakdang ipatupad simula Enero 1, 2026.
• 2026: Naging panibagong pagbabago sa balangkas ang Government Regulation No. 2.
• Mayo 20, 2026: Ipinaliwanag ni Airlangga ang Government Regulation No. 21, kabilang ang magkakaibang rekisito sa pagpapanatili ayon sa sektor at mga eksepsiyong may kaugnayan sa mga bilateral na kaayusan sa kalakalan.
• Hunyo 1, 2026: Nagkabisa ang Government Regulation No. 21.
• Nobyembre 3, 2026: Inanunsyo ni Suahasil na binabalangkas ang panibagong rebisyon upang mahikayat ang higit na pagpapalit sa rupiah.

Inilarawang lubos na mailalapat simula Enero 1 ang balangkas na inihanda para sa Enero sa mga deklarasyon sa pagluluwas na inilabas sa petsang iyon o pagkaraan nito, habang may mga transisyonal na kaayusan para sa mga naunang deklarasyon. Mga dokumento sa adwana ang mga deklarasyon sa pagluluwas na nagtatala ng mga produktong ipinadadala sa ibang bansa. Maaaring magtakda ang mga petsa ng pagkakalabas ng mga ito kung aling hanay ng mga rekisito ang sasaklaw sa kitang matatanggap mula sa mga kalakal.

Iniugnay ni Airlangga ang mga hakbang noong Hunyo sa pagpopondo ng kaunlaran, pamumuhunan at pagproseso ng likas na yaman sa loob ng Indonesia. Binanggit din niya bilang mga layunin ng patakaran ang pagsuporta sa pagluluwas, katatagan ng ekonomiya at mga pamilihang pinansyal ng bansa.

Ano ang Mabago sa mga Negosyo sa Susunod na Rebisyon

Ayon sa layuning ipinahayag ni Suahasil, bibigyan ang mga tagaluwas ng higit na kalayaang ipalit sa rupiah ang mga pumapasok na dolyar. Magdedepende ang praktikal na epekto sa pinahihintulutang porsiyento, sa mga negosyong saklaw at sa ugnayan ng mga probisyon sa pagpapalit at mga rekisito sa pagpapanatili.

Kailangang sabay na pamahalaan ng mga kompanya ang ilang bahagi ng balangkas: ipasok ang kita sa Indonesia, pumili ng kuwalipikadong bangko, panatilihin ang itinakdang halaga sa itinakdang panahon at tiyaking may sapat na magagamit na pera para sa operasyon. Maaaring pagaanin ng pagbabago sa pagpapalit ang isang bahagi ng prosesong ito habang nananatili ang mga obligasyon sa paglalagak at pagpapanatili.

May interes din ang mga pribadong bangko sa magiging resulta dahil naaapektuhan ng mga patakarang nagdidirekta sa mga bangko ng estado kung saan nakalagak ang mga deposito mula sa pagluluwas. Sinabi ni Febrio noong Disyembre na maliit lamang ang inaasahan niyang epekto sa likididad ng mga bangkong hindi pag-aari ng estado dahil maaari pa rin silang maglingkod sa mga tagaluwas mula sa mga sektor sa labas ng likas na yaman.

Inililipat ng pinakahuling anunsyo ng pamahalaan ang pansin sa kung paano makagagalaw sa ekonomiya ang pinanatiling kita sa anyong rupiah. Para sa mga tagaluwas, ang tiyak na usapin ay kung pahihintulutan sila ng susunod na regulasyon na gamitin ang mas malaking bahagi ng sarili nilang kita sa mga gastusin sa loob ng bansa sa halip na kumuha ng dagdag na pautang.

Mahahalagang Punto

• Sinabi ni Finance Minister Suahasil Nazara noong Nobyembre 3, 2026, na binabalangkas ang panibagong rebisyon sa mga patakaran para sa kita mula sa pagluluwas ng likas na yaman.
• Nais ng pamahalaan na mas maraming pumapasok na dolyar mula sa pagluluwas ang ipalit sa rupiah upang suportahan ang mga pamilihang pinansyal ng bansa.
• Nagkabisa ang Government Regulation No. 21 of 2026 noong Hunyo 1, kasunod ng dalawang naunang pagbabago sa balangkas noong 2023.
• Ayon sa paliwanag ni Airlangga noong Mayo, kailangang ipauwi ang buong kita, at panatilihin ang hindi bababa sa 30% nito sa loob ng tatlong buwan para sa langis at gas, at 100% sa loob ng 12 buwan para sa ibang sektor.
• Karaniwang inilalagak sa mga bangko ng estado ang pinanatiling kita, maliban sa mga tinukoy na eksepsiyong may kaugnayan sa mga bilateral na kaayusan sa kalakalan.
• Humiling ang mga kinatawan ng industriya ng langis ng palma at pagmimina ng higit na kaluwagan dahil sa pangangailangan sa pondo para sa operasyon.
• Walang inihayag na papalit na porsiyento ng pagpapalit o petsa ng pagsisimula para sa panukalang rebisyon.