Kulang ng Tk41,879 Crore ang Koleksiyon ng Kita ng Bangladesh Habang Pinipiga ng Pagbagsak ng VAT ang Badyet

Umabot Lamang sa 69% ng Quarterly Target ang mga Resibo ng Buwis

Nangolekta ang Bangladesh ng Tk92,517 crore na kita mula Hulyo hanggang Setyembre ng FY2026-27, kaya kulang ng Tk41,879 crore ang National Board of Revenue (NBR) sa target nitong Tk134,396 crore. Nabaon sa pagtaas ng koleksiyon sa income tax at customs ang 16% pagbaba ng mga resibo mula sa value added tax, na naglantad sa bigat ng mahinang aktibidad ng negosyo, mabagal na pamumuhunan at napakababang paggasta sa mga proyekto ng pagpapaunlad ng pamahalaan.

Katumbas ang mga bilang ng humigit-kumulang 68.8% ng target sa unang quarter, at halos sangkatlo ng inaasahang kita ang hindi nakolekta. Ang detalyadong kakulangan na Tk41,879 crore ay malapit sa headline estimate na humigit-kumulang Tk43,000 crore. Katumbas ng 10 milyong taka ang isang crore, kaya ang detalyadong agwat ay Tk418.79 bilyon.

May dalawang magkaibang kabuuan sa mga bilang ng NBR para sa katumbas na quarter noong nakaraang taon: Tk90,825 crore at Tk91,390 crore. Kung ihahambing sa kasalukuyang koleksiyon na Tk92,517 crore, katumbas ang mga ito ng paglago na humigit-kumulang 1.86% at 1.23%. Alinman sa dalawang paghahambing ang gamitin, wala pang 2% ang paglago ng kita, na malayo sa kailangang bilis upang maabot ang taunang badyet.

Nagtakda ang pamahalaan ng target na koleksiyon ng NBR na Tk604,000 crore para sa buong taon ng pananalapi, humigit-kumulang 45% na mas mataas kaysa sa aktuwal na nakolekta noong nakaraang taon, nang lumago ng 12% ang kita. Kaya may dalawang magkaugnay na suliranin sa unang quarter: mabagal makalikha ng mga resibo ng buwis ang ekonomiya, samantalang ipinapalagay ng badyet ang matinding pagbilis ng koleksiyon.

Hindi lamang sa tanggapan ng buwis umaabot ang mga epekto sa mga sambahayan at negosyo. Kapag kumonti ang kita, kumokonti rin ang pondong magagastos ng pamahalaan maliban kung mangutang ito nang mas malaki, habang maaaring mas mahirapang makakuha ng pautang ang mga negosyong nahaharap na sa mahinang benta.

Halos Kalahati ng Kakulangan ay mula sa VAT

Umabot sa Tk29,348 crore ang koleksiyon ng VAT, kumpara sa quarterly target na Tk49,405 crore, kaya nagkaroon ng kakulangan na Tk20,057 crore. Halos 48% ito ng kabuuang kakulangan sa kita, kaya VAT ang pinakamalaking pinagmulan ng hindi naabot na target.

Buwis ang VAT na kinokolekta sa pagbebenta ng mga produkto at serbisyo. Nagsusumite ang mga negosyo ng mga deklarasyong naglalahad ng mga transaksiyong papatawan ng buwis at ng buwis na dapat bayaran. Kaya nakasalalay ang mga resibo sa aktibidad ng ekonomiya, pagsunod sa mga patakaran, at tiyempo ng pagsusumite ng mga deklarasyon at pagbabayad. Maaaring makaapekto sa halagang pumapasok sa kaban ng bayan sa isang partikular na panahon ang pagbabago sa alinman sa mga ito.

Hindi rin naabot ng iba pang pangunahing kategorya ng buwis ang mga target, bagaman mas malaki ang nakolekta kaysa noong nakaraang taon:

• Tk33,040 crore ang nakolekta mula sa income tax at travel tax, kumpara sa target na Tk42,726 crore, kaya nagkulang ng Tk9,686 crore. Tumaas nang humigit-kumulang 16.75% ang koleksiyon.
• Nakalikha ng Tk30,129 crore ang mga buwis at duty sa mga import at export, ngunit may iniulat na kakulangan na Tk12,135 crore. Tumaas nang humigit-kumulang 7.5% ang koleksiyon.
• Bumaba nang 16% ang mga resibo ng VAT kumpara noong nakaraang taon, kaya napawi ang mga pagtaas sa iba pang kategorya.

Tk223,480 crore ang taunang target para sa VAT, o humigit-kumulang 37% ng layunin ng NBR sa koleksiyon. Samakatuwid, mahalaga sa badyet ang muling pagpapasigla sa koleksiyon sa kategoryang ito, kahit patuloy na lumago ang mga resibo mula sa income tax at customs.

Pinapalabo ng Pagbabago sa Pagsusumite ang Larawan

Iniuugnay ng mga opisyal ng NBR ang bahagi ng pagbaba ng VAT sa isang eksperimentong pagbabago mula sa buwanang deklarasyon tungo sa pagsusumite kada tatlong buwan. Ayon sa kanila, maraming negosyo ang hindi nagsumite noong Hulyo at Agosto sa ilalim ng bagong sistema, kaya nagulo ang takbo ng koleksiyon sa quarter.

Ibinalik ng pamahalaan ang buwanang pagsusumite sa unang bahagi ng buwan pagkaraan ng quarter. Nagpatawag din ng pulong si NBR Chairman Ahsan Habib kasama ang mga opisyal sa larangan upang repasuhin ang kakulangan sa kita. Sinabi ng mga opisyal na mas mababa sa inaasahan ang mga bayad mula sa malalaking nagbabayad ng buwis na korporasyon.

Tinuligsa ni Zahid Hussain, dating punong ekonomista sa tanggapan ng World Bank sa Dhaka, ang pananaw na lubos na maipapaliwanag ng iskedyul ng pagsusumite ang kakulangan sa quarter. Aniya, lumipas na ang mga deadline ng pagbabayad para sa Hulyo hanggang Setyembre, kaya kahinaan ng aktibidad ng ekonomiya ang sentro ng kanyang pagsusuri.

Ayon kay Towfiqul Islam Khan, karagdagang direktor ng pananaliksik sa Centre for Policy Dialogue (CPD), magbibigay ng mas malinaw na larawan ang mga bilang para sa Oktubre hinggil sa epekto ng pagsusumite kada tatlong buwan. Umaasa naman ang isang hindi pinangalanang nakatataas na opisyal ng NBR na mababawi ang naipong kakulangan pagsapit ng Disyembre. Nagtatakda ang inaasahang ito ng malapitang batayan upang masukat kung maibabalik ng buwanang pagsusumite ang koleksiyon.

Pinaliliit ng Mahinang Benta at Pamumuhunan ang Batayang Buwis

Mahina ang demand na kinahaharap ng mga negosyo sa Bangladesh, kasabay ng hindi pag-usad ng pribadong pamumuhunan. Ayon kay Zahid Hussain, pinahina ng patuloy na implasyong lampas 8% ang kakayahang bumili ng mga sambahayan, habang ipinagpapaliban ng ilang importer ang mga padala dahil nangangambang hindi maibebenta ang mga produkto.

Kapag mas malaki ang ginagastos ng isang pamilya sa pagkain at iba pang pangunahing pangangailangan, mas kaunti ang natitira nitong pera para sa iba pang bilihin. Para sa mga negosyo, maaaring mangahulugan ng mas maliliit na order, kaunting produksyon at mas kaunting dahilan upang mamuhunan ang paghina ng benta. Pinaliliit ng mga pagbabagong ito ang mga transaksiyon at kita na pinagmumulan ng mga buwis ng pamahalaan.

Inilarawan ni Fazlul Hoque, tagapangasiwa ng Federation of Bangladesh Chambers of Commerce and Industry, ang pagbagsak ng benta, hindi pag-usad ng pamumuhunan, paghigpit ng sirkulasyon ng pera at mga import na hindi lumakas ang takbo. Tinukoy rin niya ang pagbabago sa pagsusumite ng VAT bilang sagabal sa koleksiyon.

Iniugnay ni Mustafizur Rahman, isang distinguished fellow sa CPD, ang paghina ng kita sa hindi pag-usad ng pamumuhunan, pagbawas ng pagpapautang ng mga bangko at mabagal na pagpapatupad ng mga proyekto ng pagpapaunlad ng pamahalaan. Inilalagay ng kanyang pagsusuri ang suliranin sa buwis sa mas malawak na kakulangan sa aktibidad at pondo ng ekonomiya.

Ayon kay Fahmida Khatun, na isa ring distinguished fellow sa CPD, hindi gumagalaw ang pamumuhunan at natigil ang paglikha ng trabaho. Aniya, magiging mahirap ang malaking pagbangon ng kita kung walang malalaking pagbabago sa pangangasiwa ng buwis.

Umabot sa Bagong Kababaan ang Paggasta sa Pagpapaunlad

Ayon sa datos ng Planning Ministry, 3.89% lamang ang naipatupad ng Annual Development Programme (ADP) mula Hulyo hanggang Setyembre, ang pinakamababang naitalang antas para sa unang quarter. Programa ng pamahalaan para sa mga proyektong pangkaunlaran ang ADP, kabilang ang mga pampublikong imprastraktura at iba pang pamumuhunan.

Maihahambing ang kasalukuyang antas ng pagpapatupad sa 5.09% noong FY2026, 4.75% noong FY2025, 7.50% noong FY2024 at 8.55% noong FY2023. Mas mababa sa kalahati ng antas noong FY2023 ang pinakahuling bilang na 3.89%, na nagpapakita kung gaano kabagal ang pagpapatupad.

May tuwirang epekto sa kita ang mabagal na paggasta sa mga proyekto. Kadalasang kinakaltas ang buwis at VAT kapag nagbabayad para sa mga proyektong pinopondohan ng pamahalaan. Sa pagkaltas, ibinabawas ang bahagi ng bayad at ipinadadala sa awtoridad sa buwis sa halip na ibayad sa kontratista o supplier.

Kapag mabagal ang mga proyekto, kumokonti ang ganitong mga bayad. Kaunti rin ang natatanggap na order ng mga supplier at kaunti ang trabahong nagagawa ng mga kontratista, kaya humihina ang kaugnay na aktibidad ng negosyo. Dahil dito, kumokolekta ang pamahalaan ng mas kaunting buwis mula mismo sa mga bayad sa proyekto at sa mga negosyong kaugnay ng mga ito.

Iniuugnay ng pagsusuri ni Rahman ang mga mekanismong ito: binabawasan ng mahinang pagpapatupad ng proyekto ang mga transaksiyong pang-ekonomiya na sana'y pagmumulan ng VAT at iba pang resibo. Kaya nakasalalay din sa mga pasya at paggasta sa labas ng NBR ang pagpapataas ng koleksiyon.

Nangangailangan ng Mabilis na Pagbilis ang Taunang Target

May natitira pang Tk511,483 crore na kailangang kolektahin sa natitirang siyam na buwan upang maabot ang taunang target na Tk604,000 crore. Nangangailangan ito ng buwanang average na humigit-kumulang Tk56,831 crore, kumpara sa tinatayang Tk30,839 crore bawat buwan noong unang quarter.

Batay sa kalkulasyong ito, kailangang tumaas nang humigit-kumulang 84% ang average na buwanang resibo mula sa bilis noong unang quarter. Maaaring mag-iba ang koleksiyon sa buong taon, ngunit ipinakikita ng kalkulasyon ang laki ng hamong kinakaharap ng awtoridad sa buwis.

Ayon kay Zahid Hussain, itinuring na imposibleng maabot ang mga orihinal na target sa umiiral na mga kondisyon. Layunin ng badyet ang paglago na humigit-kumulang 45% kumpara sa aktuwal na nakolekta noong nakaraang taon, samantalang wala pang 2% ang paglago sa pagsisimula ng kasalukuyang taon.

Tinataya ni Towfiqul Islam Khan na maaaring umabot sa humigit-kumulang Tk130,000 crore ang kakulangan sa buong taon maliban kung sapat na bumilis ang paglago ng koleksiyon. Hinimok niya ang pamahalaang pag-isipang baguhin ang badyet batay sa aktuwal na kalagayan, sa halip na panatilihin ang orihinal na mga target nang walang planong tugunan ang kakulangan.

Magbibigay ang binagong badyet sa mga kagawaran ng paggasta at nagpapautang ng mas makatotohanang larawan ng pondong magagamit. Ang agarang hamon ay kung paano itutugma ang mga pangako sa kita habang hirap na ang ekonomiyang lumikha ng pamumuhunan at trabaho.

Maaaring Magpahigpit sa Pautang sa Negosyo ang Dagdag na Pangungutang ng Pamahalaan

Nagbabala si Md Deen Islam, direktor ng pananaliksik sa Research and Policy Integration for Development (RAPID), na maaaring maglimita sa paggasta ng pamahalaan ang mabagal na pagkolekta ng kita sa panahong kailangan ang pamumuhunan upang suportahan ang paglago at trabaho.

Ipinaliwanag ni Deen Islam ang ugnayan ng produksyon at mga resibo ng buwis sa mga pahayag na isinalin mula sa Bengali:

Kapag bumababa ang produksyon, bumababa ang koleksiyon ng kita. Kapag hindi naabot ng paglago ng ekonomiya ang inaasahan, hindi makakakolekta ng kita ang pamahalaan ayon sa target nito.

Sinabi niyang maaaring mangutang nang mas malaki ang pamahalaan upang matustusan ang mga gastusing pang-operasyon. Kung mas aasa ito sa pondo ng mga bangko, maaaring kumonti ang pautang na makukuha ng mga pribadong negosyo, kaya mas mahihirapan silang mamuhunan at magprodyus.

Ayon kay Deen Islam, nahaharap na ang mga kumpanya sa kakulangan ng pautang at mataas na interes. Maaaring matinding tamaan ang mga produktibong negosyo ng dagdag na presyur sa pagpopondo, at maaari rin itong makaapekto sa implasyon.

Idinagdag ni Towfiqul Islam Khan na maaaring makaapekto sa mga resibo ng buwis ang mga reporma sa sektor ng pagbabangko. Iniugnay ng mas malawak niyang pagsusuri ang kakulangan sa kahinaan ng ekonomiya, pagbabago sa pagsusumite at mga pagkukulang sa pangangasiwa, kaya sabay-sabay na nagpapahirap sa koleksiyon ang ilang salik.

May Sariling mga Hamon ang Paglago sa Income Tax

May naiaambag sa kabuuang kita ang pagtaas ng mga resibo mula sa income tax, ngunit maaaring napaaga ng mga insentibo sa maagang pagsusumite ang ilang bayad. Hinikayat ng mga hakbang ng pamahalaan ang mga nagbabayad ng buwis na magsumite ng deklarasyon bago mag-Setyembre, kaya nakatulong ito sa koleksiyon sa unang quarter.

Ipakikita ng mga susunod na bilang kung magpapatuloy ang pagtaas matapos ang panahon ng insentibo. Kung inilipat lamang sa unang quarter ang mga bayad na dapat sana'y pumasok sa mga susunod na buwan, maaaring sundan ng mas mabagal na paglago ang paunang pagtaas.

Sa loob din ng NBR, binanggit ng mga opisyal ang mahinang pamamahala at kakulangan ng pagkilos ng mga kawani sa larangan. Kasabay ito ng paghina ng ekonomiya: makatutulong ang pagpapahusay sa pangangasiwa upang makolekta ang mga buwis na dapat bayaran, kahit nililimitahan ng mahinang benta at pamumuhunan ang dami ng aktibidad na maaaring patawan ng buwis.

Tinutugunan ng panawagan ni Fahmida Khatun para sa malawakang reporma sa pangangasiwa ang bahaging ito ng problema. Binabago ng pagbabalik sa buwanang deklarasyon ng VAT ang iskedyul ng koleksiyon, samantalang tungkol naman sa kung gaano kaayos na pinangangasiwaan at kinokolekta ng awtoridad ang mga buwis ang mga alalahanin sa pamamahala.

Susubok sa Pag-asang Makababawi ang mga Susunod na Bilang

Lalo pang nagpapabigat sa pagsisikap na mangolekta ang mas malawak na pananaw sa ekonomiya ng Bangladesh. Sa World Economic Outlook na inilathala noong 13 Oktubre, tinaya ng International Monetary Fund na magiging 3.2% ang paglago sa FY2027 at 10.9% ang implasyon. Ibinaba rin ng Asian Development Bank ang pagtataya nito sa paglago.

Binabawasan ng mataas na implasyon ang kayang bilhin ng mga sambahayan, samantalang nililimitahan ng mahinang paglago ang paglawak ng kita at trabaho sa mga negosyo. Nagpahayag din si Zahid Hussain ng pangamba sa paghina ng mga padalang salapi mula sa ibang bansa, na dati'y umaabot sa average na humigit-kumulang $3 bilyon kada buwan, at sa panganib na lalo pa itong maapektuhan ng mga tensiyon sa Gitnang Silangan. Salaping ipinadadala sa sariling bansa ng mga taong nagtatrabaho sa ibang bansa ang mga remittance, na tumutulong sa paggasta ng mga sambahayan.

May ilang takdang panahon na magagamit upang tasahin ang pag-usad, batay sa pagkakasunod-sunod ng mga pagbabago sa polisiya at mga susunod na bilang ng koleksiyon:

• Hulyo hanggang Setyembre: Umabot sa Tk92,517 crore ang kita, kaya nagkulang ng Tk41,879 crore sa target para sa unang quarter.
• Sa unang bahagi ng sumunod na buwan: Ibinalik ng pamahalaan ang buwanang deklarasyon ng VAT matapos ang eksperimento sa pagsusumite kada tatlong buwan.
• Mga bilang ng koleksiyon para sa Oktubre: Tinukoy ni Towfiqul Islam Khan ang mga ito bilang kapaki-pakinabang sa pagtatasa ng epekto ng pagbabago sa pagsusumite.
• Disyembre: Umaasa ang isang hindi pinangalanang nakatataas na opisyal ng NBR na mababawi na ang naipong kakulangan pagsapit nito.

Para sa pamahalaan, ang agarang tungkulin ay pagbutihin ang koleksiyon habang inaayon sa mga resibo ang mga plano sa paggasta. Para sa mga negosyo at sambahayan, praktikal ang mga nakataya: pagkuha ng pautang, bilis ng mga pampublikong proyekto, trabaho at kakayahang bumili na kailangan upang magpatuloy ang benta.

Mahahalagang Punto

• Nangolekta ang NBR ng Tk92,517 crore laban sa target na Tk134,396 crore para sa unang quarter, kaya nagkulang ng Tk41,879 crore.
• Bumaba nang 16% ang mga resibo ng VAT, at halos kalahati ng kabuuang kakulangan ay mula sa kakulangan sa VAT.
• Tumaas ang mga resibo mula sa income tax at customs, ngunit hindi naabot ng lahat ng pangunahing kategorya ang mga target.
• Bumaba sa 3.89% ang pagpapatupad ng programa sa pagpapaunlad, kaya kumonti ang paggastang kaugnay ng pagkolekta ng buwis.
• Ibinalik na ang buwanang pagsusumite ng VAT; ang mga bilang para sa Oktubre at ang resulta pagsapit ng Disyembre ang mga susunod na pagsubok.
• Upang maabot ang taunang target na Tk604,000 crore, kailangang umabot sa humigit-kumulang Tk56,831 crore ang average na buwanang resibo sa natitirang siyam na buwan.