Pinagmulta ng South Korea ang Google at Apple ng 63.71 Bilyong Won, Inatasang Baguhin ang mga Bayad sa App

Isang paraan ng pagbabayad na napag-alamang napakamahal gamitin

Pinagmulta ng Korea Media and Communications Commission ng South Korea ang Google ng 42.9 bilyong won at ang Apple ng 20.81 bilyong won noong Oktubre 28, 2026. Napag-alaman nitong halos wala nang praktikal na pagpipilian ang mga developer kundi gamitin ang sariling sistema ng pagsingil ng mga kompanya dahil sa kanilang mga patakaran sa pagbabayad sa app. Ang pinagsamang multa na 63.71 bilyong won ay katumbas ng humigit-kumulang $47.6 milyon.

Inatasan ng komisyon ang dalawang kompanya na pahintulutan ang mga panlabas na link ng pagbabayad sa loob ng mga app, baguhin ang mga kondisyong nakakabit sa alternatibong pagsingil, at pagbutihin ang mga proseso ng pagsusuri sa app. Kinailangan pa ring magbayad ng 26% na komisyon ang mga developer na gumamit ng ibang tagapagbigay ng serbisyo sa pagbabayad, bukod pa sa mga karagdagang gastos sa pagproseso at mga paghihigpit sa paggamit ng mga alternatibong iyon.

Ito ang unang pagpapatupad ng mga probisyong idinagdag sa Telecommunications Business Act ng South Korea noong 2021 upang ipagbawal ang sapilitang paggamit ng partikular na paraan ng pagbabayad at ang di-makatarungang pagpapabagal sa pagsusuri ng app. Kasunod ito ng imbestigasyong sinimulan noong 2022 at ng mga iminungkahing parusang inanunsiyo noong Oktubre 2023.

Tinututulan ng Google at Apple ang pasya at sinasabing sumusunod sa batas ng Korea ang kanilang mga gawain. Sinusuri ng dalawang kompanya ang kanilang mga hakbang bilang tugon. Hindi magsasampa ng kasong kriminal ang regulator, ngunit kailangang magsumite ang mga kompanya ng mga plano para sa pagsunod sa loob ng isang buwan mula nang matanggap ang mga kautusang magwawasto, at kumpletuhin ang mga kinakailangang pagbabago sa loob ng tatlong buwan.

Para sa mga developer at customer, nakasalalay ang praktikal na pagbabago sa nangyayari sa oras ng pagbabayad: kung madaling makita ang ibang opsyon, kung mas mura itong ialok, at kung magagamit ito ng mga customer nang walang mga di-kinakailangang hakbang.

Bakit halos walang puwang para sa mga developer ang 26% na bayad

Naniningil ang Google at Apple ng komisyong hanggang 30% kapag bumibili ang mga customer ng mga item sa laro at iba pang digital na produkto gamit ang kanilang mga sistema ng pagbabayad. Itinuturing ng mga developer na singil ito para maabot nila ang mga customer. Nagbayad ang isang maliit na kompanya ng laro ng humigit-kumulang 14 bilyong won na bayarin sa dalawang plataporma, na nagpapakita kung gaano kalaki ang maaaring abutin ng mga gastos na ito.

Napag-alaman ng komisyon na hindi naging praktikal na alternatibo ang pagpayag, sa prinsipyo, sa paggamit ng ibang tagapagbigay ng serbisyo sa pagbabayad. Kailangan pa ring magbayad ang mga developer ng 26% na komisyon sa plataporma, at sagutin ang hiwalay na singil sa pagproseso ng ibang tagapagbigay ng serbisyo pati ang sarili nilang gastos sa pagpapatakbo. Hindi rin nila magamit sa ilang alternatibo ang mga serbisyong mayroon sa mga sistema ng pagsingil ng mga plataporma.

Sa mga singil na sinuri sa kaso, papatawan ng 3,000 won na komisyon ng plataporma ang 10,000-won na bili sa 30%, kumpara sa 2,600 won sa 26%. 400 won lang ang diperensiya bago pa magbayad ang developer sa panlabas na tagapagbigay ng serbisyo sa pagbabayad. Nakakatulong ang maliit na diperensiyang ito na ipaliwanag kung bakit maaaring manatili ang mga developer sa sistema ng pagsingil ng plataporma kahit pormal na pinahihintulutan ang ibang opsyon.

Maaari ring kailanganin ng mga customer na magdagdag ng hakbang sa pagpaparehistro ng card at beripikasyon ng pagkakakilanlan kapag gumagamit ng alternatibong pagsingil. Bawat dagdag na hakbang ay nagpapahirap sa proseso ng pagbabayad. Kaya sinuri ng regulator ang pinagsamang epekto ng mga bayarin, nawawalang serbisyo at mga proseso ng pagbabayad, sa halip na ang simpleng pagkakaroon lamang ng button para sa alternatibong pagbabayad.

Magkakaibang paghihigpit ang ipinataw ng Google at Apple

Ayon sa komisyon, nilimitahan ng Google kung paano maipapakita ng mga developer ang mga presyo para sa magkakaibang paraan ng pagbabayad. Mahalaga ang impormasyon sa presyo dahil kailangang makita ng mga customer ang halaga ng bawat opsyon bago magpasya kung paano magbabayad. Inaatasan ng mga hakbang na magwawasto ang Google na baguhin ang mga alituntunin nito sa paggamit ng mga panlabas na tagapagbigay ng serbisyo sa pagbabayad.

Inatasan naman ng Apple ang mga developer na maghain ng hiwalay na app kung mag-aalok sila ng alternatibong pagsingil. Nagdagdag ito ng panibagong proseso ng paghahain at pagsusuri para sa mga developer na gustong magbigay sa mga customer ng ibang paraan ng pagbabayad. Iniutos ng komisyon sa Apple na alisin ang kahingian na ito.

Nilimitahan din ng dalawang kompanya ang mga pagbabayad sa pamamagitan ng mga panlabas na website. Inaatasan sila ng mga kautusan na pahintulutan ang mga developer na magsama sa kanilang mga app ng mga link papunta sa mga panlabas na opsyon sa pagbabayad, at magtakda ng makatwirang bayarin para sa alternatibong pagsingil.

Itinuring ng komisyon na napakaseryosong paglabag ang mga sapilitang gawain sa pagbabayad, dahil nakapipinsala ang mga ito sa kompetisyon, mga developer at mga consumer. Itinaas nito nang 20% ang mga multa para sa mga gawaing iyon dahil hindi itinama ng mga kompanya ang kanilang asal kahit alam nilang iniimbestigahan sila.

Nagdulot ng isa pang multa ang pagkukuwenta ng buwis ng Apple

Hiwalay na napag-alaman ng komisyon na mali ang paraan ng pagkukuwenta ng Apple sa mga komisyon para sa mga developer sa Korea mula Hulyo 2015 hanggang Enero 2023. Sinabi ng komisyon na inilapat ng Apple ang 30% na singil nito sa mga presyong kasama na ang value-added tax, samantalang sa ibang lugar ay ibinase nito ang mga komisyon sa mga presyong hindi pa kasama ang buwis na iyon.

Ang value-added tax, o VAT, ay buwis na kasama sa presyo ng maraming binibili. Mas mataas ang singil kapag inilapat ang komisyon sa presyong kasama na ang buwis kaysa kung sa presyo bago ang buwis ito inilapat. Kaya mas mataas ang aktuwal na komisyong siningil sa mga developer sa Korea kahit pareho ang nakasaad na porsiyento.

Tinataya ng komisyon na nagdulot ang gawaing ito ng karagdagang 149.6 bilyong won na komisyon para sa Apple. Mahigit pitong ulit ito ng kabuuang 20.81 bilyong won na multa ng Apple sa kasong ito, bagaman saklaw ng multa ang ilang magkakaibang paglabag at hiwalay ito sa pagtataya ng karagdagang komisyon.

Iniugnay ng Apple ang diperensiya sa mga pagbabago sa batas ng VAT sa Korea. Tinanggihan ng regulator ang paliwanag na ito at sinabing maaari sanang gumamit ang kompanya ng pare-parehong paraan ng pagkukuwenta sa iba’t ibang merkado. Kusang binago kalaunan ng Apple ang patakaran nito, kaya ibinaba ng komisyon nang 20% ang multa para sa diskriminatibong komisyon bilang pagkilala sa pagbabagong iyon.

Bahagi ng kaso ang mga pagkaantala sa pagsusuri ng app

Pinarusahan din ang Google at Apple dahil di-makatarungan nilang pinatagal ang mga pagsusuri sa app nang hindi sapat na ipinapaliwanag ang mga dahilan o nagbibigay sa mga developer ng malinaw na takdang panahon para matapos ang mga ito. Napag-alaman ng komisyon na kung minsan ay hindi pa rin nakatatanggap ng mga sagot ang mga developer kahit na humingi na sila ng paliwanag.

Ang pagsusuri sa app ay proseso ng pag-apruba na kailangang pagdaanan ng developer bago lumabas sa isang tindahan ng app ang app o ang update nito. Kapag natengga ang pagsusuri, maaaring kailangang ipagpaliban ng developer ang paglulunsad o maghintay bago maihatid sa mga customer ang mga pagbabago. Nakatutulong ang malinaw na paliwanag at takdang panahon para makapagpasya ang negosyo kung ano ang dapat ayusin at kung kailan ito maaaring magpatuloy.

Inaatasan ng mga kautusang magwawasto ang dalawang plataporma na pagbutihin ang kanilang mga proseso ng pagsusuri at mga patakaran sa pagbabayad. Saklaw ng binagong Telecommunications Business Act ng South Korea ang di-makatwirang pagkaantala sa pagsusuri at pag-aalis ng mga app, bukod pa sa pagbabawal sa pamimilit na gumamit ng partikular na paraan ng pagbabayad.

Itinuturing ng pasya na magkakaugnay na bahagi ng negosyo ng developer ang pag-access sa tindahan ng app at ang pag-access sa mga opsyon sa pagbabayad. Kailangan ng kompanya ng pag-apruba para maabot ang mga customer, at kailangan din nito ng praktikal na mga tuntunin sa pagtanggap ng bayad kapag nakuha na nito ang mga customer.

Inabot ng ilang taon bago napagpasyahan ang kaso

Ipinatupad ng South Korea noong 2021 ang mga probisyon ng batas na may kaugnayan sa kaso, ngunit tumagal ang proseso ng pagpapatupad dahil sa mga imbestigasyon, mga iminungkahing parusa at pagbabago sa mismong regulator. Mas mababa nang 4.29 bilyong won sa 68 bilyong won na iminungkahi noong Oktubre 2023 ang pinal na pinagsamang multa na 63.71 bilyong won.

Ang mga pangunahing yugto ay:

• 2021: Nagdagdag ang South Korea ng mga probisyon sa Telecommunications Business Act na nagbabawal sa sapilitang paggamit ng partikular na paraan ng pagbabayad at di-makatarungang pagkaantala sa pagsusuri ng app.
• 2022: Sinimulan ng Korea Communications Commission ang inspeksiyon at imbestigasyon sa Google at Apple.
• Oktubre 2023: Ipinabatid ng regulator sa mga kompanya ang mga iminungkahing hakbang na magwawasto at mga multang may kabuuang 68 bilyong won.
• Oktubre 2025: Pinalitan ng Korea Media and Communications Commission ang Korea Communications Commission.
• Oktubre 28, 2026: Inaprubahan ng bagong komisyon ang mga multang may kabuuang 63.71 bilyong won at iniutos ang pagbabago sa mga gawain sa pagbabayad at pagsusuri.

Matagal na panahon na dalawa lamang sa limang komisyoner ang nanunungkulan sa naunang komisyon. Nakatulong sa paulit-ulit na pagpapaliban ng pinal na pasya ang mga pagkaantala sa administrasyon at ang paglipat sa bagong organisasyon.

Inako ni KMCC Chair Kim Jong-cheol ang pananagutan sa pagkaantala at inilarawan ang pagbabagong nais niyang maranasan ng mga developer at customer:

"Umaasa akong magsisilbing hudyat ng pagbabago ang mga hakbang na ito, at magdadala ng mahahalagang pagbabago sa merkado na talagang mararamdaman ng mga developer ng app at ng mga end user," sabi ni Kim.

Dahil sa pagkaantala, dumating ang mga unang parusa sa ilalim ng batas mga limang taon matapos itong ipatupad. Ngayon, nakatuon ang susunod na yugto sa pagbabago ng mga tuntunin sa pagpapatakbo ng mga kompanya sa mas maikling panahon.

Ang pahayag ng Google at Apple

Nagpahayag ng panghihinayang ang Google sa pasya at nangatwirang hindi lubos na isinaalang-alang ng komisyon ang mga pagsisikap nitong sumunod sa batas o ang mga kamakailang pagbabagong ginawa upang palawakin ang mga opsyon sa pagbabayad at bawasan ang mga bayarin ng developer. Sinabi ng isang kinatawan ng kompanya:

Maingat naming susuriin ang nakasulat na pasya kapag natanggap namin ito at magpapasya kung paano tutugon.

Nag-anunsiyo ang Google noong Marso ng binagong mga patakaran sa pagbabayad, kabilang ang mga pagbili sa pamamagitan ng panlabas na website at mas mabababang bayarin para sa mga developer. Plano ng komisyon na suriin ang mga pagbabagong ito. Nakipagpulong si Kim sa mga ehekutibo ng Google sa Gwacheon noong Abril 1 at hiniling sa kompanya na isulong ang nakaplanong pagpapatupad nito sa Korea sa Disyembre, dahil sa pasaning dinaranas ng mga lokal na developer.

Tinutulan din ng Apple ang pasya. Itinuro ng kompanya ang pakikipagtulungan nito sa mga panlabas na developer at sinabing mahigit 90% ng kitang nalikha sa ekosistema ng App Store nito noong nakaraang taon ay napunta sa mga developer.

Inilahad ng Apple ang legal na paninindigan nito sa isang pahayag ng kompanya:

Naniniwala ang Apple na sumusunod sa Telecommunications Business Act ang mga pagbabagong ipinatupad nito hanggang sa kasalukuyan," sabi ng kompanya. "Sinusuri namin ang mga susunod naming hakbang batay sa batas ng Korea.

Wala pang pinal na tugon sa mga parusa ang inihayag ng alinman sa dalawang kompanya. Pagpapasyahan ng pagsusuri nila sa nakasulat na pasya ang mga susunod nilang legal na hakbang, habang ipinagpapatuloy ng regulator ang pagpapatupad ng mga kautusang magwawasto.

Magsisimula ang mga palugit sa pagtanggap ng mga kautusan

Inaasahan ng KMCC na ilalabas nito ang mga nakasulat na pasya sa Nobyembre. Pagkatapos matanggap ng bawat kompanya ang kautusan, kailangan nitong magsumite ng plano sa pagpapatupad sa loob ng isang buwan, kumpletuhin ang mga kinakailangang pagbabago sa loob ng tatlong buwan, at iulat ang mga resulta. Dapat ding isapubliko ng mga kompanya ang mga kautusang magwawasto.

Magsisimula ang mga palugit sa araw na matanggap ang mga kautusan. Wala pang itinakdang iisang petsa ang komisyon kung kailan dapat makumpleto ang lahat ng pagbabago. Plano nitong subaybayan ang pagsunod, kabilang ang pagtrato sa mga panlabas na link ng pagbabayad, bayarin sa alternatibong pagsingil at pagsusuri ng app.

Higit pa sa pagdaragdag ng isa pang paraan ng pagbabayad ang saklaw ng mga hakbang na magwawasto. Kailangang baguhin ng Google ang mga alituntunin nito sa karanasan sa pagbabayad, alisin ng Apple ang kahingian nitong gumawa ng hiwalay na app, at tugunan ng dalawa ang mga gastos at kondisyong nagpahirap sa paggamit ng panlabas na pagsingil.

Para sa mga customer, maaaring maging pakinabang ang mas tuwirang pagpili sa pagitan ng mga opsyon sa pagbabayad sa loob ng mga app na ginagamit na nila. Para sa mga developer, nangangahulugan ito ng kakayahang mag-alok ng gayong pagpili nang hindi na kailangang maghain ng isa pang app o gumamit ng estruktura ng bayarin na umuubos sa halos lahat ng maaaring matipid. Walang itinatakdang pangkalahatang bagong singil sa komisyon o ipinapangakong partikular na pagbaba sa presyo ng mga produkto ang mga kautusan.

Bakit mas mahalaga ang mga pagbabago kaysa sa multa lamang

Magkasamang may kontrol ang Google at Apple sa 95.7% ng pamilihan ng app. Dahil sa ganitong konsentrasyon, limitado ang kakayahan ng mga developer na umiwas sa mga plataporma habang naghahanap ng mga customer, kaya malaki ang epekto ng mga detalye ng kanilang mga patakaran sa pagbabayad at pag-apruba.

Ipinapakita ng mga komisyon na 30% at 26% ang pangunahing suliraning pangkomersiyo. Kailangang ihambing ng developer na nag-iisip gumamit ng ibang tagapagbigay ng serbisyo ang matitipid sa apat na porsiyentong-puntong bawas sa singil ng plataporma at ang gastos sa sariling pagproseso ng mga bayad. Makapagpapahusay sa karanasan ang mas madaling ma-access na mga link at mas kaunting hakbang sa pagpaparehistro, habang nakasalalay sa mas mabababang bayarin kung gaano kalaki ang maaaring matipid.

Nag-utos ang komisyon ng mga pagbabago sa dalawang aspekto: ang halaga ng paggamit ng alternatibong pagsingil at ang proseso ng pag-aalok nito. Ipapakita ng pagsusuri nito sa pagsunod kung makapagbibigay nga ang mga pagbabagong ito ng magagamit na pagpipilian sa mga developer matapos ang ilang taong paglilitis.

Sinusuri rin ng pasya ang mga proseso ng pagsusuri sa app. Kailangang malaman ng mga developer kung bakit naaantala ang pag-apruba at kung kailan maaaring magpatuloy ang pagsusuri, gaya rin ng pangangailangan nila sa mahuhulaang mga patakaran sa pagbabayad. Magkasamang tinutugunan ng mga kahingian na ito ang praktikal na mga kundisyon sa pag-abot ng mga negosyo sa mga customer sa pamamagitan ng dalawang tindahan ng app.

Mahahalagang Punto

• Pinagmulta ng KMCC ang Google ng 42.9 bilyong won at ang Apple ng 20.81 bilyong won, o 63.71 bilyong won sa kabuuan.
• Napag-alaman ng regulator ang sapilitang mga gawain sa pagbabayad, mahihigpit na kondisyon sa alternatibong pagsingil at di-makatarungang pagkaantala sa pagsusuri ng app.
• May 26% na komisyon sa plataporma ang alternatibong pagsingil, bukod pa sa mga hiwalay na gastos sa pagproseso at mga paghihigpit.
• Pinarusahan din ang Apple dahil sa mga komisyong kinuwenta batay sa mga presyong kasama na ang VAT para sa mga developer sa Korea.
• Kailangang pahintulutan ng mga kompanya ang mga panlabas na link ng pagbabayad, baguhin ang kanilang mga gawain at pagbutihin ang mga proseso ng pagsusuri ng app.
• Dapat isumite ang mga plano sa pagsunod sa loob ng isang buwan mula nang matanggap ang mga kautusan, at kailangang makumpleto ang mga pagbabago sa loob ng tatlong buwan.
• Tinututulan ng Google at Apple ang pasya at sinusuri ang kanilang mga tugon. Hindi magsasampa ng kasong kriminal ang regulator.