Pinag-aaralan ng Indonesia ang Libreng Matr学ula sa mga Pampublikong Unibersidad, Kabilang ang mga Bayarin sa Malayang Pagpasok

₱93.74 Trilyong Tantiya, Mas Malawak na Pangako

Bumubuo ang Indonesia ng mga planong alisin kapwa ang regular na matrikula at mga bayarin sa pagpasok sa mga pampublikong unibersidad. Sa naunang kalkulasyon, aabot sa humigit-kumulang Rp93.74 trilyon ang gastos para sagutin ang pag-aaral ng 2,833,169 estudyante. Tinitimbang ng mga ministro kung sasagutin agad ang lahat o magsisimula sa mga piling grupo, kabilang ang mga bagong estudyante at mga mula sa mahihirap na sambahayan.

Sa pulong noong Oktubre 14, 2026 sa Jakarta, sinabi ni Coordinating Minister for Human Development and Cultural Affairs Sugiono na dapat pantay na saklawin ng iminungkahing eksempsyon ang mga pampublikong unibersidad, na kilala bilang PTN, at mga pampublikong unibersidad na Islamiko, na kilala bilang PTKIN. Kasama sa kanyang direktiba ang mga bayaring sinisingil sa mga estudyanteng natanggap sa pamamagitan ng pagpili na pinangangasiwaan ng unibersidad, na madalas tawaging independent admission route.

Aalisin ng panukala ang dalawang malaking bayarin: ang Uang Kuliah Tunggal, o UKT, ang matrikulang sinisingil bawat semestre, at ang Iuran Pengembangan Institusi, o IPI, kontribusyon para sa pagpapaunlad ng institusyon na karaniwang sinisingil sa mga pumapasok sa pamamagitan ng independent admission. Para sa mga pamilya, maaaring manatili pa rin ang malaking bayarin sa pagitan ng matagumpay na aplikasyon at aktuwal na puwesto sa unibersidad kung isa lamang sa mga ito ang aalisin.

Hiniling ni Sugiono sa mga ministeryo na maghanda ng kapwa pinakamainam at pinakamababang senaryo ng pondo para talakayin sa loob ng isang linggo, bago isumite ang mga alternatibo kay Pangulong Prabowo Subianto. Sinabi ni Higher Education, Science and Technology Minister Brian Yuliarto na tutukuyin ng mga kalkulasyon kung gaano kabilis mapapalawak ang saklaw.

Wala pang inaanunsyong pinal na tuntunin sa pagiging kuwalipikado, aprubadong alokasyon ng pondo o petsa ng pagsisimula ang pamahalaan. Ang pangunahing pagpili nito ngayon ay kung gaano kalaki sa pangako ang unang maipatutupad, at kung paano papalitan ang kita ng mga unibersidad habang tinitiyak na sapat ang pondo para sa pagtuturo at pananaliksik.

Ano ang Saklaw ng Libreng Matrikula?

Pinakamalinaw na inilalarawan sa pahayag ng pulong noong Oktubre ng Ministry of Religious Affairs ang mga bayaring nais alisin ng mga ministro. Ayon dito, nanawagan si Sugiono na sagutin kapwa ang UKT at IPI, kabilang ang mga bayarin sa edukasyong kaugnay ng independent admission.

Ipinaliwanag ni Sugiono ang nilalayong saklaw:

Partikular sa pampublikong mataas na edukasyon, kabilang sa libreng edukasyon ang UKT at mga bayarin sa pagpasok. Dapat ding saklawin ang independent admission route na naniningil ng mga bayarin sa edukasyon, upang maging tunay na realidad ang libreng edukasyon at hindi maging pabigat sa mga magulang.

Alinsunod sa iminungkahing mga tuntunin sa pagpopondo, isasaalang-alang ang mga estudyante batay sa mga ito, sa halip na hindi sila isama dahil lamang sa paraan ng kanilang pagpasok. Bahagi ng panukala sa pagpopondo ang pag-aalis ng mga bayarin sa independent admission; sinusuri rin ng mga ministro kung paano gumagana ang mas malawak na sistema ng pagtanggap sa mga unibersidad.

Saklaw ng naunang kalkulasyong Rp93.74 trilyon ang mga programang D3 diploma, D4 applied undergraduate at S1 undergraduate sa mga pampublikong institusyon, kabilang ang mga programang bokasyonal at akademiko. Idinagdag sa direktiba noong Oktubre ang tahasang kahingian na pantay na tratuhin ang mga pampublikong unibersidad na Islamiko. Kailangang ipakita sa detalyadong mga kalkulasyon kung paano isasama sa napiling badyet ang bawat grupo ng institusyon at estudyante.

Mula sa Pangako Noong Setyembre Tungo sa mga Kalkulasyon Noong Oktubre

Nanawagan si Prabowo sa publiko para sa libreng edukasyon sa mga institusyon ng pamahalaan sa pagdiriwang ng anibersaryo ng National Mandate Party noong Setyembre 18. Makalipas ang limang araw, tinalakay ang panukala sa isang limitadong pulong ng gabinete sa Merdeka Palace.

Ayon sa pahayag ng gabinete noong Setyembre ng State Secretariat, iniutos ng pangulo na bumuo ng espesyal na pangkat sa pangunguna ng noon ay itinalagang coordinating minister na si Pratikno. Kabilang dito ang State Secretariat at mga ministeryong nangangasiwa sa relihiyon, pananalapi at mataas na edukasyon. Inasahan ni Brian noong una na magkakaroon ng mas tiyak na mga kalkulasyon at yugto ng pagpapatupad sa loob ng humigit-kumulang dalawang linggo hanggang isang buwan.

• Setyembre 18, 2026: Inanunsyo ni Prabowo ang panawagan niya para sa libreng pampublikong edukasyon hanggang unibersidad.
• Setyembre 23: Iniutos sa pulong ng gabinete ang mas masusing mga kalkulasyong pinansyal at binuo ang espesyal na pangkat.
• Setyembre 30: Sinuri ng mga ministro ang plano ng gawain ng pangkat at mga prayoridad para sa badyet ng 2027.
• Oktubre 14: Nanawagan si Sugiono na sagutin ang UKT at mga bayarin sa pagpasok, at humiling ng mga alternatibong badyet sa loob ng isang linggo.

Nagpapahiwatig ang direktiba noong Oktubre ng panibagong talakayan sa bandang Oktubre 21, na susundan ng pagsusumite sa pangulo. Si Pratikno ang tinukoy sa mga pahayag noong Setyembre bilang coordinating minister, samantalang si Sugiono naman ang tinukoy ng pahayag noong Oktubre ng Ministry of Religious Affairs sa tungkuling iyon.

Paano Magbabayad ang Pamahalaan?

Sinusuri sa mga kalkulasyon ni Brian ang mga natatanggap ng mga unibersidad mula sa matrikula, kontribusyon para sa pagpapaunlad at iba pang gawain. Sinabi niyang ginagamit ng ilang institusyon ang kita mula sa mga programang postgraduate para makatulong sa pagtustos ng pagtuturo sa undergraduate. Kaya kailangang masusing tingnan kung paano dumadaloy ang pera sa bawat kampus upang mapalitan ang mga bayarin ng estudyante.

Balak ng pamahalaan na gamitin ang pambansang badyet, na kilala bilang APBN, sa halip na ang ahensiya sa pamumuhunan na Danantara. Sinabi ni Finance Minister Suahasil Nazara na ididisenyo ang pagpopondo sa loob ng umiiral na alokasyon para sa edukasyon, sa halip na lumikha ng hiwalay na bagong kategorya sa badyet.

Naglalaan ang burador ng pambansang badyet para sa 2027 ng Rp820 trilyon para sa edukasyon, kumpara sa Rp769 trilyong binanggit para sa 2026. Sa panukalang kabuuang Rp820 trilyon, katumbas ng humigit-kumulang 11.4% ang tantiya na Rp93.74 trilyon para sa mga pampublikong unibersidad. Kailangan ding pondohan ng gastusin sa edukasyon ang mga paaralan, guro, programang tulong at iba pang pangako.

Kabilang sa mga unang hakbang sa plano ng gawain noong Setyembre ng Coordinating Ministry ang mas mahusay na paggamit at muling paglalaan ng umiiral na pondo para sa 2027. Kabilang sa mas pangmatagalang plano ang pagsusuri sa mga kasunduan sa pagpopondo at muling pagdisenyo ng pamamahala sa edukasyon. Bahagi rin ng gawain ang kapasidad ng mga badyet ng pambansa at panrehiyong pamahalaan, pagtutugma ng talaan ng mga tumatanggap ng tulong at pagtukoy sa pangangailangan sa guro.

Binubuo na mula pa noong 2024 ang mga kalkulasyon ng karaniwang gastos sa unibersidad, na isinasaalang-alang ang pinag-aaralang larangan, rehiyon at dami ng estudyante. Magkaiba ang gastos ng kursong may laboratoryo at kursong nakabatay sa silid-aralan, kaya kailangang higit pa sa bilang ng mga naka-enrol na estudyante ang isaalang-alang ng pambansang pormula sa pagpopondo.

Sino ang Unang Makakatanggap ng Tulong?

Inilarawan ni Brian ang ilang opsyon: sagutin ang gastos ng lahat ng kuwalipikadong estudyante, magsimula sa mga bagong papasok o unahin ang mga partikular na grupo batay sa kita ng sambahayan. Tumutukoy ang mga opisyal sa mga desil ng kita, na naghahati sa mga sambahayan sa sampung pangkat ayon sa kalagayang pang-ekonomiya.

Kung magsisimula sa mga bagong estudyante, agad na magbabago ang gastos para sa susunod na batch, habang sasailalim naman ang mga kasalukuyang estudyante sa mga tuntunin sa transisyong ipatutupad ng pamahalaan. Kung uunahin ang mahihirap na sambahayan, mapupunta muna ang mga bayad sa mga higit na nangangailangan. Mas maraming estudyante ang agad maaabot kung sasagutin ang lahat, ngunit mangangailangan ito ng mas malaking agarang paggasta.

Binibigyang-prayoridad sa plano ng gawain noong Setyembre ang mga taong mababa ang kita at mga rehiyong napag-iiwanan kung saan kailangang dumami ang nakikilahok sa edukasyon. Iniuugnay ng prayoridad na ito ang panukala para sa mga unibersidad sa mas malawak na programa ng pamahalaan na 13 taong sapilitang edukasyon.

Maaaring gawing panimulang batayan ang umiiral na tulong. Sinabi ni Brian na 28.2% ng mga bagong estudyante sa pampublikong unibersidad noong 2025 ang tumanggap ng pondo mula sa pamahalaan sa pamamagitan ng KIP Kuliah o mga iskolarsyip. May badyet na Rp14.9 trilyon ang KIP Kuliah para sa 1.04 milyong benepisyaryo noong 2025, at inilaan naman ang Rp15.3 trilyon para sa 2026. Mahalaga ang pagsasaayos ng bagong eksempsyon kasabay ng tulong na ito, lalo na para sa mga estudyanteng nangangailangan din ng tulong sa pang-araw-araw na gastusin.

Hirap nang Bayaran ng mga Estudyante ang Kanilang mga Bayarin

Sa una, Rp5.5 milyon bawat semestre ang matrikulang kailangang bayaran ni Abdullah Umar Al Faruk, estudyante ng social welfare sa University of North Sumatra. Matapos mag-apela, ibinaba ito sa Rp3.5 milyon, kaya Rp7 milyon ang taunang matrikula.

Naapektuhan ng mga baha at pagguho ng lupa na tumama sa Sumatra noong huling bahagi ng 2025 ang kanyang pamilya sa Aceh Tamiang. Habang nag-aaral sa Medan, naghanap si Umar ng mga iskolarsyip, tumuloy sa isang moske at sinubukang manghiram ng Rp3 milyon sa may-ari ng malapit na boarding house para mabayaran ang matrikula.

Pumasok si Naufal Purba sa State Islamic University of North Sumatra sa pamamagitan ng independent admission at nagbabayad ng Rp4.4 milyon bawat semestre, o Rp8.8 milyon kada taon. Bilang panganay sa tatlong magkakapatid, nagtatrabaho siya sa isang grocery shop kasabay ng pag-aaral upang mabawasan ang pasanin ng kanyang mga magulang na mga guro.

Parehong nagpahayag ng pag-aalinlangan ang dalawang estudyante na maisasakatuparan ang pangako. Ipinakikita rin ng kanilang kalagayan kung bakit mahalagang isama ang mga pampublikong unibersidad na Islamiko at independent admission: kabilang sa mga grupong ito ang mga estudyanteng pinagsasabay na ang pag-aaral at pagtatrabaho, pangungutang o iba pang paraan para maipagpatuloy ang kanilang edukasyon.

Bakit May mga Bakanteng Puwesto Pa Rin?

Nakita sa pag-aaral ng grupong nagtatrabaho ng Commission X ng House of Representatives hinggil sa pagpili ng mga estudyante na halos 10% ng kapasidad ng mga pampublikong unibersidad ang hindi napupunan at 60,131 matagumpay na aplikante ang hindi nagparehistro muli noong 2025. Binanggit din ng pamahalaan ang 17,816 posibleng estudyante na hindi tumapos ng pagpaparehistro noong taong iyon; hindi pa nililinaw kung bakit magkaiba ang saklaw ng dalawang bilang.

Tinukoy ni Ferdiansyah, miyembro ng Commission X, ang hindi abot-kayang UKT, hindi pare-parehong akses sa KIP Kuliah, gastusin sa pamumuhay at hirap ng paglipat palayo sa tahanan bilang mga hadlang. Pinili naman ng ibang aplikante ang ibang kurso, institusyon o paraan ng pagpasok, o mag-aral sa ibang bansa.

Direktang matutugunan ng pag-aalis ng matrikula ang isa sa mga gastusin. Kailangan pa rin ng matutuluyan, pagkain at pamasahe ng estudyanteng lilipat sa ibang lalawigan. Para sa mga estudyanteng gaya ni Umar, na naghanap na ng murang matutuluyan, bahagi ng praktikal na pagpapasya kung kaya nilang mag-aral sa unibersidad ang mga gastusing ito.

Pabor si Tuti Budirahayu, propesor ng sosyolohiya ng edukasyon sa Airlangga University, sa mas maraming iskolarsyip at subsidiya batay sa pangangailangang pinansyal, kasabay ng mga pagpapahusay mula batayang edukasyon hanggang unibersidad. Ikinababahala niya na malaking pakinabang mula sa pangkalahatang pag-aalis ng matrikula ang maaaring matanggap ng mga estudyanteng mula sa mayayamang pamilya, habang patuloy na mahihirapan ang mahihirap na estudyante sa iba pang gastusin sa pag-aaral.

Nais Makasama sa Plano ng mga Pribadong Unibersidad

Malayo ang saklaw ng sistema ng mataas na edukasyon sa Indonesia sa mga pampublikong kampus lamang. Ayon sa mga bilang mula sa portal ng Higher Education Ministry na binanggit sa talakayan, may 3,944 pribadong unibersidad, o 91.7% ng mga institusyon ng mataas na edukasyon sa bansa.

Nanawagan si Said Abdullah, pinuno ng House Budget Committee, na mas suriin kung paano maipatutupad ang libreng matrikula sa mga pribadong unibersidad. Maaaring umasa sa mga pribadong institusyon, iskolarsyip at trabahong may bayad ang mga estudyanteng kapos sa pinansya na hindi makakuha ng puwesto sa pampublikong unibersidad.

Nanawagan si Handi Risza, vice rector ng Paramadina University, ng mga regulasyong susuporta sa mga pribadong institusyon kasabay ng tulong sa mga pampublikong unibersidad. Ayon sa kanya, may mga pampublikong unibersidad na may legal na katayuan bilang entidad na tumatanggap ng hanggang 50% ng mga estudyante sa pamamagitan ng mga independent route, kung saan maaaring umabot sa daan-daang milyong rupiah ang mga kontribusyon sa pagpapaunlad. Ikinatwiran din niyang maaaring kailanganin ng mahigpit na limitasyon sa dami ng tatanggapin ng mga pampublikong unibersidad kung pambansang badyet lamang ang pagmumulan ng pondo ng sistema.

Tinataya ng Indonesian Education Monitoring Network, na kilala bilang JPPI, na mangangailangan ng Rp204.44 trilyon para sa 10.75 milyong estudyante ang libreng matrikula sa mga pampubliko at pribadong institusyon. Tinataya naman nitong aabot sa Rp569.73 trilyon ang libreng edukasyon sa lahat ng antas. Mas malaki ang populasyong saklaw ng mga panukalang ito kaysa sa kalkulasyong Rp93.74 trilyon ng pamahalaan para sa mga tinukoy na programa sa pampublikong unibersidad.

Pagtitiyak ng Pondo para sa Pagtuturo at Pananaliksik

Ayon kay Stella Christie, deputy higher education minister, mas masalimuot ang pagdidisenyo ng libreng edukasyon sa unibersidad kaysa pag-aalis ng mga bayarin sa primarya at sekundaryang paaralan. Tatlong layunin ang kailangang pagtimbangin: kalidad ng edukasyon, pagiging abot-kaya at dami ng mga estudyanteng makapag-aaral.

Inilarawan ni Stella ang hamon sa pagpopondo:

Nais naming mura o libre ang UKT, ngunit kailangang mataas ang sahod ng mga guro at malaki rin ang pondo para sa pananaliksik.

Nakatutok ang paghahambing niya sa Estados Unidos sa gastusin sa pagpapanatili ng kalidad habang tinuturuan ang maraming estudyante. Sa Indonesia, kailangang mapanatili ng pagpapalit sa kita mula sa matrikula ang kakayahan ng mga kampus na magpasahod sa kawani, magpanatili ng mga pasilidad at magsagawa ng pananaliksik habang lumalawak ang akses.

Nanawagan si Herlambang Perdana Wiratman, propesor ng batas konstitusyonal sa Gadjah Mada University, ng malinaw na badyet at balangkas na legal. Itinuro niya ang Law No. 11 of 2005, na nagpatibay sa International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights, at ang Article 28I(4) ng Konstitusyon ng Indonesia.

Inilalarawan ni Herlambang ang kaugnay na pamamaraan bilang progresibong pagsasakatuparan: unti-unting pinalalawak ng estado ang akses, gamit ang mga mapagkukunan nito at sa pamamagitan ng kongkretong pagkilos. Binibigyang-diin ng kanyang argumento ang legal na aspekto ng planong unti-unting pagpapatupad, na nangangailangan ng nasusukat na mga hakbang at pagpopondo, hindi pangako lamang.

Saklaw ng Mas Malawak na Plano ang mga Paaralang Panrelihiyon at Malayong Lugar

Hinati sa tatlong kumpol ang pagpaplano para sa libreng edukasyon sa pulong noong Oktubre. Saklaw ng una ang mga pampublikong paaralan, pampublikong madrasah at pampublikong unibersidad. Pinalalawak naman ng ikalawa ang pagpaplano sa mga pribadong paaralan, pribadong madrasah at mga institusyon ng edukasyong panrelihiyon. Nakatuon ang ikatlo sa mga rehiyong napag-iiwanan, nasa hangganan at pinakamalayo, na karaniwang pinagsasama sa daglat na 3T sa wikang Indonesian.

Sinabi ni Religious Affairs Minister Nasaruddin Umar na pribado ang 95% ng mga yunit ng edukasyon sa ilalim ng kanyang ministeryo at pampubliko lamang ang 5%. Tinukoy rin niya ang mga gastusing natatangi sa mga Islamic boarding school, kabilang ang matutuluyan, pagkain, kuryente, paglalaba at mga gurong nagtatrabaho sa gabi, bukod pa sa regular na tulong para sa operasyon ng paaralan na kilala bilang BOS.

Sinabi ni Nasaruddin na pagsasamahin ng kanyang ministeryo ang panloob na datos at makikipag-ugnayan sa National Development Planning Agency, Bappenas, at Ministry of Finance para kalkulahin ang tulong. Ipinakikita ng kanyang paliwanag kung bakit kailangang gawing praktikal para sa bawat institusyon ang depinisyon ng libreng edukasyon: magkaiba ang badyet para sa pag-aalis ng bayad sa klase at para sa pagtustos sa paninirahan ng estudyante sa boarding school.

Kabilang din sa mas malawak na programa ang planong taunang bayad na Rp450,000 mula 2027 sa pamamagitan ng Program Indonesia Pintar para sa mga batang nasa kindergarten mula sa mahihirap na pamilya. Kailangang maisama ng mga ministro sa isang napapanatiling plano sa pagpopondo ang edukasyong pangkabataan, mga paaralan, mga institusyong panrelihiyon at mga unibersidad.

Mahahalagang Punto

• Isinasaalang-alang ng Indonesia ang pag-aalis kapwa sa matrikula bawat semestre at mga kontribusyon sa pagpasok sa mga pampubliko at pampublikong unibersidad na Islamiko.
• Tinatayang Rp93.74 trilyon ang kailangan para pondohan ang 2,833,169 estudyante sa diploma at undergraduate, ayon sa naunang tantiya.
• Kabilang sa mga opsyon ang pagsaklaw sa lahat o unti-unting pagsisimula sa mga bagong estudyante o mahihirap na sambahayan.
• Hiniling sa mga ministeryo noong Oktubre 14 na maghanda ng pinakamainam at pinakamababang senaryo ng pagpopondo sa loob ng isang linggo.
• Sinusuri ang pagpopondo sa loob ng pambansang badyet para sa edukasyon; wala pang inaanunsyong pinal na petsa ng pagsisimula o mga tuntunin sa pagiging kuwalipikado.
• Nananatiling pangunahing pagpili sa patakaran ang mga gastusin sa pamumuhay, tulong sa mga estudyante ng pribadong unibersidad at patuloy na pagpopondo para sa pagtuturo at pananaliksik.