Namamayani ang mga Inangkat na Kagamitan sa mga Bagong Daungan ng South Korea, Habang Lumalalim ang mga Alalahanin sa Seguridad at Industriya

Inilalantad ng apat na pangunahing daungan ang kakulangan sa suplay ng kagamitang lokal

Nagsuplay ang mga tagagawang Tsino ng 1,278 sa 3,325 kagamitang inilagay sa Busan New Port, Incheon New Port, Ulsan New Port at Gwangyang Port, mas marami kaysa sa bahaging gawa sa South Korea. Ayon sa mga datos na isinumite ng Ministry of Oceans and Fisheries kay Seo Sam-seok, mambabatas ng Democratic Party, 38.4% ng kabuuan ang kagamitang Tsino at 35% naman ang kagamitang lokal.

Nagmula ang mga natuklasan, na iniulat noong Oktubre 11, 2026, sa dataset ng ministeryo na pinamagatang Equipment Introduction Status in New Port Areas of the Four Port Authorities. Ipinakikita ng mga ito ang matinding pag-asa sa mga inaangkat na kagamitan sa dalawang mahahalagang kategorya: 178 sa 237 crane para sa pagkarga at pagbabawas ng mga container na naipasok mula 2015 hanggang 2026 ay gawa sa China, samantalang inangkat mula sa ibang bansa ang lahat ng 672 yard tractor.

Hindi lamang kung anong bansa ang nakasaad sa plaka ng pagkakakilanlan ng makina ang usapin. Habang nagtatayo ang South Korea ng mga awtomatikong terminal, palitan nang palitan ng mga crane at sasakyan ang mga tagubilin at impormasyon sa kargamento sa mga sistema ng pagpapatakbo ng daungan. Kaya nakaaapekto ang mga desisyon sa pagbili sa pag-access sa datos ng operasyon, kakayahang magkumpuni ng kagamitan at kung lilikha ng mga order para sa mga lokal na tagagawa ng makinarya at bakal ang pamumuhunan sa mga daungan.

Ipinakikita ng magkakahiwalay na datos tungkol sa mga indibidwal na terminal na posible ang mataas na partisipasyon ng mga lokal na tagagawa. Sa Busan New Port Terminal 7, 100 sa 117 crane at automated guided vehicle ang gawa sa loob ng bansa. Sa kabilang banda, mga supplier na Tsino ang nakakuha ng mga kontrata para sa lahat ng 37 crane at 54 automated guided vehicle sa susunod na pagpapalawak ng Incheon New Port.

Dahil sa magkasalungat na resultang ito, mas tiyak na ang pangunahing tanong sa patakaran: gaano kalaki dapat ang impluwensiya ng mga pampublikong awtoridad sa daungan sa pagbili ng kagamitan, at anong mga kahingian sa seguridad ang dapat matugunan bago gamitin ang mga kagamitang nakakonekta sa mga sistema?

Pinakamababa sa apat na daungan ang bahagi ng kagamitang lokal sa Busan

Pinakamababa sa mga datos ng ministeryo ang bahagi ng kagamitang lokal sa Busan New Port, ang pinakamalaking daungan ng container sa South Korea, na 30%. Sumunod ang Incheon New Port sa 35%, Ulsan New Port sa 49% at Gwangyang Port sa 51%. Gwangyang lamang sa apat ang may mahigit kalahati ng kabuuang kagamitan na gawa sa loob ng bansa.

21 porsiyentong puntos ang agwat ng Busan at Gwangyang. Sa apat na daungan, nangangahulugan ang 35% na bahaging lokal, na ni-round off, na humigit-kumulang 65% ng kagamitan ay mula sa ibang bansa. Mas malaki ang bahagi ng China kaysa sa South Korea.

Nagmula sa ilang bansa ang iba pang supplier sa ibang bansa. Nagsuplay ang Sweden ng 262 kagamitan, Germany ng 200, United States ng 163, Japan ng 112, Malaysia ng 92 at Netherlands ng 30. Umabot sa 859 yunit ang pinagsamang suplay ng anim na bansang ito, mas kaunti kaysa sa 1,278 yunit ng China.

Mas malaki ang konsentrasyon pagdating sa mga crane para sa pagkarga at pagbabawas ng container. Katumbas ng humigit-kumulang 75.1% ang 178 yunit ng China sa kabuuang 237, na tugma sa iniulat na bahaging 75% matapos i-round off. Pawang inangkat ang mga yard tractor, na naglilipat ng kargamento sa loob ng mga terminal ng container, bagaman hindi tinutukoy sa mga datos ang bansang pinagmulan ng bawat isa sa 672 sasakyan.

Magkaiba ang naging paraan ng pagpapalawak sa Incheon at Terminal 7 ng Busan

Nakatakdang matapos sa 2028 ang Incheon New Port Phase 1-2. Noong Mayo, iginawad nito ang mga kontrata para sa 37 crane sa Shanghai Zhenhua Heavy Industries, na kilala bilang ZPMC, at para sa 54 automated guided vehicle sa kumpanyang Tsino na WestWell. Ang mga sasakyang ito, na karaniwang tinatawag na AGV, ay naglilipat ng mga karga sa paligid ng terminal nang walang drayber na sakay.

Saklaw ng mga kontrata ang 91 crane at sasakyan, na pawang mula sa mga tagagawang Tsino. Tumutukoy ang natuklasang ito sa tinukoy na kagamitan para sa bagong yugto, hindi sa bawat makinang nakalagay na sa buong Incheon New Port. Kaya hindi ito sumasalungat sa mas malawak na datos na 35% ang bahagi ng kagamitang lokal sa Incheon.

Iba ang naging resulta ng pagbili ng kagamitan para sa Busan New Port Terminal 7. Sa 117 crane at AGV nito, 100 ang gawa sa loob ng bansa at 17 naman ang gawa sa Netherlands, kaya umabot sa 85.5% ang bahagi ng mga lokal na tagagawa. Iba rin ang saklaw ng resultang ito sa 30% na bahaging lokal sa mas malawak na imbentaryo ng kagamitan ng Busan New Port.

Iniulat na tuwirang nakialam ang Busan Port Authority sa pagbili ng kagamitan para sa Terminal 7 upang bigyang-priyoridad ang lokal na produksyon. Sa pagpapalawak ng Incheon, iniulat namang binigyang-priyoridad ng pribadong operator na may kasunduan sa pamamahala ang gastos. Itinatampok ng paghahambing ang kahalagahan ng mga paraan ng pagbili, ngunit hindi nito pinatutunayan na mas ligtas ang kagamitan ng isang terminal kaysa sa isa. Walang inilabas na paghahambing sa seguridad o mga presyo ng pagbili.

Sinusuri ang malayuang pag-access sa mga nakakonektang makina

Hindi lamang motor, kable at estrukturang bakal ang kailangan sa mga awtomatikong kagamitan sa daungan. Nakikipag-ugnayan ang mga crane na pinatatakbo nang malayuan o walang tao sa mga sistema ng terminal na nag-uugnay sa galaw ng kargamento at iskedyul ng trabaho. Kaya dapat isaalang-alang sa mga pagsusuri sa seguridad kung paano kumokonekta ang makinarya sa mga sistemang ito at kung sino ang maaaring mag-access dito para sa pagpapatakbo o pagmementena.

Sa mga tugon nito kay Kim Yong-tae, mambabatas ng People Power Party, sinabi ng Ministry of Oceans and Fisheries na walang itinatakdang pamantayan sa seguridad para sa mga kagamitang pangkarga at panghawak ng kargamento sa kasalukuyang mga batas at regulasyon. Nang tanungin tungkol sa malayuang pag-access ng mga tagagawa, sinabi ng ministeryo na wala ito ng datos.

Ipinanukala ni Kim na dapat saklawin ng pampublikong pananagutan sa seguridad ng daungan ang mga kontrata para sa kagamitan na pinamamahalaan ng mga pribadong operator. Nanawagan siya ng mga pagsusuri bago makapasok sa bansa ang mga makinaryang nasa kontrata para sa Incheon.

Sa panahon ng mga matalinong daungan, hindi maaaring ipaubaya lamang sa kompetisyon sa pribadong sektor batay sa presyo ang seguridad ng mga pambansang daungan.

Nananawagan din si Kim ng komprehensibong teknikal na pamantayan sa seguridad at lokal na industriyang pinagsasama ang kagamitan, mga sistema ng operasyon at seguridad. Magkaiba ngunit magkaugnay ang dalawang gawaing itinatampok ng kanyang mga mungkahi: suriin ang makinaryang na-order na at magtakda ng mga tuntunin para sa mga susunod na pagbili.

Malinaw na kakulangan sa impormasyon ang kawalan ng datos ng ministeryo tungkol sa pag-access ng mga tagagawa. Hindi nito pinatutunayang nakapapasok ang mga supplier sa mga network ng terminal, ngunit nangangahulugan itong hindi tinukoy sa mga tugon ng ministeryo kung anong mga kasunduan sa pag-access ang umiiral o paano kinokontrol ang mga ito.

Hindi pinatunayan ng mga naunang inspeksiyon ang pagmamanman

Nagdulot na ng pagkilos ng pamahalaan noong Marso 2023 ang mga alalahanin sa seguridad tungkol sa mga crane ng ZPMC. Nagplano ang ministeryo ng mga inspeksiyon sa mga cargo crane sa buong bansa, katuwang ang National Intelligence Service, matapos ang mga alegasyon sa United States na maaaring gamitin sa pagmamanman ang software ng mga crane na Tsino.

Noong panahong iyon, ipinakita ng datos ng ministeryo na isinumite kay An Byung-gil, mambabatas ng People Power Party, na gumawa ang ZPMC ng 427 sa 809 crane na ginagamit sa 10 daungan ng South Korea, o humigit-kumulang 52.8%. Sa Pyeongtaek, malapit sa Camp Humphreys ng U.S. Army, nagsuplay ang ZPMC ng 21 sa 28 crane, o 75%.

Ganito inilarawan ng isang opisyal ng ministeryo ang planong pakikipagtulungan sa ahensiya ng paniktik:

Isasagawa ng aming departamentong namamahala sa seguridad ng daungan ang mga inspeksiyon, katuwang ang National Intelligence Service.

Malaya at hiwalay na pinatatakbo ng mga daungan sa Korea ang mga crane na inihahatid namin, kaya imposibleng ilabas namin ang kanilang datos.

Sinabi rin ng opisyal ng kumpanya na wala umanong ibinangong isyu ang ministeryo matapos ang unang inspeksiyon nito. Hindi ito inilathalang teknikal na natuklasan na sumasaklaw sa bawat crane, at hindi ito dapat ituring na patunay na ligtas ang lahat ng kagamitan. Gayundin, hindi pinatutunayan ng mga alalahaning inilahad sa mga ulat na naganap ang pagmamanman.

Ayon sa isang sumunod na ulat tungkol sa mga tugon ng ministeryo, iisa lamang ang opisyal na komunikasyong may kinalaman sa seguridad ng mga kagamitang panghawak ng kargamento sa loob ng tatlong taon: isang pag-aaral sa cybersecurity na iniatas sa pamamagitan ng National Intelligence Service noong Marso at Abril 2023. Magkaibang gawain ang sinusukat ng mga inanunsiyong plano para sa inspeksiyon at ng bilang ng mga sumunod na komunikasyon. Wala sa dalawa ang nagbibigay ng kumpletong pampublikong tala ng mga resulta ng inspeksiyon o mga hakbang para itama ang mga problema.

Ipinakikita ng imbentaryo ng mga crane ang konsentrasyon, ngunit may diperensiya sa bilang

Sa isa pang imbentaryo ng ministeryo, na isinumite kay Cho Seung-hwan, mambabatas ng People Power Party at dating ministro ng karagatan, nakatala ang 510 crane na Tsino sa kabuuang 893 crane sa mga daungan noong Marso. Iniulat na 56.9% ang bahaging ito, bagaman humigit-kumulang 57.1% ang resulta ng paghahati sa 510 sa 893. Kaya may maliit na diperensiyang hindi pa naipapaliwanag sa mga bilang.

Iniulat din sa parehong ulat na 58.2% ang bahagi ng China sa mga container crane. Sa 770 crane na naipasok pagkaraan ng 2000, 510 ang Tsino at 247 ang gawa sa loob ng bansa. Dahil dito, 13 crane ang hindi kabilang sa dalawang nakasaad na kategorya. Bahagyang mahigit sa doble ang dami ng mga yunit na Tsino kumpara sa mga lokal sa pangkat na ito.

Hindi dapat pagsamahin ang mga bilang na ito na para bang bahagi ang mga ito ng iisang tuluy-tuloy na kalakaran. Binilang sa imbentaryo noong 2023 ang mga crane mula sa iisang kumpanya, ang ZPMC, sa 10 daungan. Binilang naman sa imbentaryong isinumite kay Cho ang mga crane na Tsino, samantalang ilang uri ng kagamitan sa apat na daungan at hiwalay na panahon ng pagbili ng mga crane ang saklaw ng mga datos na isinumite kay Seo. Hindi tinukoy sa ulat ang taon ng imbentaryong inilabas noong Marso.

Sa kabila ng magkakaibang saklaw, ipinakikita ng mga imbentaryo ang malaking pag-asa sa mga supplier ng crane na Tsino. Hindi sapat ang mga ito upang eksaktong kalkulahin kung gaano kabilis lumaki ang pag-asang iyon sa pagitan ng mga petsa ng pag-uulat.

Naaapektuhan ng mga pagbili ang pangangailangan sa bakal at mga dekada ng pagmementena

May epekto rin sa ekonomiya ng pagmamanupaktura sa South Korea ang pagbili ng mga crane. Pinagsasama ng malalaking container crane ang mga estrukturang bakal, makinarya at mga kontrol na elektrikal. Maaaring mangailangan ng humigit-kumulang 1,500 tonelada ng de-kalidad na steel plate ang isang malaking container crane, bagaman hindi dapat gamitin ang tantiya na ito para sa bawat uri ng crane sa mga imbentaryo.

Tinataya ng Korea Iron & Steel Association na mahigit 240,000 toneladang bakal ang nagamit sa mga crane na Tsino na inilagay sa mga daungan ng South Korea. Ipinakikita rin ng datos nito sa mga inaangkat na crane na nagsuplay ang China ng 4,864 tonelada sa kabuuang 4,922 toneladang crane na inangkat noong nakaraang taon, o iniulat na 98.8%. Mga sukat batay sa timbang ang mga ito, hindi bilang ng mga makina, at hindi tinukoy sa ulat ang taon sa kalendaryo.

Dati nang nagsuplay sa mga kostumer sa iba't ibang bansa ang mga tagagawa ng crane sa Korea, ngunit nanatiling mas mababa sa 1% ang pinagsamang bahagi nila sa pandaigdigang merkado ng quay crane mula pa noong 2013. Malalaking makinang nakapuwesto sa tabi ng tubig ang mga quay crane na naglilipat ng mga container sa pagitan ng barko at terminal.

Dalawang dekada na ang nakalipas, lokal na ginagawa ang karamihan sa mga kagamitang pangkarga at panghawak ng kargamento, ngunit nagbawas ng operasyon o tuluyang umalis sa negosyo ang mga kumpanya dahil mahina ang kanilang kakayahang makipagkompetensiya. Maaaring humubog sa pamumuno sa merkado sa loob ng ilang dekada ang mga unang pagpili, kaya mahalaga ang estratehikong pamamaraan.

Karaniwang mahigit 20 taon ang itinatagal ng mga crane. Kaya maaaring magtatag ang pagbili ng mga ito ng pangmatagalang ugnayan para sa mga piyesa, pagkukumpuni at espesyalistang suporta. Maaaring magdulot ng pagkaantala sa muling pagpapatakbo kapag nasira ang kagamitan o nagambala ang suplay ng piyesa ang pag-asa sa mga tagagawa sa ibang bansa, bagaman walang inilabas na bilang ng mga pagkaantala sa pagkukumpuni.

Susubok ang Jinhae sa paraan ng pagbili ng mga kagamitan sa hinaharap

Ang Jinhae New Port ang susunod na malaking desisyon sa pagbili na tinukoy sa mga ulat. Tinatayang mangangailangan ang unang yugto nito ng 12 container crane at 54 transfer crane, o kabuuang 66 na makina. Naglilipat at nagsasalansan ng mga container sa bakuran ng terminal ang mga transfer crane sa halip na direktang magbuhat ng mga ito sa pagitan ng barko at pampang.

Sinusuri ng Busan Port Authority kung ipauubaya sa mga operator ng terminal ang mga pagbiling ito o kung mas tuwiran itong makikialam. Nagbibigay ng praktikal na bigat sa pasyang iyon ang pagkakaiba ng Busan Terminal 7 at pagpapalawak ng Incheon: iniugnay ang partisipasyon ng pamahalaan sa mataas na bahaging lokal sa isang proyekto, samantalang sa pribadong pagbili naman napunta sa mga tagagawang Tsino ang mga kontrata para sa lahat ng tinukoy na crane at AGV sa isa pa.

Nananatiling pangunahing limitasyon ang gastos. Nakipagkompetensiya ang mga tagagawang Tsino sa pamamagitan ng mas mababang presyo, at tatlong kumpanyang Tsino lamang umano ang lumahok sa isang kamakailang bidding para sa kagamitan ng Incheon. Kabilang sa mga panawagan para sa mas malaking partisipasyon ng mga lokal na tagagawa ang mga mungkahing paghati-hatian ng mga operator at awtoridad ng daungan ang pinansiyal na pasanin.

Walang inilabas na presyo sa bidding, dagdag na gastos sa pagpili ng kagamitang lokal o napagkasunduang kaayusan sa pagpopondo. Kung wala ang mga bilang na ito, hindi makakalkula ang dagdag na gastos sa pagpili ng kagamitang lokal o matutukoy kung sino ang sasagot dito sa huli. Sinusuri pa ang paraan ng pagbili para sa Jinhae, at walang itinakdang petsa ng pasya.

Ano ang pinatutunayan ng mga petsa at ano ang hindi pa napagpapasyahan

Saklaw ng mga tala ang mga naunang pagsusuri sa seguridad, kagamitang naipasok sa loob ng mahigit isang dekada at isang pagpapalawak ng terminal na hindi pa natatapos. Kabilang sa mga pangunahing pangyayaring may tiyak na petsa ang:

• 2015 hanggang 2026: Nagsuplay ang China ng 178 sa 237 crane para sa pagkarga at pagbabawas ng container sa dataset ng apat na daungan.
• Marso 2023: Inilarawan ng ministeryo ang mga plano para sa inspeksiyon ng mga crane sa buong bansa, katuwang ang National Intelligence Service.
• Marso at Abril 2023: Nag-atas ng pag-aaral sa cybersecurity sa pamamagitan ng ahensiya ng paniktik.
• Oktubre 11, 2026: Iniulat ang mga datos sa kagamitan ng apat na daungan na isinumite kay Seo Sam-seok.
• 2028: Nakatakdang matapos ang Incheon New Port Phase 1-2.

Iniulat na iginawad noong Mayo ang mga kontrata sa Incheon, kasunod ng mga alalahaning ibinangon noong huling bahagi ng Abril, ngunit hindi tinukoy sa ulat ang taon. Hindi maitatakda nang mas eksakto ang mga petsang ito sa kronolohiya.

Nananawagan si Seo ng suporta para sa lokal na produksyon at pagpapaunlad ng teknolohiya, kasama ang pagsusuri sa panlabas na komunikasyon, malayuang pag-access at mga kaayusan sa pagmementena ng mga inangkat na kagamitan. Nagbibigay naman ang kahilingan ni Kim na magsagawa ng beripikasyon bago mag-angkat ng agarang prayoridad sa operasyon para sa Incheon.

Tiyak ang mga usaping hindi pa nareresolba: kung magpapatibay ng komprehensibong pamantayan sa seguridad ng kagamitan, kung isasailalim sa hinihiling na pagsusuri ang pinal na mga kontrata para sa Incheon at kung paano pamamahalaan ang pagbili para sa Jinhae. Walang ibinigay na tiyak na iskedyul para sa mga pasyang ito. Hindi rin pinatutunayan ng inilabas na impormasyon na may naganap na beripikadong insidente ng pagmamanman gamit ang mga crane sa mga daungan ng South Korea.

Mahahalagang Punto

• 35% ng 3,325 yunit sa apat na pangunahing daungan ng South Korea ang kagamitang lokal; 38.4% naman ang kagamitang Tsino.
• Nagsuplay ang China ng 178 sa 237 crane para sa pagkarga at pagbabawas ng container na naipasok mula 2015 hanggang 2026. Inangkat mula sa ibang bansa ang lahat ng 672 yard tractor.
• Sa susunod na yugto ng Incheon, kinontrata sa mga supplier na Tsino ang 37 crane at 54 automated guided vehicle, bago ang nakatakdang pagtatapos nito sa 2028.
• Sa Busan New Port Terminal 7, 100 sa 117 crane at automated guided vehicle ang gawa sa loob ng bansa.
• Sinabi ng ministeryo na walang itinatakda sa kasalukuyang regulasyon na mga pamantayan sa seguridad para sa mga kagamitang panghawak ng kargamento at wala ito ng datos sa malayuang pag-access ng mga tagagawa.
• Itinanggi ng ZPMC ang mga naunang alegasyon ng pagmamanman; walang napatunayang insidente ng pagmamanman sa mga ulat na inilabas.
• Tinatayang mangangailangan ng 66 na crane ang unang yugto ng Jinhae, ngunit sinusuri pa ang mga kaayusan sa pagbili.