Sinuspinde ng India ang Paglipat ng mga Flight sa Mumbai Habang Humihingi ang mga Airline ng mga Ulat sa Kaligtasan at Datos sa Kapasidad

265 lingguhang pag-alis, sentro ng alitan

Pansamantalang ipinahinto ng Ministri ng Sibil na Abyasyon ng India ang planong alisin ang 265 sa 770 lingguhang puwesto ng mga internasyonal na pag-alis sa paliparan ng Mumbai, habang nakikipagnegosasyon ang mga airline at Adani Airports kung paano paglingkuran ang mga pasahero sa panahon ng muling pagpapaunlad ng Terminal 1. Apektado ng iminungkahing pagbawas ang 46 na airline at mawawala ang 34.4% ng mga internasyonal na pag-alis mula sa Terminal 2, kung saan kasalukuyang isinasagawa ang lahat ng internasyonal na pag-alis mula sa Mumbai.

Hiniling ng ministri sa operator ng paliparan at mga airline na bumuo ng planong transisyon na kapwa sinang-ayunan pagsapit ng Oktubre 20, at nakatakda ang mga talakayan sa Oktubre 13. Pansamantala nitong ipinahinto ang transisyong nakatakda sa Oktubre, na ayon sa mga airline ay makagagambala sa mga iskedyul sa taglamig, paglalaan ng mga eroplano at mga booking na nagawa na ng mga pasahero.

Nais ng Mumbai International Airport Ltd (MIAL) na magbakante ng espasyo sa Terminal 2 para sa humigit-kumulang limang milyong domestic na pasahero kada taon na maaapektuhan ng muling pagtatayo sa Terminal 1. Ililipat ang mga apektadong internasyonal na serbisyo sa Navi Mumbai International Airport, na humigit-kumulang 50 km ang layo, o pansamantalang ititigil ang operasyon mula sa Mumbai. Parehong kontrolado ng Adani Airport Holdings Ltd (AAHL) ang dalawang paliparan.

Hindi pinagtatalunan kung dapat bang muling itayo ang Terminal 1. Sinusuportahan ng mga airline ang muling pagpapaunlad, ngunit nais muna nilang makita ang mga pagtatasa sa kaligtasan, kalkulasyon sa kapasidad at mga alternatibong batayan ng iminungkahing pagbawas sa mga internasyonal na serbisyo bago pumayag na isuko ang mga nakatalagang puwesto. Ayon sa AAHL, pansamantala at kailangan para sa konstruksyon ang pagbabago, at kayang tumanggap ng Navi Mumbai ng hanggang limang milyong internasyonal na pasahero kada taon.

Ano ang pansamantalang ipinahinto ng ministri

Iminungkahi ng pamahalaan na ipagpaliban nang ilang linggo ang transisyon sa halip na talikuran ang muling pagpapaunlad. Inaasahang kakailanganin sa binagong plano ang pagsang-ayon ng mga stakeholder at kinakailangang pag-apruba mula sa mga regulator. Isasaalang-alang ng ministri ang mga rekord na nagpapatunay ng pagsang-ayon ng mga airline sa pagsusuri nito sa Major Development Plan ng paliparan, na sumasaklaw sa mga pagbabago sa imprastraktura at operasyon.

Magkakaiba ang mga ulat tungkol sa orihinal na petsa ng pagpapatupad. Itinatakda ng ilang ulat ang iminungkahing paglilipat sa Oktubre 25, samantalang nakasaad sa mga detalye ng komunikasyon ng MIAL na ihihinto ang mga puwesto at muling ilalaan ang mga pasilidad sa Terminal 2 simula Oktubre 26. Magkakaiba rin ang mga ulat kung sino ang namuno sa pulong ng ministri: binanggit sa isang ulat si Civil Aviation Secretary Samir Kumar Sinha, samantalang pinangalanan naman sa isa pa si Vumlunmang Vualnam. Hindi pa nareresolba ang mga pagkakaibang ito.

Iisa ang pangunahing kinalabasan ng mga ulat: ipinagpaliban ang kasalukuyang transisyon habang nagpapatuloy ang mga talakayan. Lumahok sa mga pag-uusap ang mga kinatawan ng mga airline, AAHL, Airports Authority of India at mga samahan sa industriya ng airline. Kabilang sa mga kinatawang carrier ang IndiGo, Air India at Akasa Air.

Bakit naaapektuhan ng muling pagtatayo para sa mga domestic na serbisyo ang mga internasyonal na flight

Planong simulan ng MIAL sa Enero 2027 ang muling pagtatayo sa hilagang bahagi ng Terminal 1B. Binanggit ng AAHL ang edad at kalagayang estruktural ng terminal, na halos 60 taong gulang na, bilang mga dahilan kung bakit hindi maaaring ipagpaliban ang proyekto. Itataas ng iminungkahing muling pagpapaunlad ang taunang kapasidad ng Terminal 1 mula 15 milyon tungong 20 milyong pasahero, dagdag na limang milyon o humigit-kumulang 33%.

Sa panahon ng konstruksyon, inaasahan ng MIAL na kailangang paglaanan ng Terminal 2 ng lugar ang humigit-kumulang limang milyong domestic na pasahero kada taon. Magbakante ang plano nito ng mga pasilidad para sa mga internasyonal na serbisyo roon, kabilang ang mga counter para sa check-in, mga conveyor ng bagahe, mga gate sa pagsakay at espasyo para sa mga tanggapang nagpapatakbo, upang magamit ng mga domestic na serbisyo.

Mahalaga ang pagkakaibang ito: ang agarang suliranin ay ang kapasidad sa pagproseso ng mga pasahero habang may muling pagtatayo, kahit na pagbawas sa mga puwesto para sa internasyonal na pag-alis ang iminungkahing tugon. Itinatakda ng puwesto ang oras na inilaan para sa pagdating o pag-alis ng eroplano. Magkaibang bagay ang sinusukat ng kapasidad ng pasahero at mga puwesto ng pag-alis, kaya hindi matutukoy mula sa isa lamang ang kailangang pagbawas.

Nagtanong ang mga airline kung kinuwenta ba ang iminungkahing pagbawas batay sa bilang ng pasahero, kapasidad ng terminal, galaw ng mga flight o mga puwesto. Nais din nilang malaman kung bakit hindi maaaring paglaanan sa ibang paraan ang mga domestic na operasyon na mapapaalis sa Terminal 1 sa halip na alisin ang mga internasyonal na serbisyo sa Terminal 2.

Humihingi ang mga airline ng ebidensiya sa kaligtasan at mga alternatibo

Humiling ang Airline Operators Committee sa Mumbai, na kumakatawan sa mga airline na nagpapatakbo sa paliparan, ng anim na paksang pag-uusapan bago ang pulong sa Oktubre 13. Nakatuon ang mga hinihingi nito sa ebidensiya para sa muling pagtatayo, sa kapasidad na magagamit habang may konstruksyon at sa proseso ng pagpili kung aling mga flight ang aalisin.

Ipinaliwanag ng komite sa isang email sa operator ng paliparan ang kahilingan nito para sa independiyenteng teknikal na ebidensiya:

Sa iba't ibang pagtitipon, binanggit ng MIAL ang kaligtasang estruktural ng T1. Nais suriin ng AOC ang anumang ulat ng mga independiyenteng consultant na nagpapatunay sa mga alalahaning ito,

Kabilang sa mga hiniling na paksa ang:

• Mga ulat ng mga independiyenteng consultant tungkol sa kaligtasang estruktural ng Terminal 1.
• Detalyadong plano sa muling pagpapaunlad, kabilang ang mga yugto, teknikal na pagtatasa, iskedyul at epekto sa kapasidad.
• Kalagayan, saklaw at iskedyul ng iminungkahing pagpapalawak ng Terminal 2.
• Buwanang paggamit ng kapasidad sa 2026 sa dalawang terminal, kumpara sa magagamit o idineklarang kapasidad.
• Mga alternatibong pinag-isipan, kabilang ang pansamantalang pasilidad para sa pagproseso ng pasahero.
• Pagsunod sa mga alituntunin ng ministri sa paglalaan ng puwesto sakaling mabawasan ang kapasidad.

Hindi pinatutunayan ng paghiling ng mga ulat na ligtas o hindi ligtas ang terminal. Tinutukoy nito ang teknikal na ebidensiyang nais suriin ng mga airline bago tanggapin ang mga epekto sa operasyon ng plano sa muling pagtatayo.

Iba't ibang batayan ang kailangan sa pagbasa sa mga bilang ng kapasidad

Ayon sa AAHL, pansamantalang ililipat ang humigit-kumulang limang milyong pasahero, o 9% ng taunang daloy ng pasahero sa paliparan ng Mumbai, kaya hindi maaapektuhan ang humigit-kumulang 91%. Humawak ang Mumbai ng humigit-kumulang 38 milyong domestic na pasahero at mahigit 16 milyong internasyonal na pasahero noong taong pinansyal 2026. Lampas 54 milyon ang kabuuan ng mga bilang na ito, kaya humigit-kumulang 9% dito ang limang milyon.

Hindi sumasalungat ang paghahambing na ito sa iminungkahing pagbawas na 34.4% sa mga puwesto ng internasyonal na pag-alis. Magkaiba ang batayan ng mga porsiyento: ang isa ay tungkol sa lahat ng pasahero sa paliparan, samantalang ang isa ay tungkol lamang sa mga internasyonal na pag-alis. Hindi matutukoy mula sa alinmang porsiyento lamang kung ilang pasahero ang sasakay sa mga apektadong flight, dahil nagkakaiba ang laki at okupansiya ng mga eroplano.

May isa pang bilang na binabanggit ang mga airline: iniulat na humahawak ang Terminal 1 ng humigit-kumulang 10 milyong pasahero kada taon, kumpara sa idineklarang kapasidad na 15 milyon. Katumbas ito ng humigit-kumulang dalawang katlo ng taunang kapasidad nito. Gayunman, hindi ipinakikita ng taunang kabuuan kung may pagsisikip sa ilang partikular na oras o pasilidad, o kung gaano karaming espasyo ang mawawala sa bawat yugto ng konstruksyon. Nilalayon ng hinihinging buwanang datos at detalyadong plano sa muling pagpapaunlad na linawin ang mga limitasyong ito.

Mahalaga rin sa mga negosasyon ang iminungkahing pagpapalawak ng Terminal 2. Inaasahang magdaragdag ito ng kapasidad para sa humigit-kumulang limang milyong pasahero kada taon, kapantay ng dami ng mga domestic na pasaherong sinasabi ng MIAL na kailangang paglaanan sa ibang lugar. Nais malaman ng mga airline ang kalagayan at iskedyul ng pagkumpleto nito, bagaman hindi sapat ang magkatugmang taunang bilang para patunayang mapapalitan ng pagpapalawak ang iminungkahing paglilipat.

Aling mga carrier ang pinakamatinding maaapektuhan?

Mawawalan ang IndiGo ng 74 sa 224 nitong lingguhang internasyonal na pag-alis mula sa Mumbai, o humigit-kumulang 33%. Mawawalan naman ang Air India ng 33 sa 100, at ang Akasa Air ng 11 sa 32, o humigit-kumulang 34.4%. Sama-samang katumbas ng 118 sa 265 iminungkahing bawas ang tatlong carrier na ito, o humigit-kumulang 44.5%.

Lilipat sa bawat isa sa Emirates at Etihad Airways ang 10 sa 28 nilang lingguhang pag-alis, o humigit-kumulang 35.7%. Lilipat naman sa bawat isa sa British Airways at Air India Express ang pito sa 21. Mas malaki ang proporsiyonal na bawas na kakaharapin ng ilang airline na mas kaunti ang iskedyul: katumbas ng humigit-kumulang 42.9% ang pag-aalis sa tatlo sa pitong pag-alis, samantalang kalahati naman ang pag-aalis sa dalawa sa apat.

Naipakikita ng mga pagkakaibang ito kung bakit hinihingi ng mga airline ang paraan ng pagpili sa halip na ituring na pare-parehong 33% na pagbawas ang panukala. Para sa carrier na iilang flight lamang kada linggo ang mayroon, maaaring mangahulugan ang operasyon sa dalawang paliparan ng pagpapanatili ng magkakahiwalay na team at kaayusan sa serbisyo para sa kakaunting pag-alis.

Hiniling ng MIAL sa mga airline na tukuyin pagsapit ng alas-4 ng hapon noong Oktubre 6 kung aling mga puwesto ang ihihinto nila. Sinabi nitong ito mismo ang pipili ng mga puwesto kung hindi sasagot ang mga carrier, batay sa kapasidad sa operasyon at mga konsiderasyon sa pagpapatupad. Pansamantalang ipinahinto ng ministri ang iminungkahing prosesong ito habang isinusulong ang binagong kasunduan.

Higit pa sa bagong terminal ang kailangan sa paglilipat ng flight

Ayon sa mga airline, kailangan sa paglilipat ang mga kaayusan para sa mga serbisyong pang-lupa, pagmementina ng eroplano, catering, kargamento, transportasyon at matutuluyan ng crew. Maaaring kailanganin din ng mga dayuhang carrier ang pag-apruba mula sa kanilang mga pandaigdigang pamunuan. Isa pang alalahanin ang mga koneksiyon ng pasahero, lalo na kung ililipat ang isang internasyonal na serbisyo palayo sa paliparang ginagamit ng mga konektadong domestic na flight nito.

Inilarawan ng International Air Transport Association (IATA), na kumakatawan sa mahigit 370 airline sa 120 bansa, sa liham nito sa ministri noong Setyembre 9 ang panukala bilang "sapilitang paglilipat". Nagpahayag ito ng mga alalahaning operasyonal, pangkomersiyo at pangregulasyon, at iginiit na dapat kusang-loob ang anumang paglilipat.

Ayon kay Stefan Gumuseli, general manager ng Air France at KLM, makababawas sa kahusayan, maghahati sa mga team at kaayusan para sa mga serbisyong pang-lupa, at magpapakomplika sa pamamahala ng malayuang network ng mga airline ang paghahati ng operasyon. Sinabi rin ng mga carrier na halos pinal na ang kanilang mga iskedyul sa taglamig at plano sa eroplano, kaya lalong mahirap ang pagbabago sa Oktubre.

Inilahad ng Airline Operators Committee sa isang komunikasyon sa operator ang posisyon nito tungkol sa pagsang-ayon:

Hindi maaaring pumayag ang mga airline sa anumang unilateral na pagbawas, paglilipat o kaakibat na pagbabago sa dati nilang mga operasyon o puwesto nang walang kinakailangang datos, detalyadong plano at wastong konsultasyon,

Ayon sa AAHL, ibabalik ang mga dating puwesto sa Mumbai, kasama ang mga karagdagang puwesto, pagkatapos ng muling pagpapaunlad. Hindi pa naitatakda sa mga iniulat na talakayan ang petsa ng pagkumpleto at mga detalyadong kaayusan sa pagbabalik ng mga serbisyo, kaya naghahanap pa ang mga airline ng katiyakan kung gaano katagal ang pagbabagong ito.

Nag-aalok ang Navi Mumbai ng kapasidad, insentibo at bagong koneksiyon ng bus

Ayon sa AAHL, handa ang Navi Mumbai na humawak ng hanggang limang milyong internasyonal na pasahero kada taon, at may nakahanda nang daan, catering, lounge, hotel at iba pang serbisyo para sa pasahero. Tugon ito sa mga alalahanin ng mga airline kung kaya ba ng paliparan na suportahan ang iminungkahing dami ng mga internasyonal na operasyon.

Nag-alok ang operator ng 100% diskuwento sa bayarin sa paglapag para sa mga bagong internasyonal na flight sa Navi Mumbai. Iminungkahi rin nito ang mga voucher na salapi upang tumbasan ang diperensiya sa User Development Fee, isang singil sa pasahero na ginagamit upang suportahan ang pagpapaunlad ng paliparan. Iniulat na 1,225 rupees ang bayarin sa internasyonal na pag-alis sa Navi Mumbai at 615 rupees naman sa Mumbai, o diperensiyang 610 rupees. Isinasaalang-alang pa ng ministri ang pinal na estruktura ng bayarin sa Navi Mumbai.

May mga pangkomersiyong alalahanin din bukod sa mga bayarin. Bumaba ang nakaiskedyul na pag-alis sa Navi Mumbai mula 2,204 noong Mayo tungong 1,497 noong Setyembre, o bawas na 707 at humigit-kumulang 32%. Iniulat na bumaba nang 30% sa panahong iyon ang mga pag-alis ng IndiGo at 75% naman ang sa Akasa Air. Ipinakikita ng mga bilang na ito ang pagliit ng nakaiskedyul na aktibidad, ngunit hindi sapat ang mga ito lamang upang matukoy ang dahilan o kung kaya ng paliparan na humawak ng mga internasyonal na serbisyo.

Nagkaroon ng bagong koneksiyon sa transportasyon sa lupa noong Oktubre 7, 2026, nang maglunsad ang korporasyon ng transportasyong pang-estado ng Maharashtra ng serbisyo ng bus mula Dadar patungong paliparan ng Navi Mumbai. Sinabi ni Transport Minister Pratap Sarnaik na maaari pang magdagdag ng mga serbisyo batay sa pangangailangan. Tungkol sa layunin ng serbisyo, sinabi niya:

Pag-uugnayin ng serbisyo ng bus ang Navi Mumbai International Airport sa malawak na pampublikong transportasyon ng ST, na pakikinabangan ng mga bumibiyahe sa eroplano gayundin ng mga ordinaryong mamamayan,

Umani rin ng batikos mula sa mga pulitiko ang iminungkahing paglilipat. Inakusahan ni Aaditya Thackeray, lider ng Shiv Sena (UBT), ang operator ng paliparan ng "pananamantala" sa mga residente ng Mumbai. Pampolitikang paratang ito na hiwalay sa hinihingi ng mga airline na teknikal at pangkomersiyong ebidensiya.

Mga takdang petsang humantong sa pakikialam ng pamahalaan

Umigting ang hindi pagkakasundo sa sunod-sunod na kahilingan para sa konsultasyon at mga takdang petsa bago pansamantalang ipinahinto ng ministri ang transisyon:

• Agosto 2026: Sinimulan ng MIAL ang mga talakayan tungkol sa paglilipat ng mga internasyonal na serbisyo habang muling pinauunlad ang Terminal 1.
• Setyembre 9: Hiniling ng IATA sa ministri na makialam kaugnay ng iminungkahing paglilipat.
• Setyembre 16: Nagsagawa ang MIAL ng pulong tungkol sa transisyon na ayon dito ay hindi nadaluhan ng ilang airline.
• Setyembre 25: Lumampas ang takdang petsa ng MIAL para sa mga plano ng transisyon ng mga airline; ayon dito, hindi sumagot ang ilang carrier.
• Oktubre 6: Alas-4 ng hapon ang takdang oras para tukuyin ng mga airline ang mga apektadong puwesto. Nakialam ang ministri upang ipagpaliban ang kasalukuyang plano.
• Oktubre 7: Sinimulan ang serbisyo ng bus mula Dadar patungong paliparan ng Navi Mumbai.
• Oktubre 13: Nakatakdang talakayin ng mga airline at operator ng paliparan ang binagong transisyon at hinihinging ebidensiya.
• Oktubre 20: Inaasahang tatapusin ng mga stakeholder ang plano para sa pagsusuri ng ministri.
• Enero 2027: Nakatakdang simulan ang muling pagtatayo sa Terminal 1B.

Pinagtatalunan din ang kasaysayan ng konsultasyon. Ayon kay AAHL chief executive Arun Bansal, nagpapatuloy mula pa noong 2020 ang mga talakayan tungkol sa kinabukasan ng Terminal 1 at iniharap ang plano sa muling pagpapaunlad sa Airports Economic Regulatory Authority of India. Hiniling ng mga airline ang mga katitikan at dokumentadong kinalabasan, at itinuro na noong kalagitnaan lamang ng 2021 ipinagpalagay ng Adani ang operasyon ng paliparan ng Mumbai. Sinabi naman ng iba pang kinatawan ng mga airline na halos 18 buwan nang nagtatagal ang mga talakayan tungkol sa transisyon.

Ano pa ang kailangang mapagkasunduan

Kailangang lutasin sa mga pulong sa Oktubre ang higit pa sa bagong petsa ng pagsisimula. Nais ng mga airline ang teknikal na batayan sa pagbabawas ng mga internasyonal na pag-alis, ang plano sa konstruksyon, ang magagamit na kapasidad ng Terminal 2, at ang mga tuntunin sa pagpili at pagbabalik ng mga puwesto. Kailangan ding tugunan ng operator kung maaaring tumanggap ng ilan sa mga domestic na pasaherong mawawalan ng terminal ang mga alternatibong pasilidad para sa pasahero o ang iminungkahing pagpapalawak ng Terminal 2.

Isa ring hiwalay na konsiderasyon ang mga limitasyon sa runway ng Mumbai. Iisa ang runway ng paliparan, na humahawak ng humigit-kumulang 46 na galaw ng eroplano kada oras, at nagsisikap itong itaas ang bilang sa 52 hanggang 55. Hindi awtomatikong nagdaragdag ng kapasidad sa runway ang pagtaas sa kapasidad ng terminal para sa pasahero, kung paanong hindi nilulutas ng paglilipat ng mga counter ng check-in ang mga usapin sa tauhan ng airline o kaayusan ng koneksiyon ng pasahero.

Sa ngayon, wala pang kumpirmadong bagong petsa para sa paglilipat ng mga serbisyo. Ang pagsusuri sa Oktubre 20 ang susunod na puntong pagpapasyahan, hindi kumpirmadong takdang petsa para magpalit ng paliparan ang mga pasahero. Kabilang sa mga hindi pa nareresolbang usapin ang pinal na listahan ng mga flight, pag-apruba ng mga regulator, kaayusan sa bayarin ng pasahero at praktikal na mga kundisyon para maibalik sa Mumbai ang mga serbisyo matapos ang muling pagtatayo.

Mahahalagang Punto

• Pansamantalang ipinahinto ng ministri ang iminungkahing pagbawas ng 265 sa 770 lingguhang internasyonal na pag-alis sa Terminal 2 ng Mumbai, na makaaapekto sa 46 na airline.
• Nais ng MIAL na maglaan ng espasyo sa Terminal 2 para sa humigit-kumulang limang milyong domestic na pasaherong maaapektuhan kada taon ng muling pagpapaunlad ng Terminal 1.
• Sinusuportahan ng mga airline ang muling pagtatayo ngunit humihingi sila ng mga ulat sa kaligtasan, datos sa kapasidad, mga alternatibo at napagkasunduang proseso sa paglalaan ng mga puwesto.
• Nakatakda ang mga talakayan sa Oktubre 13, na susundan ng pagsusuri ng ministri bandang Oktubre 20.
• Nag-aalok ang AAHL ng mga diskuwento sa bayarin sa paglapag at voucher para sa mga pasahero sa Navi Mumbai, ngunit hindi pa napagkakasunduan ang pinal na mga bayarin.
• Nakatakdang simulan ang muling pagtatayo sa Terminal 1 sa Enero 2027 at itaas ang taunang kapasidad mula 15 milyon tungong 20 milyong pasahero.
• Wala pang kumpirmadong bagong petsa para sa paglilipat ng mga flight.